nâng cao năng lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay.nâng cao năng lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay. Nâng cao năng lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay. Nâng cao năng lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay
Mở đầu Đường lối đổi toàn diện đất nước Đảng, Nhà nước ta đạt bước tiến quan trọng tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Trong cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngang tầm nhiệm vụ điều kiện tiên quyết, yếu tố bảo đảm cho thành công cơng đổi Trước địi hỏi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình mới, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng xác định phải “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ Nhân dân phát triển đất nước”, Nghị nhấn mạnh, phải “Có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài Đồng thời có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín Nhân dân”1 Một số vấn đề chung cán bộ, công chức Việt Nam “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”2 Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị Văn kiện Đại hội XIII Đảng, Tập I, trang 178 - 179 Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 2 nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật”3 Như vậy, cán bộ, công chức người làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội để thực thi hoạt động công vụ hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán bộ, công chức mắt xích quan trọng, khơng thể thiếu hành nhà nước, chủ thể quan trọng q trình cải cách hành Đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực thi sách, pháp luật, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Có nghĩa vụ trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia; tơn trọng, tận tụy phục vụ nhân dân; xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với Nhân dân; tôn trọng, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Có nghĩa vụ thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ, giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao; chấp hành định cấp thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Đối với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải người đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 3 quan, tổ chức, đơn vị; tổ chức kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức thực thi nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Nhà nước ta nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, “bao nhiêu lợi ích dân, quyền hạn dân” 4, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mọi hoạt động thực thi công vụ phục vụ Nhân dân nên hoạt động cán bộ, công chức chịu giám sát Nhân dân Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “cán gốc công việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”; Đảng ta nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc”5 Có thể nói rằng, hưng thịnh hay suy vong quốc gia - dân tộc hay chế độ phụ thuộc lớn vào vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức Do đó, để hồn thành chức trách, nhiệm vụ để khẳng định vai trò mình, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải khơng ngừng rèn luyện phẩm chất đạo Hồ Chí Minh, Sđd, tâp 5, tr.698 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng 4 đức, học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác ln chủ động, hết lòng, phục vụ Nhân dân Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức qua tạo lớp cán bộ, cơng chức vừa hồng vừa chuyên ngày đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng Đảng vững mạnh, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tổ chức hệ thống trị vững mạnh tồn diện Bước đầu có phân biệt rõ rệt đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị nước ta: Cán qua bầu cử, công chức hành chính, viên chức nghiệp, cán giữ chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, cán chun trách cơng chức cấp xã Cùng hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, cơng chức; quy định tuyển dụng, nâng ngạch công chức; chế đánh giá khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức với sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ… công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đổi theo hướng phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu nhiệm vụ Do chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực tiễn hoạt đông cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta hạn chế định, như: Thiếu tri thức, kỹ hành chính, coi trọng kinh nghiệm trình độ, tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ phận cán bộ, công chức cịn thấp; chưa hình thành văn hóa cơng sở; vấn nạn tham nhũng, đặc biệt tham nhũng vặt; vấn đề sách nhiễu, cửa quyền… khơng cịn cá biệt, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức hoạt động bình thường quan nhà nước Mặt khác, việc tinh giảm biên chế chưa thực triệt để, quan, đơn vị cịn nhiều cấp phó người làm Thực tiễn đặt phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, có phẩm chất trị, đạo đức sáng, có lực, trình độ chun mơn, có uy tín, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ – thời kỳ hội nhập phát triển Một số biện pháp nhằm nâng cao lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Trước yêu cầu xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc thời kỳ hội nhập phát triển mới, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng vừa chuyên”, cần quan tâm thực tốt số giải pháp sau: Một là, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thể chế pháp luật cán bộ, công chức Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quan nhà nước làm luật cho phép, địi hỏi phải có hệ thống pháp luật để điều chỉnh hành vi quan nhà nước Mặt khác để bảo đảm thực quan điểm Đảng “Xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch… Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước”6 thiết phải thể chế hóa thành quy định pháp luật cán bộ, công chức Trước hết cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, kịp thời khắc phục hạn chế, bất cập, để bảo đảm thực chất, tránh hình thức, giảm thủ tục hành chính, tạo liên thông công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức quan Đảng, Nhà nước đoàn thể, để thực công tác quản lý quản lý cán Chúng ta cần sớm ban hành Luật Công vụ Luật Đạo đức công vụ làm sở cho hoạt động thực thi cơng vụ, việc nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức, xây dựng chuẩn mực đạo đức công vụ Đội ngũ cán bộ, công chức cần Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Tập I, H.NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr.176-178 phải có chuẩn mực đạo đức để thơng qua rèn luyện nâng cao ý thức trách nhiệm, thực thi công vụ khuôn khổ quy định pháp luật, để làm điều chỉnh hành vi cán bộ, công chức, sở để cán công chức phấn đấu tự hoàn thiện thân đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Hai là, nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ, cơng chức Nhìn vào thực tế quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức ta thấy cịn tình trạng “sống lâu lên lão làng”, cịn lạm dụng cấp, sính cấp; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn chung chung, chưa mang tính chun sâu, chun mơn hóa cao hay tình trạng khơng bố trí, xếp đưa học, học song hưu, bổ nhiệm không theo chuyên ngành đào tạo “đào tạo đằng, bổ nhiệm nẻo”… gây tốn kém, lãng phí tiền của, thời gian hiệu mang lại khơng cao Vì cần tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo sử dụng mục đích cán để kịp thời tạo lớp cán kế cận “đức độ, tài năng” đáp ứng tốt yêu cầu thực thi nhiệm vụ công vụ, xứng đáng “công bộc” dân Cần kiên đưa khỏi quy hoạch cán không đáp ứng yêu cầu phát triển, kịp thời bổ sung nhân tố vào quy hoạch Chỉ đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm người quy hoạch, có mục đích sử dụng rõ ràng Đào tạo có trọng tâm, trọng điểm, chuyên môn chuyên sâu, đào tạo phải gắn liền với quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức Ba là, cần có mơ tả cơng việc khung lực vị trí việc làm cán bộ, cơng chức Tình trạng thành tích cá nhân, trách nhiệm tập thể cản trở lớn cho q trình “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại”7… Chúng ta xây dựng nguyên tắc: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Tập I, H.NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr.176 7 “Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm việc thi hành nhiệm vụ công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền”8, chưa cụ thể hóa thực hiệu thực tế, lý quan, đơn vị yếu cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đề bạt, bổ nhiệm, xếp đảm nhiệm chức vụ, vị trí cao hơn… Do đó, nghiên cứu hồn thiện mơ tả cơng việc khung lực vị trí việc làm cán bộ, cơng chức phận, quan, đơn vị sở để xếp cán bộ, công chức đảm nhiệm công việc cho phù hợp, đồng thời sở để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức Qua đó, điều chỉnh vị trí việc làm phù hợp với lực, trình độ cán bộ, cơng chức xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật, quy hoạch, bổ nhiệm cách công khai, công bằng, tạo động lực phấn đấu thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức Hơn nữa, cần xây dựng thực chế độ trách nhiệm cách rõ ràng hoạt động công vụ, yếu hành nay, phần giới hạn quyền lực phạm vi trách nhiệm ngành, quan, đơn vị, phận người không rõ ràng Bốn là, tiếp tục thực sách cải cách chế độ tiền lượng, bảo đảm sống cán bộ, công chức Chính sách tiền lương ta hạn chế để vươn tới xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Đó tình trạng cống hiến chưa đơi với đãi ngộ, mức đãi ngộ nhân tài cịn chưa thỏa đáng, lương cán bộ, cơng chức cịn thấp so với mặt lương ngành xã hội, tiền lương chưa đáp ứng mức sống trung bình xã hội… xuất tình trạng “chân chân ngoài”, làm nghề tay chái, “chảy máu chất xám”, “người tài Luật cán bộ, công chức năm 2008 8 muốn ra, người nhà muốn chen vào”, “làm phải phong bao, phong bì, lót tay, gợi ý”… Do vậy, cần tiếp tục nghiên cứu thực lộ trình cải cách tiền lương cho phù hợp, đảm bảo mức sống trung bình xã hội để cán bộ, công chức không cần phải tham nhũng đủ sống, chuyên tâm với thực thi cơng vụ mình, để thu hút người tài Như Chủ tịch Hồ Minh dặn: “Phải cho họ điều kiện sinh sống đầy đủ mà làm việc Khi họ ốm đau phải có thuốc thang Tùy theo hồn cảnh mà giúp đỡ…”, cần phải cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp bảo đảm để cán bộ, cơng chức có mức thu nhập tương đương mức thu nhập xã hội; thực sách tiền lượng hợp lý số lĩnh vực đặc thù; nghiên cứu bổ sung sách đãi ngộ cán bộ, công chức Năm là, tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ Thanh tra, kiểm tra khâu quan trọng chu trình quản lý nhà nước, có tác dụng tác động trực tiếp việc chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức “là bảo kiểm để chữa lành vết thương” Thanh tra, kiểm tra nhằm phát kịp thời thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm để có biện pháp giáo dục, uốn nắn sửa chữa, hay áp dụng biện pháp xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, cơng chức sai phạm, đồng thời tìm sơ hở, khiếm khuyết quy định hoạt động cơng vụ để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế quản lý hoạt động công vụ Sáu là, tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, cửa quyền Tham nhũng bệnh đặc biệt nguy hiển hành nước, nước ta có tỷ lệ tham nhũng khu vực công thuộc diễn cao giới, không đại án tham nhũng mà tham nhũng vặt Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đề nêu ra: “Tham nhũng vặt ghẻ ruồi, ngứa ngáy khó chịu” Quan liêu, quyền, ức hiếp, trù dập nhân dân trở lực lớn xây dựng hành sạch, vững mạnh, dân chủ, phục vụ nhân dân, biến vai trị người “phục vụ”, “cơng bộc” trở thành người chủ, làm chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, làm phương hại đến mối quan hệ nhà nước nhân dân Do đó, tăng cường nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, cửa quyền cơng việc hệ trọng, có quan hệ trực tiếp đến q trình xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Bảy là, cán bộ, công chức cần phải thường xuyên trau dồi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; tích cực rèn luyện phương pháp, tác phong cơng tác Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Có tài phải có đức, có tài khơng có đức, tham hủ hố có hại cho nhà nước Có đức khơng có tài, ơng Bụt ngồi chùa, khơng giúp ích ai”9 Người nhấn mạnh: “Muốn hướng dẫn nhân dân, phải làm mực thước cho người ta bắt chước”10 Do vậy, cương vị công tác, cán bộ, công chức cán bộ, công chức cần phải thường xuyên trau dồi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ; tích cực rèn luyện phương pháp, tác phong công tác phù hợp với vị trí, việc làm cá nhân đảm nhiệm; phải tự giáo dục rèn luyện để không ngừng hoàn thiện thân Là giáo viên đồng thời đảng viên, thân nhận thức sâu sắc trách nhiệm cần phải thường xuyên trau phẩm chất trị, đạo đức Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr.184 10 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t 11, tr 612 10 cách mạng, đạo đức nhà giáo, trình đồ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp tác phong công tác nhà giáo đáp ưng yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục, phấn đấu trở thành nhà giáo tiêu biểu, mẫu mực Đó ln tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo; có tinh thần đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ đồng nghiệp sống cơng tác; có lịng nhân ái, bao dung, độ lượng, đối xử hoà nhã với học trò, đồng nghiệp; sẵn sàng giúp đỡ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng học trị, đồng nghiệp cộng đồng Luôn tận tụy với công việc; thực điều lệ, quy chế, nội quy đơn vị, nhà trường, ngành Công giảng dạy giáo dục, đánh giá thực chất lực người học; thực hành tiết kiệm, chống bệnh thành tích, chống tham nhũng, lãng phí Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Kết luận Nước ta thời kỳ hội nhập phát triển, nguồn nhân lực chất lượng cao nhu cầu thực tế đòi hỏi thiết nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, cơng khai, minh bạch nói riêng Địi hỏi quan nhà nước cần sớm cụ thể hóa, thể chế quan điểm Nghị Đại hội XIII Đảng “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước” thành quy định pháp luật làm sở cho việc tổ chức thực Mỗi cán bộ, công chức cần thấy trách nhiệm mình, cương vị cơng tác có hướng phấn đấu, rèn luyện, tự nghiên cứu, tự học tập để hoàn thiện phẩm chất, lực cá nhân đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Tài liệu tham khảo: 11 Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Nhà xuất lý luận trị, 2017 Văn kiện Đại hội XIII Đảng Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân TS Nguyễn Tồn Thắng - Học viện Hành Quốc gia ... pháp nhằm nâng cao lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam Trước yêu cầu xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc thời kỳ hội nhập phát triển mới, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa... chức nghiệp, cán giữ chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, cán chuyên trách công chức cấp xã Cùng hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức; quy định tuyển dụng, nâng ngạch công chức; chế đánh... tập nâng cao trình độ, lực cơng tác ln chủ động, hết lịng, phục vụ Nhân dân Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức qua tạo lớp cán bộ, công chức