Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại ủy ban nhân dân huyện thạch thất, thành phố hà nội TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Mai Phản biện 2: TS Đinh Duy Hòa Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 16 45 phút, ngày 29 tháng 11 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách HCNN nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách hàng đầu nhằm xây dựng HCNN sạch, đại, hiệu lực, hiệu để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân CCHCNN tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Chính vậy, cơng CCHCNN nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Coi nhiệm vụ CCHCNN điều kiện tiên đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu trở thành quốc gia phát triển Đặc biệt, xu tồn cầu hóa nay, quốc gia xích lại gần hơn, liên kết hội nhập tạo thành vòng tròn liên kết chung để giải vấn đề mang tính tồn cầu, hội nhập quốc tế trở thành xu tất yếu không loại trừ quốc gia Bởi vậy, cải cách TTHC coi trọng hết Cải cách TTHC tiến tới đồng hóa hệ thống thể chế, đơn giản hóa TTHC nhằm tạo sở pháp lý vững môi trường thuận lợi cho hoạt động đời sống xã hội, lĩnh vực kinh tế, thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển Dưới đạo Đảng, Nhà nước, trình triển khai thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC quan nhà nước phát huy hiệu to lớn việc nâng cao lực hoạt động quan HCNN, tiết kiệm thời gian công sức cho người dân, tổ chức doanh nghiệp Việc triển khai thực chế “một cửa liên thơng” góp phần quan trọng thúc đẩy cải cách TTHC hướng đến xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển mạnh mẽ Việc thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC biện pháp hữu hiệu thúc đẩy cải cách TTHC nước ta theo hướng đơn giản, xác, nhanh chóng, thuận tiện cho cơng dân tổ chức quan nhà nước Trong tình hình mới, địi hỏi Đảng Nhà nước ta trọng đẩy mạnh công cải cách TTHC mà trọng tâm nâng cao chất lượng, hiệu chế “một cửa liên thông” giải TTHC quan nhà nước Sinh lớn lên Thạch Thất – huyện trọng điểm vùng phát triển phía Tây thủ đô Hà Nội, hiểu tầm quan trọng công cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” địa bàn huyện giai đoạn mở cửa hội nhập quốc tế Bên cạnh thành tựu đạt được, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” huyện cịn tồn nhiều hạn chế như: tỷ lệ hồ sơ q hạn cịn tương đối cao; chế phân cơng, phối hợp cá nhân, phòng ban chưa hiệu quả; việc ứng dụng CNTT tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC chưa phát huy; mức độ hài lòng người dân khả cung ứng dịch vụ hành cơng cịn mức tương đối Những hạn chế, bất cập làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý HCNN chất lượng phục vụ người dân, tổ chức Trước tình hình địi hỏi UBND Huyện cần đạo sát đẩy mạnh cải cách TTHC theo chế “một liên thông” nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao lực đáp ứng nhu cầu công dân, tổ chức để xứng đáng với vị huyện trọng điểm phía Tây Thủ Xuất phát từ lý học viên chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn cao học với hy vọng đóng góp mặt lý luận thực tiễn cải cách TTHC UBND huyện, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” vấn đề liên quan đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều góc độ tiếp cận khác Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, báo nhiều tác giả nghiên cứu CCHCNN, cải cách TTHC Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: * Sách chuyên khảo - PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Cải cách hành nhà nước – lý luận thực tiễn (2016), Học viện Chính trị Quốc gia Cuốn sách trình bày sở lý luận thực tiễn CCHCNN - Đậu Thế Tụng, Cải cách TTHC hoạt động trường đại học công lập Việt Nam, NXB…, Hà Nội – 2017 - PGS.TS Ngơ Thành Can, Hành nhà nước Cải cách hành nhà nước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2016 - Cuốn sách chuyên khảo “Cải cách TTHC Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả Đào Đăng Kiên (2011), Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Cuốn sách “Cải cách hành nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2020), Học viện Chính trị Quốc gia - Ngô Văn Trân (chủ biên), Cải cách TTHC thông qua chế cửa, cửa liên thơng - thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế (2017) - Chung tay cải cách TTHC (2011), NXB: Tri thức - Quy định pháp luật đơn giản hóa, kiểm sốt TTHC (2010), NXB Chính trị Quốc gia - Một số văn pháp luật QLHC, cải cách TTHC quan nhà nước tổ chức trị xã hội (2001), NXB: Chính trị Quốc gia - Hướng dẫn thực quy chế “một cửa” quan HCNN thuộc Thành phố Hà Nội (2006), NXB Hà Nội * Một số nghiên cứu đăng tạp chí - PGS.TS Lê Chi Mai, Cải cách dịch vụ hành cơng nước ta qua mơ hình thí điểm, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2004 - Số - Tr.13-17 - Lê Quang Nhuệ, cải cách TTHC theo quy chế cửa thành phố Hà Nội, Tạp chí Quản lý nhà nước; 2004 - Số 10, Tr 45-48 Bài viết trình bày quy trình giải TTHC theo quy chế cửa địa bàn TP Hà Nội - Phạm Minh, UBND thành phố Việt Trì triển khai thực chế “Một cửa”, Tạp chí Quản lý nhà nước; 2004 - Số - Tr 40-43 - ThS Nguyễn Đức Mạnh, Một số vấn đề cần quan tâm thực chế “Một cửa” Tạp chí Quản lý nhà nước; 2004 - Số - Tr.31-33 - Nguyễn Thị Diệu, Cải cách TTHC nhìn từ xây dựng chế độ, sách làm việc phận cửa, Nguồn: Tài số 707, tháng năm 2019 - Trương Hịa Bình, Đẩy mạnh cỉa cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, liêm chính, hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 886 - Hà Quang Thanh, Cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” quận, huyện TP.HCM”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 235, năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn CCHCNN, cải cách TTHC, cải cách TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” nói chung số địa phương cụ thể Chưa có cơng trình nghiên cứu sâu phân tích, đánh giá thực trạng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu cung cấp kiến thức sở để học viên nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm mục đích phân tích, đánh giá q trình cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, sở đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích làm rõ sở khoa học TTHC, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội; đánh giá chung kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Từ phân tích, đánh giá thực trạng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông”, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, bao gồm cải cách tổ chức máy, điều kiện chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết tại UBND huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: từ năm 2010 đến (từ thời điểm triển khai thực chế “một cửa liên thông” UBND huyện) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài học viên dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm, chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước CCHCNN, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đây phương pháp nghiên cứu hiệu hoạt động nghiên cứu, tài liệu nơi chứa đựng lượng tri thức dồi nhất, bao gồm sách, báo, văn thơng tin mạng, tranh, ảnh… - Phương pháp phân tích - tổng hợp: phương pháp địi hỏi phân tích kỹ lưỡng tất mặt vấn đề, phân tích phương diện khác từ tốt, xấu đến mặt chưa vấn đề Sau phân tích kỹ lưỡng phải có tổng hợp, đúc kết để có kết luận cuối vấn đề nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Đây phương pháp hiệu giúp có đánh giá thực tế đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa Luận văn * Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, Hà Nội Luận văn góp phần làm phong phú sở khoa học TTHC, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện * Ý nghĩa thực tiễn: - Luận văn cung cấp thông tin, số liệu thực trạng cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội nhằm đánh giá cách khách quan, trung thực trình thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện; từ nhà hoạch định sách, lãnh đạo quyền địa phương đưa thực giải pháp cải cách TTHC phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, thúc đẩy cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” địa bàn huyện diễn mạnh mẽ hiệu - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu liên quan đến CCHCNN, cải cách TTHC, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” nước ta Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Chương THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Những vấn đề chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt TTHC ban hành ngày 08/6/2010 định nghĩa: “TTHC trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” (theo Khoản 1, Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP) 1.1.2 Đặc điểm, vai trò thủ tục hành 1.1.2.1 Đặc điểm thủ tục hành Đặc điểm 1: TTHC điều chỉnh quy phạm TTHC Quy phạm TTHC pháp lý cho quan, cá nhân, tổ chức triển khai thực TTHC Đặc điểm 2: TTHC trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý HCNN Đặc điểm 3: TTHC đa dạng phức tạp Đặc điểm 4: TTHC có tính động 1.1.2.2 Vai trị thủ tục hành Một là, TTHC quy định nhằm tạo trật tự hoạt động quản lý quan nhà nước Hai là, TTHC cầu nối quan nhà nước với nhân dân tổ chức khác, tạo mối quan hệ bền chặt trình quản lý chủ thể đối tượng quản lý Ba là, TTHC biểu trình độ văn hóa, văn hóa giao tiếp, văn hóa điều hành quan, tổ chức TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực biểu trình độ phát triển văn hóa 1.1.3 Phân loại thủ tục hành Phân loại TTHC cách khoa học giúp xây dựng thực TTHC thuận lợi có hiệu Dựa vào tiêu chí khác mà TTHC phân chia thành nhiều loại * Phân loại theo đối tượng quản lý hành chính: Theo đối tượng quản lý, TTHC xác định cho lĩnh vực cụ thể phân loại theo cấu, chức máy quản lý HCNN hành như: thủ tục cấp phép xây dựng; thủ tục liên quan đến đất đai: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thừa kế, chuyển nhượng đất…; thủ tục đăng ký kinh doanh, sản xuất; thủ tục chi trả chế độ, sách ưu đãi; thủ tục liên quan đến nộp thuế, hải quan… * Phân loại theo công việc cụ thể quan, đơn vị: Các TTHC gắn liền với hoạt động cụ thể quan HCNN, phản ánh đặc thù công việc cụ thể quan Trong quan HCNN có thủ tục: xây dựng ban hành văn bản; thủ tục tuyển dụng CBCC; khen thưởng, kỷ luật CBCC; nâng lương, nâng ngạch CBCC… * Phân loại theo chức chuyên môn quan, đơn vị: Cách phân loại thường áp dụng quan HCNN có chức quản lý chun mơn Theo cách phân loại có loại TTHC sau: thủ tục cung cấp dịch vụ thông tin; thủ tục thuế, hải quan; thủ tục kiểm tra mức độ an toàn lao động… * Phân loại theo mối quan hệ công tác: Theo cách phân loại này, TTHC gồm: - TTHC nội - TTHC thực thẩm quyền (còn gọi thủ tục liên hệ) - Thủ tục hành văn thư 1.2 Cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” 1.2.1 Cải cách thủ tục hành 1.2.1.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành Cải cách TTHC hướng đến thực hai mục tiêu sau: Thứ nhất, rà sốt, phát xóa bỏ TTHC thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan nhà nước với nhau, quan nhà nước với công dân tổ chức Thứ hai, xây dựng ban hành TTHC giải công việc đơn giản rõ ràng, thống nhất, pháp luật công khai, hướng tới đồng thống TTHC nước 1.2.1.2 Cải cách thủ tục hành khâu đột phá định hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Cải cách TTHC nhiệm vụ trọng tâm CCHCNN, khâu đột phá định chất lượng, hiệu QLNN lý sau: Thứ nhất, cải cách TTHC nội dung cải cách thể chế HCNN, phản ánh rõ mối quan hệ Nhà nước công dân, đồng thời nội dung liên hệ trực tiếp đến việc thực quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức Thứ hai, điều kiện nguồn lực quốc gia cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa thể thực nhiều nội dung cải cách lúc, việc lựa chọn cải cách TTHC nhiệm vụ trọng tâm mang lại hiệu thiết thực Thứ ba, cải cách TTHC tiến đến đơn giản TTHC, gỡ bỏ rào cản TTHC môi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc thực TTHC, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, từ nâng cao niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước Thứ tư, xây dựng hệ thống TTHC đơn giản, dễ hiểu, chặt chẽ, công khai, minh bạch sở để đẩy lùi nạn quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng hoạt động quan nhà nước Cuối cùng, cải cách TTHC có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ lý trên, Đảng Nhà nước ta coi cải cách TTHC nhiệm vụ trọng tâm để tạo môi trường pháp lý thơng thống, nâng cao tính cạnh tranh mơi trường đầu tư, giúp Việt Nam hội nhập quốc tế sâu rộng 1.2.1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành Theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 18/11/2011 Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, nội dung cải cách TTHC bao gồm: - Cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC tất lĩnh vực QLNN, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp; - Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách TTHC để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững - Cải cách TTHC quan HCNN, ngành, cấp nội quan HCNN - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC theo quy định pháp luật - Công khai, minh bạch tất TTHC hình thức thiết thực thích hợp - Đặt yêu cầu cải cách TTHC trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia TTHC; giảm mạnh TTHC hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực TTHC quan HCNN cấp 1.2.2 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” 1.2.2.1 Cơ chế “một cửa liên thông” Theo Khoản 2, Điều Nghị định 61/2018/NĐ-CP, chế “một cửa liên thông” giải TTHC phương thức phối hợp quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải TTHC nhóm TTHC có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải TTHC cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC Trung tâm Phục vụ hành Theo đó, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” trình thay đổi, cải tiến phương pháp, cách thức hoạt động tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải TTHC thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” việc xây dựng trung tâm chuyên trách có chức tiếp nhận giải hồ sơ TTHC cho nhân dân, đồng thời nơi trao trả hồ sơ cho nhân dân theo thời gian quy định trình tự, thủ tục giải 1.2.2.2 Vai trò chế “một cửa liên thông” cải cách thủ tục hành 10 Một là, chế “một cửa liên thơng” giúp khắc phục TTHC rườm rà, chồng chéo, thúc đẩy q trình đơn giản hóa TTHC việc giải công việc công dân tổ chức Hai là, máy hành nói chung máy cung ứng dịch vụ hành cơng nói riêng tinh giản gọn nhẹ Ba là, nâng cao trách nhiệm, kỹ nghiệp vụ đội ngũ CBCC Bốn là, khắc phục tình trạng cán lãnh đạo nhiều thời gian vào công việc vụ hành chính, khơng có thời gian dành cho nhiệm vụ chức năng, nhiệm vụ quản lý quan trọng Năm là, người dân lại nhiều lần, qua nhiều khâu; giảm bớt phiền hà biện pháp công khai quy trình, thủ tục, thời gian giải thủ tục, lệ phí Sáu là, chế “một cửa liên thơng” khắc phục tình trạng tùy tiện đặt thu loại phí, qua thống mức lệ phí loại dịch vụ quan HCNN ban hành địa phương khác Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” mang lại nhiều lợi ích, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan HCNN, hướng đến xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, sạch, phục vụ nhân dân 1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp huyện Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” UBND cấp huyện q trình thay đổi, cải tiến phương pháp, cách thức hoạt động tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải TTHC thực Bộ phận cửa thuộc UBND cấp huyện Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện việc xây dựng Bộ phận cửa thuộc UBND cấp huyện có chức tiếp nhận giải hồ sơ TTHC cho nhân dân theo thời gian quy định trình tự, thủ tục giải quyết, đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu giải TTHC cá nhân, đơn vị UBND cấp huyện; tạo đồng bộ, phối hợp nhịp nhàng máy quyền cấp huyện 1.3.2 Mục đích nguyên tắc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.2.1 Mục đích cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện nhằm đạt mục đích sau: - Kịp thời rà sốt đơn giản hóa TTHC cấp huyện, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trình giao dịch UBND huyện - Xây dựng mơ hình “một cửa liên thơng” UBND cấp huyện hoạt động độc lập, chuyên trách tiến tới chuyên nghiệp, theo hướng đại - Thông qua hoạt động chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhân dân đến giao dịch đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải công việc 12 - Đội ngũ CBCC yếu tố quan trọng tác động mạnh mẽ đến trình thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” UBND cấp huyện 1.3.4 Quy trình tiếp nhận, giải trả kết theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp huyện Quy trình tiếp nhận, giải trả kết theo chế “một cửa liên thông” UBND cấp huyện địa phương quy định khơng hồn tồn giống Nhìn chung, việc giải hồ sơ TTHC theo chế “một cửa liên thông” quy trình khép kín bao gồm bước, từ tiếp nhận, chuyển giao, xử lý đến trả kết giải cho công dân, tổ chức: Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành Bước 2: Chuyển hồ sơ đến quan nhà nước có thẩm quyền giải Bước 3: Giải hồ sơ thủ tục hành Bước 4: Trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành 1.4 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” số địa phương giá trị tham khảo cho huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 1.4.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” số địa phương 1.4.1.1 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Thực Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan HCNN địa phương, năm 2004 tỉnh Lào Cai tổ chức triển khai thực thí điểm chế “một cửa” đơn vị: huyện Sa Pa, Bảo Thắng, Mường Khương, Thành phố Lào Cai sở, ngành, 02 đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Năm 2005 triển khai thực “một cửa” huyện lại 94 xã, phường, thị trấn Sau nhiều năm thực hiện, số lượng hồ sơ giải Bộ phận cửa năm sau cao năm trước Trình độ chun mơn, nghiệp vụ CBCC nâng lên Tác phong làm việc CBCC chuyên nghiệp nhân dân đồng tình ủng hộ Vấn đề đặt mơ hình “một cửa liên thông” Lào Cai công tác phối hợp quan việc giải yêu cầu người dân, doanh nghiệp chưa thật hiệu quả; sở vật chất, trang thiết bị làm việc chưa đưuọc đầu tư mức Do đó, việc đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” cần thiết cấp bách, đặc biệt phận Tiếp nhận trả kết thuộc Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 1.4.1.2 Bình Dương cải cách thủ tục hành theo hướng đại, chuyên nghiệp Trong năm qua, chất lượng cải cách TTHC đơn vị, địa phương tỉnh không ngừng cải thiện tạo tảng quan trọng thực mục tiêu xây dựng quyền điện tử, góp phần nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước 1.4.1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” tỉnh Quảng Ninh 13 Thực Nghị Đại hội đảng tỉnh, từ tâm trị chủ động, sáng tạo, liệt đạo, điều hành cấp, ngành, địa phương, đơn vị, Quảng Ninh gặt hái nhiều thành công lớn từ thực ba khâu đột phá chiến lược theo tinh thần Nghị Đại hội XI, XII Đảng, cơng tác CCHCNN điểm sáng bật xuyên suốt Trong nhiệm kỳ vừa qua, công tác triển khai Chương trình CCHCNN trọng tâm cải cách TTHC, tỉnh Quảng Ninh đạt kết đột phá 1.4.1.4 Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Giải TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” TP Hà Nội triển khai từ nhiều năm đạt nhiều kết tích cực Theo kết đánh giá Chỉ số CCHCNN sở, ngành, quận, huyện, thị xã năm gần Thành phố Hà Nội, quận Cầu Giấy có 8/9 số thành phần đạt 80%; đặc biệt số thành phần cải cách TTHC đạt điểm tuyệt đối 100% Quận Cầu Giấy vươn lên xếp thứ 4/30 quận, huyện, thị xã Chỉ số cải cách hành chính, vượt mục tiêu đề So sánh kết năm 2016 đến nay, quận Cầu Giấy tiến 14 bậc, UBND thành phố ghi nhận, đánh giá cao Năm 2019, UBND quận Cầu Giấy xếp thứ kết số CCHCNN năm 2019 khối quận, huyện, thị xã toàn Thành phố Quận Cầu Giấy điểm sáng TP Hà Nội công thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” 1.4.2 Những giá trị tham khảo cho huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Một số địa phương như: tỉnh Bình Dương, Quảng Ninh, thành phố Lào Cai (tỉnh Lào Cai) quận Cầu Giấy (TP Hà Nội) điểm sáng trình thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” năm vừa qua Từ việc trình bày kinh nghiệm cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” địa phương giúp rút học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất, TP Hà Nội trình triển khai thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” Tiểu kết chương 14 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan cải cách hành huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất huyện phía Tây Thành phố Hà Nội, vùng bán sơn địa, có diện tích 18.459,02 ha, với dân số khoảng 218.000 người Phía Bắc giáp huyện Phúc Thọ, phía Đơng giáp huyện Quốc Oai, phía Nam giáp huyện Kỳ Sơn, phía Tây giáp huyện Ba Vì thị xã Sơn Tây Huyện gồm có thị trấn 22 xã 2.1.2 Tình hình cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Trong năm vừa qua, CCHCNN địa bàn huyện đạt kết quan trọng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội huyện Trên sở Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, Chương trình số 07/CTr-HU Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện Thạch Thất ban hành nhiều văn đạo, điều hành CCHCNN địa bàn 2.2 Phân tích thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Thạc Thất, Thành phố Hà Nội 2.2.1 Trước tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Trước sáp nhập vào Thành phố Hà Nội (năm 2008), giải TTHC UBND huyện chủ yếu thực theo chế “một cửa”; chế “một cửa liên thông” chưa quan tâm giải hồ sơ TTHC Việc tiếp nhận trả kết TTHC UBND huyện Thạch Thất nhiều hạn chế: sở vật chất trang thiết bị Bộ phận cửa đáp ứng yêu cầu công việc mức tối thiểu; chế phối hợp giải hồ sơ TTHC Bộ phận cửa với phịng chun mơn chưa quy định rõ ràng, chưa có văn quy định trách nhiệm phòng, ban phối hợp giải hồ sơ nên có tình trạng chốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm hồ sơ hạn giải quyết; nguồn nhân lực Bộ phận cửa thiếu động, sáng tạo công việc, chưa đào tạo nghiệp vụ hành chính; phương pháp làm việc cịn máy móc, thủ cơng; tinh thần trách nhiệm công việc chưa cao, thái độ giao tiếp với công dân chưa mực, người dân chưa thực hài lịng chí cịn e ngại phải đến giao dịch; ứng dụng CNTT hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO chưa quan tâm mức, thời gian giải công việc chưa rút ngắn 2.2.2 Tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân huyện Năm 2008, huyện Thạch Thất sáp nhập vào thành phố Hà Nội Trở thành huyện trọng điểm phía Tây Hà Nội, huyện nhận đạo, quan tâm sâu sát Thành ủy quyền Thành phố CCHCNN, cải cách TTHC UBND huyện đẩy 15 mạnh tổ chức thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” nội dung trọng tâm 2.2.2.1.Tăng cường công tác đạo, điều hành Ủy ban nhân dân huyện 2.2.2.2 Quy định chế phối hợp phận giải hồ sơ thủ tục hành 2.2.2.3 Kiện tồn, nâng cao chất lượng Bộ phận cửa Để kiện toàn, nâng cao chất lượng Bộ phận TN&TKQ, UBND huyện triển khai công việc sau: - Ban hành Quy chế làm việc Bộ phận cửa - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm việc Bộ phận cửa - Công khai, minh bạch TTHC - Công tác tra, kiểm tra hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 2.2.2.4 Tình hình giải hồ sơ thủ tục hành cho công dân, tổ chức Trải qua nhiều năm thực cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông”, tỷ lệ giải HS TTHC UBND Huyện có nhiều chuyển biến tích cực; tỷ lệ giải HS hạn trước hạn ngày tăng, năm 2020 tỷ lệ giải HS hạn trước hạn chiếm 88,02% so với năm 2010 71,47%; số nói lên hiệu công tác giải Hồ sơ TTHC giai đoạn 2010-2020 UBND huyện Thạch Thất Tỷ lệ giải HS TTHC hạn giảm đáng kể, điều khẳng định hiệu công tác tiếp nhận giải Hồ sơ TTHC UBND Huyện, góp phần làm hài lòng cá nhân, tổ chức đến thực TTHC UBND Huyện 2.2.2.5 Công tác thông tin, tuyên truyền UBND huyện thực nghiêm túc công tác tuyên truyền chế “một cửa liên thông” giải hồ sơ TTHC cách thường xuyên liên tục Thông qua hoạt động tuyên truyền thực chế “một cửa liên thông” cải cách TTHC nâng cao nhận thức CBCC quần chúng nhân dân công tác cải cách TTHC địa bàn huyện; giúp người dân hiểu rõ quy trình thực TTHC gần gũi với quan HCNN 2.2.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO giải thủ tục hành * Ứng dụng CNTT giải TTHC Nhằm nâng cao hiệu công tác, rút ngắn thời gian giải hồ sơ TTHC, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học cho đội ngũ CBCC việc trang bị hệ thống cơng cụ làm việc đại giải pháp quan trọng Đối với Bộ phận TN&TKQ, UBND huyện đầu tư nâng cấp hạ tầng CNTT, cụ thể: Một là, trang bị hệ thống máy tính, máy in, máy scan, máy phơ tơ, hình cảm ứng đại Hai là, UBND huyện thực nâng cấp hệ thống đường truyền cáp quang Metro Net 10 Mbps, gắn thiết bị đầu nối đưa vào sử dụng phần mềm quản lý (COS) Ngồi 16 ra, UBND huyện cịn trang bị thiết bị mạng khơng dây phủ sóng khn viên trụ sở UBND huyện Ba là, Cổng giao tiếp điện tử huyện trang bị phần mềm quản lý hồ sơ hành cửa điện tử Bốn là, công khai danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ kèm theo liên kết cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Năm là, UBND huyện Thạch Thất ban hành văn việc triển khai thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích * Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO giải TTHC Năm 2013, UBND huyện Thạch Thất thực nghiên cứu, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Căn Kế hoạch 102/KH-UBND năm 2016 Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 11/4/2018 kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan HCNN TP Hà Nội, UBND huyện nghiêm túc triển khai trì áp dụng TCVN ISO giai đoạn chuyển giao thực ISO 9001:2015 vào hoạt động quản lý HCNN UBND huyện 2.3 Đánh giá việc tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 2.3.1 Những kết đạt cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân huyện Những kết đạt cụ thể sau: Một là, sở vật chất, trang thiết bị làm việc ứng dụng công nghệ thông tin nâng cấp, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ - Đầu năm 2018, phòng làm việc Bộ phận TN&TKQ vị trí mặt tiền trụ sở UBND huyện thức vào sử dụng - UBND huyện trọng đầu tư trang thiết bị làm việc cho Bộ phận TN&TKQ Công tác đầu tư hệ thống sở vật chất ứng dụng CNTT giải TTHC đạt nhiều kết quan trọng, bước đầu xây dựng đại hóa trụ sở làm việc quan Hai là, chất lượng cán bộ, công chức Bộ phận TN&TKQ ngày nâng cao - Đội ngũ CBCC làm việc Bộ phận TN&TKQ kiện toàn theo hướng chuyên nghiệp, chủ động - Cán làm việc Bộ phận TN&TKQ trẻ, có tinh thần ham học hỏi, nắm bắt thích nghi nhanh với yêu cầu công việc, phục vụ cơng dân tốt Ba là, thủ tục hành đơn giản, công khai, minh bạch Các TTHC công khai 100% về: hồ sơ thủ tục, yêu cầu, điều kiện, biểu mẫu, phí, lệ phí, đường dây nóng, hịm thư góp ý, thời hạn trả kết giải TTHC… để người dân, doanh nghiệp thuận tiện việc tra cứu, tìm hiểu thơng tin, tiếp cận nhanh chóng TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND Huyện UBND xã, thị trấn 17 Bốn là, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện ngày đáp ứng tốt yêu cầu công dân, tổ chức Việc giải hồ sơ TTHC cho người dân diễn cách nhanh chóng đạt kết cao Việc giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” giúp giảm phiền hà cho công dân, doanh nghiệp Hoạt động Bộ phận Một cửa vào nề nếp, chuyên nghiệp, đại Từ đó, quyền lợi cơng dân đảm bảo, hạn chế tối đa tình trạng sách nhiễu, tham ơ, tham nhũng, cố ý gây phiền hà cho người dân Hệ thống TTHC cải cách theo hướng đơn giản hóa, giúp tiết kiệm thời gian, cơng sức chi phí cho công dân, doanh nghiệp Công khai đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin liên quan đến tất TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND huyện nhiều hình thức khác giúp cho công dân, tổ chức tiếp cận dễ dàng với TTHC 2.3.2 Những hạn chế cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Bên cạnh kết tích cực đạt cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng” UBND huyện cịn tồn số hạn chế Những hạn chế là: Thứ nhất, hạn chế giải hồ sơ TTHC cho công dân, tổ chức Cơ chế phối hợp đơn vị, phòng ban chưa quy định cụ thể dẫn đến việc đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm xảy sai phạm Trách nhiệm cá nhân, phận từ việc tiếp nhận, chuyển giao, giải hồ sơ TTHC chưa quy định cụ thể mơ hình “một cửa liên thơng” chưa phát huy tối đa hiệu giải TTHC Thứ hai, tỷ lệ hồ sơ hạn hồ sơ trả lại để hoàn thiện cao Tỷ lệ hồ sơ hạn năm 2020 chiếm 0,77%; tỷ lệ hồ sơ trả lại để công dân hoàn thiện mức 11,18% Theo quy định, hồ sơ hạn hồ sơ trả lại để cơng dân hồn thiện lại Bộ phận TN&TKQ phải có thư xin lỗi chưa phải làm không xác định nguyên nhân sai sót Qua khảo sát mức độ hài lịng cơng dân giải hồ sơ TTHC Bộ phận TN&TKQ UBND huyện cho thấy, tỷ lệ cơng dân chưa hài lịng cịn tương đối cao, chiếm 3,25% Ngun nhân khơng hài lịng cơng dân chủ yếu công dân phải lại nhiều lần để giải TTHC; trả kết hồ sơ chậm thời gian hẹn Phiếu TN&TKQ; thái độ phục vụ cán tiếp nhận trả kết chưa thực tận tình, chu đáo Thứ ba, sở vật chất Bộ phận TN&TKQ chưa đáp ứng yêu cầu giải hồ sơ TTHC ngày cao Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc Bộ phận TN&TKQ UBND huyện ngày đầu tư, nâng cấp theo hướng đại Tuy nhiên, với số lượng hồ sơ TTHC ngày tăng sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống máy tính Bộ phận TN&TKQ UBND huyện máy tính cũ, có cấu hình thấp nên khó khăn sử dụng Số lượng máy phơ tơ cịn hạn chế, chưa đáp ứng phịng, ban có máy Khối lượng hồ sơ TTHC cần giải ngày nhiều trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu gây nên tình trạng phải chờ đợi, thời gian giải hồ sơ TTHC bị chậm so với quy định 18 Cơ sở vật chất Bộ phận TN&TKQ UBND huyện chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu cầu, thời gian cao điểm Trong thời gian này, máy tính tra cứu thơng tin thường bị q tải dẫn đến tình trạng cơng dân phải chờ đợi Thứ tư, hạn chế ứng dụng CNTT áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO giải TTHC Việc nộp hồ sơ trực tuyến mức độ cịn gặp nhiều khó khăn số lượng hồ sơ thực dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp, chưa triển khai thực việc giải hồ sơ TTHC theo nguyên tắc chỗ Tỷ lệ hồ sơ TTHC đăng ký trực tuyến qua mạng xã, thị trấn chưa cao, chiếm 64% năm 2020 Vì vậy, chế liên thông xã, thị trấn với UBND huyện chưa đạt hiệu cao Do hệ thống ISO ban hành nên việc áp dụng, trì cịn nhiều khó khăn, cịn mang tính hình thức Việc tổ chức triển khai thực hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 UBND huyện đến thời điểm chưa đạt kết cụ thể nào; việc xây dựng thực hệ thống quy trình xử lý cơng việc chưa thật hợp lý chưa tạo điều kiện cho việc cơng khai minh bạch quy trình, TTHC giải công việc Thứ năm, việc lấy ý kiến đánh giá công dân, tổ chức chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND huyện cịn hình thức Việc tổ chức lấy ý kiến đánh giá công dân, tổ chức chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND huyện chưa có kế hoạch rõ ràng, cịn mang tính hình thức Việc lấy ý kiến đánh giá cơng dân thực chủ yếu theo cách truyền thống bỏ phiếu UBND huyện chưa triển khai loại hình lấy ý kiến đóng góp đại như: góp ý trực tiếp thiết bị cơng nghệ CBCC Bộ phận TN&TKQ, góp ý cổng thông tin điện tử quan 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, nhiều TTHC rườm rà, thành phần hồ sơ phức tạp, có khác ngành, lĩnh vực địa phương Thứ hai, trình độ dân trí huyện khơng đồng đều, tư tiểu nơng, bảo thủ cịn phổ biến Thứ ba, trình độ phát triển CNTT địa bàn huyện nhiều hạn chế, hạ tầng CNTT chưa đầu tư thích đáng, hệ thống mạng gặp nhiều trục trặc Thứ tư, chế “một cửa liên thơng” tương đối phức tạp, địi hỏi đầu tư từ phía quan nhà nước Bản chất chế “một cửa liên thông” giải TTHC đòi hỏi liên kết, phối hợp nhịp nhàng cá nhân đơn vị từ khâu hướng dẫn, tiếp nhận, chuyển giao khâu giải trả kết hồ sơ TTHC cho cơng dân Q trình địi hỏi cá nhân, đơn vị phải chủ động phối hợp với cá nhân, đơn vị có liên quan Thiếu phối hợp hiệu dễ dẫn đến sai sót, giải TTHC chậm Đây nguyên nhân quan trọng dẫn đến hạn chế giải hồ sơ TTHC liên thông 19 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, UBND huyện chưa có đạo, điều hành sát sao, liệt Vai trò người đứng đầu UBND huyện phịng, ban chun mơn chưa thực đề cao Thứ hai, công tác kiểm tra, rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật hệ thống TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND huyện chưa thường xuyên, hiệu thấp Thứ ba, UBND huyện chưa quy định cách cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân, đơn vị có liên quan việc phối hợp, tham gia ý kiến để giải hồ sơ TTHC Thứ tư, xuất phát từ nguyên nhân người UBND huyện chưa xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế kế hoạch tuyển dụng, bố trí nhân lâu dài cho quan Chưa trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ làm việc, trình độ tin học, ngoại ngữ; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng Các sách chế độ đãi ngộ CBCC thấp, CBCC Bộ phận TN&TKQ, chưa khuyến khích tinh thần tự giác, trách nhiệm, tạo động lực làm việc cho CBCC Thứ năm, thiếu phối hợp hiệu phòng, ban thuộc UBND huyện việc giải TTHC Thứ sáu, công tác thông tin, tuyên truyền cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” địa bàn huyện chưa trọng thực Thứ bảy, công tác tra, kiểm tra đánh giá kết hoạt động CBCC Bộ phận TN&TKQ chưa thường xuyên, chưa phát huy hiệu Tiểu kết chương 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng đẩy mạnh nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn quy định triển khai thực chế “một cửa liên thông” áp dụng UBND huyện theo hướng xác, đầy đủ phù hợp với điều kiện thực tế UBND huyện Thứ hai, thực rà sốt, chuẩn hóa hệ thống TTHC theo hướng đơn giản, nhanh gọn, hợp lý, tránh quan liêu đồng thời giản lược thành phần hồ sơ TTHC nhằm tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian, cơng sức chi phí cho cơng dân, tổ chức Thứ ba, phát huy vai trò người đứng đầu quan, đơn vị việc đạo, tổ chức thực quy định pháp luật cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” quan Thứ tư, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm việc UBND huyện; xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC theo hướng lâu dài, hiệu tiết kiệm Thứ năm, kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận TN&TKQ UBND huyện Xây dựng phận TN&TKQ trở thành đầu mối quan trọng việc thực chế “một cửa liên thông” Thứ sáu, xây dựng hoàn thiện hệ thống sở vật chất, trang thiết bị làm việc, hạ tầng CNTT phục vụ cơng việc tồn quan, đặc biệt Bộ phận TN&TKQ theo hướng đại, chuyên nghiệp hiệu Thứ bảy, đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quản lý HCNN UBND huyện Với phát triển mạnh mẽ CNTT việc ứng dụng CNTT vào giải hồ sơ TTHC UBND huyện nhiệm vụ tất yếu quan trọng Thứ tám, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền thông tin liên quan đến cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” đến tầng lớp nhân dân Thứ chín, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” từ việc hướng dẫn, tiếp nhận đến giải quyết, trả kết TTHC cho công dân 3.2 Giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo chế “một liên thơng” Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, điều hành cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” - Quán triệt quan điểm đạo công tác cải cách TTHC, coi cải cách TTHC khâu đột phá công CCHCNN - Đẩy mạnh đạo rà sốt, kiểm tra, hệ thống hóa TTHC 21 - UBND huyện cần tăng cường đạo sát sao, nghiêm túc việc công khai TTHC - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC - Giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc giải TTHC địa bàn 3.2.2 Tiếp tục nâng cấp Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Để củng cố hoạt động Bộ phận TN&TKQ theo hướng chuyên trách, chuyên nghiệp đại cần thực biện pháp cụ thể sau: Một là, đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc trang thiết bị Bộ phận TN&TKQ Hai là, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Bộ phận TN&TKQ Ba là, phát huy vai trò định phận TN&TKQ thực chế “một cửa liên thông” UBND huyện Như vậy, kiện toàn củng cố hoạt động phận TN&TKQ đóng vai trị quan trọng thực chế “một cửa liên thông” Bộ phận TN&TKQ hoạt động vào nề nếp, chuyên nghiệp, đại tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân kiểm tra thủ tục, lệ phí đóng theo quy định, tiết kiệm thời gian, công sức yên tâm, tin cậy vào quan HCNN 3.2.3 Quy định rõ chế phân công, phối hợp phịng, ban giải thủ tục hành Tại UBND huyện Thạch Thất, TP Hà Nội cần thực giải pháp cụ thể sau: - Ban hành tổ chức thực nghiêm túc văn quy định Quy chế thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC - UBND huyện cần tham khảo, học hỏi kinh nghiệm quan HCNN đầu thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” - Quy chế phân công, phối hợp UBND huyện phải cụ thể, rõ ràng Như vậy, quy định rõ ràng, cụ thể chế phân cơng, phối hợp phịng, ban, đơn vị để cá nhân, đơn vị thực nghiêm túc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; sở cho hoạt động tra, kiểm tra việc thực chế “một cửa liên thơng” giải TTHC UBND huyện, từ phát huy tinh thần trách nhiệm cá nhân, đơn vị, hạn chế tình trạng đùn đẩy, thối thác trách nhiệm xảy sai phạm việc thực chức năng, nhiệm vụ giao 3.2.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân huyện Để xây dựng đội ngũ CBCC huyện vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao vừa có kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn tốt, đáp ứng yêu cầu giải hồ sơ TTHC theo chế “một cửa liên thơng” giai đoạn địi hỏi UBND huyện cần trọng giải pháp sau: - Căn vào tiêu biên chế giao hàng năm để tổ chức triển khai công tác tuyển dụng, sử dụng, xếp nhân cho quan theo trình tự quy định pháp luật 22 - Triển khai thực nghiêm túc việc nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức vào dịp cuối năm theo quy định có hình thức khen thưởng, biểu dương hợp lý - Xây dựng thực sách thu hút nguồn lực chất lượng cao, đưa yêu cầu trình độ tin học ngoại ngữ thức tuyển dụng sử dụng nhân Đồng thời, UBND huyện cần trọng sách đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC - Xây dựng đảm bảo thực tốt chế độ, sách đội ngũ CBCC, viên chức - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, kiên đấu tranh phòng chống nạn tham ơ, tham nhũng, trừ thói quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân Bộ phận TN&TKQ đóng vai trị quan trọng việc đẩy mạnh cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện, để phát huy hiệu chế “một cửa liên thông” giải TTHC, UBND huyện cần thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm việc Bộ phận TN&TKQ, cụ thể: Một là, đội ngũ CBCC Bộ phận TN&TKQ phận trực tiếp tiếp xúc với người dân, tổ chức, doanh nghiệp Cần lựa chọn cơng chức thật có lực, phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ hành kỹ giao tiếp với cơng chúng có ý thức phục vụ nhân dân Hai là, trọng kiểm tra, giám sát CBCC, đặc biệt tăng cường kiểm tra, giám sát tác phong, lề lối làm việc Xử lý nghiêm CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ có sai phạm đạo đức công vụ giải công việc Ba là, Bộ phận cửa tương đối đặc thù, chịu nhiều áp lực thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp Vì vậy, cần có sách ưu đãi định, giải chế độ phụ cấp từ nguồn thu phí, lệ phí, chế độ nghỉ dưỡng để động viên CBCC n tâm cơng tác, phát huy tính sáng tạo tinh thần trách nhiệm công tác Để phát huy vai trò cầu nối UBND huyện với công dân, tổ chức; Bộ phận TN&TKQ việc đối ngoại cần phục vụ nhân dân chu đáo, tận tình, việc đối nội cần chủ động liên hệ, phối hợp, khéo léo với phịng ban chun mơn để theo dõi tình trạng giải hồ sơ TTHC; để thực hai vai trò quan trọng địi hỏi đội ngũ CBCC phận TN&TKQ khơng ngừng rèn luyện, trau dồi nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ giải công việc, tận tâm phục vụ công dân, tổ chức đến thực TTHC UBND huyện 3.2.5 Công khai, minh bạch thủ tục hành chính, nêu cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện cần thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng khai quy trình giải TTHC để cơng dân dễ dàng tiếp cận, hiểu rõ quy trình, quy chế hoạt động quan việc giải hồ sơ TTHC, giải pháp cụ thể sau: - UBND huyện cần nghiên cứu, đánh giá lại hiệu quả, tính hợp lý việc đăng tải cơng khai môi trường mạng điện tử nay; cần cải tiến, nâng cấp theo hướng bảo đảm dễ dàng, tiện lợi cho việc tìm kiếm, tra cứu theo nhiều tiêu thức khác nhau, vừa đáp 23 ứng yêu cầu tìm kiếm theo tên gọi, lĩnh vực công bố, vừa phải đáp ứng yêu cầu tìm kiếm theo quan giải TTHC khác - Bộ phận cửa thực niêm yết công khai đầy đủ nội dung liên quan đến TTHC như: thành phần hồ sơ thủ tục, yêu cầu, điều kiện, biểu mẫu, phí, lệ phí, đường dây nóng, hịm thư góp ý, thời hạn trả kết giải TTHC công khai họ tên công chức tiếp nhận trả kết quả… Đơn giản hóa cơng khai, minh bạch TTHC sở để công dân, tổ chức tiếp cận đầy đủ thông tin liên quan đến giải TTHC, từ chủ động thực nghĩa vụ địi hỏi quyền lợi đáng thực TTHC UBND huyện Cơng khai, minh bạch TTHC cịn sở để UBND huyện thực tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động liên quan đến thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC, phát huy vai trò giám sát công dân, tổ chức hoạt động CBCC Các TTHC công khai, minh bạch giúp nâng cao nhận thức công dân quyền nghĩa vụ thân; phát sai phạm trình giải TTHC cơng dân có quyền đóng góp ý kiến, khiếu nại 3.2.6 Ứng dụng cơng nghệ thông tin áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 giải thủ tục hành * Đẩy mạnh ứng dụng CNTT giải TTHC Nhằm phát huy hiệu việc ứng dụng CNTT vào giải TTHC, UBND huyện cần: - Thống quan điểm việc đưa CNTT vào hoạt động tồn quan cơng cải cách TTHC - Đầu tư trang bị CBCC có máy tính, mạng Internet tốc độ cao hệ thống phần mềm quản lý đại, tiên tiến - Xây dựng đào tạo đội ngũ CBCC sử dụng thành thạo CNTT - Trong thời gian tới, UBND huyện cần xây dựng lộ trình, kế hoạch phương án cụ thể để triển khai mơ hình “một cửa điện tử” - UBND huyện cần nghiên cứu, triển khai xây dựng hệ thống hồ sơ điện tử khách hàng đến nộp hồ sơ TTHC * Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 giải TTHC Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2015 đem lại hiệu khả quan, giúp CBCC triển khai công việc quản lý hồ sơ công việc cách khoa học, rút ngắn thời gian xử lý, giải TTHC nhanh chóng, thời gian Từng bước cải tiến phương thức làm việc, giảm tác động tiêu cực giải TTHC cho tổ chức, công dân Hệ thống quản lý chất lượng công cụ hỗ trợ đáng kể cho việc công khai, minh bạch, cụ thể hóa quy trình, thủ tục giải công việc theo yêu cầu tổ chức công dân Hồ sơ công việc đơn vị tổ chức thu thập, xếp lưu trữ khoa học Hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ hành cơng nâng cao rõ rệt, bước tạo lòng tin hài lòng người dân tới làm việc UBND huyện 24 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá kết giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Nhằm tăng cường hiệu giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” địa bàn, UBND huyện cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá kết thực chế biện pháp cụ thể: - UBND huyện cần xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy định pháp luật liên quan đến chế “một cửa liên thông” giải TTHC - Căn vào chức năng, nhiệm vụ quy chế hoạt động quan Bộ phận, hoạt động tra, kiểm tra phải đảm bảo tiến hành nghiêm túc, công khai, hiệu nhằm phát kịp thời, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật, gây phiền hà, sách nhiễu công dân để tham ô, tham nhũng, tư lợi cá nhân - Tăng cường cơng tác lấy ý kiến, đóng góp cơng dân, tổ chức chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng nhằm phát huy vai trị giám sát công dân, tổ chức quan HCNN - Bên cạnh công tác tra, kiểm tra hoạt động tổng kết, đánh giá kết giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” có vai trị quan trọng Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá hoạt động giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” sở đảm bảo chế “một cửa liên thông” thực quy định, chuẩn hiệu 3.2.8 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” Công tác thông tin, tuyên truyền có sức mạnh to lớn hoạt động quản lý HCNN, cầu nối, truyền tải thông tin quan HCNN với công dân phương tiện để quan HCNN truyền đạt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật cách rộng rãi, hiệu Trong giai đoạn nay, hệ thống thơng tin mạng phát triển nhanh có sức lan tỏa cao Do vậy, để công tác thông tin, tuyên truyền nhiệm vụ cải cách TTHC the chế “một cửa liên thơng” đạt hiệu UBND huyện cần thực giải pháp cụ thể sau: - Xây dựng triển khai tổ chức tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC để chuyển tải quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, nhà nước, huyện ủy, HĐND, UBND huyện cải cách TTHC điển hình tổ chức thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC UBND huyện - Phổ biến, quán triệt nội dung kế hoạch, chương trình cải cách TTHC để nâng cao nhận thức công tác cải cách TTHC cho CBCC viên chức người lao động địa bàn huyện, giúp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể người đứng đầu xác định trách nhiệm lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ quan, đơn vị gắn với công tác cải cách TTHC - UBND huyện cần phối hợp với quan báo chí địa phương phổ biến quy định đến người dân cách nhanh chóng, kịp thời 25 - Nội dung thông tin, tuyên truyền cần tập trung giới thiệu cập nhật văn bản, sách, pháp luật, quy định TTHC quy trình thực chế “một cửa liên thơng” 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện phải gắn bó chặt chẽ, mật thiết với nhiệm vụ cải cách Thành phố Để cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện đạt hiệu cao đòi hỏi UBND Thành phố cần làm tốt công tác đạo, định hướng cụ thể: - Thường xun kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn Thành phố - Xây dựng ban hành kịp thời văn quy định liên quan đến chế “một cửa liên thông” giải TTHC áp dụng địa bàn toàn TP - UBND Thành phố cần xây dựng thực kế hoạch phân bổ nguồn ngân sách nhà nước cho cấp, ngành cách hợp lý, hiệu quả, đặc biệt trọng tăng cường chi ngân sách cho địa phương thực nhiệm vụ cải cách TTHC, đầu tư sở vật chất hệ thống trang thiết bị làm việc, CNTT theo hướng đại, chuyên nghiệp, tiết kiệm, hiệu - Đảm bảo công tác tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ đột xuất hoạt động quản lý HCNN UBND cấp huyện - Đầu tư nâng cấp hạ tầng CNTT đặc biệt hệ thống mạng toàn Thành phố Nâng cấp hệ thống phần mềm dùng chung ba cấp Thành phố nhằm đảm bảo phần mềm hoạt động thường xuyên, liên tục, không bị gián đoạn giúp CBCC thao tác dễ dàng quản lý hồ sơ TTHC khoa học, hiệu 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Trên sở đạo UBND TP Hà Nội công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông”, UBND huyện Thạch Thất cần: - Cập nhật triển khai kịp thời văn đạo, chương trình, kế hoạch UBND Thành phố liên quan đến thực chế “một cửa liên thông” cải cách TTHC địa bàn - Rà sốt hệ thống hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND huyện - Chỉ đạo thực nghiêm túc Quy chế giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Tăng cường phối hợp, liên thông cá nhân, phòng ban, đơn vị giải TTHC quy định rõ ràng trách nhiệm đơn vị việc thực chế “một cửa liên thông” giải TTHC - Nâng cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ cải cách TTHC - UBND huyện cần xây dựng thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC huyện, CBCC làm việc Bộ phận TN&TKQ - Triển khai tốt công tác thơng tin tun truyền quy trình giải TTHC chế “một cửa liên thông” Tiểu kết chương 26 KẾT LUẬN Đứng trước yêu cầu, đòi hỏi ngày cao công dân chất lượng dịch vụ hành cơng việc thực chế “một cửa liên thơng” giải TTHC đóng vai trò quan trọng cải cách TTHC nước ta Cơ chế “một cửa liên thông” cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan HCNN việc hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ TTHC, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận TN&TKQ Giải TTHC theo chế “một cửa liên thông” giúp giảm bớt TTHC rườm rà, phức tạp, tập trung vào việc cung cấp dịch vụ hành cơng đầu mối thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức có yêu cầu thực TTHC quan HCNN Cơ chế “một cửa liên thông” mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân đồng thời tạo lề lối làm việc khoa học, hiệu thân quan HCNN Quá trình cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện đạt kết quan trọng như: chất lượng giải hồ sơ TTHC ngày cao, tỷ lệ hồ sơ giải hạn trước hạn ngày tăng, tỷ lệ hồ sơ giải hạn ngày giảm; TTHC công khai, niêm yết đầy đủ, kịp thời theo quy định, mức độ phổ biến thông tin liên quan đến chế “một cửa liên thông” cải cách TTHC ngày rộng rãi đến người dân; chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện nâng lên rõ rệt, đội ngũ CBCC Bộ phận TN&TKQ ngày chuyên nghiệp, tận tâm phục vụ công dân Bên cạnh kết tích cực đạt được, cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện cịn có hạn chế như: tỷ lệ hồ sơ hạn tương đối cao; chế phân cơng, phối hợp cá nhân, phịng ban chưa hiệu quả; việc ứng dụng CNTT tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC chưa phát huy; mức độ hài lòng người dân khả cung ứng dịch vụ hành cơng cịn mức tương đối Những tồn tại, hạn chế công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Thạch Thất xuất phát từ nguyên nhân là: UBND huyện chưa quy định cách cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân, đơn vị có liên quan việc phối hợp, tham gia ý kiến để giải hồ sơ TTHC, chưa phát huy tinh thần, trách nhiệm cá nhân, đơn vị việc thực chế “một cửa liên thông”; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ làm việc, trình độ tin học, ngoại ngữ cho CBCC đặc biệt CBCC Bộ phận cửa chưa trọng Để khắc phục hạn chế, khó khăn cơng tác cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông”, UBND huyện cần nghiêm túc thực giải pháp đẩy mạnh nâng cao chiệu cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thông” Việc thực giải pháp phải đồng bộ, toàn diện thống UBND huyện cần đổi nhận thức, tư nhiệm vụ cải cách TTHC vai trò chế “một cửa liên thông” giải TTHC, đạo mạnh mẽ liệt biện pháp cải cách TTHC theo chế “một cửa liên thơng”, kiện tồn củng cố hoạt động Bộ phận TN&TKQ UBND huyện theo hướng chuyên nghiệp, đại ... cường cải cách thủ tục hành theo chế ? ?một cửa liên thông? ?? Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Chương THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG”... TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan cải cách hành huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.1.1... CƯỜNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng đẩy mạnh nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo chế