GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TƠ VĂN TUẤN GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chun ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Tài Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Chiến TS Nguyễn Thị Thu Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, Học viện Tài Vào hồi ngày .tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong hệ thống thuế, thuế TNDN sắc thuế điều tiết trực tiếp vào thu nhập chịu thuế doanh nghiệp thường chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách nhà nước Với mục tiêu yếu doanh nghiệp gia tăng lợi nhuận, lợi ích nhận sau thuế mình, doanh nghiệp thường áp dụng biện pháp khác để tiết kiệm chi phí, giảm số thuế phải nộp cho ngân sách nhà nước, bao gồm việc thực hành vi gian lận thuế, trốn thuế, tránh thuế Thành phố Hải Phòng thành phố cảng công nghiệp miền Bắc Việt Nam thành phố biển nằm vùng duyên hải Bắc Bộ Những năm qua, thực đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần cộng với đời Luật doanh nghiệp năm 2005 số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố tăng cách nhanh chóng Tại thành phố Hải Phịng, theo báo cáo tổng kết từ năm 2014 đến 2019 thực trạng thất thu thuế TNDN vấn đề nan giải hạn chế sách, chế quy trình thực Do đó, giải pháp liên quan đến cơng tác quản lý thuế nói chung, chống thất thu thuế TNDN nói riêng thành phố Hải Phịng khơng có hiệu ngành Thuế thành phố Hải Phòng mà giải pháp quan trọng áp dụng cho cơng tác quản lý thuế nói chung Việt Nam địa phương khác Với lý nói trên, nói, đề tài Luận án: “Giải pháp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng” có ý nghĩa khoa học thực tiễn thiết thực Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm chống thất thu thuế TNDN thành phố Hải Phịng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu cụ thể: Một là, hệ thống hóa, phát triển bổ sung thêm vấn đề lý luận thất thu thuế TNDN, làm rõ hình thức gian lận thuế TNDN doanh nghiệp dẫn đến thất thu thuế TNDN, nguyên nhân thất thu thuế TNDN Đồng thời, nghiên cứu vấn đề lý luận chống thất thu thuế TNDN, rõ nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động chống thất thu thuế TNDN quan thuế Hai là, sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế chống thất thu thuế TNDN số quốc gia giới, rút học chống thất thu thuế TNDN Việt Nam cơng tác quản lý thuế nói chung, chống thất thu thuế TNDN nói riêng Cục Thuế thành phố Hải Phịng Ba là, phân tích thực trạng gian lận thuế TNDN chống thất thu thuế TNDN thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 – 2019, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Bốn là, đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm chống thất thu thuế TNDN thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, tác giả thực nội dung nghiên cứu tập trung vào trả lời câu hỏi sau: (1) Nguyên nhân gây thất thu thuế TNDN cách thức đo lường mức độ thất thu thuế TNDN nào? Nội dung chủ yếu nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động chống thất thu thuế TNDN CQT gì? (2) Các biện pháp chống thất thu thuế TNDN số nước giới điều kiện cụ thể để thực biện pháp này? (3) Thực trạng tình hình thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng nào? (4) Cơ quan thuế Hải Phịng làm để hạn chế thất thu thuế TNDN? Kết đạt đến đâu? Cịn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân nó? (5) Cơ quan thuế quan có liên quan cần làm làm để hạn chế thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn chống thất thu thuế TNDN 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chống thất thu thuế TNDN bao gồm chống thất thu thuế thực chống thất thu thuế tiềm Tuy nhiên, phạm vi Luận án sâu nghiên cứu chống thất thu thuế thực - Giới hạn không gian thời gian: Luận án tập trung đánh giá thực trạng chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 – 2019 Đồng thời giải pháp chống thất thu thuế TNDN tiếp cận góc độ quản lý quan thuế Hải Phòng chủ yếu Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng quát phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin; phương pháp nghiên cứu cụ thể như: tổng hợp, khảo sát, phân tích, đối chiếu, so sánh Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp phổ biến là: (1) Đánh giá số liệu quản lý thuế; (2) Đánh giá qua kết điều tra, khảo sát bảng câu hỏi Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Về mặt khoa học, Luận án tập trung hệ thống hóa, bổ sung vấn đề lý luận thuế TNDN, vai trò thuế TNDN; nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thất thu thuế TNDN, hình thức gian lận thuế TNDN doanh nghiệp dẫn đến thất thu thuế TNDN, nguyên nhân thất thu thuế TNDN, kinh nghiệm quốc tế chống thất thu thuế TNDN số quốc gia giới - Về mặt thực tiễn, Luận án thực vận dụng lý luận để phân tích thực trạng gian lận thuế TNDN chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng, kết đạt hạn chế nguyên nhân thực trạng Từ đó, Luận án tập trung đề xuất giải pháp hữu hiệu, có tính khả thi nhằm giảm thiểu thất thu ngân sách nhà nước, góp phần hạn chế tình trạng thất thu địa bàn thành phố Hải Phịng bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội năm tới cịn nhiều khó khăn Các giải pháp chống thất thu thuế TNDN sở tuân thủ chuẩn mực giới, bám sát định hướng, quan điểm mục tiêu đại hóa ngành Thuế Bộ Tài Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xuất phát từ thực trạng hoạt động chống thất thu thuế TNDN thành phố Hải Phịng Trong đó, việc áp dụng phương pháp quản lý thuế đại cách tiếp cận bối cảnh thời gian tới Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận án chia thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Chương 2: Cơ sở lý luận thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Chương 3: Thực trạng thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 – 2019 Chương 4: Giải pháp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước Có 08 cơng trình nghiên cứu ngồi nước thất thu thuế TNDN chống thất thu thuế TNDN 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nước nghiên cứu vấn đề thất thu thuế TNDN dạng luận án tiến sĩ kinh tế, cơng trình nghiên cứu khoa học báo khoa học đăng tải tạp chí chun ngành Có 06 Luận án tiến sĩ, 04 đề tài nghiên cứu khoa học có nghiên cứu liên quan đến thất thu thuế chống thất thu thuế TNDN 1.1.3 Đánh giá chung công trình nghiên cứu khoa học cơng bố liên quan đến đề tài nghiên cứu luận án Nhìn chung, kết nghiên cứu nêu có phạm vi, nội dung, mục tiêu nghiên cứu không đồng với có mối liên hệ định với gợi mở nhiều nội dung có liên quan đến đề tài Đó là tài liệu tham khảo quan trọng để Luận án kế thừa, phát triển bổ sung, hoàn thiện sở lý luận chống thất thu thuế TNDN nghiên cứu nội dung Việt Nam Tóm lại, sở lý luận thực tiễn thất thu thuế TNDN chống thất thu thuế TNDN đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiên khẳng định từ trước đến nay, chưa có cơng trình khoa học vào nghiên cứu tổng quan chung chống thất thu thuế TNDN địa bàn cụ thể việc lựa chọn đề tài “Giải pháp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ kinh tế tác giả không trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố 1.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Về lý luận: Chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ nội dung lý luận thất thu thuế TNDN chống thất thu thuế TNDN năm gần đây, đặc biệt bối cảnh áp dụng đầy đủ chế người nộp thuế tự khai, tự nộp thuế Về thực tiễn: Thứ nhất, chưa có nghiên cứu cách đầy đủ thực trạng thất thu thuế nói chung, thất thu thuế TNDN Hải Phòng thời gian gần Thứ hai, chưa có cơng trình đề xuất cách đầy đủ, chi tiết giải pháp chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng bối cảnh quản lý thuế giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 2.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm thuế thu nhập doanh nghiệp 2.1.1.1 Khái niệm Thuế thu nhập doanh nghiệp thuế trực thu, thu kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, thuế TNDN sắc thuế thuộc loại thuế trực thu, đánh trực tiếp vào thu nhập chịu thuế doanh nghiệp Thứ hai, thuế TNDN phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu tư Thuế TNDN xác định sở thu nhập chịu thuế, nên doanh nghiệp, nhà đầu tư kinh doanh có lợi nhuận phải nộp thuế TNDN Thứ ba, thuế TNDN thường áp dụng mức thuế suất tỷ lệ cố định Khác với thuế thu nhập cá nhân thường thiết kế biểu thuế suất lũy tiến, thuế suất thuế TNDN thường quy định mức thuế suất phổ thông định sử dụng cho mức thu nhập số mức thuế suất khác với mức thuế suất phổ thông không dựa sở quy mô thu nhập 2.1.2 Nguyên tắc, yêu cầu thiết lập thuế thu nhập doanh nghiệp 2.1.2.1 Nguyên tắc thiết lập thuế thu nhập doanh nghiệp Ở nước có khác phạm vi bao quát, đối tượng áp dụng, mức thuế suất ưu đãi thuế TNDN, cách thiết lập thuế TNDN quán triệt nguyên tắc định: Đánh thuế theo nguyên tắc cư trú; Đánh thuế thu nhập khấu trừ chi phí tạo thu nhập; Xác định niên độ độc lập tính thuế 2.1.2.2 Yêu cầu đánh thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế TNDN phải bao quát khoản thu nhập phát sinh hoạt động doanh nghiệp - Thống cách xác định thu nhập chịu thuế - Xác định thuế suất thuế TNDN hợp lý 2.1.3 Vai trò thuế thu nhập doanh nghiệp Ở nước giới nói chung Việt Nam nói riêng, thuế TNDN giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo nguồn ngân sách nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc điều tiết vĩ mô kinh tế thực phân phối thu nhập 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 2.2.1 Khái niệm, dạng thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp 2.2.1.1 Khái niệm thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Thất thu thuế TNDN khoản tiền thuế TNDN không thu vào ngân sách nhà nước từ người nộp thuế theo quy định pháp luật thuế TNDN, người nộp thuế chiếm dụng, không nộp đúng, nộp đủ theo quy định khoản tiền thuế thu vào ngân sách nhà nước lại không thu pháp luật thuế TNDN chưa chặt chẽ chưa bao quát hết nguồn thu 2.2.1.2 Các dạng thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều cách phân loại thất thu thuế TNDN, nhiên cách phân loại nhất, bao trùm đề cập đến nghiên cứu dựa vào tính chất khoản thuế TNDN bị thất thu Khi đó, thất thu thuế TNDN chia thành hai dạng chính: - Thất thu thuế TNDN tiềm năng: Là tượng số thu thấp so với khả năn thực tế thu được, khoản tiền thuế TNDN thuộc khả tiềm tàng kinh tế phải khai thác động viên vào NSNN không quy định Luật thuế TNDN - Thất thu thuế TNDN thực: Là tượng số thuế TNDN thực thu thấp số phải thu phát sinh theo quy định, khoản tiền thuế TNDN phải thu vào ngân sách nhà nước quy định văn luật thực tế lý khơng nộp vào ngân sách nhà nước Đó khoản thất thu thuế TNDN phát sinh người nộp thuế cố tình trốn tránh thực nghĩa vụ thuế TNDN hoạt động quản lý thuế quan thuế không thực hiệu quả, dẫn đến bỏ lọt đối tượng, bỏ sót số thu thuế TNDN 2.2.2 Nguyên nhân hậu thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp 2.2.2.1 Nguyên nhân dẫn đến thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Việc trốn thuế tránh thuế hai nguyên nhân quan trọng dẫn đến thất thoát nguồn thu Những người nộp thuế coi trốn thuế họ sử dụng cách thức phi pháp để làm giảm nghĩa vụ thuế Cịn trường hợp tránh thuế, người nộp thuế lạm dụng kẽ hở chế độ hành để giảm nghĩa vụ thuế Những biểu hành vi người nộp thuế lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố có liên quan lẫn nhau, có nguyên nhân chủ quan lẫn nguyên nhân khách quan xuất phát từ sách thuế, từ quan thuế, từ thân người nộp thuế 2.2.2.2 Hậu thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Thất thu thuế TNDN làm cho hiệu điều hành kinh tế - xã hội Nhà nước thông qua công cụ thuế bị hạn chế, chế thị trường nay, không làm ảnh hưởng đến số thu cho ngân sách nhà nước mà cịn khơng đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, khơng thực u cầu cơng sách động viên làm suy yếu kỷ cương Nhà nước 2.2.3 Các tiêu đánh giá mức độ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Có hai cách tiếp cận thực tế khác để đo lường mức độ thất thu thuế TNDN Cách 1: Xây dựng mơ hình tính tốn số thu thuế TNDN tiềm có khả thu được, mức độ tuân thủ không tuân thủ thuế TNDN (mức độ thất thu thuế TNDN) Đối với trường hợp Việt Nam phải dựa vào khái niệm thặng dư hoạt động hoạt động kinh doanh áp dụng chuẩn mực kế tốn quốc gia để ước tính số thu tiềm từ thuế TNDN mức độ tuân thủ thuế TNDN Thặng dư hoạt động tổng (Gross Operating Surplus – GOS) lấy từ bảng đầu vào - đầu ra, sử dụng sở để tính tốn diện sở chịu thuế TNDN cách gần Từ cách tiếp cận thu nhập, GDP định nghĩa là: GDP = ∑VA = W + GOS + TSP Trong đó: ∑VA = tổng giá trị gia tăng tất ngành kinh tế W = mức lương trả cho người lao động, bao gồm lương chi phí lao động khác (phí bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động đóng) GOS = tổng thặng dư hoạt động tổng DN (bao gồm lợi nhuận, tiền thuế, lãi khấu hao) TSP = Thuế trừ (-) trợ cấp sản phẩm Thặng dư hoạt động ước tính (OS), trừ khấu hao, sử dụng số gần diện chịu thuế TNDN Từ OS tổng (tính dựa sở bảng đầu vào - đầu số liệu GDP thức theo ngành kinh tế hàng năm), ước tính phân phối OS theo loại hình doanh nghiệp (nhà nước, phi quốc doanh nước FDI) tính Sau đó, ước tính mức tuân thủ thuế TNDN với số tiền thu từ thuế TNDN tiềm ước tính dựa mức thuế suất thuế TNDN theo quy định 11 Là việc hoàn thiện pháp luật thuế TNDN, đảm bảo Luật thuế quản lý, điều tiết tất khoản thu nhập mang phát sinh tất trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nội dung chống thất thu thuế tiềm thường trực tiếp thực quan lập pháp nghiên cứu, ban hành quy định pháp luật thuế 2.3.2.2 Chống thất thu thuế thực Các nội dung chủ yếu chống thất thu thuế thực thông qua việc tổ chức thực chức quản lý thuế quan thuế, bao gồm chống thất thu qua hoạt động: Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; quản lý kê khai thuế người nộp thuế; quản lý trình thu nộp thuế, quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế; tra, kiểm tra thuế 2.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp 2.3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan Thứ nhất, tình hình kinh tế - xã hội; Thứ hai, đặc điểm kinh tế; Thứ ba, sách, pháp luật; Thứ tư, việc ban hành thực quy trình quản lý thuế; Thứ năm, cơng tác hạch tốn, kế tốn quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ; Thứ sáu, nhận thức chủ doanh nghiệp trình độ kế tốn doanh nghiệp 2.3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan Thứ nhất, việc triển khai thực quy trình quản lý thuế; Thứ hai, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công cụ hỗ trợ quản lý thuế; Thứ ba, phối hợp quan hữu quan với quan thuế; Thứ tư, trình độ nghiệp vụ, đạo đức cán làm công tác quản lý thuế; Thứ năm, tính hiệu việc tổ chức thực chức quản lý thuế 2.4 KINH NGHIỆM CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ CÁC BÀI HỌC RÚT RA 2.4.1 Kinh nghiệm chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp số nước giới Trong phạm vi nghiên cứu mình, Luận án đề cập đến kinh nghiệm quốc gia việc thực nội dung hoạt động quản lý thuế nhằm chống thất thu thực thuế TNDN, bao gồm: - Chống thất thu thuế TNDN qua xây dựng mơ hình quản lý thuế TNDN phương thức khai, nộp thuế TNDN - Chống thất thu thuế TNDN qua công tác quản lý xử lý nợ thuế - Chống thất thu thuế TNDN qua công tác tra, kiểm tra thuế 12 - Chống thất thu thuế TNDN qua công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế - Chống thất thu thuế TNDN qua công tác xử phạt vi phạm pháp luật thuế 2.4.2 Các học rút Một là, mơ hình tổ chức thực hiện; Hai là, triển khai thực liệt biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế thu nợ thuế TNDN theo trình tự pháp luật; Ba là, phải coi trọng nâng cao hiệu chất lượng công tác tra, kiểm tra thuế TNDN nhiều biện pháp; Bốn là, cần phát huy vai trị cơng tác tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Năm là, đại hóa cơng tác quản lý thuế sở áp dụng hệ thống cơng nghệ thơng tin gắn với đại hóa hạ tầng kỹ thuật 13 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 3.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2019 3.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội doanh nghiệp thành phố Hải Phòng 3.1.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng - Hải Phòng thành phố ven biển nằm phía Đơng Bắc Bộ, cách thủ Hà Nội 102 km, có tổng diện tích tự nhiên 152.300 ha, chiếm 0,45% diện tích tự nhiên nước Thành phố Hải Phòng ngày bao gồm 15 đơn vị hành trực thuộc gồm quận (Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Kiến An, Hải An, Đồ Sơn, Dương Kinh) huyện (An Dương, An Lão, Bạch Long Vĩ, Cát Hải, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Thuỷ Nguyên, Vĩnh Bảo) Dân số thành phố 2.028.514 người, số dân thành thị 935.303 người số dân nông thôn 1.093.211 người Mật độ dân số 1.299 người/km2 - Một số kết thành phố Hải Phòng đạt phát triển kinh tế - xã hội; hoạt động thương mại, dịch vụ; đầu tư phát triển; quản lý phát triển doanh nghiệp 3.1.1.2 Khái quát doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phịng Với vị trí địa lý môi trường đầu tư thuận lợi, thành phố Hải Phòng điểm đến hấp dẫn nhiều doanh nghiệp nước nhiều năm qua Số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng tăng dần qua năm từ năm 2014 đến năm 2019 với tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm 11,66% Điều chứng tỏ phát triển mạnh mẽ số lượng, quy mô hoạt động doanh nghiệp địa bàn 3.1.2 Tổ chức quản lý thu thuế thành phố Hải Phòng 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Cục Thuế thành phố Hải Phòng Cục Thuế thành phố Hải Phòng thành lập từ ngày 01/10/1990, tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức tổ chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành Thuế địa bàn thành phố Hải Phòng theo quy định pháp luật Cục Thuế thành phố Hải Phòng thực nhiệm vụ, quyền hạn, 14 trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, Luật thuế, quy định pháp luật có liên quan khác theo Quyết định số 1836/QĐ-BTC ngày 08/10/2018 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Mơ hình tổ chức máy Cục Thuế thành phố Hải Phòng cấu với người đứng đầu Cục trưởng, 01 Phó Cục trưởng phân công theo dõi, kiểm tra công tác phịng chức Cục trưởng phân cơng Trước ngày 01/06/2019, Văn phịng Cục Thuế thành phố Hải Phịng có 14 phòng ban chức Kể từ ngày 1/6/2019, tổ chức xếp lại máy tổ chức giảm từ 14 phòng xuống 13 phòng chức nhằm cụ thể hóa Nghị 18-NQ/TW Nhiệm vụ phịng chức quy định Quyết định số 211/QĐ-TCT ngày 12/03/2019 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Văn phòng thuộc Cục Thuế Trước ngày 07/10/2019, Cục Thuế thành phố Hải Phịng có 15 Chi cục Thuế trực thuộc đặt 15 quận, huyện thành phố Các Chi cục Thuế có chức nhiệm vụ thực theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố Kể từ ngày 07/10/2019, thực Quyết định số 1878/QĐ-BTC ngày 20/09/2019 Bộ trưởng Bộ Tài việc hợp 08 Chi cục Thuế quận, huyện thuộc Cục Thuế thành phố Hải Phòng thành 04 Chi cục Thuế khu vực đổi tên gọi sau: Chi cục Thuế quận Đồ Sơn Chi cục Thuế huyện Kiến Thụy hợp thành Chi cục Thuế khu vực Đồ Sơn - Kiến Thụy; Chi cục Thuế huyện Vĩnh Bảo Chi cục Thuế huyện Tiên Lãng hợp thành Chi cục Thuế khu vực Vĩnh Bảo – Tiên Lãng; Chi cục Thuế quận Kiến An Chi cục Thuế huyện An Lão hợp thành Chi cục Thuế khu vực Kiến An – An Lão; Chi cục Thuế quận Hồng Bàng Chi cục Thuế huyện An Dương hợp thành Chi cục Thuế khu vực Hồng Bàng – An Dương Kể từ ngày 02/03/2020, thực Quyết định số 2801/QĐ-BTC ngày 31/12/2019 Bộ trưởng Bộ Tài việc hợp 04 Chi cục Thuế quận, huyện thuộc Cục Thuế thành phố Hải Phòng thành 02 Chi cục Thuế khu vực đổi tên gọi sau: Chi cục Thuế quận Lê Chân Chi cục Thuế quận Dương Kinh hợp thành Chi cục Thuế khu vực Lê Chân – Dương Kinh; Chi cục Thuế quận Ngô Quyền Chi cục Thuế quận Hải An hợp thành Chi cục Thuế khu vực Ngô Quyền – Hải An 15 Như vậy, Cục Thuế thành phố Hải Phịng có 03 Chi cục Thuế huyện (huyện Thủy Nguyên, huyện Cát Hải, huyện đảo Bạch Long Vỹ) 06 Chi cục Thuế khu vực Các Đội trực thuộc Chi cục Thuế thực chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/03/2019 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế 3.1.2.2 Kết thu thuế Cục Thuế thành phố Hải Phòng Với nỗ lực phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch thu hàng năm, Cục Thuế thành phố Hải Phịng có nhiều biện pháp để quản lý, đôn đốc người nộp thuế thực nghĩa vụ Nhà nước Công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp thành phố Hải Phịng ngày thay đổi theo hướng tích cực thể qua kết thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 – 2019 Đóng góp vào kết thu thuế địa bàn thành phố thời gian qua, thuế TNDN khoản thu đóng vai trị đặc biệt quan trọng tổng thu ngân sách nhà nước Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng từ thuế TNDN giai đoạn 2014 – 2019 cho thấy, số thu thuế TNDN từ doanh nghiệp qua năm chiếm tỷ trọng tương đối cao cấu thu Cục Thuế thành phố Hải Phòng, đảm bảo số thu cho ngân sách nhà nước ln có chiều hướng gia tăng bối cảnh kinh tế nước gặp nhiều khó khăn thách thức ảnh hưởng kinh tế giới có điều chỉnh giảm mức thuế suất thuế TNDN từ 25% xuống 20% Trong năm qua, tổng dự toán thu theo pháp lệnh thành phố Hải Phịng giao năm sau ln cao năm trước Kết thu thuế TNDN giai đoạn 2014 – 2019 ln hồn thành pháp lệnh vượt mức dự toán số thu năm sau cao số thu năm trước thể cố gắng phấn đấu hoàn thành kế hoạch Cục Thuế thành phố Hải Phịng Nhìn chung, thuế TNDN có đóng góp quan trọng cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, Hải Phòng thành phố cảng có quy mơ dân số thị số lượng doanh nghiệp lớn mức thu thuế TNDN địa bàn chưa tương xứng, cho thấy có dấu hiệu thất thu thuế TNDN Để làm rõ vấn đề này, Luận án tiếp tục sâu nghiên cứu thực trạng hành vi gian lận thuế trốn thuế gây thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng năm vừa qua 3.2 THỰC TRẠNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 16 Hải Phòng thành phố cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng biển lớn phía Bắc Việt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại công nghệ vùng duyên hải Bắc Bộ Chính nên doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vận tải biển, xuất nhập khẩu, logistics địa bàn thành phố ngày phát triển số lượng quy mô Các doanh nghiệp khơng góp phần vào việc tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo việc làm cho người lao động mà cịn loại hình doanh nghiệp đặc trưng bản, đóng vai trị quan trọng lĩnh vực ngành nghề kinh tế địa bàn Hải Phòng Vì vậy, đánh giá thực trạng thất thu thuế chống thất thu thuế TNDN Hải Phòng, Luận án có đề cập thêm loại hình doanh nghiệp Để thấy rõ thực trạng thất thu thuế TNDN Hải Phịng, cần tìm hiểu cụ thể việc thất thu thuế TNDN theo nội dung sau đây: 3.2.1 Thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp tính thuế - Thất thu thuế TNDN xác định sai doanh thu để tính thu nhập chịu thuế - Thất thu thuế TNDN xác định sai chi phí trừ tính thuế TNDN - Thất thu thuế TNDN xác định sai thu nhập khác 3.2.2 Thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi thuế 3.2.3 Thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp qua việc nợ đọng thuế 3.3 THỰC TRẠNG CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2019 3.3.1 Thực trạng chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp qua tuyên truyền, hỗ trợ thuế 3.3.2 Thực trạng chống thất thu thu nhập doanh nghiệp qua quản lý kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp 3.3.3 Thực trạng chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp qua quản lý nợ thuế 3.3.4 Thực trạng chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp qua tra, kiểm tra thuế 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP 3.4.1 Những kết đạt 3.4.1.1 Những kết chung Có thể nói cơng tác chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng đạt kết khả quan có bước chuyển biến tích cực Mặc dù phát sinh nhiều khó khăn, thách thức Cục Thuế thành phố Hải Phịng ln cố gắng phấn đấu hoàn thành tiêu thu so với pháp lệnh 17 qua năm Bên cạnh đó, nhận thức nghĩa vụ tuân thủ thuế người nộp thuế có chuyển biến rõ rệt theo hướng tích cực, đa số người nộp thuế tuân thủ nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật Vì mà kết công tác chống thất thu thuế TNDN giai đoạn 2014 – 2019 Cục Thuế thành phố Hải Phòng đáng ghi nhận, tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh thuận lợi đóng góp tăng thu cho ngân sách 3.4.1.2 Kết thực nhiệm vụ quản lý thuế theo chức a Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế - Thường xuyên nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế theo đạo Tổng cục Thuế; - Đa dạng hố hình thức tun truyền, hỗ trợ người nộp thuế; - Triển khai tốt trì thường xuyên thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành b Cơng tác quản lý kê khai kế toán thuế thu nhập doanh nghiệp - Triển khai thực cấp mã số thuế theo hướng dẫn; - Mở rộng việc áp dụng hỗ trợ kê khai thuế nộp thuế điện tử công tác quản lý thuế; - Tổ chức thực tốt cơng tác kế tốn người nộp thuế; - Thường xun rà sốt thơng báo doanh nghiệp điều chỉnh khoản nộp nhầm tài khoản nộp ngân sách nhầm mục lục ngân sách, đôn đốc đối chiếu, gửi xác nhận tình hình kê khai, tốn ngân sách nhà nước c Công tác quản lý nợ thuế thu nhập doanh nghiệp Thực xây dựng triển khai kế hoạch thu nợ thuế TNDN theo quy trình quản lý thuế d Cơng tác tra, kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp Có thể kể đến kết đạt công tác kiểm tra, tra chống thất thu thuế TNDN thời gian vừa qua sau: - Về công tác lập kế hoạch tra, kiểm tra: Tiến bật công tác lập kế hoạch tra từ năm 2012, Cục Thuế thành phố Hải Phòng triển khai ứng dụng tin học để áp dụng tính điểm rủi ro sở khai thác toàn liệu người nộp thuế địa bàn quản lý - Về việc thực công tác tra, kiểm tra: Với đạo liệt triển khai đồng bộ, cơng tác thanh, kiểm tra thuế có chuyển biến tích cực Việc tập trung tra, kiểm tra theo chuyên đề chuyên sâu nhận dạng hình thức, thủ đoạn gian lận, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực, chấn chỉnh kịp thời việc kê khai thuế doanh nghiệp thuộc lĩnh 18 vực tra, kiểm tra - Về kết công tác tra chống chuyển giá: Việc tăng cường tra chống chuyển giá bước đầu tạo tác động đến doanh nghiệp, theo đó, số doanh nghiệp tự điều chỉnh hạch toán để giảm lỗ có phát sinh thu nhập chịu thuế góp phần tích cực việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người nộp thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước Qua công tác tra phát hình thức chuyển giá thơng qua hoạt động giao dịch liên kết điển hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nói trên, cơng tác chống thất thu thuế nói chung công tác chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng cịn tồn hạn chế định 3.4.2 Hạn chế hoạt động chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp Có thể kể đến số hạn chế cịn tồn cơng tác chống thất thu thuế TNDN sau: Thứ nhất, phận nội quan thuế Hải Phịng chưa có phối kết hợp chặt chẽ đồng bộ; Thứ hai, công tác tuyên truyền, hỗ trợ quan thuế cịn nhiều khó khăn; Thứ ba, cơng tác quản lý kê khai thuế NNT bộc lộ nhiều vấn đề cần khắc phục; Thứ tư, công tác cưỡng chế, thu nợ thuế số bất cập Cục Thuế thành phố Hải Phòng áp dụng nhiều biện pháp để thu hồi nợ đọng, cưỡng chế thuế TNDN; Thứ năm, công tác thanh, kiểm tra thuế TNDN chưa đáp ứng yêu cầu đặt 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 – 2019 3.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, công tác đạo điều hành chưa thường xuyên liên tục Thứ hai, sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin Thứ ba, công tác phối hợp chưa đạt hiệu cao với quan công an đơn vị ngành Thứ tư, mặt nhân lực 3.4.3.2 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, mặt sách, bao gồm sách thuế TNDN sách khác Thứ hai, ý thức tuân thủ pháp luật người nộp thuế Thứ ba, thói quen mua hàng người tiêu dùng Thứ tư, ảnh hưởng chung kinh tế Comment [QB1]: Chỉ có hạn chế à? Nên bổ sung thêm theo tất nội dung chống thất thu Comment [QB2]: Lưu ý phân biệt rõ hạn chế nguyên nhân Nguyên nhân nên bám vào nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến chống thất thu nêu Chương Comment [QB3]: Khi phân tích sách cần rõ nội dung gây thất thu thuế TNDN gây khó khăn chống thất thu thuế TNDN Khơng nêu tính bất hợp lý chung chung khơng gắn với đề tài 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 4.1.1 Dự báo kinh tế – xã hội Việt Nam đến năm 2025 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 gần hết chặng đường, dù cịn nhiều khó khăn kinh tế Việt Nam đạt nhiều kết ấn tượng Trong giai đoạn 2021 – 2025, kinh tế Việt Nam bước vào thời kỳ chuyển đổi quan trọng gắn với tái cấu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng nâng cao khả cạnh tranh kinh tế dựa đột phá thể chế, nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng khoa học cơng nghệ với thuận lợi khó khăn đan xen Đứng trước bối cảnh kinh tế giới chuyển sang kỷ nguyên số công cách mạng công nghiệp lần thứ 4, Việt Nam tập trung cải cách kinh tế theo hướng đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo, thúc đẩy phát triển kinh tế ngồi nhà nước, cải cách mơi trường kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững Về tăng trưởng kinh tế: Dự báo giai đoạn 2021 – 2025, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam trì mức cao, khoảng 7% phụ thuộc vào khu vực công nghiệp – xây dựng dịch vụ, quan trọng hai nhóm ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo ngành bán buôn, bán lẻ Về vốn đầu tư cho kinh tế: Việt Nam trở thành điểm sáng thu hút vốn đầu tư FDI so với quốc gia khác khu vực Về xuất nhập khẩu: Trong giai đoạn 2021 – 2025, tình hình xuất nhập dự báo tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng khá, đặc biệt xuất sang thị trường Mỹ tăng mạnh bối cảnh thương mại quốc tế giảm sút Về tiêu dùng dân cư: Trong bối cảnh khơng có q nhiều biến động từ bên ngồi, Chính phủ tiếp tục sách bình ổn thị trường, dự báo tiêu dùng giai đoạn tới tiếp tục phát triển tích cực, tăng trưởng kinh tế cao nhờ tiêu dùng cao Bên cạnh đó, số khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam giai đoạn 2021 – 2025 dự báo là: - Tăng trưởng chủ yếu phụ thuộc vào vốn, tỷ lệ vốn đầu tư/GDP 20 mức cao, đóng góp nhân tố vốn tăng trưởng chiếm tỷ lệ lớn - Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch nhanh sang khu vực dịch vụ tảng cơng nghiệp cịn yếu - Việt Nam tiếp tục chịu tác động tiêu cực kinh tế toàn cầu giảm tốc bảo hộ thương mại xung đột thương mại gia tăng, xu hướng tự hóa thương mại tiếp tục kéo dài - Trong nội kinh tế, vấn đề mang tính cấu như: mơ hình tăng trưởng chưa khỏi qn tính tăng trưởng theo chiều rộng; hiệu sử dụng vốn, đặc biệt hiệu đầu tư công chưa cao; khả cạnh tranh yếu; lực đổi sáng tạo thấp cản trở cho việc trì tốc độ tăng trưởng bền vững thời gian tới 4.1.2 Những tác động tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam đến công tác chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Một là, thu nhập dân cư tăng lên có tác động tích cực đến việc giảm thất thu thuế TNDN Hai là, trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật người dân tăng lên giúp việc tuân thủ thuế tốt hơn, cơng tác chống thất thu thuế TNDN có hiệu Ba là, công nghệ thông tin phát triển vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát chấp hành pháp luật thuế vừa đặt thách thức không nhỏ việc ngăn ngừa hành vi gian lận thuế TNDN Bốn là, hội nhập quốc tế gắn liền với việc du nhập yếu tố tiến góp phần quản lý thuế TNDN tốt xuất thủ đoạn gian lận thuế TNDN tinh vi, phức tạp Bối cảnh kinh tế - xã hội có tác động mặt tích cực tiêu cực đến việc chống thất thu thuế TNDN Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng Xác định rõ tác động để đưa quan điểm yêu cầu nhằm đề xuất giải pháp chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 4.2 QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Thất thu thuế TNDN mang tính phổ biến nhiều nguyên nhân gây Khơng ngun nhân từ phía người nộp thuế nguyên nhân cán bộ, quan thuế, mà nguyên nhân từ phía Nhà nước việc thiết kế hệ thống thuế Cho nên, để chống thất thu thuế phương diện đảm bảo công tác chống thất thu thuế đem lại hiệu cao, cần phải quán triệt đầy đủ quan điểm yêu cầu việc chống 21 thất thu thuế TNDN 4.2.1 Các quan điểm chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng 4.2.1.1 Chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp sở pháp luật thuế, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước quyền lợi người nộp thuế 4.2.1.2 Áp dụng đồng biện pháp chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp, đặc biệt phương pháp quản lý thuế đại 4.2.1.3 Phát huy tổng hợp sức mạnh ngành, cấp việc chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp 4.2.1.4 Thực phù hợp với trình độ quản lý điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 4.2.1.5 Tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế 4.2.2 Yêu cầu chống thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng Thứ nhất, chống thất thu thuế TNDN phải bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Thứ hai, chống thất thu thuế TNDN phải giải hài hịa quan hệ lợi ích công xã hội Thứ ba, Nhà nước phải đảm bảo vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp làm giàu đáng để nộp thuế TNDN cho Nhà nước Thứ tư, chống thất thu thuế TNDN phải sở phát huy dân chủ, tôn trọng tuân thủ pháp luật nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước 4.3 CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Để đạt mục tiêu chống thất thu thuế nói chung thuế TNDN nói riêng địa bàn thành phố Hải Phịng cần phải nghiên cứu thực đồng giải pháp sau 4.3.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 4.3.2 Tăng cường quản lý kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp 4.3.3 Tăng cường quản lý thu nộp, xử lý nợ đọng thuế thu nhập doanh nghiệp 4.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp 4.3.5 Đào tạo, nâng cao lực, trình độ phẩm chất cho đội ngũ cán thuế Comment [QB4]: GIẢI PHÁP VẪN CHƯA NỔI BẤT, CHƯA THẤY RÕ NÉT ĐẶC THÙ CỦA HẢI PHÒNG EM NÊN DIỄN ĐẠT, BỔ SUNG THÊM 22 4.3.6 Phát triển dịch vụ thuế điện tử quản lý thuế 4.3.7 Một số giải pháp khác 4.3.7.1 Tăng cường phối hợp công tác quản lý thuế 4.3.7.2 Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động tư vấn thuế 4.3.7.3 Hiện đại hóa sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp Cơng tác chống thất thu thuế nói chung chống thất thu thuế TNDN nói riêng nhiệm vụ phức tạp nhiều khó khăn Do để công tác chống thất thu thuế TNDN đạt hiệu cao áp dụng riêng biệt giải pháp mà đòi hỏi cần phải kết hợp chặt chẽ giải pháp nêu Có cơng tác chống thất thu thuế TNDN có hiệu cao Trên đề xuất số giải pháp chống thất thu thuế TNDN góc độ quan thuế địa phương Những giải pháp gợi ý hữu ích, điều kiện tiền đề quan trọng để quan thuế Hải Phòng nghiên cứu triển khai thực nhằm chống thất thu thuế TNDN 4.4 KIẾN NGHỊ Việc thực giải pháp cụ thể nói có hiệu cần đảm bảo điều kiện định Đó điều kiện sách pháp luật thuế, điều kiện sở vật chất kỹ thuật, điều kiện người, điều kiện môi trường pháp lý đặc biệt quan tâm, đạo, tạo điều kiện quan đồn thể quyền công tác thuế 4.4.1 Đối với Quốc hội 4.4.2 Đối với Chính phủ 4.4.3 Đối với Bộ Tài 4.4.4 Đối với Tổng cục Thuế 4.4.5 Đối với quyền địa phương Tóm lại, cơng tác quản lý thuế TNDN ngành Thuế Hải Phòng điều kiện dần hoàn thiện để đảm bảo yêu cầu nguồn thu ngân sách nhà nước vai trò quản lý, điều tiết sản xuất kinh doanh, đảm bảo công nghĩa vụ thuế Việc thực đồng giải pháp sở điều kiện nêu chắn đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên, với phát triển kinh tế, gia tăng không ngừng số lượng người nộp thuế, yêu cầu ngày cao công tác quản lý thuế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, rõ ràng công tác quản lý thuế TNDN phải không ngừng nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện./ 23 KẾT LUẬN Chống thất thu thuế TNDN Việt Nam nói chung địa bàn thành phó Hải Phịng nói riêng hồn tồn cần thiết nhằm góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu thuế TNDN đảm bảo công xã hội Trong khuôn khổ Luận án tiến sỹ, đóng góp chủ yếu Luận án kể đến là: Thứ nhất, Luận án hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thuế TNDN hoạt động chống thất thu thuế TNDN điều kiện kinh tế - xã hội Một nội dung quan trọng Luận án làm rõ vấn đề lý luận chung thuế TNDN, thất thu thuế TNDN hoạt động chống thất thu thuế TNDN Thứ hai, Luận án tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm chống thất thu thuế TNDN số nước giới Úc, Singapore, Anh, Hàn Quốc, Pháp, Mỹ… sở rút học cho ngành Thuế Việt Nam nói chung quan thuế Hải Phịng nói riêng cơng tác chống thất thu thuế TNDN Thứ ba, Luận án phân tích thực trạng thất thu chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 - 2019, sở đánh giá thực trạng chống thất thu thuế, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Phương pháp nghiên cứu thực sở tìm hiểu tình hình thực tế qua báo cáo số liệu thứ cấp kết hợp với việc thực khảo sát thực tế người nộp thuế cán thuế Những nghiên cứu Luận án sở thực tiễn quan trọng nhằm đề xuất giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu công tác chống thất thu thuế TNDN giai đoạn tới Thứ tư, số quan điểm, mục tiêu, yêu cầu chống thất thu thuế TNDN địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận án đề xuất giải pháp hướng đến mục tiêu nghiên cứu như: Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; tăng cường quản lý công tác kê khai thuế; tăng cường công tác quản lý thu nộp, xử lý nợ đọng thuế; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế; đào tạo, nâng cao lực, trình độ phẩm chất cho đội ngũ cán thuế; phát triển dịch vụ thuế điện tử quản lý thuế nay… Đồng thời phải tăng cường phối hợp cơng tác quản lý thuế, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động tư vấn thuế, đại hóa sở vật chất kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế Thứ năm, Luận án đề xuất số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu giải pháp nêu 24 Trong bối cảnh nay, giải pháp Luận án đưa tương đối phù hợp Thực đồng giải pháp nói góp phần to lớn vào cơng cải cách, hồn thiện sách thuế cơng tác quản lý thuế, nâng cao hiệu công tác chống thất thu thuế TNDN Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng thời gian tới CÁC CƠNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ [1] [2] [3] Tô Văn Tuấn (2019), “Quản lý tuân thủ quản lý rủi ro quản lý thuế”, Tạp chí Tài chính, Kỳ – Tháng 10/2019 (715) Tô Văn Tuấn (2019), “Nhận diện hành vi gian lận thuế thu nhập doanh nghiệp phổ biến nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, số 10 (195) 2019 Tô Văn Tuấn (2019), “Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế”, Đặc san Phát triển Kinh tế - Xã hội, số – Tháng 10/2019 ... tăng tất ngành kinh tế W = mức lương trả cho người lao động, bao gồm lương chi phí lao động khác (phí bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động đóng) GOS = tổng thặng dư hoạt động tổng... Các doanh nghiệp khơng góp phần vào việc tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo việc làm cho người lao động mà cịn loại hình doanh nghiệp đặc trưng bản, đóng vai trị quan trọng lĩnh vực ngành nghề