Tài liệu VĂN HÓA QUẢN LÝ- VŨ QUỐC TUẤN docx

VN HÓA QUN LÝ V Quc Tun Vn hóa qun lý nói  đây là vn hóa ca các c quan công quyn, là nói đn t duy, quan nim, cách ng x, phong cách sinh hot, v.v ca b máy hành chính nhà nc và ca công chc trong quan h vi dân và doanh nghip, vi ý ngha ca mt b máy hành chính thc s "ca dân, do dân và vì dân". Lâu nay, đ thúc đy công cuc phát trin đt nc và hi nhp kinh t quc t , Nhà nc ta đã tin hành cuc ci cách hành chính nhm xây dng mt nn hành chính trong sch, có đ nng lc, tng bc hin đi hóa đ qun lý có hiu lc và hiu qu công vic ca Nhà nc, thúc đy xã hi phát trin lành mnh, phc v đc lc đi sng ca nhân dân, Tuy vy, ci cách hành chính tin b chm so vi yêu cu. Trong nhiu vn đ ca nn hành chính nhà nc, có nhng vn đ v th ch cn đc hoàn chnh, tình trng chng chéo, nhiu tng nc ca b máy cn đc sp xp li, song điu mà doanh nhân kêu ca, phàn nàn chính là thái đ ng x ca đi ng nhân viên, công chc các c quan công quyn. Trong s h, không ít ngi cha đ nhn thc v chc nng phc v ca Nhà nc trong nn kinh t th trng, cha nhn rõ doanh nhân là tng lp nhân dân đã đóng thu đ nuôi mình mà mình phi phc v. Chính do nhn thc y, có nhng công chc vn t cho mình là cp trên, ngi có quyn ban n và coi doanh nhân là k di, phi chu s ban n ca h. Tình hình đó th hin s thiu vng ca vn hóa qun lý, va không k tha đc truyn thng gn bó trong quan h gia Nhà nc vi dân trong s nghip gii phóng và xây dng đt nc, va không phù hp vi yêu cu phát trin nn kinh t th trng và hi nhp kinh t quc t ngày nay. Rõ ràng là đã đn lúc phi đ cp vn đ xây dng và nâng cao vn hoá qun lý trong h thng c quan hành chính nhà nc. T thc tin nc ta, có th s b nêu lên nhng yêu cu ch yu ca vn hoá qun lý trong thi k mi nh sau. a) Trc ht, vn hoá qun lý là s t nguyn làm đày t trung thành ca nhân dân, thc hin đúng "dân là ch, công chc là đày t", chuyn b máy hành chính t ch đn thun là "cai tr" sang b máy "phc v dân" là chính. Chính quyn không có nhim v t thân, đc t chc ra là nhm thc hin chc nng qun lý nhà nc đc nhân dân giao cho. Chính vì vy, chính quyn phi coi nhim v phc v ngi dân và doanh nghip là nhim v 2 chính, quan trng nht (bên cnh các nhim v v an ninh, quc phòng). Chính quyn phi to thun li nht cho dân và doanh nghip trong đi sng và kinh doanh, bo đm “công dân đc làm tt c nhng gì mà pháp lut không cm”; Cán b, công chc phi ly vic tn tâm, tn lc phc v dân và doanh nghip là mc tiêu cao nht, là nim vui và l sng ca mình.  thc hin nhim v qu n lý, đng nhiên rt cn các th tc hành chính, các loi giy phép, song không nên đt ra nhng th tc th tc hành chính rm rà, nhng giy phép không cn thit khi gii quyt công vic ca dân và doanh nghip (gn đây, khi T Công tác thi hành Lut Doanh nghip và Lut u t rà soát gn 300 loi giy phép con, đã phát hin nhng điu bt hp lý trong các giy phép này và đã đ ngh bãi b ngay 59 loi giy phép con, là mt ví d). Mi quy đnh v chính sách qun lý cn đc phân tích, nghiên cu tác đng xã hi ca quy đnh, d báo nhng thun li hoc khó khn trong vic vic thi hành ca đi tng, đ cân nhc trc khi quyt đnh. Cn khc phc tình trng chng chéo gia các quy đnh, nh trong vic qun lý đt và công trình trên đt đang gây khó khn cho ngi s dng nh hin nay; càng không nên  vào yêu cu “qun lý” mà to thêm li ích không chính đáng cho c quan và cá nhân công chc. ó chính là t duy "tng thêm quyn và li cho c quan nhà nc, đy khó khn cho doanh nghip", tàn d ca c ch "xin-cho", tùy tin ban n cho doanh nghip đc làm điu này, không đc làm điu khác. b) ó là lòng tin yêu, kính trng, hc hi, phát huy tài nng và trí tu ca tng ngi và ca c dân tc, vi nim tin vng chc vào sc mnh sáng to ca dân, ca các thành phn kinh t. Mi vic làm ca b máy đu nhm gii phóng mi nng lc sn xut, coi con ngi là mc tiêu, là cái đích ti thng ca toàn b công cuc phát trin, thc s coi s nghip đi mi và phát trin đt nc là ca dân, do dân và vì dân. T th ch qun lý cho đn các công vic c  th nh k hoch, quy hoch phát trin, xây dng công trình, gii phóng mt bng, b trí tái đnh c, v.v đu phi quan tâm đn các điu kin sinh sng ca dân c, bo đm cho mi con ngi c th, già tr, gái trai, đu đc đáp ng các nhu cu c th đ phát trin Mi công vic ca c quan công quyn đu phi th hin t tng đi đoàn kt toàn dân tc, thc s phát huy quyn làm ch ca nhân dân và ca doanh nhân, nht là không phân bit đi x, k th vi kinh t t nhân. Mt sân chi bình đng cho mi doanh nghip thuc mi thành phn kinh t đc thc hin s là mt biu hin sinh đng ca t tng phát huy tim nng ca các thành phn kinh t phù hp vi yêu c u ca giai đon phát trin mi ca đt nc và cng là yêu cu ca hi nhp kinh t quc t. Doanh nhân đã tr thành mt tng lp xã hi mi, đóng góp ngày càng ln cho s chn hng đt nc và ngày nay đã là lc lng ch th trong hi nhp; công chc c quan công 3 quyn phi tôn trng, hc hi, giúp doanh nhân nâng cao trình đ, kh nng kinh doanh, vn ra th trng th gii. c) Minh bch hóa, công khai hóa các th ch, chính sách là mt yêu cu rt quan trng ca vn hóa qun lý, không nhng là nhm bo đm quyn đc thông tin ca dân mà còn nhm tôn trng phn bin xã hi mt cách thit thc, đ phát huy trí tu ca dân, lng nghe ý kin, tâm t ca dân, góp phn hoàn chnh th ch qun lý, chng quan liêu, tham nhng. Nhng vn đ thuc v bí mt nhà nc cn đc quy đnh cht ch , hn ch đn mc thp nht, khc phc tình trng vin vào gi bí mt, tránh “mt n đnh”, mà bao che cho nhng hành vi xâm phm li ích ca cng đng, ca xã hi. ây cng là mt nguyên tc ca WTO mà chúng ta phi tuân th: công b công khai các d tho vn bn quy phm pháp lut trc 60 ngày ban hành, đ các đi tng thi hành có thi gian nghiên cu, phát biu ý kin, tham gia vào vic hoch đnh th ch, chính sách. Vic thng xuyên thông tin cho dân và doanh nghip v hot đng ca b máy hành chính nhà nc, cung cp cho h các quy đnh mi trong qun lý, tr li các cht vn, kin ngh ca doanh nghip phi đc coi là trách nhim ca c quan công quyn. Thc t cho thy: càng t mù thì càng d tham nhng; cho nên có nhng c quan không dám công khai hóa các thông tin. Trc mt, thit thc nht là nhng thông tin v quy hoch s dng đt, thông tin v chi ngân sách nhà nc, ch yu là trong vic đu t vào các công trình s dng ngân sách trung ng và ca mi đa phng, to thun li cho vic giám sát ca nhân dân đt đc hiu qu, tránh lãng phí, tht thoát công qu. Các cuc phn bin xã hi đi vi các chính sách qun lý cn đc t chc có thc cht hn, qua đó c quan công quyn nên lng nghe nhng ý kin tâm huyt, xây dng ca dân và doanh nghip, dù có nhng ý kin “trái tai”. Vic đi thoi gia các c quan chc nng vi doanh nhân cn đc t chc thng xuyên và có hiu qu thit thc, có nói, có tr li nghiêm túc, khc phc tình trng t chc các cuc đi thoi mt cách hình thc, chiu l. d) Vn hoá qun lý phi đc th hin trong cách làm vic hàng ngày ca mi cán b, công chc thuc mi ngành, mi cp, t trung ng đn c s; không ch đng li trên li phát biu hùng hn, trong các bài din vn nhiu m t nghe rt sng tai ti các cuc hi ngh, cng không ch trong các vn kin, các vn bn quy phm pháp lut, các thông t, ch th. ây là mt vn đ rt thi s vì hin nay, ngi ta nói nhiu v quyn làm ch ca dân, ca doanh nhân, có ni còn nói đn vic "tri thm đ" đón chào doanh nhân, song trên thc t, “nói vy nhng không phi vy”, doanh nhân đn gp c quan công quyn còn gp nhiu ngn cách. “n ca quan” là mt vic chng đng ca mi công dân, mi doanh nghip vì h đã quá mt mi, nhng vì công vic 4 vn phi đn, và luôn luôn mang sn “phong bì” đ lót tay. Thái đ ca không ít công chc khi gp doanh nghip, nht là doanh nghip nh và va (vì phong bì không có hoc quá mng) là th , lnh nht, khó thy mt n ci. áng trách nht là trong nhng trng hp lãnh đo thì ci m, nhng chuyên viên di quyn thì hch sách, vòi vnh, nhng nhiu doanh nghip bng đ mi th đon rt tinh vi, r t khó phát hin. Phi chng cng còn tình trng o b doanh nhân nc ngoài, coi nh doanh nhân trong nc ? Thái đ ng x có vn hóa đòi hi cán b, công chc xác lp cho mình t duy "doanh nhân là khách hàng ca mình", coi vic tháo g khó khn cho doanh nhân nh vic ca nhà mình, gii quyt đn cùng tng v vic, không đùn đy, né tránh trách nhim, khc phc tình trng v vic, kin ngh ca doanh nghip b kéo dài ht nm này qua nm khác, không c quan nào chu trách nhim chính trong vic gii quyt, gây ra tn kém, mt thi c ca doanh nghip. Cán b, công chc có v trí càng cao thì càng phi gng mu th hin vn hoá qun lý theo hng đó. đ) Vn hóa qun lý phi đc c th hóa trong mi c quan hành chính thành nhng quy ch c quan, ni quy công s, trong đó có nhng quy đnh c th và th tc cn thit v tng loi công vic và ca mi công chc trong các hot đng liên quan đn dân và doanh nghip, thc hin đúng nguyên tc "Công chc ch đc làm nhng gì mà pháp lut cho phép". Các th tc, quy ch hành chính phi đc công b công khai, minh bch, đ làm cn c cho doanh nhân bit và thc hin, đng thi cng là cn c đ doanh nhân giám sát công vic ca công chc; nht là phi đc thi hành thông sut t trên xung di, khc phc tình trng “cha đc cp trên hng dn”. Gn đây, UBND thành ph Hà Ni và mt s đa phng đã hình thành “mt ca liên thông” trong vic đng ký kinh doanh, gim bt phin hà cho doanh nghip là mt n lc rt đáng khuyn khích. Thc ti n cho thy: quy đnh minh bch; công chc mn cán, ht lòng chm lo công vic ca dân; đó chính là bo đm cho Nhà nc ta xng đáng là ngi qun lý đc lc ca dân tc, ca nhân dân; đng thi cng bo đm và đòi hi doanh nhân phi chp hành đúng pháp lut, đó chính là vn hóa qun lý đc th hin sinh đng trong cuc sng thng ngày.  xây dng và thc hi n vn hóa qun lý nh đã nói trên trong điu kin nc ta hin nay, cn gii quyt mt lot các vn đ mt cách h thng: t vic hoàn chnh th ch kinh t, th ch hành chính, hình thành đng b c ch th trng, đn vic cng c b máy hành chính, nâng cao nng lc và phm cht ca đi ng cán b, công chc, đi đôi vi đ cao trách nhim ca ngi đng đu, khen thng, k lut nghiêm minh, v.v Nh vy, vn hóa qun lý đc xuyên sut trong toàn b hot đng qun lý ca b máy hành chính nhà nc, th hin rõ nét bn cht dân ch ca c quan công quyn, đáp 5 ng yêu cu ca s nghip phát trin đt nc và hi nhp kinh t quc t. Nhng c quan  v trí càng cao, nhng cán b, công chc cp bc càng cao càng nên th hin rõ trình đ vn hóa qun lý ca mình đ làm gng cho cp di, đ ting thm cho đi sau, cho th h sau, đ vn hóa qun lý Vit Nam ngày càng đc vun đp và phát huy. . VN HÓA QUN LÝ V Quc Tun Vn hóa qun lý nói  đây là vn hóa ca các c quan công quyn, là nói đn. th trng th gii. c) Minh bch hóa, công khai hóa các th ch, chính sách là mt yêu cu rt quan trng ca vn hóa qun lý, không nhng là nhm bo