Vai trò của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường từ đó có những liên hệ thực tiễn về ô nhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trong sống hàng ngày, cá nhân, tổ chức có quan hệ tương tác định với tự nhiên xã hội xung quanh Một quan hệ tương tác qua lại gắn bó chặt chẽ với hệ thống quan, tổ chức nhà nước mà khơng thể khơng kể đến mối liên hệ Chính phủ kinh tế thị trường Đặc biệt kinh tế đại, với phát triển nhanh chóng cơng nghệ khoa học kĩ thuật, khơng có can thiệp Chính phủ khơng giải vấn đề rắc rối kinh tế đất nước Vì Chính phủ đóng vai trị quan trọng việc can thiệp, điều tiết kinh tế thị trường Vì vậy, viết nói vai trị Chính phủ kinh tế thị trường từ có liên hệ thực tiễn ô nhiễm môi trường Việt Nam NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vai trò Chính phủ kinh tế thị trường Khái qt chung 1.1 Chính phủ Trong khn khổ mơn Kinh tế vi mơ, Chính phủ tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực định, điều tiết hành vi cá nhân sống xã hội nhằm phục vụ cho lợi ích chung xã hội tài trợ cho việc cung cấp hàng hoá, dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu 1.2 Nền kinh tế thị trường Có thể nói, mơ hình kinh tế thị trường tuý xây dựng xuất phát từ quan điểm bàn tay vơ hình Adam Smith, người coi sáng lập viên kinh tế học đại Nền kinh tế thị trường tuý kinh tế mà hàng hoá dịch vụ đểu đo khu vực tư nhân sản xuất hoạt động mua bán giao dịch đểu diễn thị trường, với giá sản phẩm tương tác cung cầu Mọi cá nhân đểu tự mua bán loại hàng hố, tuỷ theo sở thích nấng lực kinh tế họ Những trục trặc thị trường 2.1 Tình trạng cạnh tranh khơng hồn hảo, độc quyền sức mạnh thị trường Trong ngành cạnh tranh khơng hồn hảo, nhà sản xuất đặt chi phí biên doanh thu biên Trong người tiêu dùng lại cân giá với lợi ích biên thu từ đơn vị cuối Các ngành có xu hướng thu hẹp sản xuất, lúc mở rộng sản xuất lại có lợi cho người tiêu dùng, cho xã hội Khi trạng thái cân thị trường khơng cịn trạng thái hiệu Pareto 2.2 Ảnh hưởng ngoại ứng Một ngoại ứng xuất có định sản xuất tiêu dùng cá nhân ảnh hưởng trực tiếp đến việc sản xuất tiêu dùng người khác mà không thông qua giá thị trường Các ngoại ứng dẫn đến chênh lệch chi phí lợi ích cá nhân xã hội, khơng có thị trường tàng ẩn cho ngoại ứng 2.3 Việc cung cấp sản phẩm công cộng Mọi người tự hưởng thụ lợi ích sản phẩm mang lại hưởng thụ người không giảm khả hưởng thụ người khác Nếu để cá nhân riêng lẻ đảm nhận cung cấp sản phẩm cơng cộng nói xảy tình trạng cung ứng với số lượng không đầy đủ không cung ứng 2.4 Việc đảm bảo công xã hội Thị trường tự cạnh tranh tất yếu dẫn tới phân hóa theo khu vực, theo thu nhập, … gây nên bất bình đẳng Phải tiến hành phân phối lại thu nhập, cải thông qua thuế trợ cấp thừa kế phúc lợi khác để khắc phục Nhưng hành động lại gây méo mó Điểm cân khơng có hiệu phân bố Xã hội lãng phí nguồn lực sản xuất hàng hóa khác với mức sản lượng khơng hợp lý Vai trị Chính phủ việc khắc phục trục trặc thị trường 3.1 Các chức kinh tế chủ yếu Chính phủ - Xây dựng pháp luật, quy định quy chế điều tiết - Ổn định cải thiện hoạt động kinh tế - Tác động đến việc phân bổ nguồn lực - Quy hoạch tổ chức thu hút nguồn đầu tư kết cấu hạ tầng 3.2 Các công cụ kinh tế chủ yếu Chính phủ - Chi tiêu Chính phủ - Kiểm sốt lượng tiền lưu thơng - Thuế - Tổ chức sử dụng hệ thống kinh tế nhà nước 3.3 Các phương pháp điều tiết Chính phủ - Điều tiết giá - Điều tiết sản lượng II Vai trị Chính phủ Việt Nam kinh tế thị trường – Liên hệ thực tiễn ô nhiễm môi trường Việt Nam Nền kinh tế thị trường Việt Nam Hiện nay, kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù có quan điểm manh nha kinh tế thị trường từ Đại hội VI xác định xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nhiên phải đến Đại hội IX, thuật ngữ “phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” thức sử dụng Văn kiện Đảng Đại hội Đảng XI đưa vào cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) quan điểm xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa : “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Tổng kết thực tiễn phát triển kinh tế thị trường nước ta, Đại hội XI, Đảng ta thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động phân bổ nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bố theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên tồn mặt sau: - Cơ sở vật chất kỹ thuật cịn trình độ thấp Theo UNDP Việt Nam trình độ cơng nghệ lạc hậu 2/7 giới , thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 hệ (có lĩnh vực 4-5 hệ ) Lao động thủ công chiếm tỷ trọng lớn tổng số lao động xã hội - Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, hệ thống thơng tin liên lạc, thống cơng trình xây dựng, … lạc hậu phát triển Mật độ đường giao thông km 1% so với mức trung bình giới, tốc độ truyền thơng trung bình nước chậm giới 30 lần - Khi chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phận không nhỏ doanh nghiệp nhà nước nhiều bỡ ngỡ, hoạt động không hiệu Các doanh nghiệp tư nhân phát triển mạnh quy mơ nhỏ làm cho khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước thị trường nước ngồi cịn yếu Vai trị Chính phủ Việt Nam với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính phủ khơng thể thay cho thị trường tác động cách có hiệu đến hoạt động kinh tế thị trường Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Chính phủ Chính phủ can thiệp để khắc phục thất bại thị trường nhằm nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, phân phối lại thu nhập nguồn lực, nhằm đảm bảo công xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho chủ thể kinh tế quốc dân Vấn đề đặt cần xác định việc mà Chính phủ thiết phải làm, việc mà Chính phủ khơng nên làm, mà nên chuyển giao cho thị trường tự điều tiết giao cho tổ chức xã hội dân thực 2.1 Các cơng cụ kinh tế Chính phủ việc thực vai trò - Thuế: Thuế khoản thu bắt buộc mà nhà nước áp đặt tổ chức cá nhân xã hội theo quy tắc định Khi điều chỉnh hành vi người sản xuất hay tiêu dùng, ngun tắc, Chính phủ dùng thuế để sữa chữa số thất bại thị trường thích hợp Ví dụ, đánh thuế tài ngun, nhà nước buộc người sử dụng tài nguyên công cộng phải trả tiền khai thác nguồn lực chung Nhờ đó, khai thác mơi trường q mức hạn chế - Chi tiêu phủ: Chính phủ thực khoản chi tiêu thơng qua việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ hay chi trợ cấp Trong trường hợp thứ nhất, chi tiêu phủ phận tổng chi tiêu mua sắm hàng hóa hay dịch vụ xã hội Nó thường chiếm tỷ trọng lớn, vậy, thay đổi sách chi tiêu mua sắm phủ có ảnh hưởng quan trọng Bằng sách chi tiêu khác nhau, phủ ảnh hưởng đến kết cục thị trường cụ thể 2.2 Vai trò Chính phủ quốc phịng việc sản xuất, tiêu dùng hàng hố cơng cộng Quốc phịng ví dụ hàng hố cơng cộng Dịch vụ quốc phịng khơng thể đem rao bán cho người cần không thực bảo vệ an ninh quốc gia, cho người từ chối chi trả kinh phí cho quốc phịng Hơn nữa, hàng hố cơng cộng thứ hàng hố khơng thể định giá xác được, tư nhân cung cấp Đấy ngun nhân giải thích quốc phịng phải Chính phủ điều hành chi phí cho quốc phịng phải lấy từ nguồn tài cơng, từ ngân sách nhà nước có thơng qua thuế 2.3 Vai trị Chính phủ yếu tố ngoại vi Yếu tố ngoại vi ảnh hưởng tốt hay không tốt yếu tố bên ngồi gây nên cho hoạt động cơng ty hay cho xã hội nói chung Những chi phí ngoại vi cho sản xuất bao gồm: tắc nghẽn giao thông nhiễm mơi trường mà nhà máy xí nghiệp sản xuất tạo ra, Chính phủ cần phải đảm bảo chi phí giảm nhiễm khơng cao so với chi phí mà nhiễm gây cho xã hội Nếu không nguồn lực không phân bố hiệu qua Chính phủ sử đụng hệ thống thuế, luật pháp, điều lệ, mức hình phạt, chí mức truy tố để nhằm giảm nhiễm Ngồi ra, cịn sử dụng sách quyền sở hữu công khai nguồn tài nguyên, người sử dụng nguồn tài nguyên gây ô nhiễm phải chịu chi phí theo giá thị trường 2.4 Vai trị Chính phủ việc tạo dựng khung xã hội luật pháp Chính phủ cần phải thiết lập bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, cung quyền hưởng lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu Thay đổi từ pháp luật “xin – cho” sang pháp luật “cấm – buộc”: Pháp luật chủ yếu xác định buộc doanh nghiệp cơng dân phải làm cấm doanh nghiệp, cơng dân khơng làm Ngồi phạm vi thuộc quyền định doanh nghiệp công dân, không cần xin phép Nhà nước chế cũ theo pháp luật “xin – cho” Đồng thời, chuyển từ quan hệ chủ yếu chiều quan nhà nước với công dân sang quan hệ tương tác quan nhà nước, công dân tổ chức xã hội dân Các quy định luật pháp phải bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Liên hệ thực tiễn ô nhiễm môi trường Việt Nam Ơ nhiễm mơi trường loại ngoại ứng tiêu cực điển hình quan trọng xã hội Với phát triển kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vơ số khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp, … mọc lên gây tác động xấu với môi trường nguồn nước số nơi bị ô nhiễm, khu đô thị, xung quanh khu công nghiệp, làng nghề Tại lưu vực sông, ô nhiễm suy thoái chất lượng nước tập trung vùng trung lưu hạ lưu, nhiều nơi ô nhiễm nghiêm trọng, lưu vực sông Nhuệ - Đáy, sơng Cầu, hệ thống sơng Đồng Nai Trong phổ biến ô nhiễm hữu cơ, ô nhiễm chất dinh dưỡng, kim loại nặng nước đất Đối với mơi trường khơng khí, điểm, nút giao thơng, cơng trình khu vực xây dựng, nhiễm khơng khí có dấu hiệu gia tăng, thị lớn Tại Thành phố Hồ Chí Minh, nồng độ chất nhiễm khơng khí khu vực ven đường giao thơng, chủ yếu CO tăng 1,44 lần bụi PM10 tăng 1,07 lần Còn Hà Nội, khơng có giải pháp nồng độ phát thải bụi năm đạt 200mg/m3 vào năm 2020, gấp 10 lần mức khuyến cáo Tổ chức Y tế giới Tại khu vực khai thác khoáng sản, hoạt động khai thác khoáng sản gây nhiều tác động xấu đến môi trường xung quanh thải đất đá nước thải mỏ, phát tán bụi thải, quặng xỉ ngấm xuống nguồn nước phát tán môi trường; làm thay đổi hệ sinh thái rừng, suy thối nhiễm đất nơng nghiệp… Đứng trước vấn đề việc kiểm sốt hành vi gây nhiễm mơi trường tác động Chính phủ đóng vai trị quan trọng Thủ tướng Chính phủ u cầu bảo vệ môi trường yêu cầu xuyên suốt trình phát triển, trách nhiệm hệ thống trị, cộng đồng, doanh nghiệp nhân dân Đồng thời, thu hút đầu tư phải bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường, không cho phép đầu tư vào loại hình sản xuất, sử dụng cơng nghệ sản xuất lạc hậu có nguy cao gây nhiễm Thủ tướng Chính phủ u cầu Bộ, ngành, địa phương phối hợp đồng bộ, chặt chẽ thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường từ khâu xét duyệt, thẩm định đến triển khai thực vận hành dự án Nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu bảo vệ mơi trường Đồng thời, rà sốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ, ngành liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương Hơn nữa, tăng tỷ lệ chi ngân sách cho hoạt động nghiệp môi trường bảo đảm yêu cầu giai đoạn mới, đặc biệt có chế phù hợp tăng chi ngân sách cho hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường, có cơng tác tra, kiểm tra, giám sát; bảo đảm bố trí đủ nguồn vốn thực chương trình quốc gia khắc phục nhiễm cải thiện mơi trường giai đoạn 2016-2020 Ngồi ra, đánh thuế ô nhiễm hay buộc doanh nghiệp phải trả phí nhiễm hướng sách Chính phủ áp dụng để bảo vệ mơi trường, đưa sản lượng thị trường mức hiệu Chẳng hạn, đường MC TN đường chi phí biên tư nhân doanh nghiệp Do trình sản xuất doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, nên tính khoản chi phí chi phí biên 10 xã hội MCXH phải cao MCTN đó, đường MCXH nằm cao đường MCTN Khi chưa bị nhà nước điều tiết, sản lượng thị trường cân mức QT, gắn với đường MC TN Khi nhà nước thu thuế (hay phí) nhiễm, thiệt hại xã hội nhiễm môi trường trở thành khoản chi phí mà doanh nghiệp phải bỏ đền bù Đường chi phí biên tư nhân sau thuế MC TN trở thành đường chi phí biên xã hội MCXH KẾT LUẬN 11 Nền kinh tế thị trường bao gồm ưu điểm, khuyết tật định Và ưu điểm, khuyết tật ln cần đến tác động Chính phủ Bởi vậy, vai trị Chính phủ kinh tế thị trường quan trọng phủ nhận Trong ảnh hưởng kinh tế nước ta nay, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa phải trải qua nhiều giai đoạn khơng khó khăn Để đạt tới đích cuối Chính phủ cần phải phương hướng mục tiêu cụ thể để có lợi khơng cho Chính phủ, cho kinh tế mà cịn có lợi cho gia đình, thành viên xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế học vi mơ (dùng trường đại học, cao đẳng khối kinh tế), Bộ Giáo dục đào tạo, NXB Giáo dục 12 Về vai trò Nhà nước kinh tế thị trường - Lê Nguyễn Hương Trinh Trang web: chungta.com Vai trò kinh tế nhà nước kinh tế thị trường Trang web: quantri.vn Tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trang web: tapchitaichinh.vn Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam - TS Đặng Đức Đạm Trang web: giaoducquocte.vn Thực trạng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Trang web: dankinhte.vn Môi trường Việt Nam: Thực trạng, nguyên nhân số kiến nghị - PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Trang web: khucongnghiep.com.vn Thực trạng ô nhiễm môi trường Việt Nam giải pháp khắc phục Trang web: moitruongdeal.vn Thủ tướng Chính phủ đạo số giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường – TTXVN Trang web: bnews.vn 13 ... viết nói vai trị Chính phủ kinh tế thị trường từ có liên hệ thực tiễn ô nhiễm môi trường Việt Nam NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vai trò Chính phủ kinh tế thị trường Khái qt chung 1.1 Chính phủ Trong. .. môi trường Việt Nam Nền kinh tế thị trường Việt Nam Hiện nay, kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù có quan điểm manh nha kinh tế thị trường từ Đại hội... tác động Chính phủ Bởi vậy, vai trị Chính phủ kinh tế thị trường quan trọng phủ nhận Trong ảnh hưởng kinh tế nước ta nay, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường có định