LỘ TRÌNH ĐIỆN GIÓ NGOÀI KHƠI CHO VIỆT NAM

Khơng hạn chế lưu hành Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam Bản dự thảo để tham khảo ý kiến Nhóm Ngân hàng Thế giới Tháng Chín 2020 Subtitle Không hạn chế lưu hành Lịch sử sửa đổi tài liệu Mô tả Phiên Bản Bản dự thảo để tham khảo ý kiến Phân loại lưu hành Không hạn chế lưu hành Phân loại lưu hành Tác giả Kiểm tra Phê duyệt Ngày NGD BAV BAV 17/9/2020 Định Nghĩa Bảo mật tuyệt đối cho XX (tên người nhóm) Chỉ lưu hành người nhóm nêu tên Bảo mật thương mại Không lưu hành ngồi khách hàng (hoặc BVG Associates khơng có khách hàng nêu ra) Được cung cấp theo NDA Khơng lưu hành ngồi khách hàng tổ chức khác Thỏa thuận không tiết lộ (NDA) với khách hàng (tùy thuộc vào điều khoản bổ sung thoả thuận với khách hàng [đề cập thỏa thuận]) Theo ý khách hàng Lưu hành theo ý khách hàng (tùy thuộc vào điều khoản thoả thuận với khách hàng [đề cập thỏa thuận]) Không giới hạn Không hạn chế lưu hành Lưu ý: Không thay đổi phân loại lưu hành tài liệu Chỉ BVGA ban hành tài liệu sửa đổi với phân loại lưu hành sửa đổi Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam: Báo cáo tham vấn kỳ BVG Associates BVG Associates công ty tư vấn độc lập lượng tái tạo, tập trung lĩnh vực hệ thống lượng, gió, sóng biển thủy triều Khách hàng lựa chọn họ mong muốn làm điều mới, suy nghĩ theo cách giải vấn đề khó khăn Chun mơn bao gồm lĩnh vực kinh doanh, kinh tế công nghệ hệ thống sản xuất lượng tái tạo Chúng tận tâm giúp khách hàng để thiết lập việc sản xuất lượng tái tạo trở thành mảng sản xuất chính, có trách nhiệm tiết kiệm chi phí tranh lượng bền vững toàn cầu Kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết ngành giúp mang đến cho khách hàng giải pháp tốt nhất, hướng dẫn khách hàng kinh doanh cơng nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường • BVG Associates thành lập năm 2006, từ ngành công nghiệp điện gió ngồi khơi bắt đầu • Chúng tơi có danh mục khách hàng tồn cầu, bao gồm khách hàng thuộc quy mô Châu Âu, Bắc Mỹ, Nam Mỹ, Châu Á Úc • Chúng tơi có đội ngũ nhân viên giàu kinh nghiệm với trung bình 10 năm kinh nghiệm lượng tái tạo • Lĩnh vực chúng tơi tư vấn cho khách hàng tư nhân đầu tư góp vốn vào dự án liên quan đến sản xuất chế tạo, công nghệ lượng tái tạo • Chúng xuất nhiều báo cáo mang tính bước ngoặt tương lai cơng nghệ, giá điện chuỗi cung ứng cho lượng tái tạo Từ chối trách nhiệm • Tài liệu dành cho Khách hàng bên ký kết thỏa thuận văn với BVG Associates Ltd BVG Associates LLP (gọi chung “BVGA”) Trong phạm vi pháp luật cho phép, BVGA không chịu trách nhiệm hợp đồng, khế ước bao gồm không giới hạn sơ suất, trường hợp nào, bên thứ ba (là người Khách hàng), BVGA không chịu trách nhiệm cho tổn thất thiệt hại hành động, thiếu sót mặc định (cho dù phát sinh sơ suất cách khác) BVGA nhân viên, nhà thầu phụ đại diện BVGA Do đó, phân loại lưu hành cho phép Khách hàng phát hành lại tài liệu khơng có nghĩa BVGA có trách nhiệm người nhận ngồi Khách hàng • Tài liệu bảo vệ quyền chép lưu hành theo Phân loại lưu hành điều kiện liên quan quy định tài liệu và/hoặc thỏa thuận văn BVGA với Khách hàng Không tiết lộ phần tài liệu biên phát hành công chúng, cáo bạch niêm yết chứng khốn, thơng tư thơng báo mà khơng có đồng ý trước văn rõ ràng BVGA • Ngoại trừ việc kiểm tra xác minh thông tin liệu thỏa thuận rõ ràng phạm vi dịch vụ văn bản, BVGA không chịu trách nhiệm hình thức liên quan đến thơng tin liệu sai lệch Khách hàng bên thứ ba cung cấp cho BVGA, ảnh hưởng thông tin liệu sai lệch dù có khơng đề cập tài liệu Các quan điểm thể báo cáo BVG Associates Nội dung báo cáo không thiết phản ánh quan điểm Nhóm Ngân hàng Thế giới, Chính phủ Việt Nam Ảnh bìa trước © BVG Associates Báo cáo tóm tắt Lộ trình phát triển Báo cáo trình bày tầm nhìn phát triển điện gió ngồi khơi Việt Nam, xem xét hội thách thức theo kịch tăng trưởng khác Báo cáo hình thành khn khổ Chương trình phát triển điện gió ngồi khơi Nhóm Ngân Hàng Thế Giới1 nhằm mục đích thúc đẩy phát triển điện gió ngồi khơi thị trường Báo cáo dựa hai kịch tiềm để phát triển điện gió ngồi khơi2, là: • Kịch tăng trưởng thấp, mở rộng phát triển điện gió ngồi khơi mức vừa phải, cung cấp 5% nhu cầu điện Việt Nam vào năm 2035 • Kịch tăng trưởng cao, mở rộng phát triển điện gió ngồi khơi mức cao, cung cấp 12% nhu cầu điện Việt Nam vào năm 2035 Tiếp theo, báo cáo đưa lộ trình, phác thảo loạt hành động Chính phủ cần thực để đạt kết kịch Những khuyến nghị dựa học kinh nghiệm rút nước khác, hiểu biết Việt Nam dựa dự báo phát triển lĩnh vực điện gió ngồi khơi ngày mở rộng châu Á Phần cuối báo cáo đưa phân tích để hỗ trợ chứng cho hành động đề xuất Ở giai đoạn kỳ này, kết sơ sở để tham vấn với phủ, với ngành bên có lợi ích liên quan khác Phần đầu báo cáo mô tả tầm nhìn ngành điện gió ngồi khơi Việt Nam vào năm 2035 theo hai kịch bản: • Vị trí đặt dự án • Chi phí tác động kinh tế người tiêu dùng • Nơi chuỗi cung ứng sở hạ tầng liên quan phát triển • Các tác động mơi trường xã hội, • Cách thức dự án lựa chọn nguồn cung ứng vật tư, tìm nguồn tài Tài liệu tiếng Anh WBG (World Bank Group, dịch xác Nhóm Ngân Hàng Thế Giới), bao gồm Ngân Hàng Quốc Tế Tái Thiết Phát Triển (IBRD), Hiệp Hội Phát Triển Quốc Tế (IDA), Tổng cơng ty Tài Chính Quốc Tế (IFC), Trung tâm Quốc Tế Giải Mâu Thuẫn Đầu Tư (ICSID), Cơ quan Bảo Lãnh Đầu Tư Đa Phương (MIGA) Thuật ngữ “Ngân Hàng Thế Giới” thường dung để IBRD IDA Trong tài liệu “điện gió” “năng lượng gió” sử dung tương đương, dịch từ “wind energy” Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam: Báo cáo tham vấn kỳ Các phát Năng lượng gió ngồi khơi mang đến cho Việt Nam nguồn điện địa phương có quy mơ lớn, chi phí thấp tạo việc làm lâu dài Việt Nam có nguồn tài nguyên điện gió ngồi khơi tương đối lớn so với giới, nằm gần bờ trung tâm đông dân cư khu vực biển tương đối nông Kết hai kịch tóm tắt Hình Tỷ lệ cung cấp điện năm 2035 Công suất vận hành điện gió ngồi khơi năm 2035 Điện sản xuất Chi phí rịng lũy kế khách hàng Việc làm tạo nước Tổng giá trị gia tăng nước CO2 tránh Kịch tăng trưởng thấp 5% Kịch tăng trưởng cao 12% (cao 2,4 lần) 11GW 25GW (cao 2,3 lần) 203TWh 433TWh (cao 2,1 lần) 4,8 tỷ US$ 1,9 tỷ US$ (thấp 60%) 190 nghìn việc làm FTE năm 700 nghìn việc làm FTE năm (cao 1,3 lần) 13 tỷ US$ 50 tỷ US$ (cao 3,8 lần) 102 triệu 217 triệu (cao 2,1 lần) Hình Tác động điện gió ngồi khơi Việt Nam kịch thấp kịch cao, giai đoạn 2020-2035 Giải thích hình ảnh: Fraction of electricity supply: Tỷ lệ cung cấp điện điện gió ngồi khơi Offshore wind operating: Cơng suất vận hành điện gió ngồi khơi Electricity produced: Lượng điện sản xuất (đo Twh) Cumulative net cost to consumers: Chi phí rịng cho người sử dụng Local jobs created: Lượng công việc tương đương nước tạo Local gross value added (GVA): Tổng lượng giá trị gia tăng nước C02 avoided: Só lượng CO2 giảm thiểu Tất số liệu lũy kế giai đoạn 2020 - 2035, trừ ghi khác Tỷ lệ cung cấp điện thảo luận Phần 3.2 4.2 Cơng suất vận hành điện gió ngồi khơi trình bày Phần Lượng điện sản xuất thảo luận Phần 3.3 4.3 Chi phí rịng người tiêu dùng thảo luận Phần 3.3, 4.3 7.1 Lượng công việc tương đương nước GVA trình bày Phần 3.4, 4.4 11 Số lượng CO2 giảm thiểu (CO2 avoided) thảo luận Phần 7.1 Sự khác biệt hai kịch kịch tăng trưởng cao, mức tăng trưởng gấp đôi mang lại mức giảm chi phí nhiều tạo nhiều việc làm nước tổng giá trị gia tăng cao bốn lần, chi phí rịng khách hàng thấp nửa Điều do: • Quy mơ thị trường nước lớn (so với kịch thấp) rõ ràng kế hoạch triển khai dẫn tới nhiều đầu tư tối ưu hóa chuỗi cung ứng nước, tạo điều kiện cho xuất thị trường khu vực giới • Kịch tạo lượng việc làm MW lắp đặt gấp 1,6 lần • Với quy mơ MW lắp đặt tăng 2,3 lần, số lượng việc làm tạo tăng 3,7 lần tổng giá trị gia tăng (GVA) nước có mức tăng tương tự • Đồng thời, kịch đạt mức chi phí lượng quy dẫn (LCOE) thấp 20% chủ yếu do: • Giảm chi phí vốn (CAPEX) tỷ lệ đầu tư vào chuỗi cung ứng cao hơn, tối ưu hóa cho quy mô lớn gia tăng cạnh tranh • Chi phí vốn bình qn gia quyền (WACC) thấp khả huy động đầu tư nước nhiều giảm rủi ro Điều dẫn đến thời điểm hịa vốn sớm so với chi phí phát điện từ cơng nghệ truyền thống, chi phí ròng lũy kế (cumulative net cost) người tiêu dùng thấp 60% vào năm 2035 lợi ích ròng cho người tiêu dùng năm 2036, sớm năm so với kịch thấp Phát triển thị trường quy mơ lớn với tầm nhìn rõ ràng cách hiệu để tạo lợi ích kinh tế nước mà dùng đến yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa Nó giúp giảm chi phí cho người tiêu dùng tạo chuỗi cung ứng có khả cạnh tranh quốc tế bền vững Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam: Báo cáo tham vấn kỳ Lộ trình Tầm nhìn mục tiêu quy mơ Để phát triển ngành điện gió ngồi khơi thành cơng, nhấn mạnh chủ đề cần ưu tiên lộ trình hành động đề xuất để Chính phủ Việt Nam cân nhắc Cơng bố tầm nhìn cho điện gió ngồi khơi đến năm 2050 Đặt mục tiêu khả lắp đặt điện gió ngồi khơi hàng năm đến năm 2030 Cho thuê, cấp phép mua bán điện Chủ đề ưu tiên Thiết lập khu vực phát triển điện gió ngồi khơi thơng qua quy hoạch không gian biển 2020-2021: Thiết lập tầm nhìn - Tầm nhìn 2050 - Mục tiêu 2030 2035 2021-2022: Thiết lập quy trình Ngành điện gió ngồi khơi thành cơng - Quy hoạch khơng gian biển - Cho thuê - Cấp phép - Mua bán điện - Phát triển choỗi cung ứng 2022-2035: Xây dựng sở hạ tầng - Truyền tải - Cảng - Chuỗi cung ứng Hình Các chủ đề ưu tiên để phát triển ngành điện gió ngồi khơi thành cơng Thành lập quan cho thuê cấp phép, quy trình cấp phép minh bạch thủ tục ĐTMX (đánh giá tác động môi trường xã hội) rõ ràng để khuyến khích tham gia sớm bên liên quan thu thập liệu sở đầy đủ Xác định cách tiếp cận ưu tiên việc cho thuê đáy biển mua bán điện Chuyển sang hệ thống cạnh tranh việc cho th phát triển điện gió ngồi khơi ký kết hợp đồng điện PPA trước năm 2026 Lập thời gian biểu để thực đấu thầu cạnh tranh đảm bảo phối hợp quan Chính phủ để thực Sửa đổi điều khoản điều kiện FIT hành 2025 để dự án điện gió ngồi khơi vay vốn ngân hàng Tài dự án Giải thích hình ảnh 2020-2021: Xác định tầm nhìn: Thiết lập đối tác PPA đáng tin cậy 10 Khuyến khích chế tài để giảm chi phí vốn Cơ sở hạ tầng cảng truyền tải điện - Tầm nhìn 2050 - Mục tiêu 2030 2035 12 Xác định cách tiếp cận ưu tiên để đầu tư vào truyền tải 2021-2022: Tạo Các Quy Trình 11 Cần tiến hành nâng cấp đáng kể khả truyền tải - Quy hoạch không gian biển 13 Cân nhắc đưa điện gió ngồi khơi vào quy hoạch tổng thể cảng biển tạo điều kiện cho đầu tư vào sở hạ tầng cảng - Quy trình Cho thuê mặt biển Phát triển chuỗi cung ứng - Quy trình cấp phép 14 Lập kế hoạch chuỗi cung ứng hướng dẫn tỷ lệ nội địa hóa - Quy trình mua bán điện 15 Tạo điều kiện cho nâng cao lực đầu tư vào doanh nghiệp chuỗi cung ứng nước - Quỳ trình phát triển chuối cung ứng 16 Thực đánh giá kỹ đào tạo 2022-2035: Phát triển sở hạ tầng 17 Gỡ bỏ rào cản đầu tư từ nước Tiêu chuẩn quy định - Hệ thống truyền tải điện - Hệ thống cảng 18 Xây dựng khung đánh giá tác động mơi trường xã hội cho điện gió ngồi khơi - Chuỗi cung ứng 19 Xây dựng khung quy định an toàn sức khỏe lao động cho điện gió ngồi khơi Các hành động khuyến nghị Chúng tơi lập danh mục gồm 20 hành động khuyến nghị để giải chủ đề ưu tiên 20 Xây dựng khung tiêu chuẩn quy định kỹ thuật cho điện gió ngồi khơi Mục lục Báo cáo tóm tắt Lộ trình phát triển Các phát Lộ trình Giới thiệu 15 Cấu trúc báo cáo 15 Hai kịch cho điện gió ngồi khơi Việt Nam 16 Kịch tăng trưởng thấp 19 Các khu vực phát triển 19 Cơ cấu nguồn cung cấp điện 19 Chi phí lượng quy dẫn (LCOE) lợi ích rịng khách hàng 19 Chuỗi cung ứng tác động kinh tế 20 Cơ sở hạ tầng 21 Tác động môi trường & xã hội 21 Tài mua sắm 21 Các hành động để thực kịch tăng trưởng thấp 22 Phân tích SWOT cho Việt Nam kịch tăng trưởng thấp 23 Kịch tăng trưởng cao 24 Các khu vực phát triển 24 Cơ cấu nguồn cung cấp điện 24 Chi phí điện quy dẫn lợi ích rịng người tiêu dùng 24 Chuỗi cung ứng tác động kinh tế 24 Cơ sở hạ tầng 25 Tác động môi trường & xã hội 25 Tài mua sắm 26 Các hành động để thực kịch tăng trưởng cao 26 Phân tích SWOT cho Việt Nam kịch tăng trưởng cao 26 Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam: khuyến nghị 28 Tầm nhìn mục tiêu quy mô 28 Cho thuê, cấp phép mua bán điện 28 Tài dự án 29 Cơ sở hạ tầng truyền tải cảng biển 29 Phát triển chuỗi cung ứng 29 Tiêu chuẩn quy định 30 Thông tin hỗ trợ 33 Lộ trình điện gió ngồi khơi cho Việt Nam: Báo cáo tham vấn kỳ Các thành phần để ngành điện gió ngồi khơi thành cơng 34 Chính sách ổn định danh mục rõ ràng dự án tiềm 34 Một chiến lược ngành chặt chẽ 35 Các quan phải phân bổ nguồn lực 36 Môi trường cạnh tranh 36 Sự quan tâm ủng hộ công chúng 37 Cam kết an toàn 37 Sử dụng vị trí tốt 37 Lợi ích thách thức điện gió ngồi khơi 39 Lợi ích 39 Thách thức 41 Quy mô thị trường Việt Nam 43 Câu chuyện đến 43 Tầm nhìn điện gió ngồi khơi đến năm 2050 43 Trong bối cảnh quốc gia Việt Nam 43 Ở Đông Đông Nam Á 44 Trên giới 44 Số liệu chi phí sản lượng điện gió ngồi khơi Việt Nam 45 Giảm chi phí điện 48 Mục đích 48 Phương pháp 48 Kết 48 Các yếu tố giảm chi phí 55 Thông tin chung: chi tiết phương pháp luận 55 10 Phân tích chuỗi cung ứng 62 10.1 Mục đích 62 10.2 Phương pháp 62 10.3 Kết 64 11 Việc làm lợi ích kinh tế 72 Mục đích 72 Phương pháp 72 Kết 74 Thông tin chung: Chi tiết phương pháp 82 12 Các cân nhắc môi trường xã hội 85 Mục đích 85 Phương pháp 85 Kết 86 13 Cho thuê khu vực biển cấp phép 93 Mục đích 93 Phương pháp 93 Kết 93 Thảo luận 96 Thông tin chung 98 14 Mua sắm Chính phủ 109 Mục đích 109 Phương pháp 109 Các phương án cân nhắc 109 Kết 112 Thảo luận 112 15 Thu nhập trang trại gió 115 Mục đích 115 Phương pháp 115 Kết 115 Thảo luận 117 16 An toàn lao động 120 Mục đích 120 Phương pháp 120 Phản hồi từ đơn vị phát triển 120 Kết 120 Thảo luận 122 Khuyến nghị 122 17 Cơ sở hạ tầng truyền tải 124 Mục đích 124 Phương pháp 124 Mạng lưới truyền tải 124 Các vấn đề tiềm tàng tăng cường triển khai điện gió 125 Yêu cầu lưới điện tương lai 126 Quy trình đấu nối lưới điện 128 18 Cơ sở hạ tầng cảng biển 130 Mục đích 130 Phương pháp 130 Tổng quan cảng biển 130 Tiêu chí đánh giá cảng 131 Kết 132 10 ... khuyến nghị 16 liên quan đến điều Một chiến lược ngành ch? ??t ch? ?? Ch? ?nh s? ?ch khuyến kh? ?ch tăng trưởng c? ?ch thực tế nguồn cung nước đồng thời trọng ch? ??t ch? ?? vào chi phí Điện gió ngồi khơi trở thành... giảm chi phí vốn cho dự án điện gió ngồi khơi, có tham gia tổ ch? ??c cho vay đa phương, triển khai ch? ?? tăng cường tín dụng áp dụng tiêu chuẩn xanh (xem Phần 19) Ch? ?nh phủ cần tham vấn tổ ch? ??c cho... lớn tốc độ tăng trưởng nhanh k? ?ch so với k? ?ch tăng trưởng thấp, cần có cam kết nhiều hành động cấp b? ?ch Chính phủ Phân t? ?ch SWOT cho Việt Nam k? ?ch tăng trưởng cao Như k? ?ch tăng trưởng thấp, điện