Chức hoạch định quản trị Chính sách miễn giảm học phí cho sinh viên Khoa Luật – ĐHQGHN I Một số khái niệm : Hoạch định : trình thiết lập mục tiêu, định chương trình , bước triển khai nguồn lực nhằm thực mục tiêu Vai trị hoạch định : + Góp phần thực mục tiêu tổ chức + Ứng phó với bất định tương lai + Nâng cao hiệu hoạt động tác nghiệp + Tạo thuận lợi cho việc kiểm tra Là phương tiện để liên kết , phối hợp phận với tổ chức, phát triển tinh thần làm việc tập thể II Xây dựng chương trình, sách miễn giảm học phí cho SV Khoa Luật ĐHQGHN bước hoạch định sách Nhận thức hội Trong giai đoạn nào, niên có sinh viên lực lượng xã hội to lớn định tương lai, vận mệnh dân tộc Chính sách miễn giảm học phí nhằm hỗ trợ cho sinh viên trường đại học ngồi cơng lập khoản tiền Sinh viên giảm bớt ghánh nặng học phí hội để bước tiếp đường tìm kiếm tri thức, tạo hành trang cần thiết để bước vào sống vững vàng, độc lập Chính sách miễn giảm học phí cho sinh viên thuộc sách xã hội thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa lấy người làm trung tâm với mục tiêu giải bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hố, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc Thứ nhất, sách miễn giảm học phí tạo động lực để sinh viên hồn thành chương trình học tập Thứ hai, sách miễn giảm học phí góp phần nâng cao ý chí trị sinh viên trước khó khăn, cám dỗ sống Nhận thức điều , Khoa Luật – ĐHQGHN có sách miễn giảm học phí cho sinh viên trường nhằm thúc đẩy, khuyến khích tạo động lực cho sinh viên phấn đấu Thứ ba, sách miễn giảm học phí hướng đến người có cơng với cách mạng nhân thân người có cơng với cách mạng thể đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, tăng cường giáo dục lý tưởng xã hội chủ nghĩa cho sinh viên Thiết lập mục tiêu Thiết lập mục tiêu gì? Thiết lập mục tiêu quy trình xác định rõ ràng bao gồm định cẩn thận bạn dự định đạt đưa kế hoạch rõ ràng để hồn thành kết mà bạn mong muốn Có tiêu chí mơt mục tiêu : Tiêu chí thứ nhất: Mục tiêu bạn phải RÕ RÀNG - CỤ THỂ - ĐO LƯỜNG ĐƯỢC Tiêu chí thứ 2: Mục tiêu bạn phải có thời hạn cụ thể Tiêu chí thứ 3: Mục tiêu phải hấp dẫn Tiêu chí thứ 4: Động lực để đạt Từ , Khoa Luật – ĐHQGHN xét theo Căn quy định hành Nhà nước việc thực chế độ, sách sinh viên; nhằm giải kịp thời, đầy đủ chế độ sách đối tượng sinh viên thuộc diện sách xã hội, sinh viên miền núi, dân tộc thiểu số, sinh viên vùng kinh tế đặc biệt khó khăn tạo điều kiện, hội cho sinh viên có hồn cảnh khó khăn, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội hướng dẫn sinh viên thực thủ tục để hưởng chế độ, sách sau đây: 1) Chính sách miễn, giảm học phí; 2) Chế độ trợ cấp xã hội; 3) Chính sách hỗ trợ chi phí học tập/hỗ trợ học tập Những chế độ , sách Khoa Luật – DHQGHN nêu cụ thể rõ ràng hình thức , thời hạn địa điểm nộp hồ sơ Phát triển tiền đề a Chính sách miễn ,giảm học phí - Phân loại đối tượng hồ sơ cần để hưởng sách - Các đối tượng miễn học phí - Các đối tượng đuợc giảm 70% học phí - Các đối tượng giảm 50% học phí b Chế độ trợ cấp xã hội Các loại đối tượng , hồ sơ cần có mức trợ cấp loại đối tượng sinh viên : - Đối tượng 1: Sinh viên người dân tộc người vùng cao - Đối tượng 2: Sinh viên người mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa - Đối tượng 3: Sinh viên người tàn tật có hồn cảnh kinh tế gia đình khó khăn - Đối tượng 4: Sinh viên thuộc diện hộ nghèo vượt khó c Chính sách hỗ trợ chi phí học tập/ hỗ trợ học tập Các đối tượng , mức độ hỗ trợ hồ sơ cần có - Đối tượng 1: hưởng hỗ trợ chi phí học tập - Đối tượng 2: hưởng hỗ trợ học tập d Thời hạn , hình thức địa điểm nộp hồ sơ Xác định phương án lựa chọn: a) Xác định rõ phạm vi áp dụng đối tượng hưởng sách - Dành cho sinh viên theo học chương trình đào tạo văn thứ hệ đào tạo quy; - Việc xét miễn, giảm học phí cho sinh viên tiến hành theo học kỳ, không áp dụng cho học kỳ hè - Sinh viên thuộc diện miễn, giảm học phí phải nộp hồ sơ b) Xác định sách (mức độ miễn giảm học phí) đối tượng cụ thể: - Đối tượng miễn học phí - Đối tượng giảm 70% học phí - Đối tượng giảm 50% học phí - Đối với tất sinh viên: giảm 5% học phí thời kì Covid-19 Đánh giá phương án lựa chọn: Trong q trình xây dựng sách miễn giảm học phí, Khoa Luật ĐHQGHN cân nhắc, so sánh đối chiếu với VBQPPL quan có thẩm quyền quy định chế độ, sách cho học sinh sinh viên Từ đánh giá mức độ phù hợp phương án, vừa để đảm bảo cơng bằng, vừa khuyến khích nỗ lực học tập sinh viên Hoạch định sách tồn q trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách Khi ban hành, sách cơng có hiệu lực thực thi xã hội Giá trị pháp lí sách thể thể thức, nội dung thẩm quyền ban hành quan quản lí nhà nước Thế sách tốt? Một sách tốt phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: + Chính sách tốt phải hướng tới mục tiêu phát triển chung Trong thời kì, Nhà nước lại đề mục tiêu cụ thể cho phù hợp với nhu cầu thực tế đất nước điều kiện hoàn cảnh định Để đạt mục tiêu phát triển giáo dục bền vững, mục tiêu sách khơng thể tách rời mục tiêu chung (đảm bảo tiếp cận giáo dục cách bình đẳng) Nếu sách ban hành có mục tiêu không sát thực tế ngược lại mục tiêu chung khơng người tin tưởng khơng thừa nhận Một sách khơng coi sách tốt + Chính sách tốt phải tạo động lực mạnh Trong sách, mục tiêu biện pháp thể thống mang tính đồng bộ, tương thích vận động Một mục tiêu thực hệ thống biện pháp, mặt khác, với mục tiêu mức độ khác cần phải có biện pháp khác + Chính sách tốt phải phù hợp với tình hình thực tế Một sách ban hành phải xuất phát từ vấn đề nảy sinh thực tế lại trở giải vấn đề đó, sách ban hành thiết phải phù hợp với điều kiện cụ thể thực tế Ví dụ: thực tế sinh viên dân tộc thiểu số, mồ côi cha mẹ, thuộc hộ nghèo, có hồn cảnh sống khó khăn thiếu thốn Nếu khơng hỗ trợ chi phí học tập, sinh viên khó có hội hồn thành khóa học cách sn sẻ + Chính sách tốt phải có tính khả thi cao Tính khả thi sách phải xem xét nhiều phương diện từ việc xác định nguyên nhân làm xuất vấn đề sách đến việc lựa chọn thời điểm ban hành thích hợp Ngân sách có đáp ứng sách khơng sách có hỗ trợ tốt cho người khơng vấn đề cần xét đến tính khả thi sách + Chính sách tốt phải đảm bảo tính hợp lí Tính hợp lí sách hiểu cân đối, hài hòa mục tiêu sách với nguyện vọng đối tượng thụ hưởng tương lai Mục tiêu mà sách hướng tới tập hợp nhu cầu hay nhiều phận dân cư xã hội, nên khơng thể cầu tồn nguyện vọng cá nhân phận đáp ứng cách đầy đủ + Chính sách tốt phải mang lại hiệu cho đời sống xã hội Các q trình kinh tế xã hội ln ln cần tái hoạt động mở rộng để không ngừng thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đời sống xã hội lượng chất, chủ thể hoạch định sách cần phải đảm bảo hiệu thực thi sách Để mang lại hiệu quả, cần có thống cao độ hoạch định mục tiêu sách với mục tiêu phát triển chung, mục tiêu sách với nguyện vọng đại đa số nhân dân đặc biệt mục tiêu biện pháp sách 6 Lựa chọn phương án: - Đối tượng miễn học phí: + Người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005, Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng + Sinh viên bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn kinh tế + Sinh viên học văn thứ có độ tuổi 22 tuổi thuộc trường hợp quy định Khoản Điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ bị bỏ rơi chưa có người nhận làm nuôi, mồ côi cha mẹ… + Sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ + Sinh viên người dân tộc thiểu số người vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn - Đối tượng giảm 70% học phí Sinh viên người dân tộc thiểu số (không phải dân tộc thiểu số người) vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định quan có thẩm quyền - Đối tượng giảm 50% học phí Sinh viên cán bộ, công nhân, viên chức mà cha mẹ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp hưởng trợ cấp thường xuyên - Đối với tất sinh viên: giảm 5% học phí thời kì Covid-19 Do tình hình dịch bệnh, sinh viên học trực tuyến có nhiều thay đổi bất cập, Khoa Luật giảm 5% học phí cho sinh viên Kế hoạch phụ trợ : a Kế hoạch thông báo cho sinh viên biết việc miễn giảm học phí - Khoa thơng báo cho sinh viên biết hình thức khác thơng qua giáo viên chủ nhiệm, thơng qua Đồn Khoa Luật, thông qua Hội Sinh viên, thông báo phương tiện truyền thông , tài khoản mạng xã hội Khoa Luật, … b Kế hoạch hướng dẫn, hỗ trợ sinh viên chuẩn bị hồ sơ để xin miễn, giảm học phí - Sinh viên thuộc diện đối tượng miễn, giảm học phí phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu, có xác nhận chứng nhận quan có thẩm quyền liên quan để xét duyệt hỗ trợ miễn, giảm học phí có khó khăn q trình chuẩn bị nhờ Khoa giúp đỡ để hỗ trợ kịp thời c Kế hoạch hướng dẫn, hỗ trợ sinh viên thuộc đối tượng miễn, giảm học phí điề mẫu đơn xin miễn, giảm học phí - Sinh viên thuộc diện đối tượng miễn, giảm học phí phải điền vào mẫu mẫu đơn xin miễn giảm học phí theo mẫu đơn thống Chủ nhiệm Khoa Luật ban hành, có xác nhận nội dung kê khai gia đình sinh viên quan có thẩm quyền địa phương (như Phịng thương binh xã hội, Uỷ ban nhân dân xã, phường) ký tên đóng dấu, có ý kiến đề nghị giáo viên chủ nhiệm lớp Trong trình chuẩn bị sinh viên có khó khăn nhờ Khoa, Hội sinh viên,… hỗ trợ kịp thời d Kế hoạch giải việc miễn giảm học phí cho sinh viên : - Chủ nhiệm Khoa Luật vào quy định (70/1998/QĐ-TTg, xác nhận, đề nghị…) để định việc miễn, giảm học phí sinh viên lập danh sách báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp e Kế hoạch giải đáp thắc mắc cho sinh viên : - Sinh viên thắc mắc sách miễn giảm học phí Khoa hỏi Phịng Đào tạo cơng tác sinh viên, Hội sinh viên, Đoàn Khoa Luật,… để giải đáp thắc mắc 8 Lượng hóa kế hoạch ngân quỹ a Các mức miễn, giảm học phí : - Đối tượng miễn học phí - Đối tượng giảm 70% học phí - Đối tượng giảm 50% học phí - Đối với tất sinh viên: giảm 5% học phí thời kì Covid-19 b Kinh phí thực hiện: Với mức miễn giảm nêu trên, kinh phí thực sách quy định Điều 9, Điều 11 Nghị định 86/2015/NĐ-CP quy định sách miễn giảm học phí bố trí dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm bộ, quan trung ương địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hành Ngân sách trung ương thực hỗ trợ cho địa phương khó khăn ngân sách theo quy định III Thực tiễn, uư điểm hạn chế Qua email thông báo thống kê chi tiết số tiền miễn giảm cho khóa học năm 2019-2020, bọn rút bảng số liệu tổng hợp sau: Nhận xét: - Trong học kỳ II năm học 2019-2020 Khoa Luật – ĐHQG tri 848 triệu cho việc miễn, giảm học phí cho bạn sinh viên có hồn cảnh khó khăn Trong đó: Tất sinh viên giảm 5% tổng học phí xấp xỉ 463 triệu, chiếm nửa số tiền miễn giảm (54,6%) Các bạn có đơn yêu cầu hỗ trợ dịch Covid 19 giảm 25% học phí chiếm 3,6% tương đương 30.600.000đ Đối tượng sinh viên cán bộ, công nhân viên chức mà cha mẹ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp giảm 50% học phí chiếm 1,4% tương đương 11.671.000đ Đơi tượng giảm 70% học phí đối tượng sinh viên dân tộc thiểu số sống vùng có điều kiện kinh tế khó khăn chiếm 17,5% tương ứng 148.780.000đ Đối tượng miễn học phí chiếm 22,9% tương ứng 194.162.000đ - Giữa khóa, 61,62,63,64 số tiền chênh lệch lớn, khóa 61 - (153.065.480đ), nhiều khóa 63 (247.140.700đ) Qua số liệu ta có góc nhìn tổng qt quan tâm Khoa Luật đến với bạn sinh viên, tạo điều kiện động lực cho sinh viên phần yên tâm học tập, nghiên cứu Ưu điểm: - Đối với sinh viên nghèo, dân tộc: tạo động lực để sinh viên hồn thành chương trình học tập, góp phần nâng cao ý chí sinh viên trước khó khan sống - Đối với thương binh liệt sĩ: hướng đến người có cơng với cách mạng nhân thân người có cơng với cách mạng thể đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, tăng cường giáo dục lý tưởng xã hội chủ nghĩa cho sinh viên - Đối với tất sinh viên: Cân đối đảm bảo công giá trị tri thức sinh viên nhận với giá trị vật chất sinh viên trả mùa covid 19 (Khoản miễn giảm để bù trừ cho hạn chế học online: Sinh viên phải tự chuẩn bị thiết bị để học online, việc học bị gián đoạn lỗi mạng, lỗi hệ thống việc sinh viên sử dụng sở vật chất trường…) - Thể quan tâm hỗ trợ kịp thời nhà trường sinh viên, đặt lợi ích sinh viên lên hàng đầu - Đánh giá khách quan tình hình thực tiễn hồn cảnh kinh tế-giáo dục đất nước nói chung, sinh viên khoa Luật ĐHQG nói chung - Quy trình hoạch định sách rõ ràng, minh bạch, logic Hạn chế: - So sánh việc miễn giảm học phí cho sinh viên lớp hệ CLC hệ thường mùa học online: Lợi ích nhận gần tương đương mà hệ CLC trả nhiều Sinh viên lớp CLC phải đóng học phí gấp 3-4 lần học phí lớp hệ thường để nhận ưu tiên sở vật chất, mơi trường học Song, dịch COVID mà tất sinh viên phải học online, thời gian học online chiếm 2/3 thời gian học học kì, nên lợi ích mà sinh viên hệ CLC nhận tương đương lợi ích sinh viên lớp hệ thường Chính mà sách miễn giảm 5% học phí cho tất lớp khoa Luật chưa hợp lý ... thuộc diện miễn, giảm học phí phải nộp hồ sơ b) Xác định sách (mức độ miễn giảm học phí) đối tượng cụ thể: - Đối tượng miễn học phí - Đối tượng giảm 70% học phí - Đối tượng giảm 50% học phí - Đối... tượng miễn học phí - Đối tượng giảm 70% học phí - Đối tượng giảm 50% học phí - Đối với tất sinh viên: giảm 5% học phí thời kì Covid -19 b Kinh phí thực hiện: Với mức miễn giảm nêu trên, kinh phí. .. Đại học Quốc gia Hà Nội hướng dẫn sinh viên thực thủ tục để hưởng chế độ, sách sau đây: 1) Chính sách miễn, giảm học phí; 2) Chế độ trợ cấp xã hội; 3) Chính sách hỗ trợ chi phí học tập/hỗ trợ học