tác động từ thuế của chính phủ đến thị trường thuốc lá ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA MARKETING PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG TỪ THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ Giảng viên hướng dẫn Nhóm thực Lớp học phần Mã lớp học phần : : : : Th.s Nguyễn Thị Lệ Nhóm Kinh tế vi mơ 1975MIEC0111 Hà Nội, 2019 PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG TỪ THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ TRƯỜNG THUỐC LÁ Đ ẾN TH Ị DANH SÁCH THÀNH VIÊN STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN LỚP HC 71 Nguyễn Thị Hoài Ngọc 19D120033 K55C1 72 Nguyễn Thị Như Ngọc 19D120105 K55C2 73 Nguyễn Thị Nhuận 19D120034 K55C1 74 Nguyễn Hồng Nhung 19D120106 K55C2 75 Phạm Trang Nhung 19D120035 K55C1 76 Vương Hồng Nhung 19D120107 K55C2 77 Nguyễn Thị Kim Oanh 19D120036 K55C1 78 Soukhavisai Oiy 19D120058 K55C1 79 Xaypanya Oudom 19D120126 K55C2 80 Đào Thu Phương 19D120108 K55C2 Setthathirath Thipphasone K55C1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu .4 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM I Cơ sở lý luận thuế .5 Khái niệm thuế Đặc điểm thuế .5 Vai trò thuế II Tác động thuế đến thị trường Tác động đến người sản xuất Tác động đến người mua CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH ĐÁNH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ TỚI MẶT HÀNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM I Tình hình sử dụng thuốc Việt Nam Tình hình chung Tình hình trước sau có thuế thuốc .8 II Thị trường cung, cầu sau có thuế .9 Thị trường cầu: Thị trường cung: III Mức thuế thuốc Việt Nam thấp Mức thuế bán lẻ thị trường Việt Nam thấp Giá thuế sản phẩm thuốc .10 Những gánh nặng sức khỏe kinh tế sử dụng thuốc .13 IV Tác động việc tăng thuế, giá thuốc hành vi hút thuốc 14 1.Cần tăng mức thuế tuyệt đối thuốc cao hơn, từ 2.000 đồng đến 5.000 đồng/ bao 14 Tác động việc tăng thuế thuốc hành vi hút thuốc 15 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 18 ĐỐI VỚI HÀNH VI HÚT THUỐC LÁ 18 I Giải pháp 18 Chiến lược chung 18 Tăng thuế thuốc để giảm mạnh sức tiêu thụ 18 Các giải pháp mạnh 19 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hút thuốc gây hậu nặng nề cho sức khỏe kinh tế Thuốc trở thành nguyên nhân đầu gây tử vong cho người Số ca tử vong bệnh liên quan đến hút thuốc ngày gia tăng Theo ước tính tổ chức Y tế Thế giới khơng có biện pháp ngăn chặn đến năm 2020, 10% dân số Việt Nam tử vong bệnh liên quan đến sử dụng sản phẩm thuốc Một mặt khác, hút thuốc có ảnh hưởng đáng kể đến hộ gia đình nghèo Nguyên nhân số tiền họ chi tiêu thuốc nhiều, họ dùng số tiền để trang trải chi tiêu ngày (thực phẩm phi thực phẩm) Không vậy, việc điều trị bệnh liên quan đến thuốc gây lên gánh nặng tài cho người thân họ, gây tổn thất mặt vật chất mặt tinh thần Chính phủ Việt Nam thực nhiều biện pháp để giảm thiểu số người hút thuốc Trong số đó, việc áp dụng thuế thuốc công cụ hữu hiệu Trong vịng 15 năm phủ có lần thay đổi thuế suất thuốc Tuy nhiên, lần thay đổi gần cách năm điều khơng cịn phù hợp với thực tế Giá thuốc ngày rẻ sức mua người tiêu dùng Chính vậy, để thực mục tiêu giảm tỉ lệ người hút thuốc nam giới 39% vào năm 2020 theo chiến lược phòng chống tác hại thuôc đề ra, đảm bảo nguồn ngân sách từ thuốc cần thêm nghiên cứu, đề xuất tác động của việc tăng thuế nguồn thu ngân sách nhà nước vấn đề xã hội Với tính cấp thiết vấn đề này, nhóm kinh tế vi mô mạnh dạn chọn đề tài: tác động từ thuế phủ đến thị trường thuốc Việt Nam làm đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luân thuế tới thị trường thuốc lá, tác động việc tăng thuế ngân sách nhà nước xem xét kinh nghiệm quý báu cho vấn đề kiểm sốt tình trạng thuốc từ học quý báu cho Việt Nam Đánh giá thực trạng tiêu thụ thuốc Việt Nam tỉ lệ người hút qua hàng năm lần thay đổi thuế suất Từ đưa kết hạn chế nguyên nhân việc điều chỉnh mức thuế thị trường thuốc hạn chế tác động tiêu cực mặt hàng thuốc Xây dựng mơ hình đo lường kiểm định tác động việc tăng thuế thị trường thuốc Khuyến nghị giải pháp sách thuốc Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập chung nghiên cứu tác động từ thuế phủ đến thị trường thuốc Việt Nam  Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: vấn đề tác động thuế thuốc thị trường Việt Nam Về thời gian: từ năm 2016 đến 2018 Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, trình thực đề tài, nhóm sử dụng phương pháp sau:  Phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích, tổng hợp phương pháp logic CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM I Cơ sở lý luận thuế Khái niệm thuế  Thuế khoản thu có tính chất bắt buộc, quy định pháp luật tổ chức cá nhân thực nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu Nhà nước lợi ích chung Đặc điểm thuế Các khoản thu thuế tập trung vào Ngân sách nhà nước khoản thu nhập nhà nước hình thành trình nhà nước tham gia phân phối cải xã hội hình thức giá trị  Thuế tiền đề cần thiết để trì quyền lực trị thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước  Thuế dựa vào thực trạng kinh tế (GDP, số giá tiêu dùng, số giá sản xuất, thu nhập, lãi suất, )  Thuế thực theo nguyên tắc hoàn trả khơng trực tiếp chủ yếu Vai trị thuế  Nguồn thu ngân sách nhà nước Một tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội kinh tế quốc dân.Tất nhu cầu chi tiêu Nhà nước đáp ứng qua nguồn thu từ thuế, phí hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác Song thực tế hình thức thu ngồi thuế có nhiều hạn chế, bị ràng buộc nhiều điều kiện Do thuế coi khoản thu quan trọng khoản thu mang tính chất ổn định kinh tế phát triển khoản thu tăng Ở Việt Nam, Thuế thực trở thành nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước từ năm 1990 Điều thể qua tỷ trọng số thuế tổng thu ngân sách  Cơng cụ góp phần điều chỉnh mục tiêu kinh tế vĩ mơ Chính sách thuế đặt không nhằm mang lại số thu đơn cho ngân sách mà yêu cầu cao qua thu góp phần thực chức việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông tất thành phần kinh tế theo hướng phát triển kế hoạch nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh mặt cân đối lớn kinh tế quốc dân II Tác động thuế đến thị trường Tác động đến người sản xuất Giả sử phủ đánh thuế t/sản phẩm  Trước có thuế, đường cung giao với đường cầu điểm cân Khi sản phẩm bán với mức giá lượng hàng hóa giao dịch  Khi phủ đánh thuế, với đơn vị sản phẩm bán người sản xuất phải trả mức thuế t cho phủ Điều làm cho chi phí cận biên sản xuất tăng thêm lượng t đường cung dịch chuyển lên tương ứng thành đường , điểm cân thị trường , Sản lượng giao dịch ,với mức giá , Tuy nhiên mức giá người mua phải trả Người mua phải trả mức giá ,>, người mua chịu phần thuế diện tích hình B Người bán nhận mức giá họ lại phải trả thuế cho chi phí nên mức giá họ thực nhận = – t Vì mức giá sau thuế người bán Thuốc mặt hàng rẻ đa dạng, nhiều loại, phổ biến, bày bán rộng rãi  Sau có thuế: Thuốc ngun nhân gây bệnh khơng lây nhiễm nên mặt hàng khơng khuyến khích sản xuất, tiêu dùng Mặc dù thuốc có tính chất gây nghiện nhu cầu tiêu dùng thuốc có biến động theo giá Thuế thuốc tác động trực tiếp đến người hút thuốc từ làm giảm sức mua:  Giá thuốc = giá xuất xưởng + 70%VAT đặc biệt * 10% VAT + 20% đến 30% lợi nhuận II Thị trường cung, cầu sau có thuế Thị trường cầu: Sau có thuế nhu cầu sử dụng thuốc có thay đổi khơng nhiều có tác động đáng kể đến hành vi tiêu dùng khách hàng Tỉ lệ người tiêu dùng sử dụng thuế có mức giảm so với ban đầu Khi mức giá thuế tăng lên 10% làm cho tỉ lệ người hút thuốc giảm xuống 5% nước phát triển, làm giảm thiểu số người hút thuốc tiêu thụ thuốc nam giới nữ giới Khi đánh thuế vào thuốc làm cho giá cân thuốc thị trường tăng lên đường cầu dịch chuyển sang bên trái làm nhu cầu thuốc giảm xuống 12 Thị trường cung: Tác động từ thuế phủ tác động đến ý chí sản xuất nhà máy Tại tơi lại nói vậy? Đơn giản hiểu nhà nước tác động thuế vào nhà sản xuất, nhà sản xuất phải chịu thêm áp lực từ thuế nhà nước sản lượng nhu cầu sử dụng thuốc bị giảm xuống người tiêu dùng phải gánh thuế nhà nước đặt gây nên tâm lý khiến nhà sản xuât hạn chế lại việc sản xuất thuốc III Mức thuế thuốc Việt Nam thấp Mức thuế bán lẻ thị trường Việt Nam thấp Đào Thế Sơn, Đại học Thương mại, cho biết, tỷ lệ thuế giá bán lẻ thuốc Việt Nam khoảng 35,7% So với số nước khu vực Tây Thái Bình Dương 2016, số cịn thấp Mức thuế Hàn Quốc 73,9%; Singapore 66,2%, Malaysia 52,7% Do đó, tăng mạnh thuế thuốc để vừa tăng thu cho ngân sách, vừa giảm tiêu dùng thuốc Tiến sĩ Sơn cho biết thêm, tỷ lệ hút thuốc nam giới Việt Nam khoảng 45,3% Chúng ta đặt mục tiêu đến năm 2020 giảm số xuống 39% Theo thống kê chưa đầy đủ, năm, nước ta có 40 nghìn người tử vong sớm thuốc lá, số tăng lên 70 nghìn người năm Chính sách thuế ảnh hưởng tới tỷ lệ hút thuốc Nghiên cứu Tổ chức Y tế giới năm 2017 cho thấy, tăng giá bán lẻ 10% giảm tiêu dùng 4% nước có thu nhập cao, 5% nước có thu nhập trung bình thấp 13 Trong 10 năm trở lại đây, Việt Nam có ba lần tăng thuế thuốc Mới nhất, năm 2016, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt tăng từ 65% lên 75% tính giá xuất xưởng Giá thuế sản phẩm thuốc 2.1 Thuế Nếu bạn mua thuốc biết giá thuốc Việt Nam thuộc loại rẻ Một bao thuốc rẻ khoảng 8.000 – 10.000 đồng Người hút thuốc xịn bao thuốc có giá khoảng 20.000 đồng Nói cho vui giá thuốc đơi cịn rẻ ổ bánh mì thịt Nhiều người sẵn sàng nhịn ổ bánh mì để có gói thuốc So với nước khác khu vực Đơng Nam Á thuế giá thuốc Việt Nam thuộc loại rẻ thấp giới Thuốc sản phẩm thuốc hút khác bị đánh nhiều loại thuế khác nhau, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế nhập Việt Nam có thuế suất thuốc thấp điều dẫn đến nguồn thu ngân sách nhà nước  Việt Nam có thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc tính 65% giá xuất xưởng trước thuế Ngồi cịn có thuế giá trị gia tăng 10% giá bán lẻ  Thuế thuốc chiếm khoảng 45% giá bán lẻ thuốc Mức thấp nhiều mức khuyến nghị Ngân hàng Thế giới (từ 65% đến 80% giá bán lẻ), thường thấy nước có sách kiểm sốt thuốc hiệu  Thuốc lào Việt Nam chịu thuế B ả ng 1.1: B ả ng thu ế xu ấ t thu ố c t năm 1990 đ ến (2019) Thuế tiêu thụ đặc biệt Thuốc VAT Có đầu lọc,sản xuất Năm 1990-1993 Nguyên liệu nhập ngoại Nguyên liệu nước 50 50 Khơng đầu lọc Xì gà 40 40 - 14 1993-1995 70 52 32 32 - 1996-1998 70 52 32 70 - 1999-2005 65 45 25 65 10 2006-2007 55 55 55 55 10 2008- 65 65 65 65 10 Để giảm tỷ lệ hút thuốc cộng đồng, giảm gánh nặng cho sức khỏe, kinh tế góp phần tăng thu ngân sách, chuyên gia Hội nghị khẳng định tăng thuế giải pháp hiệu tổng số giải pháp, nhằm giảm sức mua thuốc lá, qua giảm số người hút, ngăn ngừa bệnh tật Theo tính tốn WHO Ngân hàng Thế giới, tăng thuế mức làm giá thực thuốc tăng lên 10% giảm tiêu dùng thuốc mức 5% nước phát triển, giảm tiêu thụ thuốc tới 10% trẻ em người nghèo Theo Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế TTĐB, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân Bộ Tài đăng tải lấy ý kiến lần đầu ngày 18/9/2017 có đề xuất, từ ngày 01/1/2020 bên cạnh biểu thuế theo tỷ lệ hành áp dụng bổ sung thuế TTĐB tuyệt đối mức 1.000 đồng/bao thuốc 20 điếu; 15.000 đồng/điếu xì gà Theo WHO, phương án bổ sung thuế tuyệt đối 1.000 đồng theo đề xuất có tác động giúp giảm 1,5% tỷ lệ hút thuốc tăng thu cho ngân sách khoảng 3.949 tỷ đồng Tuy nhiên, thông qua giúp đạt 1/4 mục tiêu quốc gia giảm tỷ lệ hút thuốc vào năm 2020 Nghiên cứu mơ hình ước tính WHO cho thấy, để đạt mục tiêu quốc gia giảm tỷ lệ hút thuốc, cần áp dụng mức bổ sung thuế tuyệt đối mức 5.000 đồng/bao thuốc Khi tỷ lệ hút thuốc nam giới giảm 6,3%, đạt mục tiêu Chiến lược Quốc gia phòng chống tác hại thuốc đến năm 2020, tăng doanh 15 thu thuế thuốc thêm 10.700 tỷ đồng/năm giúp tránh 900.000 ca tử vong sớm hút thuốc 2.2 Giá Khi tính theo giá thực, giá sản phẩm thuốc Việt Nam không tăng giai đoạn 1995 đến 2006 Tính trung bình giá cịn bị giảm khoảng 5% giai đoạn Cụ thể hơn, bao thuốc Vinataba (nhãn hiệu phổ biến Việt Nam) có giá thực khoảng 10.000 VNĐ năm 1996 (tính theo VNĐ năm 2006) (0,63 USD) vào năm 2006 giá thực tương đương với khoảng 8.500 VNĐ (0,53 USD) Điều trái ngược hẳn với tăng trưởng thu nhập thực tế Việt Nam: GDP thực tế tính theo đầu người tăng 80% từ 1995 đến 2006, làm cho thuốc tính trung bình trở thành mặt hàng ngày rẻ Khoảng cách ngày tăng thu nhập giá thuốc làm cho thuốc ngày trở nên dễ mua Xét đến chiều hướng thu nhập giá thuốc có ảnh hưởng nhỏ với ngăn ngừa hút thuốc Việt Nam Chính ngun nên tỉ lệ người sử dụng thuốc ngày nhiều trở lên phổ biến trở thành mặt hàng thiết yếu sống người Để làm rõ điều thấy biểu đồ 2.1 Việc sử dụng thuốc trở nên ngày phổ biến ảnh hưởng lớn đến sức khỏe tinh thần người sử dụng người xung quanh người có hành vi sử dụng thuốc Biểu đồ 2.1: Tỉ lệ phần trăm mặt hàng 16 Đồ uống Thực phẩm đóng gói Thuốc Sản phẩm chăm sóc gia đình; 5.7; 5.85% Sữa & sản phẩm từ sữa Sản phẩm chăm sóc cá nhân; 6.5; 6.67% Sữa & sản phẩm từ sữa ; 13.8; 14.15% Sản phẩm chăm sóc cá nhân Đồ uống; 39.4; 40.41% Sản phẩm chăm sóc gia đình Thuốc lá; 15.8; 16.21% Thực phẩm đóng gói; 16.3; 16.72% Nhìn vào biểu đồ ta thấy thuốc sống ngày trở lên phổ biến thực phẩm từ sữa sữa thiết yếu sống cần với người lại sản phẩm thật đáng lo ngại Hơn nữa, hiểu tâm lí người sử dụng thuốc nên nhà máy sản xuất thuốc tâm vào việc sản xuất thuốc giá thị trường để có mức lợi nhuận cao vừa đáp ứng thèm thuốc người dân lại đem cho khoản lợi nhuận cao Tại tơi lại nói vậy? Bởi thuốc mặt hàng gây nghiện khiến người tiêu dùng khơng thể bỏ ngày thèm khát Sự gia tăng thê bảng 1.1 Biểu đồ 2.2: Tổng doanh thu mặt hàng thuốc qua năm 17 HĐKD CƠNG TY THU ỐC LÁ SÀI GỊN 8000 7000 6831 6422 6000 6772 5156 5000 4000 3000 2000 1000 2016 Sản lượng ( triệu bao) 346 342.3 287.6 148.7 2015 1804 1760 1680 1419 2017 Tổng doanh thu 2018 LNTT Những gánh nặng sức khỏe kinh tế sử dụng thuốc “Thuốc lá” nói đến đứa bé nhắc tới chúng biết sản phẩm Thế nhắc đến người lại chẳng vui vẻ hay hào hứng nói Tại ư? Bởi lẽ nỗi lo gia đình có người nhà sử dụng thuốc Trung bình bao thuốc có giá từ khoảng 8.000 đến 10.000 đồng, thay họ sư dụng số tiền cho việc hữu ích : mua hộp sữa , bánh mì hay đơn giản họ gửi làm tiền tiết kiệm Trung bình ngày họ tiết kiệm 10.000 tiền thuốc tháng họ có khoảng 300.000 đồng, năm họ có 3.600.000 đồng với mức thu nhập nơng thơn Việt Nam khơng nhỏ Họ sử dụng số tiền vào việc khác phục vụ cho sống gia đình họ Sử dụng thuốc không gây hại cho thân họ ảnh hướng lớn đến người thân họ phai bỏ khoản tiền lớn để chữa trị bệnh quái ác thuốc gây Sử dụng thuốc gây 25 bệnh, có ung thư phổi, ung thư quản, ung thư miệng, dày, bàng quang, tụy nguyên nhân 90% ca ung thư phổi, 75% ca bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính Ngồi ảnh hưởng đến người sử dụng thuốc mà người hít phải thuốc bị ảnh hưởng gây nên nhiều tác động xấu tổn hại kinh tế gia đình 18 Biểu đồ 2.3: Số người hút tiếp xúc với khói thuốc tự động (Triệu người) IV Tác động việc tăng thuế, giá thuốc hành vi hút thuốc Cần tăng mức thuế tuyệt đối thuốc cao hơn, từ 2.000 đồng đến 5.000 đồng/ bao Mới đây, Bộ Tài đưa đề xuất sửa đổi Luật thuế TTĐB dự kiến phương án áp dụng mức thuế tiêu thụ đặc biệt với thuốc 75% bổ sung mức thu tuyệt đối 1.000 đồng/bao thuốc 20 điếu Theo tính tốn chun gia kinh tế Tổ chức Y tế Thế giới Quỹ PCTH thuốc lá, thu 1.000đ/1 bao nguồn thu Chính phủ tăng khoảng 3.949 tỷ đồng vào năm 2020, nhiên tỷ lệ hút thuốc giảm 1,6% vào năm 2020 thấp so với mục tiêu Chính phủ giảm 6,3% vào năm 2020 19 Cũng theo tính tốn chun gia Đại học Y tế công cộng, áp dụng mức thuế tiêu thụ đặc biệt với thuốc 75% giá xuất xưởng bổ sung thêm mức thu tuyệt đối 2.000 đồng/bao thuốc 20 điếu làm khoảng 270.000 người bỏ hút thuốc 500.000 người khơng bắt đầu hút thuốc Theo đó, có khoảng 230.000 trường hợp tử vong sớm thuốc phịng tránh qua tiết kiệm cho xã hội tỷ đô la Mỹ (USD) Nếu mức thuế tiêu thụ đặc biệt với thuốc 75% bổ sung thêm mức thu tuyệt đối 5.000 đồng/ bao thuốc 20 điếu giúp cho gần 280.000 người bỏ hút thuốc khoảng 1,3 triệu người khơng bắt đầu hút thuốc Như vậy, có khoảng 450.000 trường hợp tử vong sớm thuốc phịng tránh qua tiết kiệm cho xã hội tỷ đô la Mỹ (USD) Mức thu thuế đồng thời làm tăng đáng kể nguồn thu ngân sách, cụ thể: Nếu thu 2.000đồng/một bao vào năm 2020 nguồn thu Chính phủ tăng khoảng 6.352 tỷ đồng; Nếu thu 5.000 đồng/ bao vào năm 2020 nguồn thu Chính phủ tăng khoảng 10.800 tỷ vào năm 2020 Quan trọng tỷ lệ hút thuốc ước tính giảm 6,5% vào năm 2020 - đạt mục tiêu Chiến lược quốc gia giảm tỷ lệ hút thuốc nam giới Việt Nam đến năm 2020 Như vậy, chứng khoa học kể trên, Việt Nam tiếp tục tăng thuế thuốc để đạt mức có tác động giảm sử dụng thuốc qua giảm thiểu gánh nặng tử vong thuốc gây tiết kiệm chi phí cho xã hội So sánh phương án tăng thuế cho thấy Việt Nam nên áp dụng thu thêm thuế tuyệt đối số người bỏ thuốc lớn tránh nhiều ca tử vong Mức thuế tuyệt đối cần phải cao hơn, từ 2.000 đồng đến 5.000 đồng/bao theo để đạt mức giảm tỷ lệ hút thuốc đáng kể, phòng tránh bệnh tật, tử vong sớm tiết kiệm từ đến tỷ USD chi phí y tế Mức độ giảm tỉ lệ người hút thuốc thê biểu đồ 1.2: Biểu đồ 2.4: Kết kinh doanh cua Vinataba từ 2014 đến tháng 6/2017 20 Biểu đồ cho thấy giảm sản lượng thuốc qua năm phủ thực sách tăng thuế với mặt hàng thuốc Tác động việc tăng thuế thuốc hành vi hút thuốc  Đối với việc sử dụng thuốc lá: Ở Việt Nam, theo báo cáo Quỹ phòng chống tác hại thuốc (Bộ Y Tế) giai đoạn 2014-2018, tỷ lệ nam giới hút thuốc giảm 2.1% (từ 47.4% xuống 45.3%), tỷ lệ nữ giới hút thuốc giảm 0.3% (từ 1.4% xuống 1.1%) Biểu đồ 2.5: Tỉ lệ người hút thuốc 2014-2018 Tỷ lệ người hút thuốc năm 2014 - 2018 50 47.4 45.3 45 40 35 30 25 23.8 22.5 20 15 10 1.4 Chung Nam Năm 2014 1.1 Nữ Năm 2018 21 Việc sử dụng thuốc thiếu niên Việt Nam giảm rõ rệt từ 3,3% năm 2007 xuống 2,5% năm 2014 Đáng ý, 90% học sinh hút thuốc có ý định cai thuốc Nhận thức người dân tác hại thuốc tăng đáng kể 70% số người hút thuốc nói họ cố gắng bỏ thuốc 61% người không hút thuốc cho biết khuyến khích người hút thuốc bỏ thuốc tiếp nhận thông tin từ chiến dịch truyền thông  Tỉ lệ thuốc lậu giảm sau tăng thuế: Tại hội thảo, TS Nguyễn Ngọc Anh - Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu phát triển sách (DEPOCEN) công bố kết nghiên cứu buôn lậu thuốc thực tỉnh thuộc miền Bắc, Trung, Nam Việt Nam Kết nghiên cứu DEPOCEN cho thấy, có giảm sút đáng kể tỷ lệ thuốc bất hợp pháp Việt Nam giai đoạn 2012 20,7% năm 2017 13,6%; năm 2016 thực tăng thuế thuốc Kết nghiên cứu cho thấy thuốc lậu có giá cao đáng kể so với thuốc hợp pháp Điều phản ánh rõ việc sử dụng thuốc lậu Việt Nam gu tiêu dùng, thị hiếu thay vấn đề giá Đánh giá tác động tăng thuế thuốc sản lượng việc làm Việt Nam, TS.Nguyễn Thị Thu Hiền - Đại học Thương mại chia sẻ kết nghiên cứu cho thấy, lao động ngành thuốc Việt Nam chiếm phần nhỏ tổng số lao động làm việc kinh tế (226.276 việc làm năm 2016, chiếm 0,42%); bao gồm 7.845 lao động làm trực tiếp ngành sản xuất thuốc lá, 51.511 lao động lĩnh vực trồng thuốc 166.920 lao động lĩnh vực phân phối thuốc Cũng theo bà Hiền, kết nghiên cứu WB vào năm 2017 cho thấy, giảm nhu cầu tiêu dùng thuốc khơng có nghĩa giảm tổng mức cơng ăn việc làm kinh tế Khoản chi tiêu mà người hút thuốc dùng mua thuốc chuyển sang mua hàng hóa dịch vụ khác, thúc đẩy tạo công ăn việc làm khác thay cho việc làm công nghiệp thuốc Điều tạo thêm việc làm cho kinh tế 22 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI HÀNH VI HÚT THUỐC LÁ I Giải pháp Chiến lược chung Một khung khổ sách tồn diện kiểm soát thuốc cần bao quát nội dung sau: kiểm sốt, giảm cầu lượng cầu thuốc lá; kiểm soát, giảm cung lượng cung thuốc Đồng thời, cần thực biện pháp hỗ trợ khác, hạn chế tác hại trực tiếp gián tiếp từ việc sử dụng thuốc cho thân người dùng cộng đồng; bảo vệ mơi trường lành, khơng khói thuốc; hỗ trợ cai nghiện giải giảm nhẹ gánh nặng kinh tế, xã hội từ việc sử dụng thuốc qua giai đoạn, nhằm tiến tới mục tiêu xây dựng xã hội khơng có thuốc Thêm nữa, Tổ chức Y tế giới (WHO) đề xuất chiến lược kiểm soát thuốc bao gồm thành tố: Monitor – Giám sát việc sử dụng thuốc sách phịng, chống THTL; Protect – Bảo vệ người tránh khỏi khói thuốc lá; Offer – Hỗ trợ cai nghiện thuốc lá; Warn – Cảnh báo tác hại thuốc lá; Enforce – Nghiêm cấm quảng cáo thuốc lá, khuyến mại tài trợ; Raise – Tăng thuế thuốc Như vậy, thấy nguyên tắc, cần thực việc kiểm soát để giảm cung cầu thuốc lá, đồng thời với sách hỗ trợ khắc phục hậu việc sử dụng thuốc tràn lan từ trước Dựa chiến lược chung này, quốc gia xây dựng, phát triển thêm phương án sách với mục tiêu biện pháp can thiệp cụ thể, phù hợp với đặc điểm riêng nước Trên thực tế, tỷ lệ nước tham gia FCTC tiếp cận áp dụng chiến lược, kế hoạch sách tồn diện, kiểm sốt đa chiều Tăng thuế thuốc để giảm mạnh sức tiêu thụ Theo Tổ chức Y tế giới (WHO), hút thuốc nguyên nhân hàng đầu gây tử vong giới Sử dụng thuốc gây 25 bệnh, có ung thư phổi, ung thư quản, ung thư miệng, dày, bàng quang, tụy nguyên nhân 90% ca ung thư phổi, 75% ca bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính Cũng theo báo cáo WHO biện pháp phòng chống thuốc tăng đáng kể thập kỉ qua Theo đó, năm 2007 có khoảng tỷ người (15% dân số giới) tiếp cận với biện pháp phịng chống thuốc Ngày 23 nay, có khoảng 4,7 tỷ người (chiếm 63% dân số giới) tiếp cận chiến dịch phòng chống thuốc với cảnh báo mạnh mẽ tiếp cận nơi công cộng cấm hút thuốc Hiện nay, nước giới triển khai nhiều biện pháp để ngăn chặn tình trạng hút thuốc biện pháp tăng thuế thuốc Đơn cử, vào năm 2000, giá bao thuốc Pháp 3,2 EUR, mức giá tăng lên gấp đơi tính đến năm 2016 EUR cho bao thuốc Thời điểm tại, người hút thuốc Pháp phải chịu mức thuế khoảng 7,90 EUR (khoảng 200.000 đồng) cho thói quen hút thuốc Mức giá tăng mạnh nhiều năm liền khiến lượng thuốc bán Pháp giảm theo thời gian Theo báo cáo Bộ Y tế Pháp, ba tháng sau tăng giá EUR, doanh số tiêu thụ thuốc giảm tới gần 20% Bên cạnh đó, giai đoạn 2016 - 2017, tỷ lệ người độ tuổi từ 18 - 75 hút thuốc hàng ngày giảm từ 29 - 27% Số người giảm từ 13 xuống 12 triệu người giai đoạn Pháp dự kiến tăng giá bao thuốc lên tới 10 EUR năm 2020 Mức giá đủ cao làm cho người Pháp hút hơn, đồng thời ngân sách thu mức 5,5 tỷ EUR tiền thuế Các giải pháp mạnh Để hạn chế việc tiêu thụ sử dụng thuốc lá, ảnh hưởng tới sức khỏe người ngồi việc tăng thuế, nhiều nước có Việt Nam đề giải pháp mạnh Cụ thể, cảnh báo bao bì: In hình cảnh báo bao bì phương pháp dễ dàng áp dụng rộng rãi chiến chống thuốc Nepal nước đưa cảnh báo sức khỏe bề mặt bao bì thuốc lớn giới - chiếm tới 90% bao bì đóng gói Cấm hút thuốc nơi công cộng: Hiện 17 nước EU áp dụng lệnh cấm hút thuốc nơi công cộng Trong đó, Phần Lan quốc gia có Luật Cấm hút thuốc nghiêm ngặt nhất, yêu cầu hộ dân cư phải đăng ký với quyền muốn cho phép hút thuốc, hướng tới mục tiêu loại bỏ hoàn toàn thuốc tương lai gần Áp dụng chương trình cai nghiện thuốc lá: Từ năm 2016, Ấn Độ đưa chương trình cai nghiện thuốc miễn phí tồn quốc, sau nghiên cứu cho thấy gần 1/2 số người trưởng thành nước hút thuốc Sau năm, tỷ lệ người trưởng thành hút thuốc giảm tới 33% 53% người hút lên kế hoạch cai nghiện Tại Việt Nam thuế tiêu thụ đặc biệt thuốc 70% giá xuất 24 xưởng Tuy nhiên, tính theo chuẩn quốc tế mức thuế giá bán lẻ, tỷ lệ thuế Việt Nam (bao gồm VAT) chiếm khoảng 35% giá bán lẻ Con số nhiều so với số trung bình giới 58,6%, thấp đa số nước ASEAN (Thái Lan: 70%, Singapore: 66,2%, Brunei: 62%) xa so với khuyến cáo WHO Điều khiến giá thuốc rẻ, nhiều người tiếp cận, kể nhóm trẻ tuổi vị thành niên, học sinh, sinh viên… Hiện nay, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt đề xuất bổ sung mức thu thuế tuyệt đối 2.000 đồng/bao thuốc 20 điếu 20.000 đồng/một điếu xì gà từ ngày 1/1/2020 Tuy nhiên, WHO, Bộ Y tế khuyến nghị Việt Nam cần tăng thuế tuyệt đối mức 2.000 đồng 5.000 đồng bao thuốc vào năm 2020, đồng thời tăng tới đạt 70% giá bán lẻ Theo báo cáo Bộ Y tế, việc tăng thuế 5.000 đồng bao giảm 1,8 triệu người hút, tránh tử vong sớm cho 900.000 ca năm, đồng thời tăng nguồn thu ngân sách cho nhà nước lên 10.700 tỷ đồng năm Khảo sát số quốc gia cho thấy, tăng thuế để giá bán lẻ tăng thêm 10% khiến 40 triệu người hút thuốc từ bỏ thuốc ngăn ngừa 10 triệu người tử vong sử dụng thuốc Cũng theo tính tốn chun gia, tăng thuế giải pháp quan trọng, cần thiết để giảm nhu cầu sử dụng thuốc làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Như vậy, giải pháp tăng thuế thuốc để hạn chế người tiếp cận, khiến người nghiện phải bỏ thuốc, bảo vệ hiệu sức khỏe cộng đồng góp phần tăng thu cho NSNN, cải thiện kinh tế Việt Nam 25 Tài liêu tham khảo:  PGS.TS Bạch Thị Minh Huyền( chuyên gia kinh tế)  TS.Nguyễn Thị Thu Hiền - Đại học Thương mại  Các báo , mạng internet  Nghiên cứu tổ chức Y Tế giới WHO 26 ... thuế đến thị trường Tác động đến người sản xuất Tác động đến người mua CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH ĐÁNH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ TỚI MẶT HÀNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM. .. ĐỘNG CỦA THUẾ ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM I Cơ sở lý luận thuế .5 Khái niệm thuế Đặc điểm thuế .5 Vai trò thuế II Tác động thuế. .. THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ TỚI MẶT HÀNG THUỐC LÁ Ở VIỆT NAM I Tình hình sử dụng thuốc Việt Nam Tình hình chung Việt Nam nằm 15 nước hút thuốc nhiều thế: Theo nghiên cứu Tổ chức Y Tế giới(WHO), Việt Nam