Tiểu luận quy hoạch Môi trường

Cơ sở quy hoạchMục tiêu tổng quát quy hoạch: Phấn đấu đến năm 2021, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, là một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện đại, giảm nghèo bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; đảm bảo giữ gìn và bảo vệ môi trường bền vững. Giữ gìn và phát huy tốt bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy bền vững Di sản Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và những khác biệt, đặc sắc của Vịnh Bái Tử Long; phấn đấu trở thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng, an ninh và phòng tuyến hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

CHƯƠNG 2: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Cơ sở quy hoạch Mục tiêu tổng quát quy hoạch: Phấn đấu đến năm 2021, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc tế, đầu tàu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại, giảm nghèo bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; đảm bảo giữ gìn bảo vệ mơi trường bền vững Giữ gìn phát huy tốt sắc dân tộc, bảo tồn phát huy bền vững Di sản - Kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long khác biệt, đặc sắc Vịnh Bái Tử Long; phấn đấu trở thành khu vực phòng thủ vững quốc phòng, an ninh phòng tuyến hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Phạm vi quy hoạch: Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch gồm toàn ranh giới hành tỉnh Quảng Ninh với tổng diện tích tự nhiên 6.102km Hướng phát triển khơng gian cho tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 gồm vùng đô thị trung tâm, tiểu vùng đô thị vệ tinh, vành đai, phân khu rừng phân khu biển đảo Trong đó, vùng thị trung tâm Quảng Ninh – vùng đô thị Hạ Long, bao gồm TP Hạ Long, TP Cẩm Phả huyện Hồnh Bồ Đây trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh, gắn kết khơng gian Vịnh Hạ Long với Vịnh Bái Tử Long; đầu mối giao thông quốc tế, quốc gia khu vực; mạnh khai thác than, nhiệt điện, xi măng, cảng biển công nghiệp hỗ trợ cảng biển; trung tâm tài chính, thương mại, dịch vụ, du lịch biển Các tiểu vùng bao gồm: Tiểu vùng Khu kinh tế cửa với Trung Quốc; Tiểu vùng Khu Kinh tế Vân Đồn huyện đảo Cô Tô; Tiểu vùng phía Tây với TP ng Bí trung tâm; Tiểu vùng phía Bắc với huyện Tiên Yên trung tâm Hai vành đai phát triển bảo gồm vành đai phát triển công nghiệp – đô thị vành đai cảnh quan, du lịch biển xuyên suốt từ Tây sang Đông Phân khu rừng gồm khu vực rừng bảo tồn, rừng đặc dụng, rừng sản xuất, rừng đầu nguồn phía Bắc tỉnh Quảng Ninh, khu thiên nhiên có cảnh quan phong phú, nhiều khu du lịch văn hóa – lịch sử quan trọng Phân khu biển có Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, hệ thống đảo hải đảo với cảnh quan phong phú, hấp dẫn khách du lịch Phạm nghiên cứu: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, thống với quy hoạch ngành, lĩnh vực Xây dựng Quảng Ninh cực tăng trưởng, cửa ngõ hợp tác kinh tế quốc tế, nguồn cung cấp nguyên liệu lượng quốc gia 2.2 Điều kiện tự nhiên 2.2.1 Vị trí địa lý, địa hình +) Vị trí địa lý: Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đơng Bắc Việt Nam Quảng Ninh ví Việt Nam thu nhỏ, có biển, đảo, đồng bằng, trung du, đồi núi, biên giới, sân bay Quảng Ninh có toạ độ địa lý khoảng 106 ̊26' đến 108 ̊31' kinh độ đông từ 20 ̊40' đến 21 ̊40' vĩ độ bắc Bề ngang từ đông sang tây, nơi rộng 195 km Bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 102 km Phía đơng bắc tỉnh giáp với Trung Quốc, phía nam giáp vịnh Bắc Bộ có chiều dài bờ biển 250km, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dương thành phố Hải Phịng, phía tây bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang,Hải Dương Quảng Ninh số tỉnh thành Việt Nam có đường biên giới với Trung Quốc, lại tỉnh có đường biên giới biển với nước Điểm cực bắc dãy núi cao thuộc thơn Mỏ Tng, xã Hồnh Mơ, huyện Bình Liêu Điểm cực nam đảo Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Điểm cực tây sơng Vàng Chua xã Bình Dương xã Nguyễn Huệ, huyện Đông Triều Điểm cực đơng đất liền mũi Gót đơng bắc xã Trà Cổ, thị xã Móng Cái Diện tích tự nhiên tồn tỉnh Quảng Ninh tính đến ngày 1-10-1998 611 081,3 Trong đất nơng nghiệp 243 833,2 ha, đất chuyên dùng 36 513 ha, đất 815,9 ha, đất chưa sử dụng 268 158,3 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh +) Địa hình: Quảng Ninh tỉnh miền núi, trung du nằm vùng duyên hải, với 80% đất đai đồi núi Trong đó, có hai nghìn hịn đảo núi đá vôi mặt biển, phần lớn chưa đặt tên Địa hình tỉnh đa dạng chia thành vùng gồm có vùng núi, vùng trung du đồng ven biển, vùng biển hải đảo Vùng núi chia làm hai miền: Vùng núi miền Đơng từ Tiên n qua Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà đến Móng Cái Đây vùng nối tiếp vùng núi Thập Vạn Đại Sơn từ Trung Quốc, hướng chủ đạo đơng bắc - tây nam Có hai dãy núi chính: dãy Quảng Nam Châu (1.507 m) Cao Xiêm (1 330 m) chiếm phần lớn diện tích tự nhiên huyện Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà, dãy Ngàn Chi (1 166 m) phía bắc huyện Tiên Yên Vùng núi miền tây từ Tiên Yên qua Ba Chẽ, Hồnh Bồ, phía bắc thị xã ng Bí thấp dần xuống phía bắc huyện Đơng Triều Vùng núi dãy nối tiếp uốn cong nên thường gọi cánh cung núi Đông Triều với đỉnh Yên Tử (1.068 m) đất ng Bí đỉnh Am Váp (1 094 m) đất Hoành Bồ Vùng trung du đồng ven biển gồm dải đồi thấp bị phong hoá xâm thực tạo nên cánh đồng từ chân núi thấp dần xuống triền sông bờ biển Đó vùng Đơng Triều, ng Bí, bắc n Hưng, nam Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà phần Móng Cái.Ở cửa sơng, vùng bồi lắng phù sa tạo nên cánh đồng bãi triều thấp Đó vùng nam ng Bí, nam n Hưng (đảo Hà Nam), đông Yên Hưng, Đồng Rui (Tiên Yên), nam Đầm Hà, đơng nam Hải Hà, nam Móng Cái Tuy có diện tích hẹp bị chia cắt vùng trung du đồng ven biển thuận tiện cho nông nghiệp giao thông nên vùng dân cư trù phú Quảng Ninh Vùng biển hải đảo Quảng Ninh vùng địa hình độc đáo Hơn hai nghìn hịn đảo chiếm 2/3 số đảo nước (2078/ 2779), đảo trải dài theo đường ven biển 250 km chia thành nhiều lớp Có đảo lớn đảo Cái Bầu, Bản Sen, lại có đảo hịn non Có hai huyện hồn tồn đảo huyện Vân Đồn huyện Cô Tô Trên vịnh Hạ Long Bái Tử Long có hàng ngàn đảo đá vơi ngun vùng địa hình bị nước bào mịn tạo nên mn nghìn hình dáng bên ngồi lịng hang động kỳ thú Vùng ven biển hải đảo Quảng Ninh ngồi bãi bồi phù sa cịn bãi cát trắng táp lên từ sóng biển Có nơi thành mỏ cát trắng làm nguyên liệu cho công nghệ thuỷ tinh (Vân Hải), có nơi thành bãi tắm tuyệt vời (như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng ) Địa hình đáy biển Quảng Ninh, khơng phẳng, độ sâu trung bình 20 m Có lạch sâu di tích dịng chảy cổ có dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng rạn san hơ đa dạng Các dịng chảy nối với lạch sâu đáy biển tạo nên hàng loạt luồng lạch hải cảng dải bờ biển khúc khuỷu kín gió nhờ hành lang đảo che chắn, tạo nên tiềm cảng biển giao thơng đường thuỷ lớn 2.2.2 Khí hậu Quảng Ninh nằm vùng khí hậu nhiệt đới có mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều; mùa đơng lạnh, mưa tính nhiệt đới nóng ẩm bao trùm Do nằm vành đai nhiệt đới nên hàng năm có hai lần mặt trời qua thiên đỉnh, tiềm xạ nhiệt độ phong phú Ảnh hưởng hồn lưu gió mùa Đơng Nam Á nên khí hậu bị phân hố thành hai mùa: mùa hạ nóng ẩm với mùa mưa, mùa đơng lạnh với mùa khô Về nhiệt độ: xác định có mùa đơng lạnh, nhiệt độ khơng khí trung bình ổn định 20 ̊C Mùa nóng có nhiệt độ trung bình ổn định 25 ̊C Về mưa: theo quy ước chung, thời kỳ có lượng mưa ổn định 100 mm mùa mưa; cịn mùa khơ mùa có lượng mưa tháng ổn định 100 mm Theo số liệu quan trắc, mùa lạnh Quảng Ninh hạ tuần tháng 11 kết thúc vào cuối tháng năm sau, mùa nóng tháng kết thúc vào đầu tháng 10 Mùa mưa tháng 11 tháng năm sau, mùa mưa nhiều tháng kết thúc vào đầu tháng 10 Giữa hai mùa lạnh mùa nóng, hai mùa khơ mùa mưa hai thời kỳ chuyển tiếp khí hậu, thời kỳ khoảng tháng (tháng tháng 10) 2.2.3 Sơng ngịi chế độ thuỷ văn Đại phận sơng có dạng x hình cánh quạt, trừ sông Cầm, sông Ba Chẽ, sông Tiên Yên, sông Phố Cũ có dạng lơng chim Nước ngập mặn xâm nhập vào vùng cửa sông xa Lớp thực vật che phủ chiếm tỷ lệ thấp lưu vực nên thường hay bị xói lở, bào mịn rửa trơi làm tăng lượng phù sa đất đá trôi xuống có lũ lớn nhiều nơi sơng suối bị bồi lấp nhanh, vùng có hoạt động khai khống đoạn suối Vàng Danh, sơng Mơng Dương Ngồi sơng lớn trên, Quảng Ninh cịn có 11sơng nhỏ, chiều dài sơng từ 15 – 35 km; diện tích lưu vực thường nhỏ 300 km2, chúng phân bố dọc theo bờ biển, gồm sông Tràng Vinh, sông Hà Cối, sông Đầm Hà, sông Đồng Cái Xương, sông Hà Thanh, sông Đồng Mỏ, sông Mông Dương, sông Diễn Vọng, sông Man, sơng Trới, sơng Míp Tất sơng suối Quảng Ninh ngắn, nhỏ, độ dốc lớn Lưu lượng lưu tốc khác biệt mùa Mùa đơng, sơng cạn nước, có chỗ trơ ghềnh đá mùa hạ lại ào thác lũ, nước dâng cao nhanh Lưu lượng mùa khô 1,45m 3/s, mùa mưa lên tới 1500 m3/s, chênh 1000 lần Về phía biển Quảng Ninh giáp vịnh Bắc Bộ, vịnh lớn kín lại có nhiều lớp đảo che chắn nên sóng gió khơng lớn vùng biển Trung Bộ Chế độ thuỷ triều nhật triều điển hình, biên độ tới 3-4 m Nét riêng biệt tượng sinh "con nước" thuỷ triều lên cao vào buổi chiều tháng mùa hạ, buổi sáng tháng mùa đông ngày có nước cường 2.2.4 Khống sản Than đá: Có trữ lượng khoảng 3,6 tỷ (43,8%), hầu hết thuộc dịng an-tra-xít, tỷ lệ cácbon ổn định 80 – 90%; phần lớn tập trung khu vực: Hạ Long, Cẩm Phả ng Bí – Đơng Triều; năm cho phép khai thác khoảng 30 – 40 triệu Các mỏ đá vôi, đất sét, cao lanh: Trữ lượng tương đối lớn, phân bố rộng khắp địa phương tỉnh như: Mỏ đá vôi Hạ Long, Cẩm Phả; Các mỏ cao lanh huyện miền núi Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên, thành phố Móng Cái; mỏ đất sét phân bố tập trung Đông Triều Hạ Long nguồn nguyên liệu quan trọng để sản xuất vật liệu xây dựng cung cấp cho thị trường nước xuất Các mỏ nước khống: Có nhiều điểm nước khống uống Quang Hanh (Cẩm Phả), Khe Lạc (Tiên Yên), Đồng Long (Bình Liêu) Ngồi ra, cịn có nguồn nước khống khơng uống tập trung Cẩm Phả có nồng độ khống cao, nhiệt độ 35 °C, dùng chữa bệnh 2.3 Hiện trạng môi trường 2.3.1 Mơi trường nước:  Tài ngun nước: • Nước mặt: Lượng nước sơng phong phú, ước tính 8.777 tỷ m3 phát sinh tồn lưu vực.Dịng chảy lên tới 118 l/s/km2 nơi có mưa lớn Mùa mưa(tháng - tháng 9) chiếm 75-80% tổng lượng nước năm Mùa khô (tháng 10 - tháng 4) chiếm 20-25% tổng lượng nước năm • Nước ngầm: Theo kết thăm dò, trữ lượng nước ngầm hồ Yên Lập 118 triệu m3, hồ Chúc Bài Sơn 11,5 triệu m3, hồ Quất Đông 10 triệu m3, vùng Hạ Long 21290m3/ngày Quảng Ninh có từ 2.500 đến 3.000 mặt nước ao, hồ, đầm có điều kiện ni trồng thủy sản 2.3.1.1 Hiện trạng dịch vụ cấp nước Hiện nay, hệ thống cấp nước tỉnh Quảng Ninh tình trạng tốt mức độ phát triển Công ty TNHH thành viên Kinh doanh Nước Quảng Ninh đơn vị chịu trách nhiệm quản lý phân phối nước, khoảng 92% dân số đô thị tỉnh tiếp cận với nước sạch, tỷ lệ cao so với tỉnh thành khác toàn quốc Mặt khác, chất lượng nguồn nước chưa trọng, có 30% hộ gia đình khu vực nơng thơn tiếp cận với nước đạt tiêu chuẩn nước Bộ Y tế, phát triển cấp nước vệ sinh môi trường nơng thơn vấn đề quan quản lý cấp nước tỉnh Quảng Ninh 2.3.1.2 Hiện trạng nước thải khu vực đô thị Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có trạm xử lý nước thải, nằm thành phố Hạ Long Các trạm xử lý nước thải có tóm tắt Bảng Bảng 1: Các nhà máy xử lý nước thải có địa bàn tỉnh Quảng Ninh Địa điểm / Thành phố Công suất xử lý Bãi Cháy / Thành phố Hạ Long Công suất xử lý (m3/ngày đêm) 3.500 Hà Khánh / Thành phố Hạ Long 7.200 Khu đô thị Vựng Đâng 2.000 Khu đô thị Cọc – Cọc 8/ Thành phố Hạ Long 2.400 Tổng cộng 15.100 2.3.1.3 Hiện trạng nước thải sinh hoạt khu vực nông thôn Ở khu vực nông thôn tỉnh Quảng Ninh, nước thải sinh hoạt xả thải vào nguồn nước công cộng sau qua nhà tiêu hợp vệ sinh Tính đến tháng Năm 2013, có khoảng 74% hộ gia đình nơng thơn tỉnh Quảng Ninh có nhà tiêu hợp vệ sinh Phân bắc từ hộ gia đình nơng thơn xử lý đơn giản nhà tiêu hợp vệ sinh Tuy nhiên, nước xám từ hộ gia đình nơng thơn khơng xử lý trước xả thải Về việc xử lý nước xám, số cộng đồng dân cư khu vực nơng thơn có hệ thống thu gom nước thải đơn giản bao gồm ống nước ao oxy hóa nhà máy xử lý nước thải, nước thải bao gồm nước xám xử lý trạm xử lý nước thải cộng đồng 2.3.1.4 Hiện trạng nước thải khai thác than Tuy nhiên, trạm xử lý nước thải VINACOMIN cơng ty than chưa đáp ứng đủ công suất Dự kiến năm 2013, tổng khối lượng nước thải mỏ từ toàn khu vực khai thác than địa bàn tỉnh Quảng Ninh khoảng 81 triệu m 3/năm (230.000 m3/ngày đêm), trạm xử lý có đến năm 2012 xử lý khoảng 74% tổng lượng nước thải Do đó, khoảng 20 triệu m 3/năm nước thải khai thác than (chiếm 26% tổng lượng nước thải) chưa xử lý xả thải vào nguồn nước công cộng 2.3.1.5 Hiện trạng nước thải từ khu công nghiệp Hiện nay, tổng lượng nước thải phát sinh từ khu công nghiệp 150m3/ngđ khu công nghiệp Cái Lân, khu công nghiệp Hải Yên có trạm xử lý nước thải, theo 95% nước thải khu công nghiệp xử lý trước xả thải Tuy nhiên, tất cụm cơng nghiệp khơng có trạm xử lý nước thải tập trung, phần nước thải từ cụm cơng nghiệp có khơng xử lý trước thải vào vùng nước công cộng 2.3.1.6 Hiện trạng nước thải từ tàu thuyền du lịch Nước thải từ tàu thuyền du lịch nguồn gây ô nhiễm cho Vịnh Hạ Long Tải lượng ô nhiễm từ tàu thuyền du lịch tương đương với 30% tải lượng ô nhiễm từ dân cư khu vực Do đó, lượng nước thải tiếp tục xả xuống Vịnh mơi trường nước Vịnh Hạ Long ngày bị ô nhiễm 2.3.2 Môi trường không khí Bảng Tỷ lệ phần trăm đạt chuẩn chất lượng khơng khí năm từ 2009 đến 2012, so sánh với QCVN 05:(2009/BTNMT) đo h 2009 2010 2011 2012 2009 – 2012 Tỉ lệ mẫu đạt quy chuẩn chất lượng (%) SO2 CO NOX O3 TSP 100% (102/102) 100% (102/102) 100% (102/102) 100% (102/102) 96% (98/102) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 86% (176/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 74% (150/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 100% (204/204) 59% (120/204) 100% (714/714) 100% (714/714) 100% (714/714) 100% (714/714) 76% (544/714) Bảng cho thấy tỉ lệ đạt chuẩn chất lượng khơng khí, hay nói cách khác tỉ lệ mẫu có nồng độ đạt chuẩn chất lượng khơng khí tỉnh Quảng Ninh từ năm 2009 đến năm 2012 Trong số thơng số đo vịng năm, thông số SO2, CO, NOx O3 đạt đạt chuẩn chất lượng 100% điểm đo, thế, nói “Nhìn chung, chất lượng khơng khí tỉnh Quảng Ninh tốt”, thông số bụi tổng (TSP) vượt quy chuẩn (300 μg/m3) đo nhiều điểm quan trắc Có thể thấy rõ số tỉ lệ giảm dần theo năm, có nghĩa chất lượng khơng khí thơng số TSP tỉnh trở nên tồi tệ 2.3.3 Tiếng ồn Bảng 3:Tỉ lệ đạt chuẩn tiếng ồn năm 2012 Mức độ ồn Số mẫu đạt chuẩn Số mẫu đạt chuẩn Tỷ lệ đạt chuẩn (dB A) 65% 130 200 Tại Quảng Ninh, mức ô nhiễm tiếng ồn EMAC đo 51 điểm quan trắc, điểm quan trắc chất lượng khơng khí nêu Bảng Tỉ lệ đạt chuẩn tiếng ồn 65% 2.3.4 Chất thải rắn Hệ thống xử lý chất thải rắn đô thị tỉnh Quảng Ninh chia thành 14 đơn vị hành chính, bao gồm bốn thành phố, thị xã chín huyện Hiện nay, quan thuộc quyền cấp huyện, thị xã số công ty tư nhân chịu trách nhiệm việc thu gom rác thải sinh hoạt, trung bình khoảng 292 rác ngày, thu gom xử lý bãi rác Các công ty thu gom vận chuyển rác bao gồm INDEVCO, URENCO, Công ty Cổ phần Xử lý chất thải rắn Đô thị T.P Hạ Long, Công ty Môi trường Xanh, Công ty Vệ sinh Hồng Mạnh, Công ty Hải Yến, Công ty Đồng Tâm, v.v Tổng lượng chất thải trung bình thu tỉnh khoảng 106.580 /ngày bao gồm chất thải sinh hoạt rác quét đường  Quản lý chất thải rắn: +) Chơn lấp: Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh có 15 bãi chôn lấp rác Hai số bãi chơn lấp có cơng trình xử lý nước rác có áp dụng lớp đất phủ, với hỗ trợ ODA Đan Mạch (DANIDA) Những bãi rác khác hệ thống đổ rác mở không sử dụng lớp đất phủ số bãi rác gây vấn đề môi trường +) Đốt rác: Hiện nay, có địa phương thực xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn hồn tồn phương pháp đốt TP ng Bí TX Quảng Yên Đối với địa phương TP Hạ Long, TP Cẩm Phả huyện Hoành Bồ thực việc thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt đến tập kết Trung tâm xử lý rác thải xã Vũ Oai Hịa Bình, huyện Hồnh Bồ Cơng ty CP Tập đồn Indevco quản lý, vận hành để chờ xử lý +) Sản xuất phân vi sinh: Hiện nay, có cơng ty sản xuất phân vi sinh thành phố Hạ Long Các sản phẩm họ bán cho nông dân với đơn giá 3,5 triệu đồng/ Trong chuyến thăm thực địa, quan sát thấy công ty có kinh nghiệm lâu năm với kỹ đào tạo tốt có đủ lực sản xuất phân vi sinh +) Hệ thống tái chế: Chất thải hữu chiếm phần lớn chất thải rắn đô thị (MSW) Giảm lượng rác hữu cách sử dụng cho mục đích khác góp phần vào việc kéo dài tuổi thọ bãi rác, giảm khối lượng công việc hoạt động MSW Đối với loại rác này, phân loại chất hữu để dùng làm nguyên liệu sản xuất phân vi sinh thay cho phân hóa học chất cải tạo đất 2.3.5 Rừng nội địa, rừng ven biển Nhờ nỗ lực khác tỉnh Quảng Ninh, diện tích đất rừng tăng nhanh chóng từ 228,7 nghìn ha, tỷ lệ che phủ 38,8% (năm 2000) lên 301.780 ha, tỷ lệ che phủ 43,6% (theo sửa đổi năm 2006) Mặc dù tổng diện tích rừng ngày tăng nhờ nỗ lực khác cấp nhà nước cấp tỉnh Chương trình 327 661, chất lượng rừng bị giảm Rừng trung bình rừng giàu thuộc tiêu rừng gỗ bị giảm phục hồi trở lại giai đoạn từ 2005 đến 2010, với mức năm 1999 Ở Quảng Ninh, rừng ngập mặn phát triển chủ yếu có khu vực ven biển khu vực cửa sơng có đất phù sa Trong mười năm (1999-2010), diện tích rừng ngập mặn giảm 262 ha/năm, tương đương với diện tích rừng ngập mặn 1,21% năm (Cần lưu ý khu vực rừng ngập mặn gia tăng 481,8 năm 2010) 2.3.6 Đa dạng sinh học 2.3.6.1 Đa dạng loài Thành phần loài Khảo sát khoa học Quảng Ninh hệ động thực vật phong phú với thứ bậc khác Các nhà khoa học ghi nhận cho thấy số loài sinh vật biết 4.350 loài thuộc hệ (thực vật, nấm động vật) gồm 236 chi, 721 họ thuộc 19 ngành Loài đặc hữu Trong tổng số 4350 loài xác định, có 182 (4,18%) lồi đặc hữu tỉnh Quảng Ninh với cấp độ khác 2.3.6.2 Đa dạng hệ sinh thái Cảnh quan núi chủ yếu núi thấp có độ dốc lớn có đỉnh cao đến 1.600 m, xen đỉnh núi thung lũng sâu dịng sơng chảy qua Một số đỉnh dãy núi cao dãy Đông Triều, Đồng Sơn – Kỳ Thượng, Yên Tử, Cao Xiêm Rừng mưa tự nhiên mức độ hãn hữu khu vực núi cao Có nơi đỉnh núi toàn phủ cỏ Hầu hết khu vực có núi phủ rừng thứ cấp Cảnh quan đồi Quảng Ninh chiếm phần lớn diện tích vùng nghiên cứu nằm phía bắc đường 18A, kéo dài từ Đơng Triều tới Móng Cái Phần lớn diện tích đồi có độ cao tuyệt đối nhỏ 200m Cảnh quan hệ sinh thái rừng thứ sinh nhân tác xuất hoạt động khai thác rừng làm biến đổi hệ sinh thái rừng tự nhiên thành hệ sinh thái rừng thứ sinh Các cảnh quan có diện tích lớn, chiếm phần lớn diện tích đồi thấp tỉnh Quảng Ninh, tập trung phía đơng huyện Hồnh Bồ, phường phía Hịn gai Thành phố Hạ Long, phía bắc thành phố Cẩm Phả huyện Vân Đồn, Bình Liêu, Hải Hà, Tiên n, Ba Chẽ Móng Cái Cảnh quan đồng hẹp ven biển/ Cảnh quan bãi triều chiếm diện tích nhỏ dọc theo tồn đường bờ biển Những cảnh quan đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hầu hết hoạt động phát triển nơng nghiệp có nơi với hoạt động phát triển đô thị dân cư Khu vực đô thị đông dân cư bao gồm thành phố ng Bí, Hạ Long, Cẩm Phả Móng Cái Cảnh quan bãi bùn thủy triều nơi có hệ sinh thái cửa sơng ven biển phong phú đa dạng, có hệ sinh thái đặc trưng hệ sinh trái rừng ngập mặn, hệ sinh thái cỏ biển Ngoài bãi biển tỉnh Quảng Ninh cịn có diện tích lớn bãi triều kéo dài từ Yên Hưng đến tận Móng Cái (điểm Sa Vy), tập trung nhiều Quảng Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Tiên Yên Móng Cái, nơi đổ cửa sông Bạch Đằng, Ba Chẽ, Tiên Yên, Hà Cối v.v… Vùng biển hải đảo Quảng Ninh có địa hình độc đáo bao gồm hai nghìn hịn đảo Những hịn đảo nằm dọc 250 km đường biển Tỉnh có hai huyện đảo Vân Đồn Cô Tô Trên vịnh Hạ Long vịnh Bái Tử Long có hàng nghìn núi đá vơi các-tơ tạo xói mịn nước Các núi đá vơi có nhiều hang động Các đảo có hệ sinh thái đặc biệt có nhiều lồi đặc hữu Trong hang có nhiều loại đặc hữu cá vây tia (Blind Cave Loach) Các hịn đảo có địa hình đa dạng phù hợp với mơi trường tăng trưởng rạn san hơ Tồn tỉnh có khu vực có rạn san hơ vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, đảo Cô Tô đảo Trần 2.3.7 Xói lở bồi tụ 2.3.7.1 Sự biến đổi đáy biển ven bờ Mức độ bồi có xu hướng giảm dần từ bờ khơi, thấy rõ khu vực Cẩm Phả, cửa suối Lộ Phong Những khu vực bồi mạnh phía trước thị xã Cẩm Phả thuộc địa phận phường Quang Hanh, Cẩm Thịnh, Cẩm Phú Cẩm Sơn, phía trước phường Hà Tu, phía trước vịnh Cửa Lục hai bên Lạch Miều với chiều dày trung bình từ 2-3m Các khu vực biến động bị xói chủ yếu dọc theo trũng xâm thực hay luồng dòng chảy Luồng lớn từ vịnh Hạ Long cửa sông Bạch Đằng, nằm Bãi Cháy đảo Cát Bà, bị xói trung bình từ 0-0,5m, có đoạn tới 1m Dọc theo Lạch Miều địa hình bị xói mạnh, nhiên đào để làm luồng cho tàu vào cảng Cái Lân 2.3.7.2 Biến động địa hình bãi triều bồi lắng vịnh Cửa Lục Biến động diện tích mặt nước, bãi triều rừng ngập mặn: Diện tích mặt nước vịnh Cửa Lục năm 1965 khoảng 6.542 ha, năm 2004 khoảng 4.720 ha, bị thu hẹp gần 2.000 Các khu vực bị thu hẹp đáng kể chủ yếu bờ phía bắc, phía đơng phía tây vịnh Ngun nhân hoạt động phát triển đắp đầm nuôi, san lấp mặt xâm lấn bãi triều cao ngập mặn Biến đổi địa hình đáy luồng lạch vịnh Cửa Lục: Luồng vào sơng Diễn Vọng có biến đổi phức tạp Trục luồng vào cửa sơng Diễn Vọng bị thay đổi Trừ đoạn nằm Hòn Gạc đảo Sa Tô đoạn thắt lại cuả luồng làm gia tăng động lực dòng chảy nên trì độ sâu, cịn đoạn luồng khu vực phường Hà Khánh đến ghềnh Cái Đá bị bồi lấp đáng kể, nông so với năm 1965 từ đến 3m Trục luồng lại chạy vịng lên qua phía tây bắc bắc Hịn Gạc chảy phía Đơng Bắc theo nhánh cịn lại vào cửa sơng 2.3.8 Thiên tai Tai biến thiên nhiên tác động đến tài sản, sinh kế người dân tỉnh Quảng Ninh bao gồm nhà cửa, nguồn nước, sức khỏe cộng đồng, hạ tầng kỹ thuật, sản lượng trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp Tai biến thiên nhiên tác động đến đời sống tất người dân tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt người nghèo khu vực nông thôn, miền núi, khu vực trũng thấp, ven biển Tổng hợp tác động tai biến thiên nhiên tới kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh thống kê bảng cho thấy tổn thất chúng gây lớn Cần phải có chiến lược với giải pháp có tính khả thi để thích ứng phòng tránh thiên tai Quảng Ninh nằm vùng nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt, mùa khô mùa mưa Cuối mùa khô, đầu mùa mưa tháng “giao thời hồn lưu khí quyển” dễ có điều kiện xuất lốc xốy, đặc biệt vùng núi vịnh Hạ Long – Bái Tử Long tác dụng địa hình Theo thống kê năm gần vùng biển vịnh Hạ Long năm xảy lốc xoáy Lốc xoáy tượng không dự báo được, thường xuất bất ngờ thời gian tồn khoảng 20 phút đến vài tiếng đồng hồ, ciệc phịng tránh chúng khó khăn Vịnh Hạ Long Bái Tử Long đặc trưng hệ thống đảo đá vôi tiềm ẩn tai biến sạt lở karsto Vùng lõi di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long có 117 điểm đổ lở, hầu hết điểm đổ lở liên quan trực tiếp đến diện mặt hệ thống đứt gãy, đới phá huỷ kiến tạo mức độ hổng chân ăn mòn, rửa lũa đá vôi Ở số hang động tượng sụt đáy hang có nguy tiềm ẩn cao Do đặc điểm thành tạo, đáy hang động lớn thường cấu tạo tầng cát bở rời dày, phủ chúng lớp travectin dày 0,5 -1m nằm ngang Đó hang mà khách du lịch đứng lên Do nhiều nguyên nhân khác nhau, tầng cát nằm đáy hang bị mang khỏi hang (do tự nhiên), tạo khoảng không gian rỗng Đó tiền đề cho việc sập hang Đã có nhiều hang có tượng sập theo chế Độ sâu hố sụt có nơi lên tới – 5m đường dành cho khách du lịch chạy phần mỏng travectin phía Để bảo vệ hang đường mặt hang cần định hướng dòng chảy vào mùa mưa gia cố cột chống hang 2.3.9 Tác động môi trường liên vùng Tỉnh Quảng Ninh nằm tiếp giáp với số tỉnh thành phố thành phố Hải Phòng tỉnh Hải Dương, bị ảnh hưởng tác động môi trường từ tỉnh khác Sông Bạch Đằng chảy tỉnh Quảng Ninh thành phố Hải Phòng , chất lượng nước sơng bị ảnh hưởng chất nhiễm hai tỉnh Nói chung, chất lượng nước sông Bạch Đằng cửa sông thấp vào mùa mưa so với mùa khô Hàm lượng TSS dầu có xu hướng khơng đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường Liên quan đến chất lượng khơng khí khu vực biên giới tỉnh Hải Dương tỉnh Quảng Ninh, bị ảnh hưởng nguồn nhiễm khơng khí xung quanh khu vực ranh giới với tỉnh Hải Dương nay, tình trạng nhiễm khơng khí nghiêm trọng khơng xác nhận, theo kết giám sát chất lượng khơng khí 2.4 Điều kiện kinh tế Quảng Ninh hội tụ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quảng Ninh có nhiều khu kinh tế Trung tâm thương mại Móng Cái đầu mối giao thương hai nước Việt Nam Trung Quốc nước khu vực Năm 2017 2018, Quảng Ninh tỉnh liên tục lần có số lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ Việt Nam 2.4.1 Công nghiệp Cơng nghiệp khai khống: Là trung tâm lớn Việt Nam tài nguyên than đá, công nghiệp điện, khí, xi măng, vật liệu xây dựng, Quảng Ninh có số lượng cơng nhân mỏ đơng nước, thị trường đầy tiềm cho nhà cung cấp, phân phối hàng hóa Là tỉnh có nguồn tài ngun khống sản, trữ lượng than tồn Việt Nam riêng Quảng Ninh chiếm tới 95%, đứng đầu khu vực Đông Nam Á Nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng, cung cấp vật tư, nguyên liệu cho ngành sản xuất nước xuất khẩu, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ninh trung tâm nhiệt điện nước với sản lượng nhiệt điện chiếm 15% xi măng chiếm 14% nước Với kết phát triển bứt phá, ngoạn mục năm 2020, công nghiệp - xây dựng tiếp tục xác định ngành động lực tạo tăng trưởng kinh tế cho tỉnh năm 2021 Trong lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo cơng trình hạ tầng động lực kỳ vọng tạo đột phá phát triển Tốc độ tăng trưởng khu vực công nghiệp - xây dựng năm 2020 tỉnh tăng 13,5%, đóng góp 6,02 điểm % vào mức tăng trưởng chung Khu vực chiếm 51,82% cấu kinh tế năm 2020, khẳng định trụ cột đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Trong ngành cơng nghiệp tăng cao, với số sản xuất tăng 11,98% so với năm 2019 Đáng ý, số ngành ghi nhận tăng trưởng vượt bậc dù ảnh hưởng dịch bệnh, kể đến vươn lên ngành công nghiệp mũi nhọn chế biến, chế tạo, đạt mức tăng trưởng gần 17%, chiếm 9,8% GRDP tỉnh, tăng 0,4 điểm % so với năm 2019; số sản xuất ngành tăng 17,79% so với năm 2019 Chỉ số sản xuất ngành khai khoáng đạt mức tăng 10,63% so với năm 2019 Đây ngành “then chốt” tạo bứt phá ngoạn mục ngành công nghiệp tỉnh năm Ngành sản xuất phân phối điện tăng 9,83%; ngành cung cấp nước xử lý rác thải, nước thải tăng 7,89% 2.4.2 Nông, lâm nghiệp thủy sản Những năm qua tỉnh Quảng Ninh thực trì tốt việc thả giống thủy sản môi trường tự nhiên Đây giải pháp quan trọng để tái tạo nguồn lợi thủy sản tỉnh, góp phần đa dạng hóa lồi thủy sản, đảm bảo môi trường sinh thái biển phát triển bền vững Có nhiều mơ hình nơng nghiệp cao: Ni tơm nhà, nuôi gà công nghệ cao, nuôi cá trắm đen cao sản, trồng dưa lưới, trồng rau an toàn, áp dụng quy trình VietGAP cho vải chín sớm Phương Nam mơ hình nơng nghiệp hiệu quả, đầu tư mở rộng, phát triển TP ng Bí Nhằm tăng cao giá trị sản xuất nơng nghiệp, TP ng Bí tiếp tục triển khai nội dung tái cấu ngành nơng nghiệp Trong gần nhất, lĩnh vực rừng sản xuất thử nghiệm chuyển đổi từ keo sang quế mắc-ca, thu hút doanh nghiệp đầu tư trồng quế mắcca, riêng quế quy mơ dự án lên đến 500ha Các đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp trồng rừng, cung ứng giống, kỹ thuật, xây dựng sở chế biến chỗ cam kết bao tiêu sản phẩm 2.4.3 Dịch vụ- Thương mại +)Du lịch: Quảng Ninh trung tâm du lịch hàng đầu Việt Nam, giàu tiềm du lịch, sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh tiếng Hoạt động du lịch có bước tăng trưởng ấn tượng năm 2017 với gần 10 triệu lượt khách, khách quốc tế tăng mạnh với 4,3 triệu lượt Tổng doanh thu du lịch ước đạt gần 18.000 tỷ đồng, góp phần tăng tỷ trọng dịch vụ lên 41,2% cấu kinh tế Đăng cai tổ chức thành công Hội nghị Đối thoại sách cao cấp APEC Du lịch bền vững tạo tiền đề tích cực, sẵn sàng tổ chức Năm Du lịch quốc gia 2018 Với nhiều danh lam thắng cảnh: Vịnh Hạ Long(một bảy kỳ quan thiên nhiên giới (N7W), di sản thiên nhiên giới, có diện tích 1.553 km² với 1969 đảo), vịnh Bái Tử Long, đảo Cô Tô,… Năm 2020 Tỉnh tổ chức nhiều chương trình, kiện kích cầu du lịch; đưa số sản phẩm du lịch mới, đặc sắc Khu nghỉ dưỡng khống nóng cao cấp Yoko Onsen Quang Hanh, lễ hội Yên Tử - Về miền đất phật mùa thu thu hút đông đảo nhân dân, du khách đến Quảng Ninh đồng thời đẩy mạnh thực phong trào “Người Quảng Ninh ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ sản xuất, kinh doanh tỉnh” để thúc đẩy, kích cầu tiêu dùng, sản xuất Nhờ có giải pháp kích cầu kịp thời, hoạt động du lịch, dịch vụ dần phục hồi Tổng khách du lịch ước đạt 8,8 triệu lượt khách, giảm 37% kỳ; tổng thu từ du lịch ước đạt 20.497 tỷ đồng, giảm 30,5% kỳ Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ ước đạt 128.534 tỷ đồng, tăng 11,4% so với kỳ +)Thương mại: Quảng Ninh địa bàn có tiềm lớn để phát triển hoạt động thương mại dịch vụ, thương mại qua biên giới thương mại qua đường biển Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế, ngành dịch vụ thương mại ngày đóng vai trị quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Theo thống kê Sở Cơng Thương, đến tồn tỉnh có 133 chợ (trong đó: 22 chợ hạng 1, 23 chợ hạng 88 chợ hạng 3) Cơ chợ hạng đầu tư xây dựng kiên cố, chợ hạng có 20 chợ đầu tư xây dựng kiên cố, chợ hạng có 40 chợ đầu tư xây dựng kiên cố Tổng số điểm kinh doanh chợ 26.240 điểm, điểm kinh doanh người Trung Quốc chợ biên giới, chợ cửa 1.043 điểm Hoạt động kinh doanh chợ tương đối ổn định, hàng hóa đa dạng, phong phú Cơng tác tuyên truyền cho hộ kinh doanh trọng nên thái độ phục vụ hộ kinh doanh có nhiều chuyển biến tích cực 2.5 Điều kiện xã hội 2.5.1 Cơ sở hạ tầng Với vị trí địa địa lý vô thuận lợi kinh tế, Quảng Ninh xác định cực tăng trưởng kinh tế vùng Đồng Sông Hồng, “cửa ngõ” thuận lợi để vào thị trường Trung Quốc nước ASEAN qua cửa quốc tế Móng Cái Đây địa phương hội tụ đủ phương thức vận tải gồm: Đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển đường thủy nội địa Mặc dù có nhiều tiềm năng, lợi nhiều năm trước hạn chế hạ tầng giao thông nên kinh tế – xã hội Quảng Ninh đánh giá phát triển chưa xứng với tiềm năng, mạnh Tuyến quốc lộ hầu hết xuống cấp, thiếu tính kết nối vùng, đường tỉnh đạt cấp IV miền núi, đường liên xã bê tơng hóa đạt 30%, nhỏ hẹp, xuống cấp Để từ TP Hạ Long đến địa phương khu vực miền Đông, miền Tây tỉnh, ô tô từ 2-5h… Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” Quảng Ninh dành tổng quỹ đất lên đến 12.000ha cho phát triển hạ tầng giao thông đến năm 2020 Nhìn chung, Tỉnh Quảng Ninh có hệ thống kết nối giao thông tương đối thuận lợi, với 3.694 km đường bộ, tuyến đường sắt, cảng biển quy mô lớn số cảng chuyên dụng Tỉnh có tuyến quốc lộ với tổng chiều dài 377,8 km, 14 tuyến tỉnh lộ với tổng chiều dài 383,3 km, 586,9km đường đô thị, 1.059,3 km đường huyện, 1.287,1 km đường xã Tỉnh có tuyến đường sắt quốc gia dài 64,08 km (theo quy hoạch 68,14 km) nối liền Đơng Triều, ng Bí Hạ Long, có kế hoạch xây dựng tuyến nhánh tới Cái Lân Tỉnh có khu vực cảng lớn bao gồm Hịn Gai (với cảng Cái Lân), Cẩm Phả, Vạn Hoa – Mũi Chùa Quảng Ninh nằm gần sân bay Nội Bài Hà Nội (cách 150 km) sân bay Cát Bi Hải Phòng (cách 80 km) Tuy nhiên, hạ tầng giao thơng vận tải Quảng Ninh cịn tồn số bất cập, đặc biệt tình trạng tắc nghẽn giao thông khu vực đô thị 147 cao điểm khơng có đường cao tốc nối liền Quảng Ninh với tỉnh thành sân bay lân cận Khắc phục bất cập có ý nghĩa quan trọng giúp Quảng Ninh chinh phục khát vọng cơng phát triển kinh tế Các vấn đề hạ tầng giao thông phát triển đô thị hai lĩnh vực vơ quan trọng, địi hỏi huy động sử dụng nhiều nguồn lực, đặc biệt vốn đầu tư Đồng thời, hạ tầng giao thơng có tính hệ thống cao Một vấn đề quan trọng phát triển hạ tầng giao thông Quảng Ninh phải đảm bảo khả kết nối Quảng Ninh với bên khu vực (vùng, lãnh thổ) địa bàn tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nêu chi tiết số ưu tiên lĩnh vực giao thông vận tải cấp tỉnh, huyện xã Quy hoạch tổng thể Phát triển Kinh tế - Xã hội tập trung vào yếu tố then chốt hệ thống giao thông vận tải mà Quảng Ninh cần phát triển để tạo điều kiện hoàn thành ưu tiên phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Các giải pháp giao thông vận tải cho tỉnh xây dựng dựa Nghị số 13/NQ-TƯ Trung ương Đảng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Nghị Quyết số 16/2012/NQ-CP Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị số 13/NQ-TƯ, bổ sung khuyến nghị nhằm hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cần thiết phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh Mặc dù mạng lưới đường liên kết tương đối tốt, song tốc độ trung bình tuyến Quốc lộ 18 nối Hà Nội - Hạ Long đạt 40-50 km/h, khiến thời gian di chuyển lên tới 3-4 tiếng Từ Hạ Long đến sân bay Nội Bài Hải Phịng khơng có đường cao tốc Cải thiện điều kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển ngành du lịch Đối với ngành sản xuất, khả tiếp cận dễ dàng đến cảng sân bay quan trọng - Hệ thống đường xá chưa an toàn: tuyến quốc lộ chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế mức độ an toàn, hạn chế bề rộng số xe, với thói quen lái xe thiếu an tồn, lấn đường có xe ngược chiều - Thiếu nguồn vốn đầu tư cho dự án đường lớn: dự án đường lớn q trình quy hoạch Nguồn tài tiếp tục trở ngại lớn đa phần dự án tỉnh có nỗ lực tích cực nhằm thu hút nhà đầu tư Theo phê duyệt Chính phủ, dự án đường lớn xây dựng trước năm 2020 Hiện nay, tỉnh tích cực tìm kiếm nguồn đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đường bộ, nhiên, dự án quan tâm (có thể quan niệm cho dự án đường không tạo lợi nhuận tỷ suất thu hồi nội (IRR) hấp dẫn thời gian thu hồi vốn dài) 2.5.2 Dân số lao động 2.5.2.1 Thực trạng chất lượng lao động Thực trạng, chất lượng phát triển nguồn nhân lực có vấn đề quan trọng quốc gia, địa phương, trình sản xuất, trình CNH-HĐH, chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội Nguồn lao động tốt, chất lượng cao tiền đề vững chắc, nhân tố định đến phát triển kinh tế hưng thịnh quốc gia Có nhiều khái niệm chất lượng lao động (nguồn nhân lực), yếu tố cấu thành lên số Để đạt kết tốt, Quảng Ninh thực nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực: tiến hành chương trình phổ cập giáo dục; tăng cường ngân sách nhà nước để đầu tư nâng cấp sở vật chất, đào tạo giáo viên, giảng viên; xây dựng chế gắn kết sở dạy nghề với người sử dụng lao động, khuyến khích đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo Các sở đào tạo ý đến nhu cầu người học, nhu cầu sử dụng doanh nghiệp tích cực chuyển hướng đào tạo theo nhu cầu thị trường Vì chất lượng lao động có nâng lên đáng kể trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật chuyển biến tích cực cấu Theo điều tra đánh giá Phòng thương mại Việt Nam (VCCI), tiêu chí cấu thành lên số PCI địa phương nước thỉ tiêu chí đào tạo nguồn nhân lực Quảng Ninh đánh giá cao Phấn đấu đến năm tỉ lệ lao động qua đào tạo 2020 90% qua đào tạo nghề 70% (theo Đề án phát triển nhanh bền vững Tỉnh ủy) Nhu cầu lao động năm 2015 tỉnh 700 ngàn người năm 2020 từ 800 đến 900 ngàn tùy theo dự báo phát triển kinh tế Như tỉnh Quảng Ninh phải nhập lao động Trong năm gần đây, Quảng Ninh có cố gắng cơng tác tạo việc làm cho người lao động Đi đôi với việc đẩy mạnh sản xuất để giải việc làm, tỉnh trọng thực giải pháp, sách hỗ trợ trực tiếp cho người lao động tự tìm kiếm việc làm giải việc làm Một kênh giúp người lao động kết nối thông tin với người sử dụng lao động qua sàn giao dịch việc làm Đây hoạt động tích cực làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, nhân dân trách nhiệm biện pháp giải việc làm cho người lao động Quảng Ninh nói riêng, mâu thuẫn quan hệ cung, cầu lao động Mâu thuẫn xuất phát từ phía: Các sở đào tạo: đào tạo có khả năng: yếu tố lịch sử thời bao cấp, hạn chế lực đào tạo (đội ngũ giáo viên, sở vật chất, chương trình giáo trình), nguồn lực xã hội dành cho đào tạo thiếu, sở đào tạo chưa động, hoạt động để tồn tại, mặt sở đào tạo đơn vị phải tính tốn cân thu chi doanh nghiệp nên họ phải đào tạo nghề mà có nhiều người học Người học học theo trào lưu chung: chưa có định hướng, hướng nghiệp đầy đủ từ phía gia đình, xã hội, trường phổ thơng thân người học, theo quan niệm xã hội: xong phổ thông phải học đại học, học để làm quan làm việc, lao động… Doanh nghiệp lại có nhu cầu nhân lực riêng: ngồi doanh nghiệp lớn ngành than, hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ chưa có kế hoạch dự báo nhu cầu nhân lực doanh nghiệp, có cịn đại cương chung chung chưa cụ thể: cần người, ngành nghề gì, cần lúc nào, chế độ trả lương cho người lao động… Mối quan hệ gắn kết doanh nghiệp – sở đào tạo người học chưa có có chưa hiệu quả, trừ ngành than (hiện ngành than có quy hoạch nguồn nhân lực đến năm 2015, trả kinh phí đào tạo, hợp đồng bố trí việc làm sau đào tạo) Nói cách khác sản phẩm sở đào tạo (cung) chưa phù hợp với đòi hỏi nhân lực doanh nghiệp (cầu) - cung chưa gặp cầu Từ dẫn đến tình trạng ý kiến nêu Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 phấn đấu trở thành tỉnh dịch vụ công nghiệp theo hướng đại, cấu lao động nhóm ngành kinh tế tương ứng 25%, 25% 50% Để đạt mục tiêu trên, yêu cầu cấp thiết cần quy hoạch nguồn nhân lực dự báo, định hướng cấu nghề đào tạo, đầu tư chăm sóc sức khỏe người lao động, yêu cầu cải tiến, đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, tăng cường sở vật chất cho đào tạo sở nhu cầu sử dụng Hiện tỉnh tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, quy hoạch ngành, địa phương 2020 định hướng đến năm 2030 Tỉnh ủy chuẩn bị ban hành Nghị phát triển nguồn nhân lực cải cách hành 2.5.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động địa bàn Quảng Ninh Để nâng cao chất lượng lao động đòi hỏi nhiều giải pháp đồng từ chăm sóc sức khỏe sinh sản, bà mẹ trẻ em chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp Cơ cấu lao động kỹ sư - trung cấp 10 công nhân kỹ thuật liệu cịn thích hợp khơng hay phải bao nhiêu, xu phát triển kinh tế xã hội, ngành lĩnh vực, công tác dự báo (Quảng Ninh năm 2020: tỉnh đạt tiêu chí tỉnh cơng nghiệp đại với cấu kinh tế: Dịch vụ - Công nghiệp - Nơng nghiệp với mức GDP bình qn đầu người gấp 2,5-3 lần bình quân nước) Trong phạm vi thời gian hôm nêu giải pháp đào tạo nghề để nâng cao chất lượng lao động địa bàn Nhiệm vụ  Giáo dục nghề nghiệp có hai hệ thống: • Giáo dục chun nghiệp: Hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp ngành Giáo dục Đào tạo quản lý Hiện địa bàn Quảng Ninh có 10 trường chuyên nghiệp gồm 01 đại học, 06 trường cao đẳng, 02 trường trung học CN 01 trường khiếu thể dục thể thao Nhiệm vụ đào tạo lao động bậc đại học, cao đẳng trung cấp • Đào tạo nghề : Hệ thống trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề sở dạy nghề khác ngành Lao động - Thương binh Xã hội Quảng Ninh Dạy nghề có ba cấp trình độ: cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề Số sở dạy nghề toàn tỉnh 40 sở: 05 Trường nghề gồm trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề (trong có trường tư thục); 07 Trường chuyên nghiệp có dạy nghề gồm trường đại học, trường cao đẳng chuyên nghiệp, trường trung cấp chuyên nghiệp vừa đào tạo chuyên nghiệp vừa tham gia dạy nghề; 08 trung tâm dạy nghề (trong có trung tâm dạy nghề tư thục); 07 trung tâm, đơn vị nghiệp khác (trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm khoa học kỹ thuật giống thuỷ sản vv ) có tham gia dạy nghề Hơn 10 sở khác doanh nghiệp, đơn vị nghiệp có đăng ký hoạt động dạy nghề Nếu tính sở dạy nghề xây dựng đăng ký hoạt động dạy nghề số CSDN tỉnh 52 (Trường CĐN Việt - Hàn QN, 02 trung tâm DN Vân Đồn, Đông Triều; 05 Trung tâm Hướng nghiệp GDTX cấp huyện) Giải pháp Tăng cường công tác quản lý nhà nước dạy nghề: Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề 2020, định hướng đến 2030 theo hướng xã hội hóa củng cố nâng cao lực sở dạy nghề để nâng cao chất lượng dạy nghề Có sách hỗ trợ người học nghề, sách đãi ngộ, thu hút giáo viên dạy nghề Hình thành Quỹ hỗ trợ học nghề theo Luật Dạy nghề Phân luồng học sinh sở, quy định tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học nghề theo hướng khoảng 15% học sinh tốt nghiệp THCS vào học nghề Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề: Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên nghề trọng điểm cấp quốc gia, khu vực trình độ đào tạo, kỹ sư phạm nghề vào năm 2014, nghề khác đạt chuẩn vào năm 2015 Cử giáo viên, cán quản lý dạy nghề tham gia lớp bồi dưỡng ngồi nước Chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý dạy nghề cấp tỉnh cấp huyện Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho cán làm công tác văn - xã cấp xã Phát triển chương trình giáo trình sở chương trình khung Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành, trọng tâm nghề trọng điểm; chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nơng thơn Đẩy mạnh tiến độ xây dựng Trường Cao đẳng nghề Việt - Hàn, Trung tâm dạy nghề Vân Đồn, Đông Triều, Cẩm Phả Tăng cường sở vật chất thiết bị dạy nghề cho nghề trọng điểm cấp quốc gia khu vực trường đạt chuẩn thiết bị dạy nghề theo quy định Các sở dạy nghề phải đảm bảo đầu tư sở vật chất thiết bị dạy nghề tối thiểu cho nghề đào tạo Kiểm soát, đảm bảo chất lượng dạy nghề: thực kiểm định sở dạy nghề chương trình dạy nghề; đánh giá cấp chứng kỹ nghề Gắn kết dạy nghề với thị trường lao động, dạy nghề theo địa tham gia doanh nghiệp, trọng tâm ngành than, ngành du lịch dịch vụ Nâng cao nhận thức phát triển dạy nghề Đẩy mạnh hợp tác dạy nghề: hợp tác với sở dạy nghề tỉnh quốc tế để phát triển dạy nghề (những nghề mà tỉnh chưa có trình độ đào tạo thấp) nâng cao trình độ đào tạo nghề Tăng nguốn lực đầu tư cho dạy nghề lên khoảng 12-13% tổng chi từ ngân sách cho giáo dục đào tạo Riêng năm 2012 chi 500 tỷ cho lĩnh vực dạy nghề Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng nguồn lực cho phát triển dạy nghề, có sách hỗ trợ vốn, đất đai, thuế với sở dạy nghề ngồi cơng lập 10 Có sách u cầu doanh nghiệp phải tuyển người qua đào tạo từ trình độ sơ cấp nghề trở lên Khi có dự án đầu tư phải có phần phương án, kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực (số lượng, cấu ngành nghề, trình độ, kinh phí đào tạo, dự kiến nguồn tuyển) 11 Làm tốt công tác dự báo nguồn nhân lực: doanh nghiệp thành lập phải có phương án nhân lực, có kế hoạch nhân lực, dự báo nhu cầu nhân lực Các thông tin phải tổng hợp gửi đến quan quản lý sở đào tạo Phối hợp tốt sở đào tạo doanh nghiệp đào tạo từ việc tuyển sinh, xác định mục tiêu đào tạo, xây dựng chương trình giáo trình, tạo điều kiện cho người học thực hành doanh nghiệp Doanh nghiệp cần đóng góp vào quỹ hỗ trợ học nghề theo luật Dạy nghề 2006 Định kỳ tổ chức gặp gỡ trao đổi thông tin ba nhà: Nhà doanh nghiệp - Nhà quản lý - Nhà trường Hiệp hội Cơ quan quản lý tổ chức thực 2.6 Những thuận lợi thách thức tỉnh Quảng Ninh 2.6.1 Những thuận lợi tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh có tiềm to lớn, đặc biệt – hội bật – lợi cạnh tranh: Tỉnh Quảng Ninh có vị trí đặc biệt mang tính chiến lược địa lý kinh tế, với nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long – Kỳ quan thiên nhiên giới mới, vị trí trọng điểm an ninh quốc phịng Quảng Ninh nơi giao thoa hai hành lang vành đai kinh tế Việt Nam – Trung Quốc, tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ, cầu nối quan trọng khuôn khổ hợp tác kinh tế ASEAN – Trung Quốc, hành lang kinh tế Nam Ninh – Singapore, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Quảng Ninh có tài sản du lịch đẳng cấp giới, ví dụ Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long vườn quốc gia Bái Tử Long Tỉnh Quảng Ninh có nhiều danh lam thắng cảnh trội với 626 di tích lịch sử, văn hóa, tín ngưỡng, có tiềm lớn phát triển loại hình du lịch ngành cơng nghiệp văn hóa, giải trí Quảng Ninh có nguồn khống sản dồi dào, đặc biệt than đá, đá vôi, đất sét, điều kiện hội tốt để phát triển trung tâm khai thác khoáng sản (sản lượng khai thác than đá chiếm 90% trữ lượng than đá toàn quốc), trung tâm sản xuất vật liệu xây dựng (sản xuất xi măng chiếm 14% tổng sản lượng toàn quốc), trung tâm sản xuất nhiệt điện (chiếm 15% tổng sản lượng nhiệt điện tồn quốc) Xã hội người Quảng Ninh có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời Đây tảng thuận lợi để xây dựng tổng thể thống nhất, tạo nên sức mạnh tổng hợp để vượt qua khó khăn, thách thức Tỉnh Quảng Ninh có nguồn tài nguyên biển có giá trị, khu nuôi trồng thủy sản rộng lớn, với 6.100 km2 diện tích đánh bắt cá 60.000 vùng ven biển với loài hải sản quý giá Điều tạo điều kiện đặc biệt thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản đa dạng sinh học Quảng Ninh tỉnh có diện tích rừng lớn (khoảng 388.000 theo Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2011) so với tỉnh khác Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỉnh nên khuyến khích trì diện tích rừng có giá trị, khơng để bảo vệ mơi trường vùng nội địa mà cịn bảo vệ môi trường ven biển 2.6.2 Hạn chế bất lợi Ngoài thuận lợi đây, tỉnh Quảng Ninh có số hạn chế bất lợi sau: Quảng Ninh định hướng chuyển đổi cấu kinh tế từ “nền kinh tế nâu” sang “nền kinh tế xanh” Tuy nhiên, ngành khai thác than chiếm 1/3 tỷ trọng GDP, nửa ngân sách tỉnh Ngành than nhân tố quan trọng định hướng phát triển quốc gia nói chung Hạ tầng ngành công nghiệp than cần phải nâng cấp trước tỉnh sẵn sàng chuyển đổi sang kinh tế tập trung vào dịch vụ Vì thế, tỉnh Quảng Ninh cần tập trung áp dụng hoạt động khai thác than đá “ít tác động đến mơi trường” song song với việc chuyển đổi cấu công nghiệp Hiện nay, quan liên quan đến quản lý môi trường nỗ lực cải thiện môi trường tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, để thực tốt việc quản lý môi trường, lực chuyên môn cán quản lý quan quản lý môi trường cần củng cố Để làm giảm tác động ô nhiễm đến dân cư, công tác quản lý chất thải rắn đô thị, bảo tồn sử dụng bền vững môi trường thiên nhiên vùng, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường phải thực Đồng thời, hoạt động nâng cao nhận thức không cần triển khai người dân, mà doanh nghiệp tổ chức liên quan để kiểm soát loại nhiễm cụ thể đó, ví dụ tác động nước thải công nghiệp tác động chất thải nguy hại Khai thác than có tỉnh Quảng Ninh hàng trăm năm nay, tác động môi trường khai thác than nhiều năm để lại đòi hỏi phải đầu tư nguồn lực lớn để cải tạo, khắc phục môi trường 2.6.3 Những thách thức tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh phải đối mặt với thách thức để cải thiện công tác quản lý môi trường tỉnh như: Nâng cao lực nguồn nhân lực thể chế để thực hóa khái niệm “tăng trưởng xanh”, thực hóa mức phát triển kinh tế mong đợi cách chuyển đổi cấu kinh tế từ “kinh tế nâu” sang “kinh tế xanh” Phát triển kinh tế nhanh tỉnh hài hịa với cơng tác bảo vệ môi trường sử dụng bền vững nguồn tài nguyên, Xác định vấn đề phát sinh từ tác động biến đổi khí hậu dự báo (Tỉnh Quảng Ninh có xã mực nước biển thuộc thị xã Quảng Yên)  ... chất cho đào tạo sở nhu cầu sử dụng Hiện tỉnh tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, quy hoạch ngành, địa phương 2020 định hướng đến năm 2030 Tỉnh... bàn tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nêu chi tiết số ưu tiên lĩnh vực giao thông vận tải cấp tỉnh, huyện xã Quy hoạch tổng... km đường xã Tỉnh có tuyến đường sắt quốc gia dài 64,08 km (theo quy hoạch 68,14 km) nối liền Đơng Triều, ng Bí Hạ Long, có kế hoạch xây dựng tuyến nhánh tới Cái Lân Tỉnh có khu vực cảng lớn bao