Cơ sở khoa học cho định hướng quy hoạch sử dụng đất trong mối quan hệ với phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường khu kinh tế thương mại lao bảo

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  PHẠM NHƢ HÁCH CƠ SỞ KHOA HỌC CHO ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU KINH TẾ - THƢƠNG MẠI LAO BẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  PHẠM NHƢ HÁCH CƠ SỞ KHOA HỌC CHO ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU KINH TẾ - THƢƠNG MẠI LAO BẢO Chuyên ngành: Địa Chính Mã số : 60.44.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Cao Huần 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 3.1 Mở đầu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU KINH TẾ THƢƠNG MẠI LAO BẢO Giới thiệu chung khu Kinh tế - Thương mại Lao Bảo Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai Tổng quan sở pháp lý phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ Một số vấn đề chung đất đai Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất đai cấp Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai nghiệp cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai Sự cần thiết mặt pháp lý phải lập quy hoạch sử dụng đất đai Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất đai Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất Chƣơng 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU KINH TẾ THƢƠNG MẠI LAO BẢO Vị trí địa lý Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường Địa chất, địa mạo Khí hậu thủy văn Các nguồn tài nguyên Tài nguyên đất Tài nguyên nước Tài nguyên rừng động thực vật Tai biến thiên nhiên Điều kiện kinh tế - xã hội môi trường Dân số nguồn lao động Thực trạng phát triển ngành kinh tế Thực trạng phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, cấu trúc không gian Thực trạng môi trường Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 KHU KINH TẾ THƢƠNG MẠI LAO BẢO THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Hiện trạng sử dụng đất 5 7 14 15 17 20 20 20 22 23 25 25 26 26 27 29 29 30 31 32 33 33 34 37 40 44 44 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 Xu biến động sử dụng đất đến năm 2020 Quan điểm mục tiêu quy hoạch sử dụng đất Quan điểm Mục tiêu Phương án quy hoạch sử dụng đất Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng Đánh giá tác động phương án QHSDĐ giải pháp bảo vệ môi trường Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến xã hội Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất tới môi trường Phương hướng giải pháp bảo vệ môi trường KẾT LUẬN 50 53 53 54 55 55 58 58 78 78 79 79 83 87 DANH MỤC HÌNH - BIỂU Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Sơ đồ vị trí mối quan hệ khu KT-TM Lao Bảo hành lang kinh tế Sơ đồ quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất tổng thể mối quan hệ Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Bảng 3.15: Bảng 3.16: Bảng 3.17: Bảng 3.18: Bảng 3.19: Bảng 3.20: Bảng 3.21: Bảng 3.22: Bảng 3.23: Bảng 3.24: Bảng 3.25: Bảng 3.26: Bảng 3.27: Bảng 3.28: Bảng 3.29: Bảng 3.30: Bảng 3.31: Bảng 3.32: Dung tích nước hồ khu vực Đa dạng sinh học phân theo địa hình huyện Hướng Hóa Dân số mật độ dân số Khu KT-TMĐB Lao Bảo Chất lượng không khí, tiếng ồn khu thị, khu dân cư Chất lượng khơng khí sản xuất cơng nghiệp Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2010 Diện tích cấu loại đất nơng nghiệp năm 2010 Diện tích cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 Dự báo dân số số hộ đến năm 2015 2020 Biến động đất nông nghiệp kỳ quy hoạch Biến động đất lúa nước kỳ quy hoạch Biến động đất lúa nương kỳ quy hoạch Biến động đất trồng hàng năm lại kỳ quy hoạch Biến động đất trồng lâu năm kỳ quy hoạch Biến động đất rừng phòng hộ kỳ quy hoạch Biến động đất rừng sản xuất kỳ quy hoạch Biến động đất nuôi trồng thủy sản kỳ quy hoạch Biến động đất nông nghiệp khác kỳ quy hoạch Biến động đất phi nông nghiệp kỳ quy hoạch Biến động đất xây dựng trụ sở quan, CTSN kỳ quy hoạch Biến động đất quốc phòng kỳ quy hoạch Biến động đất an ninh kỳ quy hoạch Biến động đất khu công nghiệp kỳ quy hoạch Biến động đất sở sản xuất kinh doanh kỳ quy hoạch Biến động đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ kỳ quy hoạch Biến động đất di tích danh thắng kỳ quy hoạch Biến động đất bãi thải, xử lý chất thải kỳ quy hoạch Biến động đất tôn giáo, tín ngưỡng kỳ quy hoạch Biến động đất nghĩa trang, nghĩa địa kỳ quy hoạch Biến động đất có mặt nước chuyên dùng kỳ quy hoạch Biến động đất sông, suối kỳ quy hoạch Biến động đất phát triển hạ tầng kỳ quy hoạch Biến động đất phi nông nghiệp khác kỳ quy hoạch Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Tổng hợp nguồn gây tác động yếu tố tác động tới môi trường Thành phần chất thải nguồn phát sinh khu kinh tế Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Trị tỉnh thuộc vùng bắc trung bộ, có vị trí thuận lợi nằm tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây, cửa ngõ biển Đông nước khu vực giữ vai trị quan trọng an ninh quốc phịng; tỉnh có tiềm lớn phát triển nông-lâm-ngư nghiệp, thương mại-du lịch cơng nghiệp chế biến, khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng thời gian qua, kinh tế tỉnh có nhiều khởi sắc, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỉ trọng cơng nghiệp ngày tăng; sở hạ tầng kinh tế, xã hội tăng cường đáng kể; đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao Xuất phát từ lợi khu vực mối quan hệ hữu nghị đặc biệt hai nước Việt-Lào, Bộ trị hai nước thống chủ trương xây dựng khu vực Lao Bảo trở thành khu vực kinh tế phát triển Khu vực khuyến khích phát triển kinh tế thương mại Lao Bảo thành lập gồm hai thị trấn Khe Sanh Lao Bảo xã: Tân Hợp, Tân Long, Tân Liên, Tân Lập, Tân Thành thuộc huyện Hướng Hoá Sau 10 năm, khu kinh tế thương mại Lao Bảo triển khai xây dựng phát triển theo quy hoạch đạt nhiều kết Trong bối cảnh nước tỉnh có nhiều chuyển biến phát triển kinh tế-xã hội, nhiều chủ trương sách, kế hoạch quốc gia địa phương tác động ảnh hưởng đến phát triển khu kinh tế thương mại Lao Bảo, đặt nhu cầu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển với tầm nhìn xa Đề tài “Cơ sở khoa học cho định hướng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường khu kinh tế - thương mại Lao Bảo” thực khuôn khổ luận văn Thạc sỹ hi vọng có đóng góp định mặt khoa học thực tiễn trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích trạng sử dụng đất, thực trạng phát triển kinh tế xã hội Khu kinh tế thương mại Lao Bảo, từ đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất bảo vệ môi trường Khu kinh tế thương mại Lao Bảo Nhiệm vụ nghiên cứu - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Nghiên cứu sở khoa học pháp lý cho quy hoạch sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo - Đánh giá trạng sử dụng đất phân tích xu biến động sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến 2020 - Đề xuất định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường khu kinh tế thương mại Lao Bảo - Phân tích ảnh hưởng việc thực quy hoạch sử dụng đất đến môi trường đề xuất giải pháp giảm thiểu - Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát Đây phương pháp dùng để điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu thống kê, kiểm kê diện tích loại đất thời điểm trạng để phục vụ cho việc quy hoạch phát triển Khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến năm 2020 - Phương pháp kế thừa Kế thừa tài liệu, số liệu, đồ có để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê cấu loại đất, cần quy đổi tiêu thống kê hệ thống tiêu thống phục vụ cho việc phân tích, đánh giá chuẩn xác - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: dùng để phân tích đưa đánh giá tình hình sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo - Phương pháp đồ: dùng để thể đồ trạng sử dụng đất xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo Cơ sở tài liệu thực Luận văn Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất Báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai huyện Hướng Hóa 2010 Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội khu kinh tế- thương mại đặc biệt Lao Bảo đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025 Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Hướng Hóa đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Các tài liệu có liên quan khác Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận khoa học pháp lý cho quy hoạch sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo Chương 2: Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo Chương 3: Đánh giá trạng sử dụng đất đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 khu kinh tế thương mại Lao Bảo theo hướng bền vững Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU KINH TẾ THƢƠNG MẠI LAO BẢO 1.1 Giới thiệu chung khu Kinh tế - Thƣơng mại Lao Bảo a Hành lang kinh tế Đông-Tây Hành lang kinh tế Đông - Tây (EWEC) có tổng chiều dài 1.450 km qua 14 tỉnh, thành phố lãnh thổ nước khu vực Đông Nam Á (Myanma-Thái Lan-Lào Việt Nam) Ở Việt Nam, EWEC cửa quốc tế Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị chạy dọc theo đường 9, kết nối với quốc lộ 1A Đông Hà, vào Thừa Thiên Huế, qua đường hầm Hải Vân đến cảng biển Đà Nẵng Hình 1.1: SƠ ĐỒ VỊ TRÍ-MỐI QUAN HỆ KHU KT-TM LAO BẢO TRONG HÀNH LANG KINH TẾ Mục tiêu EWEC nhằm tăng cường hợp tác kinh tế xúc tiến thương mại, đầu tư phát triển quốc gia hành lang; tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển lưu thông hàng hóa, nguyên vật liệu lại người; hỗ trợ cho khu vực nông thôn biên giới, nâng cao thu nhập, tạo thêm hội việc làm; phát triển du lịch, công nghiệp nông nghiệp Đây hội tốt cho quốc gia tiếp cận nguồn tài nguyên phục vụ phát triển sở hạ tầng, đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa cho thành phố, thị trấn nhỏ dọc hành lang, phát triển thương mại xuyên biên giới qua hình 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.10 Đất phát triển hạ tầng DHT Đất đô thị DTD Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT Đất khu du lịch DDL Hệ thống tiêu sử dụng đất cấp huyện: STT Mục đích sử dụng đất Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước đất lúa 1.1 nước lại) 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.7 Đất làm muối Đất phi nơng nghiệp Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.13 Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Mã NNP DLN CLN RPH RDD RSX NTS LMU PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRH TTN NTD SMN DHT DTD DBT DDL DNT Hệ thống tiêu sử dụng đất cấp xã: STT Mục đích sử dụng đất Đất nơng nghiệp Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước đất lúa 1.1 nước lại) 1.2 Đất trồng lúa nương 1.3 Đất trồng hàng năm lại 1.4 Đất trồng lâu năm 1.5 Đất rừng phòng hộ 1.6 Đất rừng đặc dụng 1.7 Đất rừng sản xuất 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.9 Đất làm muối 1.10 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2 Đất quốc phịng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu công nghiệp 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.13 Đất sông, suối 2.14 Đất phát triển hạ tầng 2.15 Đât phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Mã NNP DLN LUN HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRA TTN NTD MNC SON DHT PNK CSD DTD DBT DDL DNT SCi DC HIJN TING $U DUNG DAT NAM 2010 KHU KT-TM LAO BPO - 'FINH QU G TRI S€1 DC QUY HO CH sU DQG DRN NAM 2020 KHU KT•TM LAO BPO • TO QU G TRI S€i DC DQ DCC KHU KT-TM LAO BPO - TINH QUING TRI D S£1 DC KHI U KHU KT-TM LAO BPO - THE QU NG TRI KY HIEU BAN KHI HAU 3.300 2.700 KH&NG ION TRUNG BMH NAM ( OC) NOT 1820 Sd GIS NAGTRUNG BOtH NAM 1.B00 1.400 DC AM TI/€iNG DOI TRUNG BINH NAM (%) 80 85 S£i DC THE NHUCiNG KHU KT-TM LAO BPO - TPHQU NG TRI TIN BUT VIflT NAM t Out ferfafit dfi sin tran tfi sét tim O£t ferralit d$ nAng tran d£ sét hm Bt fHt ferralit di&i hinh dfi sét tim Oft x&n fcrralit dé snu tr£zi pbifn thach sét a D$t x&n ferralit dfl s8u tran Circuit Det x&n ferralil dd n0ng tran C•ranit b Dft ferralit di&i hlnli dfl bifn chft h D& x&n ferralit glây dim lihili Ditt rititn d6 tion dâ bifn chft &i ning DSi xW ferralit dim hinh nen cat kit h fHt xém ferralii dim hlnh tr6n £iranit Dft x£in fcrralit difn hlnh tr£n phifn the sit Oft in d6 di&i hlnh trtn d bazan b Ofit ndu vlng didn blnh trén dñ bazan D$t nâu d6 &l n6ng tr0n dâ bazan SCi DO HIJN TAG MCI TRU NG KHU KT•TM LAO BPO - TO QU G TRI ... Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU KINH TẾ THƢƠNG MẠI LAO BẢO Giới thiệu chung khu Kinh tế - Thương mại Lao Bảo Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai... xu biến động sử dụng đất khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến 2020 - Đề xuất định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường khu kinh tế thương mại Lao Bảo - Phân tích... cứu Trên sở phân tích trạng sử dụng đất, thực trạng phát triển kinh tế xã hội Khu kinh tế thương mại Lao Bảo, từ đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất Khu kinh tế thương mại Lao Bảo đến năm