Bảo đảm quyền tố giác về tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ thực tiễn của cơ quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CƠNG VĂN BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS MAI ĐẮC BIÊN Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Nguyễn Quang Thái Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D nhà A tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17h ngày 21 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo đảm quyền công dân tố tụng hình bảo đảm quyền công dân hoạt động tư pháp, việc Nhà nước thiết lập điều kiện cần thiết nhằm tôn trọng thực quyền công dân cá nhân việc tố giác tội phạm Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tăng thêm theo quy định Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho lực lượng Cán điều tra, Điều viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức đấu tranh, phát hiện, tố giác, báo tin kịp thời tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cá nhân, quan tổ chức Với lý nêu trên, chọn đề tài “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” làm đề tài cho luận văn Thạc sĩ, chun ngành Luật Hiến pháp – Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong nhiều năm vừa qua, tình hình nghiên cứu hoạt động Cơ quan điều tra nói chung Cơ quan điều tra VKSND tối cao nói riêng thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, cán thực tiễn, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, điển sau: - “Áp dụng pháp luật điều tra tội phạm tham nhũng hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội tác giả Nguyễn Đức Thực (2016) - “Vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, tác giả Trần Long Hân (2017), Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu bản, toàn diện hoạt động tổ chức, điều tra nói chung Cơ quan điều tra VKSND tối cao Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách chi tiết có hệ thống nội dung “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” Việc nghiên cứu đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Làm rõ vai trò, thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo quy định luật; - Tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; - Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tăng cường chế giám sát để bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật Cơ quan điều tra VKSND tối cao bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp khoảng thời gian từ năm 2015-2019 Mục đích nhiệm vụ luận văn Luận văn có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; khảo sát, đánh giá thực trạng vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp điều kiện nay, kiến nghị, đề xuất giải pháp thực hiệu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận: Luận văn thực sở sử dụng cách tiếp cận định lượng, tiếp cận tổng thể tiếp cận phận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp lịch sử cụ thể, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn bất cập, khó khăn công tác áp dụng, thực thi pháp luật bảo đảm quyền tố giác tội phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ ĐẢM BẢO QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 1.1 Quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 1.1.1 Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Theo quy định Điều 367 Bộ luật hình năm 2015 quy định “Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp hành vi xâm phạm đắn hoạt động tố tụng thi hành án” 1.1.2 Quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Tố giác tội phạm: Theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, tố giác tội phạm để xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để Cơ quan có thẩm quyền điều tra định khởi tố vụ án định không khởi tố vụ án Điều 144 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố sau: “1 Tố giác tội phạm việc cá nhân phát tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với quan có thẩm quyền ” 1.2 Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Trong tố tụng hình sự, bảo đảm quyền tố cáo, khiếu nại nguyên tắc Công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại, cơng dân có quyền tố cáo việc làm trái pháp luật hoạt động tố tụng hình quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình cá nhân thuộc quan Bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hình bảo đảm quyền công dân hoạt động tư pháp, việc Nhà nước thiết lập điều kiện cần thiết nhằm tôn trọng thực quyền công dân cá nhân việc tố giác tội phạm Trong tố tụng hình sự, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo nguyên tắc Công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại, cơng dân có quyền tố cáo việc làm trái pháp luật hoạt động tố tụng hình quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình cá nhân thuộc quan 1.2.2 Các yếu tố cấu thành bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Thứ nhất: Từ thân người tố giác, họ bị xâm phạm tới quyền lợi họ phải tự tìm hiểu xem họ bị xâm phạm nào, thiệt hại sao, có chứng để chứng minh tới quan để tố giác - Thứ hai: Những người làm công tác trợ giúp pháp lý cán thuộc quan tư pháp từ cấp xã, huyện, tỉnh tiếp nhận đơn ban đầu người dân phải có trách nhiệm nghiên cứu kỹ để hướng dẫn, giúp đỡ người dân tố giác thẩm quyền, tránh việc khiếu kiện vượt cấp đùn đẩy trách nhiệm quan - Thứ ba: Trọng tâm đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải tận tâm, trách nhiệm am hiểu pháp luật 1.2.3 Nội dung bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Khi Người tố giác tội phạm thực việc tố giác tội phạm tới Cơ quan có thẩm quyền phát sinh quyền sau: Thứ nhất: Quyền Được yêu cầu quan có thẩm quyền giữ bí mật việc tố giác, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp khác họ, người thân thích họ bị đe dọa; Thứ 2: Được thông báo kết giải tố giác tội phạm; Thứ 3: Được Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc tiếp nhận, giải tố giác tội phạm Bảo vệ người tố giác tội phạm quy định Bộ luật Tố tụng Hình số 101/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 1.2.4 Vai trò, trách nhiệm Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Theo quy định Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2003, khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2002, Điều 18 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004, Cơ quan điều tra VKSND tối cao, có thẩm quyền tiến hành điều tra chủ thể phạm tội cán thuộc quan tư pháp (Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan thi hành án) KẾT LUẬN CHƯƠNG Hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao hoạt động quan trọng nhằm thực chức Hiến định Ngành kiểm sát nhân dân Thực tốt hoạt động tạo sở cho việc kiểm tra, xác minh Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra diễn nhanh chóng, kịp thời, quy định pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Chương Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chung quy định pháp luật thẩm quyền tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm riêng loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức tiếp nhận, bảo đảm quyền tố giác công dân loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Từ đặt yêu cầu cấp thiết việc nghiên cứu để nâng cao trách nhiệm, hiệu việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân Kiểm sát) mà trải rộng khắp nước (Bắc, Trung, Nam) nước ngồi, với nhiều lĩnh vực hoạt động chun mơn nghiệp vụ (Hình sự, dân sự, hành chính, giam giữ, thi hành án…) - Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Ngồi việc đào tạo đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra nắm vững quy định pháp luật, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận trị Cơ quan hành quan tiến hành tố tụng khác như: Công an, Tòa án, Thi hành án Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải đào tạo chuyên sâu hoạt động thực tiễn tất hoạt động tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2.1.3 Đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ so với Cơ quan điều tra khác - Đặc điểm tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao có tính chất đặc biệt - Về tính chất cơng việc phức tạp 2.1.4 Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Kể từ ngày 01/01/2018, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật hình sự, Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015 có hiệu lực thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao có thay đổi mở rộng nhiều mặt, cụ thể: - Mở rộng loại tội phạm mở rộng chủ thể phạm tội: Thẩm quyền điều tra mở rộng (từ 14 tội tăng lên 38 tội) - Mở rộng phạm vi địa bàn điều tra 10 - Đặc điểm tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao có tính chất đặc biệt - Thực nhiệm vụ trực ban hình 24/24 [56, tr.21-35] 2.2 Phân tích thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2.2.1 Bảo đảm bảo vệ quyền nghĩa vụ người tố giác Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân thích họ hoạt động tố tụng BLTTHS quy định quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng nhằm đưa biện pháp đảm bảo tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, hoạt động bình thường sinh hoạt, cơng việc, đời sống v.v người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân thích họ có xác định tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm họ bị xâm hại bị đe dọa xâm hại việc cung cấp chứng cứ, tài liệu, thông tin liên quan đến tội phạm Việc quy định chế bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân thích người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại BLTTHS thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, đặc biệt bảo vệ người có nguy bị xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân nhấm việc họ người thân thích họ cung cấp chứng cứ, tài liệu, thơng tin liên quan đến tội phạm, góp phần vào việc phát kịp thời xử lý nghiêm minh tội phạm theo quy định pháp luật Các biện pháp vừa có ý nghĩa đảm bảo pháp chế, tính 11 nghiêm minh pháp luật vừa khuyến khích cơng dân, tổ chức tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 2.2.2 Cơ quan, người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ Bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích người tố giác tội phạm cần thực thông qua chế hoạt động cụ thể tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giúp cho họ không bị mua chuộc, khống chế, bị đe dọa, trả thủ để họ có thái độ hợp tác tích cực, khai báo khách quan, trung thực xác với quan tiến hành tố tụng Các hoạt động phải dựa sở pháp lý đầy đủ, xác khả thi Theo quy định BLTTHS có Cơ quan điều tra Cơng an nhân dân Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ; Cơ quan điều tra VKSND tối cao có quyền đề nghị định áp dụng biện pháp bảo vệ tức trình giải nguồn tin tội phạm điều tra vụ án hình xét thấy cần áp dụng biện pháp bảo vệ người bảo vệ vụ việc, vụ án hình quan thụ lý, giải quyết, điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có văn đề nghị với Cơ quan Cảnh sát điều tra, Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an định áp dụng biện pháp bảo vệ 2.2.3 Thực biện pháp bảo vệ Những biện pháp để bảo vệ, gồm: - Bố trí lực lượng, phương tiện, tiến hành biện pháp nghiệp vụ, để canh gác, bảo vệ phiên tòa, nơi ở, nơi làm việc, học tập, mà người bảo vệ có mặt 12 - Hạn chế việc lại, tiếp xúc người bảo vệ để bảo đảm an toàn cho họ - Giữ bí mật yêu cầu người khác giữ bí mật thông tin liên quan đến người bảo vệ Bên cạnh đó, tùy vụ án cụ thể, trước đưa vụ án xét xử, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cần trao đổi thống với quan có trách nhiệm bảo vệ việc áp dụng hình thức để bảo đảm việc giữ bí mật cho người bảo vệ cấm ghi hình, ghi âm, chụp ảnh phiên tòa - Di chuyển, giữ bí mật chỗ ở, nơi làm việc, học tập - Thay đổi tung tích, lý lịch, đặc điểm nhân dạng người bảo vệ, - họ đồng ý - Răn đe, cảnh cáo, vơ hiệu hóa hành vi xâm hại người bảo vệ: áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật để ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi xâm hại người bảo vệ - Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật yêu cầu người có hành vi xâm hại chấm dứt hành vi vi phạm buộc xin lỗi, cải cơng khai,… 2.2.4 Thực trình tự thủ tục bảo vệ Trong trường hợp khẩn cấp, người bảo vệ trực tiếp đề nghị quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ thông qua phương tiện thơng tin liên lạc sau phải thể văn đề nghị Cơ quan, người có thẩm quyền nhận đề nghị, yêu cầu phải lập biên đưa vào hồ sơ bảo vệ Khi tiến hành tố tụng vụ án, Cơ quan điều tra VKSND tối cao nhận đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ có trách nhiệm xem 13 xét, báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có văn đề nghị với Cơ quan Cảnh sát điều tra, Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an định áp dụng biện pháp bảo vệ 2.2.5 Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ Khi nhận văn đề nghị, sau kiểm tra thấy đầy đủ cứ, tính xác thực đề nghị, yêu cầu bảo vệ, xét cần thiết phải áp dụng biện pháp bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích người tố giác tội phạm Cơ quan điều tra Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ 2.2.6 Về hồ sơ bảo vệ Hồ sơ bảo vệ Cơ quan điều tra định áp dụng biện pháp bảo vệ lập Hồ sơ bảo vệ bao gồm: - Văn đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ biên việc đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ - Kết xác minh hành vi xâm hại đe dọa xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người đề nghị bảo vệ - Tài liệu hậu thiệt hại xảy (nếu có) việc xử lý quan có thẩm quyền Ngồi ra, hồ sơ bảo vệ bao gồm văn yêu cầu, đề nghị thay đổi, sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; Quyết định áp dụng, thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp bảo vệ; Tài liệu phản ánh diễn biến trình áp dụng biện pháp bảo vệ: Văn yêu cầu, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phối hợp bảo vệ Báo cáo kết thực biện pháp bảo vệ; Quyết định chấm dứt biện pháp bảo vệ, 14 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo vệ quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao 2.3.1 Những kết đạt Từ năm 2015 đến năm 2019, số lượng thông tin vi phạm, tội phạm liên quan đến tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp người dân tố giác mà Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp nhận 8.035 đơn thư, tăng dần qua năm, thể bảng sau: Bảng 2.1: Tổng số thông tin vi phạm, tội phạm tố giác, tin báo CQĐT VKSNDTC tiếp nhận, giải từ năm 2015 đến năm 2019 Tố giác, tin báo tội phạm Đã xác minh, giải Tỷ lệ đạt Năm Thông tin vi phạm, tội phạm 2015 1148 141 129 91,5% 2016 1508 147 137 93,3% 2017 1594 150 141 94% 2018 1793 143 131 91,6% 2019 1992 180 154 85,6% Nguồn: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 15 Bảng 2.2: Số lượng vụ án, bị can xâm phạm hoạt động tư pháp CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra từ năm 2015 đến năm 2019 Tội phạm tham nhũng, chức vụ hoạt động tư pháp Tổng Năm Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 2015 2016 42 45 Bị can 26 34 2017 51 50 33 31 13 15 05 04 2018 2019 57 59 67 69 38 34 47 48 16 22 19 21 03 03 01 Tổng 254 246 162 177 67 64 25 Nguồn: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vụ Vụ Bị can Vụ 29 28 22 29 07 09 Bị can 04 05 Các tội phạm khác liên quan đến hoạt động tư pháp Vụ Bị can 06 08 0 Bảng 2.3: Tỷ lệ bị can bị CQĐT VKSNDTC khởi tố, điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2015 đến năm 2019 Năm Tổng số Bị can thuộc quan công an Bị can thuộc Viện kiểm sát Bị can thuộc Tòa án Bị can thuộc Cơ quan THADS Bị can thuộc ngành khác 2015 26 14 2016 34 21 2017 50 14 24 2018 2019 67 69 25 37 5 30 20 0 Tổng 246 89 17 27 109 Nguồn: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 16 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Trong năm vừa qua, tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp nên cịn nhiều khó khăn, vướng mắc hạn chế sau: - Số lượng Điều tra viên, Cán điều tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tăng thêm - Năng lực, trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm điều tra Điều tra viên, Cán điều tra hạn chế - Việc tạm giữ, tạm giam bị can để điều tra phải nhờ sở giam giữ Quân đội nhân dân - Phương tiện, trang thiết bị điều kiện bảo đảm cho hoạt động điều tra thiếu, lạc hậu so với yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm - Chưa có chế kinh phí đặc thù cho hoạt động điều tra; chưa có sách đặc thù để đãi ngộ Điều tra viên, Cán điều tra việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền - Do số lượng đơn thư tố giác có xu hướng ngày tăng lên lực lượng Cán điều tra, Điều tra viên làm công tác phân loại thiếu chưa đào tạo chuyên sâu nên công tác thụ lý, phân loại, xử lý đơn thư, tố giác tội phạm thuộc thẩm quyền chưa kịp thời, xác 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Nguyên nhân dẫn đến khó khăn hạn chế nêu chủ yếu do: 17 - Do quy định pháp luật chung chung, chưa quy định, hướng dẫn cụ thể tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao - Tổ chức máy Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ giao, lực lượng điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao cịn thiếu yếu - Tính chất, đặc thù tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp phức tạp Cơ quan điều tra VKSND chưa có đầy đủ yêu cầu, điều kiện bảo đảm Cơ quan điều tra chuyên trách để phát đấu tranh phịng chống có hiệu tội phạm - Trụ sở, phương tiện, trang thiết bị, kinh phí phục vụ cơng tác điều tra cịn hạn chế, chưa có chế kinh phí đặc thù cho hoạt động điều tra - Tình trạng không cung cấp chậm cung cấp thông tin vi phạm, tội phạm quan tư pháp tồn nên gây khó khăn cho CQĐT việc phát hiện, điều tra, xử lý kịp thời tội phạm - Đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra CQĐT VKSNDTC thiếu, chưa bổ sung đủ số lượng đảm bảo chất lượng - Một số địa phương, đơn vị chưa thực tốt công tác phối hợp, tổ chức kiểm tra, xác minh, điều tra với Cơ quan điều tra VKSND tối cao 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tại Chương luận văn, tác giả nghiên cứu làm rõ tình hình vi phạm, tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp năm từ năm 20152019; việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm công dân; khái quát đặc điểm tình hình hoạt động Cơ quan điều tra VKSND tối cao Qua đó, nêu lên thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiều kết đạt đáng ghi nhận bên cạnh cịn nhiều hạn chế ngun nhân khách quan, chủ quan gây ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cơng dân Từ tác giả đưa giải pháp để nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền tố giác Chương Luận văn 19 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSND TỐI CAO 3.1 Yêu cầu việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Theo số liệu VKSND tối cao, từ năm 2015 đến năm 2019, tổng số vụ án mà Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao khởi tố, thụ lý, điều tra 254vụ/246 bị can, có số vụ án qua điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao xác định oan, sai đặc biệt nghiêm trọng Từ đặt nhiệm vụ cấp thiết cần phải tạo điều kiện từ hành lang pháp lý tới sở vật chất để nâng cao chế bảo đảm quyền tố giác tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng chức vụ xảy hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao nói riêng 3.2 Phương hướng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Một phương hướng quan trọng mà yêu cầu cải cách tư pháp đặt là: Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý… - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; đẩy mạnh công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, kỹ nghiệp vụ điều tra; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra nghiệp vụ 20 - Tích cực chủ động phát hiện, khởi tố, điều tra tội phạm thuộc thẩm quyền; - Không ngừng đổi công tác quản lý, đạo điều hành, gắn trách nhiệm người có chức vụ, chức danh tư pháp với công việc giao - Đề cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo VKSND cấp, đơn vị thuộc VKSND tối cao với Cơ quan điều tra; chủ động phát hiện, khởi tố, điều tra tội phạm lĩnh vực, địa bàn phụ trách, đồng thời, tăng cường trách nhiệm lãnh đạo Cơ quan điều tra phòng nghiệp vụ phát hiện, khởi tố, điều tra tội phạm lĩnh vực, địa bàn phụ trách - Triển khai thực Đề án “Tăng cường lực Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” sau quan có thẩm quyền phê duyệt 3.3 Giải pháp bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3.2 Hoàn thiện quy định tổ chức máy, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.3.3 Hoàn thiện hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.3.4 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Điều tra viên, Cán điều tra công chức Cơ quan điều tra VKSND tối cao 3.3.5 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị chế độ đãi ngộ Điều tra viên, Cán điều tra công chức 21 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 3.3.7 Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập, tiếp nhận, quản lý xử lý tố giác tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở kết nghiên cứu thực trạng nguyên nhân tồn tại, vướng mắc việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân; Chương luận tác giả tập trung phân tích quan điểm đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao như: hoàn thiện pháp luật; nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo, đạo điều hành; bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nâng cao trình độ lực đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc Những giải pháp cần triển khai thực đồng bộ, thống để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tiếp nhận, bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân tin báo giai đoạn năm 22 PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua, song song với phát triển nhanh chóng xã hội tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp gia tăng số lượng tính chất, mức độ, hậu ngày nghiêm trọng loại tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Tuy nhiên, việc phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý tội phạm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp lại gặp nhiều khó khăn; nguyên nhân phần điều kiện sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị lực lượng quan điều tra cịn nhiều khó khăn; chủ thể tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp người có kiến thức chun mơn cao nên việc che giấu hành vi vi phạm tinh vi, khó phát hiện; mặt khác phần nhiều người dân trình độ hạn chế, nhiều trường hợp tâm lý tránh va chạm nên không tố giác tội phạm không hợp tác, làm việc với quan có thẩm quyền,…Do đó, để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cần phải có đề tài nghiên cứu, phân tích cụ thể để đưa giải pháp hiệu nhằm bảo đảm quyền tố giác tội phạm công dân Thông quan việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật Qua luận văn làm rõ khái niệm tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc tiếp nhận, xác minh, giải tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân chuyển đến 23 Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao giai đoạn 2015-2019 Luận văn nêu lên kết cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Bên cạnh đó, tác giả phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền tố giác; nguyên nhân chủ quan, khách quan; để từ đề biện pháp, giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân; Đó nhóm giải pháp chung, nhóm giải pháp cụ thể phải tuân thủ nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền người, quyền công dân để hành vi phạm tội phải bị xử lý nghiêm minh, người, tội, pháp luật; góp phần hiệu cho việc nghiên cứu để nâng cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp Cơ quan điều tra VKSND tối cao đặc biệt giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 24 ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSND TỐI CAO 3.1 Yêu cầu việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp. .. hoạt động tư pháp công dân CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 2.1 Khái quát Cơ quan điều tra Viện kiểm. .. chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; - Thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tăng cường chế giám sát để bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp