Tài liệu Chương 2: Những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức lãnh thổ doc

Chơng Những vấn đề lý luận tổ chức lnh thổ I Các nguyên tắc phân bố sản xuất Để đảm bảo cho kinh tế quốc dân phát triển ổn định với nhịp độ tăng trởng cao, phát triển phân bố sản xuất đất nớc cần phải nghiên cứu vận dụng tốt nguyên tắc phân bố sản xuất 1.1 Nguyên tắc Phân bố sở sản xuất gần nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, lợng, nguồn lao động thị trờng tiêu thụ sản phẩm Trong thực tiễn sở sản xuất cần nguyên, nhiên liệu, lợng, lao động thị trờng tiêu thụ sản phẩm; tùy theo đặc điểm cụ thể đối tợng sản xuất, sở sản xuất, ngành sản xuất mà sử dụng nguyên tắc linh hoạt để giảm bớt chi phí sản xuất đến møc thÊp nhÊt - Nghiªn cøu vËn dơng tèt nguyªn tắc giảm bớt đợc chi phí sản xuất, đặc biệt chi phí khâu vận tải, từ hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tÕ s¶n xt - Trong thùc tiƠn vËn dụng nguyên tắc cần ý nghiên cứu ®Ỉc ®iĨm kinh tÕ-kü tht thĨ cđa tõng ®èi tợng sản xuất, nhóm ngành sản xuất để phân bố sản xuất hợp lý a) Đối với sản xuất công nghiệp (đợc chia thành nhóm ngành): - Nhóm 1: Bao gồm sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật có chi phí vận chuyển nguyên liệu cao cấu chi phí sản xuất nh: xí nghiệp luyện kim, sản xuất xi măng, chế biến mía, đờng hoa hộp Đối với nhóm này, phát triển phân bố cần đợc phân bố gần với nguồn nguyên liệu - Nhóm 2: Bao gồm sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật có chi phí vận chuyển nhiên liệu cao cấu chi phí sản xuất nh: nhà máy nhiệt điện, số xí nghiệp hoá chất Trong phát triển phân bố sản xuất, nhóm cần đợc phân bố gần với nguồn nhiên liệu - Nhóm 3: Bao gồm sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật có chi phí điện cao cấu chi phí sản xuất nh xí nghiệp công nghiệp dùng điện nhiều sản xuất (luyện kim màu phơng pháp điện phân ) Trong phát triển phân bố, nhóm ngành cần đợc phân bố gần sở điện lớn, nguồn điện rẻ tiền - Nhóm 4: Bao gồm sở công nghiệp với đặc điểm có chi phí đào tạo trả công lao động cao cấu chi phí sản xuất nh: dệt may, giầy da, thủ công mỹ nghệ tinh xảo Trong phát triển phân bố, nhóm ngành cần đợc phân bố gần trung tâm dân c lớn có trình độ dân trí cao - Nhóm 5: Bao gồm sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm sản xuất bật có chi phí tiêu thụ sản phẩm cao cấu chi phí sản xuất nh: sở công nghiệp chế biến thực phẩm, bia, rợu, bánh kẹo Trong phát triển phân bố, nhóm cần đợc phân bố gần trung tâm tiêu thụ lớn b) Đối với sản xuất nông nghiệp: Vận dụng nguyên tắc trên, phải dựa vào đặc điểm kinh tế-kỹ thuật nhóm ngành để bố trí sản xuất - Cây lơng thực: Có yêu cầu tiêu thụ rộng rÃi khắp nơi, dễ thích nghi với điều kiện ngoại cảnh Do cần đợc phân bố theo hớng: Phân bố rộng khắp vùng lÃnh thổ để đáp ứng yêu cầu tiêu dùng chỗ dân c; phân bố tập trung vùng có điều kiện thuận lợi để tập trung đầu t, thâm canh, hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn, tăng suất, sản lợng lơng thực, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá cho kinh tế quốc dân - Cây công nghiệp ăn quả: Yêu cầu điều kiện sinh thái chặt chẽ so với lơng thực; mặt khác sản phẩm đòi hỏi phải đợc chế biến nâng cao đợc giá trị sản phẩm Do phát triển phân bố, nhóm cần đợc phân bố tập trung, hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn để kết hợp tốt với phát triển công nghiệp chế biến, nhằm nâng cao hiệu kinh tế sản xuất 1.2 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải kết hợp công nghiệp với nông nghiệp, thành thị với nông thôn Nền kinh tế quốc dân muốn phát triển tốt, cần có kết hợp phát triển nhịp nhàng tất ngành sản xuất cấu kinh tế quốc dân thống nhất, mà trớc hết công nghiệp nông nghiệp; ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế Do phát triển phân bố sản xuất đất nớc, cần phải kết hợp tốt công nghiệp với nông nghiệp 10 - Phân bố sản xuất kết hợp công nghiệp với nông nghiệp góp phần xóa bỏ tợng vùng nông nghiệp đơn thuần, mà phát triển theo hớng hình thành hình thức sản xuất liên kết nông-công nghiệp với hiệu kinh tế xà hội cao tạo điều kiện cho công nghiệp tác động ngày nhiều, có hiệu vào sản xuất nông nghiệp; bớc thực công nghiệp hoá nông nghiệp; hình thành cấu kinh tế công-nông nghiệp ngày hợp lý - Trong thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần ý phát triển phân bố mở rộng cấu sản xuất công nghiệp, mà trớc hết ngành công nghiệp trực tiếp phục vụ nông nghiệp nh: khí chế tạo, sửa chữa máy móc công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ dân c vào vùng nông nghiệp để thúc đẩy nông nghiệp phát triển Trong phát triển, xây dựng vùng kinh tế mới, cần có kết hợp chặt chẽ từ đầu công nghiệp với nông nghiệp 1.3 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải ý phát triển nhanh chóng kinh tế-văn hóa vùng lạc hậu, chậm phát triển - Do phân hoá điều kiện tự nhiên-kinh tế-xà hội-lịch sử vùng lÃnh thổ đất nớc nên vùng thờng có chênh lệch trình độ phát triển kinh tế-văn hoá-xà hội Các vïng l¹c hËu, chËm tiÕn vỊ kinh tÕ - x· hội thờng vùng biên giới, ven biển, hải đảo, vùng c trú đồng bào dân tộc ng−êi cã vÞ trÝ quan träng an ninh, chÝnh trị, quốc phòng Mặt khác, vùng vùng nhiều tiềm phát triển sản xuất, nhng cha đợc khai thác, sử dụng hợp lý Do phát triển phân bố sản xuất, cần ý phát triển nhanh chóng vùng này, nhằm khai thác tốt tiềm phát triển kinh tế-xà hội đất nớc - Vận dụng tốt nguyên tắc có ý nghĩa lớn mặt kinh tế-chính trịquốc phòng, tạo điều kiện để khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm phát triển sản xuất đất nớc, góp phần xoá bỏ dần cách biệt dân tộc, tăng cờng khối đoàn kết toàn dân, nâng cao dân trí, tăng cờng lực lợng tự vệ tuyến biên giới, ven biển, hải đảo góp phần phòng thủ bảo vệ vững đất nớc - Thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần nghiên cứu phát triển phân bố mở rộng sở sản xuất vào vùng lạc hậu, chậm tiến sở phơng án phân vùng quy hoạch vùng kinh tế đất nớc 11 1.4 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải ý kết hợp tốt kinh tế với quốc phòng Thế giới ngày tồn chủ nghĩa đế quốc lực phản động, xây dựng đất nớc bảo vệ đất nuớc phải luôn gắn chặt với Do phải ý kết hợp tốt kinh tế với quốc phòng - Vận dụng tốt nguyên tắc có ý nghĩa to lớn góp phần hạn chế thiệt hại xảy chiến tranh - Trong thùc tiƠn vËn dơng, cÇn chó ý điểm sau đây: + Cần nghiên cứu phát triển phân bố sở sản xuất quan trọng cã ý nghÜa then chèt ®èi víi nỊn kinh tÕ quốc dân vào sâu nội địa, xa tuyến biên giới + Phát triển phân bố sở sản xuất lớn quan trọng nhiều vùng lÃnh thổ đất nớc, tránh tập trung vào số vùng định Phát triển phân bố mở rộng sở sản xuất có tính chất gọn nhẹ, dễ động xẩy tình chiến tranh tuyến biên giới, ven biển, hải đảo để kết hợp tốt phát triển với củng cố quốc phòng 1.5 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải ý tăng cờng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Ngày giới diễn trình quốc tế hoá đời sống kinh tế tất nớc Mọi quốc gia muốn tìm kiếm cho đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế thích hợp với nguồn thu cao, tốc độ tăng trởng nhanh ổn định, sở khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất nớc lợi dụng đến mức tối đa hỗ trợ kinh tế từ bên Do phát triển kinh tế mở đà trở thành xu hớng tất yếu thời đại Vì phát triển phân bố sản xuất, cần phải ý tăng cờng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế - Vận dụng tốt nguyên tắc tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất, địa phơng, vùng kinh tế đất nớc phát triển cách có lợi - Thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần ý kết hợp đắn lợi ích tất bên tham gia hợp tác, sức phát triển ngành sản xuất mà điều kiện nớc có nhiều thuận lợi tham gia hợp tác quốc tế 12 1.6 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải ý tổ chức, phân công lao động hợp lý vùng nớc Phát triển chuyên môn hoá sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp kinh tế vùng Nguyên tắc đợc bắt nguồn từ quy luật phát triển phân công lao động xà hội Phân công lao động xà hội theo lÃnh thổ, tất yếu dẫn tới chuyên môn hoá Đây quy luật tất yếu khách quan, phát triển phân bố sản xuất đất nớc cần nghiên cứu nhận thức quy luật nhằm phân bố sản xuất theo hớng hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá đa lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên liền với phát triển sản xuất chuyên môn hoá, phải kết hợp phát triển tỉng hỵp nỊn kinh tÕ cđa vïng míi cã thĨ khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm sản xuất vùng hỗ trợ`cho chuyên môn hóa sản xuất vùng phát triển - Vận dụng tốt nguyên tắc góp phần khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm phát triển kinh tế-xà hội tất vùng, đảm bảo cho ngành sản xuất vùng phát triển cân đối nhịp nhàng với hiệu kinh tế xà hội cao Ngoài phát triển phân bố sản xuất ngày nay, cần đặc biệt ý tới vấn đề bảo vệ môi trờng tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Cần coi vấn đề bảo vệ môi trờng tự nhiên tài nguyên thiên nhiên phát triển phân bố sản xuất nh nguyên tắc phân bố sản xuất II Vùng kinh tế 2.1 Khái niệm vùng kinh tế Vùng kinh tế phận kinh tế, lÃnh thổ đặc thù kinh tế quốc dân, có chuyên môn hoá sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp 2.2 Nội dung vùng kinh tế a) Chuyên môn hoá sản xuất vùng kinh tế : - Chuyên môn hoá sản xuất dựa vào điều kiện thuận lợi vùng tự nhiên-kinh tế, xà hội-lịch sử để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá với chất lợng tốt, giá thành hạ, cung cấp cho nhu cầu nhiều vùng khác, cho nhu cầu nớc xuất - Chuyên môn hoá sản xuất vùng kinh tế thể nét đặc trng, độc đáo vùng, vai trò, nhiệm vụ vùng với vùng khác, nh kinh tế quốc dân giai đoạn lịch sử định 13 - Những ngành chuyên môn hoá sản xuất vùng đợc hình thành phát triển dựa điều kiện thuận lợi vùng Vì ngành thờng ngành cho hiệu kinh tế cao nhất, định phơng hớng sản xuất vùng thờng ngành đóng vai trò chủ đạo kinh tế vùng - Trong thực tế, vùng kinh tế thờng có nhiều ngành chuyên môn hoá sản xuất khác (đặc biệt vùng kinh tế lớn) Vì cần phải xác định đợc vai trò vị trí ngành chuyên môn hoá sản xuất vùng, nh vai trò vị trí sở chuyên môn hoá sản xuất ngành để có phơng hớng đầu t phát triển hợp lý Để làm đợc điều đó, ngời ta thờng vào hệ thống nhiều tiêu để phân tích tiêu đợc sử dụng phổ biến là: + Tỷ trọng giá trị sản phẩm hàng hoá ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng so với toàn giá trị sản phẩm ngành đợc sản xuất vùng năm: SIV x 100% SIV SIV: giá trị sản phẩm hàng hoá ngành I vùng SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng + Tỷ trọng giá trị sản phẩm hàng hoá ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng so với toàn giá trị sản phẩm hàng hoá ngành đợc sản xuất nớc năm: SIV: giá trị sản phẩm hàng hoá ngành I vùng SIV x 100% SIN SIN: giá trị sản phẩm ngành I nớc + Tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng so với toàn giá trị sản phẩm ngành đợc sản xuất nớc năm (hoặc tỷ số vốn đầu t hay lao động): SIV x 100% SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng SIN SIN: giá trị sản phẩm ngành I nớc + Tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng so với tổng giá trị sản xuất toàn vùng: 14 SIV x 100% SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng GOV: tổng giá trị sản xuất toàn vùng GOV Kết hợp tiêu xác định đợc vai trò vị trí ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng b) Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phát triển tất ngành sản xuất có liên quan, ràng buộc với nhau; khai thác, sử dụng đầy đủ tiềm sản xuất vùng để phát triển toàn diện, cân đối, hợp lý kinh tế vùng phối hợp tốt ngành chuyên môn hoá sản xuất, ngành bổ trợ chuyên môn hóa sản xuất ngành sản xuất phụ vùng, tạo cho vùng cấu sản xuất hợp lý + Các ngành chuyên môn hoá vùng ngành sản xuất đóng vai trò chủ đạo kinh tế vùng, định phơng hớng phát triển sản xuất vùng ngành cho hiệu kinh tế cao + Các ngành bổ trợ chuyên môn hoá sản xuất vùng ngành trực tiếp tiêu thụ sản phẩm, sản xuất cung cấp nguyên liệu, lợng, vật t, thiết bị cho ngành chuyên môn hoá, có mối liên hệ chặt chẽ quy trình công nghệ sản xuất với ngành chuyên môn hoá + Các ngành sản xuất phụ vùng ngành sử dụng phế phẩm, phụ phẩm ngành chuyên môn hoá để phát triển sản xuất, sử dụng nguồn tài nguyên nhỏ phân tán vùng để phát triển sản xuất, chđ u phơc vơ nhu cÇu néi bé cđa vïng ngành sản xuất chế biến lơng thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng thông thờng phục vụ nội vùng - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phù hợp với tiến khoa học kinh tế, tạo thuận lợi để ứng dụng rộng rÃi quy trình công nghệ sản xuất tiên tiến, đảm bảo cho vùng đạt hiệu kinh tế-xà hội cao 2.3 Các loại vùng kinh tế Căn vào quy mô, chức năng, mức độ phát triển chuyên môn hoá phát triển tổng hợp Hệ thống vùng kinh tế nớc đợc phân loại nh− sau 2.3.1 Vïng kinh tÕ ngµnh: Vïng kinh tÕ ngành vùng kinh tế đợc phát triển phân bố chủ yếu ngành sản xuất, ví dụ: Vùng nông nghiệp, vùng công nghiệp 15 Vùng kinh tế ngành có đầy đủ hai nội dung vùng kinh tế sản xuất chuyên môn hoá phát triển tổng hợp Năm 1976, Nhà nớc ta đà đa phơng án vùng nông nghiệp vùng sản xuất lâm nghiệp 2.3.2 Vùng kinh tế tỉng hỵp: 2.3.2.1 Vïng kinh tÕ lín Vïng kinh tÕ lớn vùng kinh tế tổng hợp cấp cao Mỗi vùng kinh tế lớn có quy mô lÃnh thổ bao trùm nhiều tỉnh thành phố liền kề nhau; có chung định hớng chuyên môn hoá sản xuất, với ngành chuyên môn hoá lớn có ý nghĩa nớc; phát triển tổng hợp vùng phong phú, đa dạng Các vùng kinh tế lớn có mối liên quan chung kinh tế-chính trị-quốc phòng Đối với nớc ta hiƯn nay, cã vïng kinh tÕ lín: - Vïng kinh tÕ B¾c Bé - Vïng kinh tÕ B¾c Trung Bé - Vïng kinh tÕ Nam Trung Bé - Vïng kinh tÕ Nam Bé 2.3.2.2 Vïng kinh tÕ - hành Vùng kinh tế - hành vùng kinh tế vừa có ý nghĩa, chức kinh tế, vừa có ý nghĩa, chức hành Mỗi vïng kinh tÕ - hµnh chÝnh cã mét cÊp chÝnh quyền tơng ứng: Vừa có chức quản lý kinh tế, vừa có chức quản lý hành toàn địa bàn lÃnh thổ vùng Vùng kinh tế hành có loại: + Vùng kinh tế hµnh chÝnh tØnh + Vïng kinh tÕ hµnh chÝnh hun III Phân vùng kinh tế 3.1 Khái niệm phân vùng kinh tế Phân vùng kinh tế trình nghiên cứu phân chia lÃnh thổ đất nớc thành hệ thống vùng kinh tế, trình vạch tiếp tục điều chỉnh ranh giới hợp lý toàn hệ thống vùng; định hớng chuyên môn hoá sản xuất cho vùng xác định cấu kinh tế vùng ứng với kế hoạch phát triển dài hạn 16 kinh tế quốc dân (15-20 năm) Trên sở phân vùng kinh tế, Nhà nớc có kế hoạch tổ chức, lÃnh đạo quản lý kinh tế theo vùng đợc sát đúng, nh để phân bố sản xuất đợc hợp lý, nhằm đạt hiệu kinh tÕ cao nhÊt víi chi phÝ s¶n xt thÊp Theo phân loại vùng kinh tế, phân vùng kinh tế gồm có phân vùng kinh tế tổng hợp phân vùng kinh tế ngành Phân vùng kinh tế ngành sở để xây dựng kế hoạch hoá theo ngành quản lý kinh tế theo ngành, đồng thời sở để quy hoạch vùng kinh tế tổng hợp theo ngành Phân vùng kinh tế tổng hợp dài hạn kinh tế quốc dân, hoàn thiện kế hoạch hoá theo lÃnh thổ để phân bố lại lực lợng sản xuất hợp lý hơn, đồng thời sở để cải tạo mạng lới địa giới hành theo nguyên tắc thống phân chia vùng hành vùng kinh tế 3.2 Những để phân vùng kinh tế Vùng kinh tế hình thành phát triển tất yếu khách quan nên tiến hành phân vùng kinh tế, cần phải dựa khoa học sau: - Phân vùng kinh tế phải dựa nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quốc dân nớc Đảng Nhà nớc đề ra, thể cụ thể tiêu nhiệm vụ lớn dài hạn - Phân vùng kinh tế phải dựa vào yếu tố tạo vùng Vùng kinh tế đợc hình thành phát triển sở tác động tổng hợp yếu tố Những yếu tố tạo vùng quan trọng là: + Phân công lao động xà hội theo lÃnh thổ (đây yếu tố tạo vùng nhất) + Yếu tố tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, phân bố nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên khác (núi cao, sông rộng, khác biệt miền tự nhiên) + yếu tố kinh tế: Các trung tâm công nghiệp, thành phố lớn, đầu mối giao thông vận tải quan trọng, sở sản xuất nông-lâm-ng nghiệp rộng lớn + Yếu tố tiến khoa häc kü tht: TiÕn bé kü tht ®iỊu tra bản, thăm dò địa chất, tìm kiếm tài nguyên, đổi quy trình công nghệ sản xuất + Yếu tố lịch sử-xà hội-quốc phòng - Phân vùng kinh tế phải dựa vào kết phân vùng địa lý tự nhiên tổng hợp đất nớc 17 3.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế Khi tiến hành phân vùng kinh tế cần phải tuân theo nguyên tắc sau: - Phân vùng kinh tế phản ánh trung thực tính chất khách quan hình thành vùng kinh tế; đồng thời phải phục vụ nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quốc dân nớc - Phân vùng kinh tế phải dự đoán phác hoạ viễn cảnh tơng lai vùng kinh tế, kết hợp tính viễn cảnh với tính lịch sử - Phân vùng kinh tế phải thể rõ chức kinh tế nớc sản xuất chuyên môn hoá - Vùng kinh tế phải đảm bảo cho mối liên hệ nội vùng phát sinh cách hợp lý, phát triển vùng đợc nhịp nhàng cân đối nh tổng thể thống nhất, có tiềm lực kinh tế mạnh - Phân vùng kinh tế phải xoá bỏ không thống phân vùng kinh tế phân chia địa giới hành - Phân vùng kinh tế phải bảo đảm quyền lợi dân tộc cộng đồng quốc gia có nhiều dân tộc IV Quy hoạch vùng kinh tế 4.1 Khái niệm Quy hoạch vùng kinh tế biện pháp phân bố cụ thể, có kế hoạch, hợp lý đối tợng sản xuất, sở sản xuất, công trình phục vụ sản xuất, điểm dân c công trình phục vụ đời sống dân c vùng quy hoạch; bớc cụ thể hoá phơng án phân vùng kinh tế; khâu trung gian kế hoạch hoá kinh tế qc d©n theo l·nh thỉ víi thiÕt kÕ x©y dùng 4.2 Nội dung quy hoạch vùng Qua nghiên cứu thực tiễn ngời ta thấy rằng, tất phơng án quy hoạch có nhiệm vụ phân bố cụ thể, hợp lý sở sản xuất, điểm dân c công trình kinh tế bao gồm điểm sau đây: - Xác định cụ thể phơng hớng cấu sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên-kinh tế-xà hội tiềm mặt vùng Thể đợc đắn nhiệm vụ sản xuất chuyên môn hoá phát triển tổng hợp ngành sản xuất - Xác định cụ thể quy mô, cấu ngành sản xuất phục vụ sản xuất bổ trợ chuyên môn hoá sản xuất phụ, công trình phục vụ đời sống vïng 18 cã sù thÝch øng víi nhu cÇu lao động, sinh hoạt đời sống dân c vùng - Lựa chọn điểm phân bố cụ thể sở sản xuất (các xí nghiệp công nghiệp, cụm công nghiệp, trung tâm công nghiệp, nông-lâm trờng, khu vực trồng, vật nuôi), công trình phục vụ sản xuất (các sở vật chất kỹ thuật nh: công trình thuỷ lợi, trạm thí nghiệm, hệ thống điện, nớc, mạng lới giao thông vận tải, hệ thống kho tàng, hệ thống trờng đào tạo cán bộ, công nhân), công trình phục vụ đời sống (mạng lới thơng nghiệp, dịch vụ, trờng học, bệnh viện, câu lạc bộ, sân vận động, vành đai xanh) - Lựa chọn điểm phân bố thành phố, khu dân c tập trung Khu trung tâm phù hợp với phơng hớng sản xuất lâu dài lÃnh thổ - Giải vấn đề điều phối lao động phân bố khu vực dân c cho phù hợp với yêu cầu hình thức tổ chức sản xuất đời sống vùng theo giai đoạn phát triển lực lợng sản xuất - Tính toán đề cập toàn diện hƯ thèng c¸c biƯn ph¸p kinh tÕ, kü tht, cịng nh đề cập vấn đề sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng - Tính toán vấn đề đầu t xây dựng hiệu mặt kinh tế-xà hội, quốc phòng, bảo vệ môi trờng 4.3 Những để quy hoạch vùng kinh tế Khi tiến hành quy hoạch vùng kinh tế phải dựa vào chủ yếu sau: - Phơng án phân vùng kinh tế - Những tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xà hội vùng đất nớc - Các điều kiện đặc điểm cụ thể vùng 4.4 Nguyên tắc quy hoạch vùng kinh tế - Phơng án quy hoạch vùng kinh tế phải ®¶m b¶o tÝnh chÊt thĨ néi dung cịng nh tiến trình thực Đây nguyên tắc quan trọng nhất, đòi hỏi phơng án quy hoạch phải đợc nghiên cứu, tính toán thật cụ thể, chồng chéo, trùng lặp kể nội dung, nh tiến độ thực - Phơng án quy hoạch vùng kinh tế phải đảm bảo kết hợp tốt sở sản xuất trực tiếp với toàn hệ thống hạ tầng sở vùng - Phơng án quy hoạch vùng kinh tế phải có thời gian tơng ứng phù hợp với phơng án phân vùng kinh tế kế hoạch hoá dài hạn vùng 19 ... ý nghĩa, chức kinh tế, vừa có ý nghĩa, chức hành Mỗi vùng kinh tÕ - hµnh chÝnh cã mét cÊp chÝnh qun tơng ứng: Vừa có chức quản lý kinh tế, vừa có chức quản lý hành toàn địa bàn lÃnh thổ vùng... kü tht, cịng nh− đề cập vấn đề sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trờng - Tính toán vấn đề đầu t xây dựng hiệu mặt kinh tế-xà hội, quốc phòng, bảo vệ môi trờng 4.3 Những để quy hoạch... dài lÃnh thổ - Giải vấn đề điều phối lao động phân bố khu vực dân c cho phù hợp với yêu cầu hình thức tổ chức sản xuất đời sống vùng theo giai đoạn phát triển lực lợng sản xuất - Tính toán đề