Tác động của cướp biển đến hệ thống luật hàng hải quốc tế

Bài viết này sẽ phân tích các tác động của cướp biển đối với hệ thống luật hàng hải quốc tế. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung bài viết.

TẠP CHÍ ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CƠNG NGHỆ HÀNG HẢI KINH TẾ - XÃ HỘI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY TÁC ĐỘNG CỦA CƯỚP BIỂN ĐẾN HỆ THỐNG LUẬT HÀNG HẢI QUỐC TẾ THE EFFECTS OF PIRACY INTO INTERNATIONAL MARITIME LAW PHẠM VĂN TÂN Trung tâm Huấn luyện thuyền viên, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Email liên hệ: phamvantan@vimaru.edu.vn Tóm tắt Cướp biển khơng ảnh hưởng đến luật quốc tế nói chung mà cịn ảnh hưởng đến luật hàng hải nói riêng Các quan thực thi pháp luật thực đối mặt với nhiều khó khăn xuất phát từ yếu điểm Công ước Liên hợp quốc Luật Biển, Luật địa phương quốc gia nơi vụ cướp biển xét xử truy tố Với hình thành phát triển tội phạm cướp biển, đặc biệt hoạt động cướp biển lục địa châu Phi, làm cho giới số lượng lớn tiền chuộc, số lượng thuyền viên bị bắt làm tin, trộm cắp hàng hóa,… Bài viết phân tích tác động cướp biển hệ thống luật hàng hải quốc tế Từ khóa: Luật hàng hải, an tồn hàng hải, cướp biển Abstract Maritime Piracy has brought effects not only into the public international law but also into the maritime law The law enforcers are really facing ambiguities of the laws resulted from lacuna of the United Nations Convention on the Law of the Sea as well as nation laws of the respective countries where piracy cases are tried and prosecuted And because of the invention of new styles in the crime of piracy, particularly piracy activities in African continent whereby a huge amount of ransom is demanded and the number of crew members are held hostages on top of the theft of cargo and other ship and crew valuables This article is going to illustrate the effects of piracy into international maritime law Keywords: Maritime Maritime Piracy law, maritime safety, Đặt vấn đề Cướp biển số nguyên nhân làm chậm trễ vận tải, gây trộm cắp đòi tiền chuộc, dẫn đến gia tăng chi phí vận tải biển ảnh hưởng đến chủ tàu, người tiêu dùng 102 điều xảy nơi có hoạt động cướp biển Các hợp đồng thuê tàu, bảo hiểm hàng hải, luật hàng hải quốc tế, toàn việc vận chuyển đường biển bị ảnh hưởng nhiều hoạt động cướp biển Trong báo cáo Shortland [1] rằng: Cướp biển “không ngành kinh doanh béo bở Somalia” Vì nạn cướp biển làm tăng đáng kể phí bảo hiểm; cơng ty bảo hiểm tạo “lợi nhuận tốt” Trong năm 2011 có 1.118 thuyền viên bị bắt làm tin số có 24 người thiệt mạng Đây số tử vong cao gấp ba lần so với năm 2009 Hơn nữa, State of Maritime Piracy báo cáo rằng, tiền chuộc khoản tốn liên quan ước tính từ 200.000 đến 1.000.000 USD cho việc thả mười tám (18) tin tàu M/V Asphat Venture tàu M/V Albed vào năm 2014 Trong năm 2013, số tiền chuộc trả cho cướp biển ước tính 21,60 triệu USD Trong năm 2012, tổng số tiền chuộc khoản toán liên quan 31,750,000 USD với mức trung bình 3,968,750 USD cho vụ việc Thời gian trung bình mà thuyền viên bị bắt làm tin 316 ngày Tổng cộng 44 khoản tiền chuộc trả năm 2010 với tổng trị giá 238 triệu USD với mức trung bình khoảng 5,4 triệu USD cho vụ Tổng số tiền chuộc 159,62 triệu USD với mức trung bình 4,97 triệu USD cho vụ năm 2011 Ngồi ra, báo cáo cịn mối đe dọa cướp biển nguy khác biển mối quan tâm hàng đầu mà chủ sở hữu người khai thác tàu có nghĩa vụ phải mua bảo hiểm để bảo vệ tàu họ trước rủi ro liên quan Do gia tăng vụ cướp biển, nhà cung cấp bảo hiểm hàng hải tăng chi phí bảo hiểm cho tàu qua khu vực rủi ro cao, đó, chi phí thuế xuất nhập tăng Ở Kenya, nhập cơng-te-nơ ước tính có thêm khoảng 330.000 teu cho năm 2011, thêm 200-300 USD vào chi phí phụ phí chống cướp biển, làm tăng thêm chi phí gần 100 triệu USD Ảnh hưởng cướp biển đến chi phí thay đổi lại tuyến hành hải, chi phí địi tiền chuộc, chi phí thuê nhân viên bảo vệ thiết bị, chi phí truy tố bỏ tù, Mbekeani Ncube [3] tính tốn chi phí nhiên liệu thay đổi lại tuyến hành hải để tránh cướp biển hàng năm tàu chở dầu chạy từ Vịnh Aden đến Mũi Hảo Vọng khoảng 3,5 tỷ USD SỐ 68 (11-2021) TẠP CHÍ ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HÀNG HẢI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY Việc tăng chi phí bảo hiểm chuyển sang người tiêu dùng dẫn đến việc sản phẩm qua vùng có cướp biển cạnh tranh Theo nghiên cứu Ben-Ari [2], khác với cướp biển Somali địi tiền chuộc, ăn cắp hàng hóa, đặc biệt dầu từ tàu bị cướp, cướp biển khu vực biển tây Phi có xu hướng hành động thô bạo, làm bị thương thuyền viên giết chết họ Những hành động cướp biển gây tổn hại cho kinh tế tây Phi, số quốc gia bị ảnh hưởng trực tiếp cướp biển không quan tâm nhiều đến hành động cướp biển mà họ quan tâm đến tác động kinh tế cướp biển mang lại việc tăng phí bảo hiểm Bài viết tập trung phân tích tác động cướp biển chi phí hợp đồng thuê tàu, bảo hiểm hàng hải, hệ thống luật hàng hải quốc tế,… việc vận chuyển đường biển Ảnh hưởng cướp biển quy định trách nhiệm người vận chuyển Cướp biển ảnh hưởng đến trách nhiệm pháp lý người cung cấp dịch vụ theo hợp đồng vận chuyển Cả vận chuyển hàng hóa đường biển vận chuyển hành khách đường biển quy định trách nhiệm người vận chuyển công ước quốc tế liên quan Theo quy định vận chuyển hành khách, nghị định thư năm 2002 Công ước Athens quy định trách nhiệm nghiêm ngặt người vận chuyển cho tổn thất hành khách tử vong thương tật cố vận chuyển gây Trừ người vận chuyển chứng minh cố chiến tranh, thù địch, nội chiến, dậy tượng tự nhiên có tính chất đặc biệt, tránh khỏi cưỡng lại Cướp biển không nằm danh sách này, nhiên, cho nằm ngoại lệ Điều (b) cho phép người vận chuyển miễn trách nhiệm chứng minh cố hành vi cố ý thiếu sót bên thứ ba gây ra; thiệt hại xảy trình vận chuyển lỗi lơ người vận chuyển, người phục vụ, đại lý họ hành động phạm vi cơng việc Đối với vận chuyển hàng hóa đường biển, trách nhiệm người vận chuyển ba công ước, Quy tắc Hague/Visby, Quy tắc Hamburg Quy tắc Rotterdam dựa trách nhiệm lỗi trách nhiệm nghiêm ngặt vận chuyển hành khách Và có danh sách cố miễn trừ trách nhiệm pháp lý cho người vận chuyển Quy tắc Hague/Visby, cướp biển khơng nằm số Vì vậy, có hư hỏng mát hàng hóa hành vi cướp biển Quy tắc khơng rõ ràng Như nói, cướp biển khơng phải tượng mới, có từ vận chuyển đường biển hình thành, thực SỐ 68 (11-2021) KINH TẾ - XÃ HỘI Quy tắc Hague/Visby ban hành có hoạt động cướp biển khơng coi ngoại lệ trách nhiệm người vận chuyển Quy tắc Hamburg không quy định trường hợp ngoại lệ trách nhiệm người vận chuyển, tất mà người vận chuyển cần để tự minh oan, chứng minh mát, hư hỏng chậm trễ lỗi họ lỗi người phục vụ, đại lý họ Không quy định Quy tắc đề cập rõ ràng đến vấn đề cướp biển, liên quan đến chậm trễ việc vận chuyển hàng hóa, mát, thiệt hại liên quan đến chậm trễ Vì vậy, người vận chuyển miễn trách nhiệm họ chứng minh mát, hư hỏng hàng hóa cướp biển khơng phải lỗi họ, hay việc thay đổi tuyến hành trình để thoát khỏi khu vực rủi ro cướp biển cao Đối với Quy tắc Rotterdam có quy định cướp biển trường hợp mà người vận chuyển miễn trách nhiệm Cụ thể, người vận chuyển miễn trách nhiệm mát, hư hỏng chậm trễ chứng minh mát, hư hỏng chậm trễ chiến tranh, thù địch, xung đột vũ trang, cướp biển, khủng bố, bạo loạn hỗn loạn dân Để người vận chuyển miễn trách nhiệm, người vận chuyển phải chứng minh tất biện pháp phòng ngừa, chuẩn bị hợp lý thực để tránh mát, hư hỏng thương tích Có nhiều cách mà hãng vận tải phải sử dụng cách để đẩy lùi cướp biển, biết tuyến hành hải qua khu vực có rủi ro cướp biển cao, hãng vận tải khơng có biện pháp phịng ngừa bị coi điều bất thường chí người bảo hiểm miễn cưỡng việc bồi thường Trong trường hợp vụ bồi thường Hartford Co v Gulf Refining Co., [3] tòa án bác bỏ việc áp dụng điều khoản bất khả kháng chủ sở hữu viện dẫn để bào chữa cho họ Hầu hết điều khoản “Bất khả kháng” hợp đồng thuê tàu thường quy định chung chung, không bao gồm hành vi cướp biển Trong trường hợp Hartford nói trên, việc cướp biển quy định rõ ràng Điều khoản “Bất khả kháng” trường hợp hợp đồng dạng tiêu chuẩn Ví dụ, biểu mẫu BIMCO (mẫu hợp đồng tiêu chuẩn cho hợp đồng thuê tàu) bao gồm từ ngữ chung sau: Chủ sở hữu Người thuê tàu không chịu trách nhiệm tổn thất, thiệt hại chậm trễ, thất bại việc thực theo Hợp đồng thuê tàu Hành động chiến tranh, hỗn loạn dân sự, cách ly, đình cơng, bắt giữ khống chế hồng tử người cai trị dân tộc…, kiện khác mà khơng thể đề phịng tránh khỏi Với gia tăng hoạt động cướp biển khu vực khác nhau, 103 TẠP CHÍ KINH TẾ - XÃ HỘI cần phải đưa hoạt động cướp biển vào điều khoản thường xảy ngồi khả kiểm sốt hãng vận tải Câu “… kiện khác khơng thể đề phịng tránh khỏi” khơng thể hiển nhiên coi bao gồm hành vi cướp biển, tốt hành vi cướp biển nên đưa vào danh sách hành vi nguy hiểm miễn trừ trách nhiệm cho người vận chuyển Ảnh hưởng cướp biển đến cước phí vận chuyển hàng hóa Hoạt động cướp biển góp phần làm tăng chi phí chủ tàu hoạt động kinh doanh vận tải biển nói chung Vì chủ tàu phải đối mặt với chi phí cho thiết bị an ninh, chi phí thay đổi tuyến hành hải, chi phí nhân cơng, chi phí truy tố cướp biển bỏ tù, chi phí cho hoạt động quân sự, chi phí cho tổ chức chống cướp biển, Ngồi ra, phí bảo hiểm tăng lên nguy cướp biển ngày tăng Để bù đắp chi phí gia tăng để thu lợi nhuận vốn mục tiêu doanh nghiệp, cước phí vận tải phải tăng theo Sự gia tăng hoạt động cướp biển Vịnh Guinea, khơi Somalia tác động việc tăng cước phí vận chuyển hàng hóa làm dấy lên mối lo ngại lớn công ty kinh doanh vận tải dọc theo khu vực này, đặc biệt công ty kinh doanh dầu mỏ Các chủ tàu tiếp tục tìm cách tăng giá cước để họ bù đắp cho chi phí chạy tàu tăng lên Ảnh hưởng cướp biển Hợp đồng thuê tàu Ngoại trừ cướp biển ngồi khơi Somalia có khuynh hướng bạo lực tin, khu vực khác, cướp biển thường chủ yếu tập trung vào đánh cắp hàng hóa, tiền mặt vật có giá trị khác Chưa rõ ai, chủ tàu người thuê tàu phải chịu trách nhiệm mát, hư hỏng hàng hóa hành vi cướp biển gây Các hành động cướp biển liên quan đến cướp, đánh cắp hàng hóa tài sản đặt hợp đồng th tàu vào tình khơng rõ ràng Có nhiều tình đặt có tổn thất, giả định sử dụng để đưa cướp biển vào điều khoản chiến tranh, có tình giả định phù hợp Lý luận tư pháp sử dụng nhiều quy định pháp lý để loại trừ bên khỏi trách nhiệm pháp lý cướp biển gây Điều đặc biệt thực trường hợp khơng có quy định rõ ràng liên quan hợp đồng thuê tàu Chưa dễ dàng bên tranh chấp, người đưa tranh chấp tòa án thẩm phán, người giải thích quy định pháp luật đưa định Ngoài ra, để hiểu rõ ảnh hưởng cướp biển đến hợp đồng thuê tàu, phân 104 ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HÀNG HẢI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY tích ảnh hưởng cướp biển đến mối quan hệ chủ tàu người thuê tàu tình cần lập lại tuyến hành trình để trách cướp biển Trong tình nguy hiểm nào, thuyền trưởng thay đổi tuyến hành trình khác với tuyến định để đảm bảo an toàn hàng hải Việc thay đổi phép xảy số trường hợp định, nhìn chung tính vi phạm nghĩa vụ hợp đồng Tính hợp pháp thay đổi phụ thuộc vào việc hướng dẫn đến từ đâu, từ chủ tàu người thuê tàu hết lý có khả thi hay khơng Thơng thường, thay đổi tuyến hành trình tác nhân gây chậm trễ chuyến đi, điều ảnh hưởng đến hợp đồng thuê tàu cho dù chậm trễ thời gian ngắn hay dài Các hoạt động cướp biển gây vi phạm nghĩa vụ hợp đồng phá hủy mối quan hệ chủ tàu người thuê tàu Ảnh hưởng cướp biển bảo hiểm hàng hải Trong vận tải biển có nhiều rủi ro, cướp biển số Bảo hiểm hàng hải khơng lựa chọn, cịn bắt buộc có luật để điều chỉnh điều an tồn, lợi ích ngành hàng hải, tồn nhiều thập kỷ qua Bảo hiểm vận chuyển có bốn loại chính: bảo hiểm rủi ro chiến tranh bảo hiểm cho tàu khu vực rủi ro chiến tranh; bảo hiểm rủi ro hàng hóa cho hàng hóa vận chuyển tàu; bảo hiểm thân tàu máy móc cho thiệt hại vật chất tàu; bảo hiểm rủi ro bắt cóc địi tiền chuộc cho tàu qua khu vực có nguy cao, nơi chủ yếu diễn hoạt động cướp biển Cướp biển bao gồm điều khoản bảo hiểm thân tàu vận chuyển hàng hóa theo biểu mẫu MAR hành Theo bảo hiểm thân tàu, cướp biển công nhận nguy hàng hải Tuy nhiên, theo Kế hoạch Bảo hiểm Hàng hải Na Uy năm 1996, rủi ro cướp biển bảo hiểm theo bảo hiểm rủi ro Chiến tranh thân tàu [3] Cướp biển bao gồm rủi ro Chiến tranh, chi phí bổ sung cho hàng hóa vận chuyển đường biển Điều dẫn đến việc tốn gấp đơi người bảo hiểm thị trường London bảo hiểm rủi ro hàng hải đồng thời thị trường Na Uy bảo hiểm cho bảo hiểm thân tàu Các Hiệp hội Rủi ro Chiến tranh lẫn khơng tìm cách để loại bỏ khoản toán chồng chéo Mục 80 Đạo luật Bảo hiểm Hàng hải 1906 [4] quy định rõ ràng việc tốn gấp đơi Cướp biển góp phần đưa điều khoản liên quan đến vào số hợp đồng bảo hiểm hàng hải hợp đồng khác bổ sung vấn đề rủi ro cướp biển Ví dụ, kể từ có sóng cướp biển Somali Vịnh Guinea, khiến hãng SỐ 68 (11-2021) TẠP CHÍ ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HÀNG HẢI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY bảo hiểm xây dựng sách bắt cóc địi tiền chuộc nhằm thúc đẩy điều tra, đàm phán tài trợ cho số tiền chuộc yêu cầu Tác động không dừng lại việc thành lập mà cịn tăng phí bảo hiểm cho tàu hoạt động kinh doanh xung quanh khu vực xác định khu vực rủi ro cao, tàu ngang qua khu vực Trong số bảo hiểm liên quan đến cướp biển, có loại bảo hiểm rủi ro chiến tranh, rủi ro bắt cóc đòi tiền chuộc P&I xác định rõ ràng họ không chi trả tiền chuộc, hầu hết tàu bảo hiểm chống cướp biển theo bảo hiểm rủi ro chiến tranh, cướp biển bao gồm hợp đồng bảo hiểm rủi ro chiến tranh, cơng ty bảo hiểm tính thêm phí bảo hiểm tàu hoạt động khu vực có nguy cướp biển Trong năm 2008 [5], gia tăng công cướp biển làm phí bảo hiểm tăng gấp 10 lần tiền thuê tàu tàu qua khu vực rủi ro cướp biển cao, góp phần làm tăng chi phí chạy tàu Số tiền nhiều tất cố cướp biển báo cáo Một phần tương đối lớn công cướp biển vùng Vịnh Guinea không báo cáo Theo IMO ước tính khoảng 2/3 vụ cướp biển xảy Vịnh Guinea không báo cáo Lý đằng sau việc phí bảo hiểm tăng sau mức tăng không tỷ lệ thuận với giá trị yêu cầu bồi thường cho công nhỏ, thủ tục báo cáo cướp biển công tốn thời gian dẫn đến chậm trễ đáng kể Ảnh hưởng cướp biển đến tổn thất chung (General Average - GA) Làn sóng cướp biển khơi Somalia Vịnh Guinea lên thảo luận việc liệu số tiền chuộc trả cho cướp biển tương đương với mức đóng góp tổn thất chung hay khơng u cầu địi tiền chuộc sau cướp tàu bắt giữ thuyền viên hành động quen thuộc cướp biển Somali Các chủ tàu phải gánh chịu lượng tiền chuộc lớn cướp biển yêu cầu để đổi lại việc thả tàu, hàng hóa thủy thủ đồn họ Hành động tên cướp biển Vịnh Guinea học theo Theo định nghĩa, tổn thất chung nguyên tắc luật hàng hải, trường hợp khẩn cấp, hàng hóa bị dỡ bỏ phát sinh chi phí, tổn thất chia sẻ cách tương xứng tất bên có lợi ích tài chuyến Tiền chuộc chủ tàu trả để giải cứu tàu, thuyền viên hàng hóa họ khỏi cướp biển có xem xét phân bổ tổn thất chung không? Khi tranh luận liệu tiền chuộc tham gia vào đóng góp chung chủ tàu chủ hàng hay không, điều quan trọng trước tiên phải biết tiền chuộc hợp SỐ 68 (11-2021) KINH TẾ - XÃ HỘI pháp hay bất hợp pháp Đối với số quốc gia, tiền chuộc khơng phải bất hợp pháp, trường hợp không thành vấn đề kết hợp tiền chuộc vào mức đóng góp tổn thất chung Tuy nhiên, vấn đề cách thức trả tiền chuộc Liệu tiền chuộc trao cho cướp biển - người phạm tội có hợp pháp để tính tổn thất chung không? Trong trường hợp Masefield [6], tàu bị cướp biển Somalia cướp với hàng hóa, thả sau tiền chuộc trao theo yêu cầu tên cướp biển Vấn đề liệu việc trả tiền chuộc có bất hợp pháp quốc gia liên quan đến vụ án hay không Vụ án khởi tố Anh nơi việc trả tiền chuộc bất hợp pháp quy định Đạo luật Tịa án Cấp cao, chủ tàu chủ hàng công dân Anh, tàu bị cướp khơi Somalia (bên nước Anh) nên điều quan trọng quốc gia nơi hàng hóa tàu đến, tiền chuộc có hợp pháp hay không, bất hợp pháp cho phép cơng ty bảo hiểm từ chối tốn khoản đóng góp tổn thất chung Tịa án phúc thẩm Arnould cho rằng: Có vẻ khơng có nghi ngờ việc khoản tốn mà thân khơng phải bất hợp pháp theo luật liên quan thực để đảm bảo việc giải phóng tài sản, số tiền thu hồi người u cầu tốn khơng hoạt động hợp pháp làm Ví dụ, tốn để thu hồi tài sản từ cướp biển, nộp nói chung, tổn thất chung thu hồi Nếu mục tiêu hệ thống tổn thất chung khuyến khích thuyền trưởng người khác hy sinh để đảm bảo an tồn hàng hải, điều khơn ngoan cân nhắc mức độ nghiêm trọng hành vi cướp biển, bao gồm khoản tiền chuộc thực nhằm mục đích đảm bảo tàu hàng bị cướp, tính vào mức đóng góp tổn thất chung Các quy tắc York-Antwerp [7] quy định rõ ràng rằng, có hành động tổn thất chung khi, hy sinh chi tiêu bất thường thực cách có chủ ý hợp lý phát sinh an tồn chung nhằm mục đích bảo tồn tài sản liên quan đến chuyến hàng Cướp biển đưa vào danh sách nguy biển bảo hiểm hàng hải, tiền chuộc thực khoản chi phí bất thường phát sinh cách hợp lý để bảo vệ tổn thất hàng hóa, tài sản tính mạng Quy tắc cho phép trả thù lao cứu hộ nói chung chi phí mà bên tham gia chuyến hàng chung (trong trường hợp cướp biển), chất cứu hộ dù theo hợp đồng hay theo cách khác, với điều kiện hoạt động cứu hộ thực với mục đích bảo vệ khỏi nguy hiểm, tài sản liên quan đến chuyến hàng chung Hơn nữa, để hy sinh, chi phí xác định 105 TẠP CHÍ KINH TẾ - XÃ HỘI tổn thất chung, phải đáp ứng đủ năm dấu hiệu đặc trưng sau: Thứ nhất, phải có chuyến hàng hải chung; thứ hai, hành động phải an tồn chung; thứ ba, hy sinh chi phí phải thực gánh chịu cách tự nguyện; thứ tư, hy sinh chi phí bất thường phải vật; cuối cùng, hy sinh chi phí bất thường phải thực cách hợp lý Raymond Wong [8] cho rằng, trường hợp gần Somalia, việc trả tiền chuộc cho cướp biển để đảm bảo tài sản, hàng hóa thuyền viên đáp ứng tất năm dấu hiệu đặc trưng nêu Tuy nhiên, có tranh luận dấu hiệu đặc trưng thứ ba Các khoản toán tiền chuộc trao cho cướp biển tự nguyện thực hay phát sinh? Từ tự nguyện có nghĩa khơng bị ép buộc bị ép buộc, người hành động theo ý chí tự theo lựa chọn Cách mà tên cướp biển bắt đầu yêu cầu tiền chuộc nghi ngờ liệu có chủ tàu tự nguyện thực số tiền chuộc yêu cầu hay không? Theo ý nghĩa thực tế, cướp biển Somali, Vịnh Guinea, tàu bị cướp, chủ tàu khơng có lựa chọn tốt để đưa định Họ đưa lựa chọn khả thi, trả khoản tiền chuộc yêu cầu để đảm bảo an toàn cho tài sản thuyền viên Vì vậy, họ có nhiều khả bị buộc phải định trả tiền chuộc, khơng thể nói họ tự nguyện gánh chịu chi phí Nhưng với tình hình tại, chấp nhận tiền chuộc mức đóng góp tổn thất chung xu hướng hữu ích cho việc vận chuyển đường biển Ảnh hưởng cướp biển cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải Nói chung, hành vi cướp biển có ảnh hưởng đến luật cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải coi nguy hàng hải Bản thân diện hoạt động cướp biển khu vực định rủi ro cho tàu, hàng hóa thuyền viên tàu di chuyển khu vực Các hoạt động cướp biển Vịnh Guinea khơi Somalia, dẫn đến thảo luận cách thức xem xét nguy vấn đề cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải tác động diễn cách rõ ràng Các tranh chấp vấn đề cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải dự đoán ngày nhiều chất cướp biển coi hoạt động kinh doanh sinh lợi Vì vậy, có khả công ty tư nhân tham gia vào dịch vụ cứu hộ mà chủ tàu cho có trách nhiệm ký kết hợp đồng cứu hộ họ Sự lỏng lẻo việc kiểm soát an ninh thích hợp quốc gia ven 106 ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HÀNG HẢI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY biển Vịnh Guinea, theo tàu thuyền bị công lãnh hải khu vực cảng khiến công ty vận tải buộc phải ký hợp đồng cứu hộ với công ty cung cấp dịch vụ cứu hộ để đảm bảo tàu họ di chuyển an tồn Cứu hộ gì? Và quyền cầm giữ hàng hải gì? Để hiểu quyền lợi hàng hải, điều quan trọng trước hết phải hiểu cứu hộ Theo Công ước quốc tế cứu hộ năm 1989 (Salvage Convention) [9], hoạt động cứu hộ có nghĩa hành động hoạt động thực để hỗ trợ tàu thuyền tài sản khác gặp nguy hiểm vùng biển hàng hải vùng nước khác Hoạt động cứu hộ túy theo hợp đồng, cứu hộ thành công tàu hàng hóa tàu, nhận tiền cơng cứu hộ Việc nhận tiền công cứu hộ người cứu hộ, cách tham gia vào hoạt động cứu hộ rủi ro tính mạng gây nguy hiểm cho tàu sử dụng hoạt động cứu hộ Để hưởng tiền cơng cứu hộ hoạt động cứu hộ phải đáp ứng bốn yếu tố: (i) mục tiêu cứu hộ phải công nhận đối tượng biển, (ii) mục tiêu cứu hộ phải đối mặt với nguy hàng hải thực từ biển, (iii) người cứu hộ khơng thực theo hợp đồng mình, hoạt động cứu hộ cần phải tự nguyện và, (iv) Việc cứu hộ phải thành cơng Ngồi ra, yếu tố quan trọng là: cần phải đồng ý yêu cầu cứu hộ thuyền trưởng tàu bị hiểm nguy đe dọa Khi bên cứu hộ yêu cầu hai bên thỏa thuận ký hợp đồng cứu hộ theo mẫu quy định, mẫu hợp đồng cứu hộ Lloyd’s Open Form - LOF, phiên LOF 2020, để làm sở cho việc địi tiền cơng cứu hộ sau Trong tình cướp biển, người cung cấp cứu hộ? Chủ tàu người cứu hộ khơng? Nếu có, bối cảnh nào? Và trả tiền cơng cứu hộ? Tiền chuộc trả cho cướp biển đối tượng cho tiền công cứu hộ? Nếu tàu bị cướp biển chiếm đoạt chủ tàu trả tiền chuộc theo yêu cầu cướp biển để cứu tàu, hàng hóa thuyền viên Vì vậy, chủ hàng có trách nhiệm phải trả tiền cơng cứu hộ cho chủ tàu Hàng hóa tàu bị cướp bị mát, hư hỏng không cứu hộ Và trường hợp này, hoạt động cứu hộ chủ tàu thực nằm nghĩa vụ theo hợp đồng mà tham gia trước xảy nguy hiểm Trong tình khác, hoạt động cứu hộ thực người khác, người thực hoạt động cứu hộ tàu có nguy xảy cướp biển nhận tiền SỐ 68 (11-2021) TẠP CHÍ ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CƠNG NGHỆ HÀNG HẢI KINH TẾ - XÃ HỘI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY công cứu hộ Lực lượng bảo vệ bờ biển u cầu tiền cơng cứu hộ họ chứng minh hoạt động cứu hộ thực nằm phạm vi nhiệm vụ họ Mặc dù chủ tàu tự ký kết hợp đồng cứu hộ với lực lượng cứu hộ tư nhân chừng mực mà lực lượng cứu hộ tư nhân yêu cầu tiền công cứu hộ họ cứu hộ thành công tài sản hàng hải khơng có hợp đồng cứu hộ Công ước Quốc tế Luật Biển (UNCLOS) [10] khơng có quy định cho điều UNCLOS cho phép tàu chiến thông qua quốc gia ven biển để truy bắt cướp biển Vì vậy, tình ngồi khơi Somalia, có mối nguy hiểm cho người cứu hộ tư nhân bị lực lượng hải quân canh gác khu vực nhầm cướp biển Tuy nhiên, tình hình khác hoạt động cứu hộ tiến hành lãnh hải quốc gia quốc gia có quyền tài phán, quyền chủ quyền lãnh hải Miễn luật quốc gia quy định cứu hộ hàng hải, lực lượng cứu hộ tư nhân tự thực hoạt động cứu hộ tài sản hàng hải biển Các quốc gia Nigeria Ghana, nằm ven Vịnh Guinea, nơi nạn cướp biển phát triển mạnh, có luật pháp quốc gia họ, điều khoản yêu sách hàng hải, cứu hộ quyền lợi hàng hải Các quốc gia khác đông tây Phi có điều khoản cứu hộ bảo hiểm hàng hải họ chưa gia nhập phê chuẩn Salvage Convention Trong luật quốc gia này, tiền cơng cứu hộ yêu cầu tính mạng người cứu Điều không phép theo Salvage Convention điều không ảnh hưởng đến quy định luật quốc gia tiền công cứu hộ Người cứu hộ thành cơng tài sản hàng hải có quyền cầm giữ hàng hải tài sản cứu hộ Scott LJ [3] cho rằng, “quyền cầm giữ hàng hải bao gồm quyền thực chất đưa vào hoạt động chức hành pháp tòa án việc bắt giữ bán tàu, để trao quyền sở hữu rõ ràng cho người mua đó, thực thi việc phân phối tiền thu chủ nợ chấp theo số ưu tiên tuân theo ưu tiên này…” theo Công ước quốc tế chấp chấp hàng hải, 1993 [11], cứu hộ yêu cầu chống lại chủ sở hữu, người thuê tàu, người quản lý người điều hành tàu bảo đảm quyền cầm giữ hàng hải tàu Ví dụ, Nigeria, quyền bồi thường hàng hải bao gồm khiếu nại liên quan đến việc cứu hộ bao gồm tính mạng, hàng hóa xác tàu tìm thấy Cũng Đạo luật Vận chuyển Ghana [12], bồi thường hàng hải bao gồm khiếu nại tính mạng thương tích cá nhân Vì cướp biển nguy chấp nhận biển, mà việc đặt SỐ 68 (11-2021) tàu thuyền (tài sản hàng hải biển) trở thành đối tượng cứu hộ, có nhiều tác động Chủ tàu chủ hàng phải đối mặt có khả phải đối mặt với tranh chấp phát sinh từ tài sản họ đặt hợp đồng hàng hải Mặc dù hàng hóa tàu cứu hộ khơng phải chịu trách nhiệm hàng hải, hàng hóa tàu cứu hộ thuộc đối tượng quyền lợi hàng hải nên chúng bị ảnh hưởng Tuy nhiên, chủ tàu tiền công cứu hộ giải cứu hàng hóa chở tàu bị cướp cách trả tiền chuộc cho cướp biển, khơng quyền cầm giữ tàu Kết luận Các phân tích chứng minh có nỗ lực để đưa hành vi cướp biển vào văn pháp luật, công ước quy chế khác Và phân tích cho thấy hợp đồng hàng hải, bên cố gắng mở rộng điều khoản khác để đối mặt với tình cướp biển, họ pháp luật bảo vệ Điều phản ánh hợp đồng bảo hiểm hàng hải, hợp đồng thuê tàu, Người ta quan sát thấy quy tắc quốc tế miễn trừ trách nhiệm pháp lý cho hãng vận tải đối mặt với hành vi cướp biển Tuy nhiên, từ trường hợp phân tích trên, cịn số tranh luận cần thống đưa vào văn pháp luật để đối phó hiệu với nguy thiệt hại cướp biển TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Percy, S and Shortland, A The business of piracy in Somalia Discussion paper 1033 2011 [2] Ben-Ari, N Piracy in West Africa: A bumpy road to maritime security Africa Renewal Paper 12, 2013 [3] Devotha Edward Mandanda, Maritime Piracy in Africa: An assessment of its Legal Effects and Control Measures taken at International Level, Doctorate thesis, Dalian Maritime University, 2017 [4] Soyer, Baris Marine Insurance Fraud at page 221 2014 [5] Benedkovic and Vuletic, Piracy influence on the Ship Owners and Insurance Companies Page 6, 2013 [6] Masefield AG v Amlin Corporate Member Limited [2010] EWHC 280 (Comm Ct; David Steel J.) Lloyd’s Rep 509, affirmed [2011] EWCA Civ 24, [2011] Lloyd’s Rep 630 (CA) [7] Rule A of the York-Antwerp Rules [8] Wong, R.T.C Piracy-does it give rise to a claim for General Average?, 2009 [9] International Convention on Salvage, 1989 107 TẠP CHÍ ISSN: 1859-316X KHOA HỌC CÔNG NGHỆ HÀNG HẢI KINH TẾ - XÃ HỘI JOURNAL OF MARINE SCIENCE AND TECHNOLOGY [10] Công ước Quốc tế Luật Biển 1982 [11] International Convention on Maritime Liens and Mortgages, 1993 [12] Section 66 of Ghana Shipping Act, No 645 of 2003 Ngày nhận bài: Ngày nhận sửa: Ngày duyệt đăng: 108 31/5/2021 09/6/2021 18/6/2021 SỐ 68 (11-2021) ... tích tác động cướp biển chi phí hợp đồng thuê tàu, bảo hiểm hàng hải, hệ thống luật hàng hải quốc tế, … việc vận chuyển đường biển Ảnh hưởng cướp biển quy định trách nhiệm người vận chuyển Cướp biển. .. Những hành động cướp biển gây tổn hại cho kinh tế tây Phi, số quốc gia bị ảnh hưởng trực tiếp cướp biển không quan tâm nhiều đến hành động cướp biển mà họ quan tâm đến tác động kinh tế cướp biển mang... đường biển Ảnh hưởng cướp biển cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải Nói chung, hành vi cướp biển có ảnh hưởng đến luật cứu hộ quyền cầm giữ hàng hải coi nguy hàng hải Bản thân diện hoạt động cướp biển