Tổng cầu và chính sách tài khóa

KINH TẾ HỌC VĨ MÔ Chương Tổng cầu Chính sách tài khóa II Chính sách tài khóa  Định nghĩa: CSTK việc Chính phủ sử dụng thuế chi tiêu công cộng để điều tiết tổng cầu từ điều tiết sản lượng, việc làm giá  Hai công cụ: G T  Mục tiêu: – Ổn định kinh tế vĩ mô ngắn hạn – Tăng trưởng kinh tế dài hạn – Phân phối cơng  Phân loại: – Chính sách tài khóa mở rộng: G TAE – Chính sách tài khóa thắt chặt: G T AE Chính sách tài khóa mở rộng Áp dụng trường hợp kinh tế suy thoái (Y < Y*): Tỷ lệ thất nghiệp cao  Đầu tư chi tiêu thấp  Nền kinh tế khơng có sức ép lạm phát  Biện pháp:Kích cầu + Tăng G, trực tiếp tăng AD + Giảm T, tăng Yd, tăng C, tăng AD + Kết hợp hai biện pháp để tăng AD AD tăng làm cho sản lượng (Y) tăng Chính sách tài khóa mở rộng AE AE1 =C +I +G0+ G+NX B AE0 =C +I +G0+ NX A G Y0 Y* Y Y •Bối cảnh: Nền kinh tế lâm vào suy thối tổng cầu thấp •Mục tiêu: Kích cầu để đạt mức sản lượng tiềm •Cơng cụ: GAE Y  Cắt giảm thuế AE AE1 =C(Y-t1Y) +I +G+ NX B AE0 = C(Y-t0Y) +I +G+ NX A Y Y0 Y Y* Chính sách tài khóa thu hẹp Áp dụng trường hợp kinh tế trạng thái nóng (Y > Y*): - Giá tăng cao - Lạm phát tăng cao Biện pháp: Giảm G, trực tiếp giảm AD  Tăng T, giảm Yd, giảm C, giảm AD  Kết hợp hai biên pháp để giảm AD AD giảm => Y giảm => giảm lạm phát Chính sách tài khóa thắt chặt AE AE AE0 =C(Y-t0Y) +I +G AE0 =C +I +G0 A G B Y* Y A AE1 =C +I +G1 AE1 = C(Y-t1Y) +I +G B Y0 Y Y Y* Y Y0 Các chế tự ổn định  Các chế tự ổn định hoạt động cách giảm thiểu tác động cú sốc ngoại sinh tổng cầu hay thu nhập  Các chế tự ổn định bao gồm: – Hệ thống thuế (thuế lũy tiến) – Trợ cấp thất nghiệp Các chế tự ổn định Những thay đổi tự động thuế  Nếu T không đổi; Trợ cấp thất nghiệp = Suy thối  Y T khơng đổi  Yd mạnh  C mạnh  Nếu thuế thu nhập lũy tiến; Trợ cấp TN>0 Suy thoái  Y  T  Yd  C  U  Tr   Yd  C Hệ thống bảo hiểm (BHTN, TR) Cán cân ngân sách (Budget Balance - BB) NSNN tổng kế hoạch hàng năm chi tiêu thu nhập CP  Định nghĩa: BB = T – G = t.Y - G  = 0: CCNS cân (in equilibrium)  >0: CCNS thặng dư (in Surplus)  AD -> Y , U , P Khi kt suy thối + Khi kt thịnh vượng: thặng dư ngân sách, để cân CP phải G T hai -> AD -> Y , U , P Khi lạm phát cao lại cao slide 12 Chính sách tài khóa ngược chiều Nếu mục tiêu CP giữ cho kinh tế mức sản lượng tiềm với mức việc làm đầy đủ CP phải thực sách tài khóa ngược chiều (với chu kỳ kinh doanh) + Khi kt thịnh vượng: ngân sách thặng dư CP phải G T hai -> AD -> Y , U , P Khi thặng dư NS tăng + Khi kt suy thoái: thâm hụt ngân sách, CP phải G T hai -> AD -> Y , U , P Khi thâm hụt ngân sách tăng slide 13 Tài trợ cho thâm hụt  Vay nước từ NHTW từ dân cư Không gây áp lực lạm phát, i  I chuyển từ đầu tư tư nhân sang đầu tư CP -> thoái lui đầu tư  Vay nước ngoài: Nợ nước ngoài  In tiền: Gây áp lực lạm phát  Tăng thuế: Phương trình biểu thị tài trợ cho thâm hụt ngân sách i.B B MB (G  T )    P P P i: Lãi suất danh nghĩa trái phiếu phủ B: Giá trị danh nghĩa trái phiếu mà CP chưa toán T: Thuế thu nhập chưa khấu trừ khoản toán chuyển nhượng B: Lượng trái phiếu phát hành thêm MB:Phát hành thêm cơng nợ tiền Chính phủ MB: Lượng tiền sở (tiền mặt + tiền dự trữ ngân hàng) slide 15 Hạn chế CSTK Trong thực tế sách tài khố khơng đem lại hiệu giống lý thuyết  Khó tính toán chắn  Độ trễ lớn (mất thời gian nhận biết thay đổi tổng cầu để định, thời gian phát huy tác dụng)  Thực thơng qua dự án lớn Chính phủ khó quản lý, hiệu thường không cao 16 Thu-Chi thâm hụt NS, 2000-2011 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nguồn: Báo cáo thường niên KTVN 2011, trang 121 (200,000) Tổng thu ngân sách (tỷ đồng) Tổng chi ngân sách (tỷ đồng) Thâm hụt ngân sách (tỷ đồng) slide 17 Thâm hụt ngân sách 2000-2011 Thâm hụt ngân sách 2000-2011 20,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (20,000) (40,000) (60,000) (80,000) (100,000) (120,000) (140,000) Thâm hụt ngân sách (tỷ đồng) slide 18 ... kinh tế dài hạn – Phân phối công  Phân loại: – Chính sách tài khóa mở rộng: G TAE – Chính sách tài khóa thắt chặt: G T AE Chính sách tài khóa mở rộng Áp dụng trường hợp kinh tế suy thoái... đánh giá kết CSTK Chính sách tài khóa chiều Nếu mục tiêu CP đạt ngân sách cân dù sản lượng thay đổi sách gọi sách tài khóa chiều + Khi kt suy thoái: ngân sách thâm hụt, để cân ngân sách CP phải G... lâm vào suy thoái tổng cầu thấp •Mục tiêu: Kích cầu để đạt mức sản lượng tiềm •Cơng cụ: GAE Y  Cắt giảm thuế AE AE1 =C(Y-t1Y) +I +G+ NX B AE0 = C(Y-t0Y) +I +G+ NX A Y Y0 Y Y* Chính sách tài