BÀI tập NHÓM môn TTCH (4)

THIÊN TAI BẤT THƯỜNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÚNG TỚI CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Ở MIỀN TRUNG Đặng Thanh Bình – Phan Thị Hồn* Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa, bán đảo đơng nam đại lục Âu – Á, chịu ảnh hưởng sâu sắc Biển Đông, thường xuyên phải đối mặt với nhiều loại hình thiên tai khốc liệt Trải qua thời gian gần bảy thập kỷ, thiên tai xảy hầu khắp khu vực nước, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng, kinh tế, xã hội tác động xấu đến môi trường Trong 10 năm trở lại đây, trung bình hàng năm có tới 750 người chết tích, thiệt hại tài sản ước tính tương đương khoảng 1,0 - 1,5% GDP Thêm vào đó, biến đổi khí hậu tồn cầu làm thiên tai nước ta có chiều hướng ngày phức tạp, gia tăng nhiều so với thập kỷ trước quy mô chu kỳ lặp lại kèm theo đột biến khó lường Việt Nam chia thành bảy vùng khí hậu: Tây Bắc, Đơng Bắc, đồng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên Nam Bộ Trong có hai khu vực: Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ, gọi chung miền Trung thường xuyên phải gánh chịu tổn thất thiên tai gây nặng nề Nghiên cứu thiên tai bất thường đặc trưng bão, lũ, trượt lở đất miền Trung 1.1 Tình hình chung thiên tai bất thường Theo Dự thảo lần thứ ba Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam: “Thiên tai tượng thời tiết, khí hậu tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, cơng trình, mơi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế, xã hội” Hàng năm, miền Trung nơi có bão áp thấp nhiệt đới (ATNĐ) đổ vào nhiều so với vùng ven biển khác nước ta Bão ATNĐ đổ khơng gây gió mạnh trực tiếp tàn phá cối, nhà cửa, công trình, sở hạ tầng… mà cịn kéo theo sóng cao, nước biển dâng, đồng thời mưa lớn xảy diện rộng gây lũ lụt, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất bất thường… làm thiệt hại nghiêm trọng người cải cho khu vực này, chí tới mức thảm họa Theo dự báo tương lai, số lượng bão có cường độ mạnh ngày gia tăng Trong thập kỷ gần đây, ảnh hưởng biến đổi khí hậu làm cho diễn biến thiên tai ngày phức tạp bất thường An toàn hồ chứa bị đe doạ có phân bố lại lượng mưa theo khơng gian thời gian, có nhiều thay đổi so với thiết kế ban đầu Đó xuất vùng mưa lớn; mưa tập trung thời gian ngắn; tần suất xuất nhiều hơn, phức tạp hơn, cường độ mạnh Vấn đề đặt cần có ứng xử để thích nghi với loại hình thời tiết nguy hiểm với kịch biến đổi khí hậu đề xuất Từ trước tới nay, cơng trình thủy lợi cơng trình xây dựng khác giao thông, kiến trúc… nước ta thường quy hoạch, thiết kế xây Đặng Thanh Bình – Phan Thị Hồn, Đài khí tượng thuỷ văn khu vực Nam Trung Bộ Số điện thoại: 0916_887_466 * dựng đảm bảo với sức chịu tải giới hạn kinh tế kỹ thuật định, thiên tai vượt giới hạn dự kiến, trở nên bất thường với cơng trình Vì vậy, mức độ thiệt hại thiên tai: bão, lũ, trượt lở đất… cơng trình xây dựng miền Trung một, hai thập kỷ gần ngày gia tăng ngày khốc liệt Thiên tai vượt q khả chịu tải cơng trình theo thiết kế nghiên cứu gọi thiên tai bất thường BIỂU ĐỒ TÌNH HÌNH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI GÂY RA 1.2 Các đặc trưng bão, lũ, trượt lở đất miền Trung Dựa liệu thu thập từ 47 trạm khí tượng, khí hậu; 105 trạm thủy văn lưu vực sông; 83 trạm đo mưa phân bố khắp miền Trung liệt tài liệu đủ độ tin cậy từ 1976 – 2009 Trên sở nắm bắt tình hình thiên tai; bão, lũ, trượt lở đất miền Trung; với phương pháp luận khí tượng thủy văn trượt lở đất, nghiên cứu rút kết luận khoa học sau: (1) Khả xuất mưa lớn, gió mạnh nguy hiểm bão áp thấp nhiệt đới đổ bộ, gây hệ lũ lớn, lũ quét, sạt lở đất…phá hủy cơng trình, đe dọa tính mạng đời sống nhân dân miền Trung phụ thuộc vào điều kiện đia hình vùng nhỏ thuộc miền Trung Các tỉnh, thành ven biển miền Trung chia làm vùng nhỏ: V1: Phía bắc vĩ độ 19oN, khu vực tỉnh Thanh Hóa, vùng có địa hình chuyển tiếp từ cuối dãy Hoàng Liên Sơn sang đầu dải Trường Sơn; V2: nằm khoảng vĩ độ 18oN-19oN, bao gồm tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh, đèo Ngang giới hạn phía nam vùng này; V3: khu vực nằm đèo Ngang với đèo Hải Vân, vị trí khoảng 16oN-18oN; V4: phạm vi từ nam đèo Hải Vân tới đèo Cù Mơng, vị trí khoảng 15oN-16oN; V5: phạm vi từ đèo Cù Mông đến đèo Cả, khoảng 13,5oN-15oN; V6: khu vực phía nam đèo Cả, khoảng phía nam vĩ độ 13,5oN (2) Bờ biển miền Trung nơi có xốy thuận nhiệt đới (XTNĐ) đổ vào nhiều Việt Nam, tập trung lớn vào tháng IX tháng X Trong vùng miền Trung, vùng V2 nơi có XTNĐ đổ vào nhiều Trong số XTNĐ đổ vào có 64% bão, 73% hình thành Biển Đơng (3) Khi bão đổ bộ, tốc độ gió cực đại hầu hết nơi đạt cấp 12, kỷ lục phía nam Hà Tĩnh, mạnh tới cấp 16; nhỏ Thừa Thiên Huế, tốc độ gió bão đổ không vượt cấp Khu vực phía nam vùng V4 nơi xảy gió mạnh cấp 9, 0,5% số bão cho gió mạnh cấp Hướng thịnh hành gió mạnh nơi khác nhau, vậy, gió mạnh cấp phổ biến thiên hướng bắc; số hướng khơng có khả có gió mạnh (4) Mưa bão miền Trung bị phân hóa mạnh mẽ, khả mưa vùng khác Đánh giá khả xảy cấp mưa XTNĐ đổ vào vùng cho thấy: Khi XTNĐ đổ vào vùng phía bắc, vùng phía nam khả xảy cấp mưa ">15mm" ít, chí nhiều nơi khơng có khả xảy ra; song ngược lại, XTNĐ đổ vào vùng phía nam, diện xảy mưa lớn mở rộng lên phía bắc Mưa cực lớn bão số đổ vào Quảng Nam (vùng IV) 29/9/2009 gần đây, gây lũ quét lũ đặc biệt lớn diện rộng, cho thấy phù hợp với kết nghiên cứu cơng trình (5) Trượt lở đất xẩy nhiều nơi thuộc 14 tỉnh miền Trung Trượt lở đất xẩy bất ngờ mạnh mẽ vào mùa mưa bão, có liên quan tới hoạt động dân sinh, kinh tế, gây thiệt hại to lớn người cải, dạng thiên tai bất thường miền Trung (6) Trên sở nghiên cứu tổng quan hình thái, động lực, chế yếu tố ảnh hưởng đến tượng trượt lở đất, xác định yếu tố ảnh hưởng tượng là: Khí hậu, chế độ thuỷ văn; địa hình khu vực; cấu trúc địa chất tính chất lý lớp đất đá sườn dốc; điều kiện địa chất thuỷ văn; phát triển trình tượng địa chất động lực ngoại sinh kèm theo; hoạt động nhân sinh, đồng thời khuyến nghị giải pháp xử lí trượt lở đất Nghiên cứu tác động bão, lũ trượt lở đất đến công trình thủy lợi tỉnh thành ven biển miền Trung Căn theo Nghị định số: 14/2010/NĐ-CP, Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 02 năm 2010; Quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp Ban Chỉ đạo phòng chống lụt bão Trung ương, Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành địa phương Thiên tai quy định bao gồm 13 loại: “Mưa lớn, áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, lũ quét, ngập lụt, giông, lốc, sét, sạt lở mưa lũ, nước dâng, động đất, sóng thần” Trong phần này, nghiên cứu kỹ số loại thiên tai chủ yếu, có tác động trực tiếp đến cơng trình thủy lợi miền Trung Đặc điểm địa hình duyên hải miền Trung phân hóa mạnh nên có lũ lụt nhiều vùng bị lập, thêm vào đường giao thơng nhiều nơi bị sạt lở khơng có khả tiếp cận để cứu hộ Do hoạt động xây dựng người mức độ che phủ rừng đầu nguồn nhiều hạn chế nên mưa lũ kéo theo lượng bùn cát hạ lưu lớn Các cơng trình thủy lợi, bị nước tràn qua ngập nước bị vùi lấp đất đá chịu nhiều tác động nước gây với tác động khác lốc tố… nên mức độ hư hỏng cơng trình thủy lợi sau trận bão lũ tương đối nghiêm trọng 2.1 Ảnh hưởng bão Hình 1: Năm 2009 có nhiều bão xuất Bão (typhoon) tên gọi chung XTNĐ Tây bắc Thái Bình Dương, gió mạnh vùng gần tâm XTNĐ mạnh từ cấp trở lên (tức 17,2m/s) Bão gió nhiệt đới có tốc độ cao tạo nên lốc trịn xốy tụ Xung quanh mắt bão đường kính 1-50km khối lượng mây lớn, từ hình thành mưa to từ 300-1000mm Đồng thời xảy với bão giảm mạnh khí áp làm cho nước biển dâng lên Sức gió bão tác động trực tiếp phá hoại cối, nhà cửa, tàu thuyền, công trình xây dựng sở hạ tầng khác Gió bão cịn gây sóng mặt nước sơng, hồ, biển Sóng bão mặt biên lớn Chiều cao sóng đo gần bờ biển Quảng bình bão CECH đổ ngày 15/10/1985 8m Gió to, sóng lớn làm xói lở bờ sơng, bờ hồ, bờ biển nguy dẫn đến vỡ đê, vỡ đập Một có sóng nước dâng bão trùng với thời kì triều cường mức độ nguy hiểm đê biển cơng trình bảo vệ bờ lại cao Ngồi tác động trực tiếp kể trên, bão miền Trung thường gây mưa lớn kèm theo lũ lụt, lũ quét, sạt lở đất Bên cạnh đó, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, năm gần đây, quỹ đạo bão có xu dịch chuyển phía Nam khó dự báo, xác định xác đường bão Hình 2: Bão kép xuất ngày nhiều 2.2 Ảnh hưởng mưa Hiện tượng mưa lớn khu vực miền Trung ghi nhận hàng năm với tần xuất trung bình 10 đợt/năm kéo dài từ tháng tháng 12, với mức độ thiệt hại lớn kèm theo Mưa lớn hệ số loại hình thời tiết đặc biệt như: Bão, áp thấp nhiệt đới hay dải hội tụ nhiệt đới, khơng khí lạnh Đặc biệt có kết hợp chúng nguy hiểm gây nên mưa, mưa vừa đến mưa to, thời gian dài phạm vi rộng Hình Ngập lụt đợt mưa lũ lịch sử năm 1999 miền Trung Mưa to diện rộng kéo dài gây lũ lớn triền sông nguy dẫn đến lũ lụt Mưa to tập trung nguyên nhân gây lũ quét loại thiên tai khôn lường Mưa kéo dài làm cho đất sườn dốc tự nhiên, mái dốc cơng trình bị bão hịa nước, khả chống trượt bị giảm, khả mái dốc bị trượt tăng lên Điển hình phải kể đến đợt mưa từ ngày 1-6/11/1999, hầu hết tỉnh Trung Bộ Tây Nguyên có mưa to, mưa to, nhiều nơi mưa đặc biệt to, tập trung thời gian ngắn với cường suất lớn 100 năm qua đạt cường độ mưa loại kỷ lục giới Tổng lượng mưa phổ biến ngày chiếm tới 50-70%, nhiều nơi chiếm tới 80-100% tổng lượng mưa năm Tại Thừa Thiên Huế, Quảng Trị, Quảng Nam Đà Nẵng, mưa phân bố vùng núi đồng mà đạt mức lịch sử tổng lượng mưa trận, cường độ mưa diện mưa Gây đợt lũ lụt lớn nhất, ác liệt nhất, diễn biến phức tạp theo số liệu có từ trước đến miền Trung xét diện chịu tác động, cường suất, biên độ thời gian lũ lên, đỉnh lũ thời gian trì nước lũ mức cao, tính phức tạp trận lũ Mưa lũ lớn, cường độ cao, vượt xa mức lịch sử nhiều tàn phá nặng nề môi trường, kinh tế, xã hội, gây ngập lụt sâu, diện rộng dài ngày trầm trọng toàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Quảng Trị, Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Ngãi nhiều huyện thuộc Quảng Bình, Bình Định, Khánh Hòa 2.3 Ảnh hưởng lũ Lũ lớn ngun nhân gây hư hỏng cơng trình xây dựng, gây ngập lụt Dòng chảy từ lỗ vỡ có tốc độ lớn có khả tàn phá cơng trình sống nơi mà qua Các dòng chảy tràn lũ thường kéo theo đất đá, cát sỏi vùi lấp đồng ruộng, nhà cửa, cơng trình thủy lợi Vật liệu xây dựng cơng trình ngập nước lũ giảm khả chịu tải, cơng trình phải chịu thêm tải trọng tĩnh tải trọng động nước nên nguy bị đổ vỡ tăng lên Điển hình đáng ý đợt mưa lũ đặc biệt lớn từ ngày 30/10 - 4/11: Do ảnh hưởng khơng khí lạnh tăng cường mạnh, kết hợp với ảnh hưởng hoàn lưu ATNĐ nhiễu động đới gió đơng cao, khu vực Nam Trung Bộ có mưa to đến to, số nơi xuất mưa đặc biệt to như: Nha Trang - Khánh Hòa đạt 1021 mm, Tuy Hòa - Phú Yên đạt 862 mm, Phan Rang - Ninh Thuận đạt 757mm Các sông tỉnh Phú Yên đến Ninh Thuận đỉnh lũ đạt vượt mức báo động III từ 0,5 - 1,0m Trên sông Cái Nha Trang Đồng Trăng vượt mức báo động III 1,66m; sông Cái Phan Rang trạm Tân Mỹ vượt mức báo động III 1,49m Cá biệt sông Cái Phan Rang trạm Phan Rang xuất đỉnh lũ vượt đỉnh lũ lịch sử năm 2003 0,04m Lũ lớn kết hợp với xả lũ hồ chứa thượng nguồn gây nên tình trạng ngập lụt diện rộng kéo dài nhiều ngày khắp khu vực hạ lưu tỉnh Ví dụ: Trạm thủy văn Phước Hà – Ninh Thuận nằm hạ lưu hồ thủy lợi Tân Giang bị lũ lớn trôi; phần lớn diện tích đất canh tác hạ lưu hồ Phước Trung bị tàn phá nặng nề lũ quét tạo cố vỡ đập 2.4 Ảnh hưởng trượt lở đất Các khối đất đá trượt lở đất tác động trực tiếp làm đổ vỡ cơng trình, vùi lấp cơng trình, vùi lấp ruộng vườn Các khối lớn trượt lở đất rơi xuống hồ gây sóng xung kích có chiều cao áp lực gấp nhiều lần sóng, gío thiết kế làm cho nước tràn qua đỉnh đập, dẫn đến nguy vỡ đập cao Tác động bão, mưa, lũ, trượt lở đất vào cơng trình thường tác động cơng sinh Phân tích ảnh hưởng chúng đến cơng trình để nghiên cứu tổ hợp lực đặc biệt tác động vào cơng trình có thiên tai làm sở đề giải pháp đảm bảo an tồn có thiên tai xẩy Mối quan hệ thiên tai bão, mưa, lũ, trượt lở đất tóm tắt sơ đồ hình Ảnh hưởng thiên tai bão, lũ, trượt lở đất tới cơng trình chế phá hoại cơng trình thiên tai diễn phức tạp Để đề giải pháp nhằm nâng cao khả thích ứng cơng trình với thiên tai cần phân tích đầy đủ tác động, nhận dạng chế phá hoại, phân tích cách xác khả chịu lực có kết luận ngun nhân hư hỏng cơng trình Hình 4: Ảnh hưởng Bão, Lũ, Trượt lở đất đến cơng trình xây dựng Tình trạng hư hỏng cố cơng trình thủy lợi miền Trung 3.1 Tình hình cố xảy Nghiên cứu cố đập nước ta cho thấy: Nước ta chưa có cố lớn thành hiểm họa có cố vỡ đập chủ yếu tập trung miền Trung Các đập bị vỡ thời kì vận hành đập Suối Hành tỉnh Khánh Hòa (1986), đập Am Chúa tỉnh Khánh Hòa (1992), Khe Mơ tỉnh Hà Tĩnh (2010)… Các đập bị vỡ thời kì thi cơng thi công xong như: Đập hồ Phước Trung tỉnh Ninh Thuận (2010), đập Lanh Ra tỉnh Ninh Thuận (2011) Một số đập có cố bị tràn nước qua, chưa bị vỡ như: Đập hồ thuỷ điện Hố Hô Hà Tĩnh (2010), đập hồ thuỷ lợi Bà Râu Ninh Thuận (2011) Một số đập đất có tượng bất thường thấm đe dọa an toàn đập như: Đập Kim Sơn, đập Sông Quao, đập thủy điện Sông Tranh…hoặc bị nứt dọc đập phải tháo cạn hồ đập Ea Sup Thượng Đắc lắc… 3.2 Nguyên nhân dẫn đến cố Theo hồ sơ cố đập, nguyên nhân dẫn tới cố chia thành hai nhóm: nhóm nguyên nhân chủ quan nhóm nguyên nhân khách quan Cách tiếp cận đề tài phân tích nguyên nhân dẫn đến cố thành hai nhóm: Nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân gián tiếp - Nhóm nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân làm giảm khả chịu tải làm tăng tải trọng bất lợi cho đập - Nhóm nguyên nhân gián tiếp bao gồm sai lầm thiết kế, thi cơng, quản lí xây dựng, vận hành khai thác… 3.3 Bài học rút từ cố Thực tế diễn cố số đập miền Trung nêu xảy vào mùa bão lũ xảy thời điểm mưa to nhiều ngày Thông tin hư hỏng cố cơng trình thủy lợi gây thiệt hại hàng năm chủ yếú hư hỏng cố hồ đập nhỏ xảy vào mùa bão, lũ Đập lớn nhỏ vỡ gây hậu cho hạ du Khi lũ tràn qua cơng trình thủy lợi hệ thống tưới tiêu, kênh mương nội đồng bị sạt lở, đổ vỡ bị vùi lấp đất đá Nhất nơi có tượng trượt lở đất thượng nguồn tượng cơng trình đồng ruộng bị vùi lấp trở nên trầm trọng Từ phân tích cho thấy, chất lượng đập tạo thành hồ chứa thiên tai bất thường nguyên nhân đóng vai trị thiệt hại người hàng năm tiềm ẩn nguy gây thảm họa cho miền Trung 3.4 Khái quát dạng cơng trình thủy lợi điển hình Phân tích trạng hư hỏng cơng trình thủy lợi xảy mùa bão lũ hàng năm miền Trung, đồng thời cập nhật phương pháp luận tính tốn cơng trình kinh nghiệm quản lí cơng trình thủy lợi nước ta, nghiên cứu đề mục khái qt cơng trình thủy lợi thành bốn dạng điển hình để nghiên cứu nguyên nhân gây hư hỏng gặp thiên tai bão, lũ trượt lở đất: - Loại thứ cơng trình đất đập đất, đê, bờ kênh đất… - Loại thứ hai cơng trình bê tơng trọng lực đập bê tông trọng lực, tường chắn trọng lực … - Loại thứ ba cơng trình có kết cấu bê tông cốt thép như: cầu máng, kết cấu bê tơng cốt thép cơng trình tràn, cống hở… - Loại thứ tư cơng trình ngầm như: cống ngầm, xi phơng… Hình 5a Đập thuỷ điện Hố Hơ trước nguy bị vỡ (2010) Hình 5b Sự cố vỡ đập hồ Phước Trung (2010) Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 4.1 Mục tiêu 4.1.1 Mục tiêu chung Huy động nguồn lực để thực có hiệu cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai từ đến năm 2020 nhằm giảm đến mức thấp thiệt hại người tài sản, hạn chế phá hoại tài nguyên thiên nhiên, môi trường di sản văn hố, góp phần quan trọng bảo đảm phát triển bền vững đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh 4.1.2 Một số mục tiêu cụ thể 1) Nâng cao lực dự báo bão, lũ, hạn hán, xâm nhập mặn, báo tin động đất, cảnh báo sóng thần tượng khí tượng, thuỷ văn nguy hiểm Trọng tâm nâng thời gian dự báo bão, áp thấp nhiệt đới trước 72 2) Bảo đảm quy hoạch phát triển, quy chuẩn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu dân cư vùng thường xuyên bị thiên tai phù hợp với tiêu chuẩn phòng, chống bão, lũ, thiên tai vùng; gắn kết quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phòng, chống giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững 3) Đảm bảo 100% cán quyền địa phương cấp trực tiếp làm cơng tác phịng, chống thiên tai tập huấn, nâng cao lực trình độ cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai; 70% số dân xã thuộc vùng thường xuyên bị thiên tai phổ biến kiến thức phòng, chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai 4) Hoàn thành việc di dời, xếp ổn định đời sống nhân dân vùng thường xuyên xảy thiên tai theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Trước mắt từ đến năm 2010, phấn đấu hoàn thành việc di dời dân khỏi khu vực có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất vùng nguy hiểm đến nơi an toàn 5) Chỉ đạo phối hợp hiệp đồng chặt chẽ lực lượng tìm kiếm cứu nạn để chủ động ứng phó có tình cấp bách xảy ra; bảo đảm việc đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, mua sắm trang thiết bị phát triển nguồn nhân lực phục vụ tìm kiếm cứu nạn theo nội dung Đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 46/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 6) Bảo đảm an toàn cho hệ thống đê điều tỉnh từ Hà Tĩnh trở ra; nâng cao mức chống lũ hệ thống đê vùng duyên hải Trung Bộ, Tây Ngun Đơng Nam Bộ; hồn thành củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển nước để bảo vệ dân cư, phát triển kinh tế biển, bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng ven biển 7) Bảo đảm an toàn cho hồ chứa, đặc biệt hồ chứa nước lớn, hồ chứa có khu dân cư đơng đúc sở trị, kinh tế, văn hố, cơng trình quốc phịng, an ninh quan trọng hạ du 8) Hoàn thành 100% việc xây dựng khu neo đậu tầu, thuyền tránh trú bão theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 9) Hồn thiện hệ thống thông tin liên lạc nghề cá; 100% tầu, thuyền đánh bắt xa bờ có đủ thiết bị thơng tin liên lạc; ký hiệp ước cứu hộ, cứu nạn biển với nước vùng lãnh thổ khu vực 4.2 Nhiệm vụ giải pháp phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cho vùng thuộc khu vực miền Trung 4.2.1 Vùng đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Vùng đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ thực phòng, chống lũ triệt để; đồng thời chủ động phòng, chống bão, hạn hán, nước biển dâng tập trung tiến hành đồng thời nhiệm vụ giải pháp sau: - Tăng cường khả chống lũ cho hệ thống đê sông, thực đồng nội dung: lập quy hoạch phòng, chống lũ cho hệ thống sơng, rà sốt, điều chỉnh quy hoạch hệ thống đê, làm sở cho công tác xây dựng, tu bổ, quản lý, bảo vệ đê điều, cải tạo nâng cấp cơng trình đê, xử lý khu vực đê yếu, cứng hoá mặt đê kết hợp giao thông nông thôn - Tiếp tục xây dựng hồ chứa nước, lập quy trình vận hành hồ chứa lớn xây dựng tham gia điều tiết cắt giảm lũ, điều tiết dòng chảy mùa kiệt để chống hạn chống xâm nhập mặn; trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn - Tăng cường khả lũ lịng sơng bao gồm: giải phóng vật cản bãi sơng, lịng sơng; nạo vét lịng dẫn hồn thiện phương án phân lũ - Đối với tỉnh ven biển, thực chương trình khơi phục nâng cấp đê biển, trồng chắn sóng trồng rừng phịng hộ ven biển Trồng cỏ chống xói mịn thân đê, xây dựng cơng trình phịng, chống xói lở 4.2.2 Vùng dun hải miền Trung, miền Đơng Nam Bộ Phương châm phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cho vùng đồng ven biển miền Trung miền Đông Nam Bộ "Chủ động phịng, tránh, thích nghi để phát triển", tập trung vào nhiệm vụ giải pháp sau: - Quy hoạch khu dân cư, khu công nghiệp, khu du lịch; quy hoạch, xây dựng cơng trình phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, cơng trình hạ tầng giao thơng bảo đảm chống ngập tiêu thoát lũ - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc thù thiên tai vùng tận dụng điều kiện tự nhiên thuận lợi đất liền, biển để phát triển; chống xâm lấn cồn cát vào vùng đồng bằng, chống hoang mạc hóa - Thực chương trình củng cố, nâng cấp đê điều, tận dụng bảo tồn cồn cát tự nhiên để ngăn sóng thần, ngăn nước biển, ngăn mặn; xây dựng hồ chứa, tăng cường trồng rừng, triển khai giải pháp tăng cường dòng chảy mùa kiệt nước ngầm, tăng cường cơng trình thủy lợi để chống hạn, chống úng; xây dựng cơng trình phịng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, nạo vét luồng lạch; xây dựng khu neo đậu tầu, thuyền, nâng cấp phát triển trạm thông tin ven biển phục vụ cảnh báo bão, nước biển dâng sóng thần - Tăng cường nghiên cứu đề xuất giải pháp chống bồi lấp cửa sơng, nạo vét lịng dẫn tăng cường khả lũ, kết hợp giao thơng thuỷ Tài liệu tham khảo Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Quyết định: 172/2007/QĐ TTg, ngày 16 tháng 11 năm 2007, Thủ tướng phủ; Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Quyết định: 2139/QĐ - TTg, ngày 05 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ; GS.TS Đào Xuân Học, 2009, “Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn”; Trang tin Hội đập lớn; GS.TS Hà Văn Khối, 2012, “Đánh giá khả điều tiết, thuận lợi, khó khăn việc vận hành hệ thống hồ chứa cắt lũ phương án ứng phó xảy tình khẩn cấp”; Trang tin Hội đập lớn; GS.TS Hà Văn Khối, 2008, Đại học thủy lợi, Giáo trình thủy văn cơng trình; PGS.TS Lê Văn Nghinh, 2000, Đại học thủy lợi, Giáo trình ngun lý thủy văn; Trung tâm phịng tránh giảm nhẹ thiên tai, 2011, Tài liệu kĩ thuật – Dự án: “Nâng cao lực thể chế Quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam, đặc biệt thiên tai liên quan đến Biến đổi khí hậu (SCDM)”; Th.S Thân Văn Đón, 2011, Luận văn: “Nghiên cứu ứng dụng phát triển mô hình Athen vận hành liên hồ chứa lưu vực sơng Ba”; Th.S Nguyễn Văn Bính, 2012, Luận văn: “Tình hình xây dựng đập đất tỉnh Ninh Thuận biện pháp nhằm đảm bảo an toàn cho đập có thiên tai bất thường”; 10 Th.S Nguyễn Văn Hưởng, 2012, Luận văn: “Xác định khách quan hình thời tiết đợt mưa lớn khu vực miền Trung từ số liệu tái phân tích JRA25”; 11 Đặng Thanh Bình – Phan Thị Hồn, 2011, Báo cáo tham luận: “Nước vấn đề thiếu nước Ninh Thuận”, Hội thảo khoa học - Bộ tài nguyên môi trường: “Nước cho phát triển đô thị”; 12 Các trang tin điện tử: 12.1 http://www.wmo.int/pages/index_en.html 12.2 http://www.jwa.or.jp/english/ 12.3 http://weather.unisys.com/hurricane/ 12.4 http://www.nchmf.gov.vn/web/vi-VN/43/Default.aspx 12.5 http://www.dmc.gov.vn/Home/tabid/38/language/vi-VN/Default.aspx 12.6 http://www.vncold.vn/web/ ... thành hai nhóm: nhóm nguyên nhân chủ quan nhóm nguyên nhân khách quan Cách tiếp cận đề tài phân tích nguyên nhân dẫn đến cố thành hai nhóm: Nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân gián tiếp - Nhóm nguyên... từ đèo Cù Mông đến đèo Cả, khoảng 13,5oN-15oN; V6: khu vực phía nam đèo Cả, khoảng phía nam vĩ độ 13,5oN (2) Bờ biển miền Trung nơi có xốy thuận nhiệt đới (XTNĐ) đổ vào nhiều Việt Nam, tập trung... chịu tải làm tăng tải trọng bất lợi cho đập - Nhóm nguyên nhân gián tiếp bao gồm sai lầm thiết kế, thi cơng, quản lí xây dựng, vận hành khai thác… 3.3 Bài học rút từ cố Thực tế diễn cố số đập miền