Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUN LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Văn Tất Thu HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu nêu Luận án trung thực, khách quan có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án chưa công bố công trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Ngô Thị Nhung i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu nước liên quan đến luận án 1.2 Các nghiên cứu nước liên quan đến luận án 25 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 28 Tiểu kết chương 29 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 30 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội 33 2.1.3 Chủ thể, đối tượng thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội 40 2.1.4 Vai trò sách bảo hiểm xã hội 41 2.2 Thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.1 Khái niệm thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.2 Các bước thực sách bảo hiểm xã hội 45 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách BHXH 51 2.2.4 Một số tiêu chí đánh giá kết thực sách bảo hiểm xã hội 57 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn thực sách bảo hiểm xã hội 60 2.3.1 Kinh nghiệm thực sách bảo hiểm xã hội số tỉnh/thành nước ta 60 2.3.2 Bài học kinh nghiệm rút việc thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên 72 Tiểu kết Chương 74 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 75 ii 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020 75 3.1.1 Tăng trưởng kinh tế 75 3.1.2.Một số vấn đề xã hội 78 3.2 Thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 83 3.2.1 Tổ chức máy triển khai sách 83 3.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 87 3.2.3 Phối hợp triển khai thực sách bảo hiểm xã hội 92 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát 100 3.3 Kết triển khai thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên 103 3.3.1 Mức độ bao phủ hệ thống BHXH 103 3.3.2 Mức độ bền vững tài hệ thống bảo hiểm xã hội .104 3.3.3 Tốc độ phát triển tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số người dân tham gia BHXH 105 3.3.4 Tốc độ phát triển tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu BHXH 111 3.3.5 Chi trả cho đối tượng hưởng BHXH 113 3.4 Đánh giá thực trạng thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên 117 3.4.1 Kết đạt 117 3.4.2 Hạn chế 119 3.4.3 Nguyên nhân 122 Tiểu kết chương 132 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 133 4.1 ối cảnh tác động đến việc thực sách bảo hiểm hội tỉnh Thái Nguyên 133 4.1.1 ối cảnh quốc tế 133 4.1.2 ối cảnh kinh tế-xã hội nước địa phương 137 4.2 Quan điểm hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .143 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án ảo hiểm xã hội ( HXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời đảm bảo mục tiêu hệ thống ASXH mà HXH trụ cột chính, lớn khơng thể tách rời Chính sách HXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa Hơn 60 năm qua, q trình tổ chức thực hiện, sách HXH ngày hồn thiện khơng ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách HXH tổ chức quản lý hoạt động HXH có nhiều đổi tích cực như: HXH khơng góp phần ổn định đời sống người lao động mà cịn khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong trình thực HXH không ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia Trong công tác quản lý có thay đổi Đặc biệt hệ thống tổ chức thống phạm vi nước với mơ hình cấp, theo ngành dọc từ Trung ương tới địa phương ên cạnh mặt đạt công tác quản lý Nhà nước HXH tồn cần sớm khắc phục nội dung sách, tổ chức quản lý hoạt động Điển hình lĩnh vực tài HXH số nợ đọng HXH tính đến 31/12/2019 lên đến gần 16.000 tỷ đồng, lĩnh vực quản lý đối tượng tham gia doanh nghiệp quản lý 200.000 doanh nghiệp tổng số 400.000 doanh nghiệp phạm vi nước, lực lượng lao động tham gia HXH chiếm 24,6% tổng số người lao động thuộc diện tham gia HXH số 200.000 doanh nghiệp, so với dân số tham gia lực lượng lao động phạm vi nước chiếm 22,3%, tương đương mức độ che phủ gần 1/5 lực lượng lao động Thực tiễn cho thấy, năm gần đây, hoạt động thực sách BHXH dù có nhiều nỗ lực để cơng tác quản lý đạt hiệu quả, song cịn nhiều yếu kém, thách thức, địi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu Thái Nguyên tỉnh thuộc khu vực Đông ắc Việt Nam, nằm vùng Thủ đô, thủ phủ công nghiệp vùng Với lợi này, Thái Nguyên chuyển mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội Cơng tác thực sách BHXH thời gian qua địa bàn tỉnh có kết định với 1,22 triệu lao động tham gia BHXH; số thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đạt 5.436 tỷ đồng, đạt 100,84% kế hoạch giao, tăng 6,1% so với năm 2018; số nợ giảm thấp 1,24% tổng số phải thu; việc cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thực kịp thời, quy định, tạo thuận lợi cho người lao động nhân dân tham gia, thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tuy vậy, khơng bất cập, tồn tại, khó khăn, thách thức việc tổ chức thực công tác BHXH, tra, kiểm tra hoạt động BHXH doanh nghiệp Các trở ngại diễn Thái Nguyên, thực trạng diễn nhiều địa phương khác Để việc thực sách HXH địa bàn tỉnh ngày hiệu hơn, cần phải nghiên cứu cách bản, cụ thể lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực sách HXH đạt hiệu giai đoạn Chính vậy, NCS lựa chọn đề tài: “Thực sách bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” làm luận án tiến sĩ chun ngành Chính sách cơng Luận án có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn cho địa phương tỉnh Thái Nguyên Từ giúp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước HXH có chiến lược phát triển cho HXH lâu dài Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Luận án có mục đích phân tích vấn đề lý luận thực tiễn thực sách HXH; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020; sở đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận thực tiễn thực sách BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách HXH tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách HXH tỉnh Thái Nguyên Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thực sách HXH tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu thực sách BHXH địa bàn tỉnh Thái Ngun, tập trung vào loại hình BHXH bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện - Phạm vi không gian: Luận án thực nghiên cứu tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu thực sách HXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2020, giải pháp nâng cao hiệu thực sách đến 2025 tầm nhìn đến 2030 Cách tiếp cận Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu - Luận án dựa cách tiếp cận hệ thống lý thuyết an sinh xã hội, sàn an sinh xã hội, HXH, kinh tế học xã hội học để khái quát hóa lý luận BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến HXH, đánh giá tình hình thực sách HXH tỉnh Thái Ngun thời gian qua, để từ đưa quan điểm giải pháp nâng cao hiệu sách HXH tỉnh Thái Nguyên Cách tiếp cận luận án chủ yếu sử dụng cách tiếp cận đối tượng thông qua việc xác định mức chuẩn (chuẩn nghèo, chuẩn mức sống tối thiểu) Luận án sử dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách để nghiên cứu vấn đề thực sách BHXH Với phương pháp luận này, định hướng chủ đạo nghiên cứu sách, là: + Khi thực sách BHXH cần phải đặt tham chiếu với chu kỳ sách, từ khâu hoạch định đến tổ chức triển khai sách, kiểm tra đánh giá sách Nếu bó hẹp đánh giá khâu chu kỳ khơng thấy hết mặt mạnh, bất cập nguyên nhân bất cập sách Những mặt bất cập sách bắt nguồn khâu hoạch định sách, giải đơn lẻ khơng hiệu Vì thế, cần phải có đánh giá tổng hợp để có nhìn tổng thể mặt bất cập nảy sinh, nguyên nhân bất cấp để làm sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách cho chu kỳ - Ngoài luận án sử dụng cách tiếp cận kết hợp từ xuống - lên: thường gọi phương pháp tiếp cận top - down, bottom - up , hay gọi tương tác cộng đồng - quan chức Cách tiếp cận từ lên: tập trung vào cấp độ địa phương, cộng đồng, tình cụ thể ảnh hưởng ngắn hạn; thường đánh giá định tính có tham gia cộng đồng + Tiếp cận từ xuống: phân tích quan điểm, chủ trương sách HXH xuất phát từ quyền trung ương, quan QLNN địa phương vận dụng cách hợp lý hiệu quả, sát với thực tế 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận án sử dụng kết hợp hai nhóm phương pháp nghiên cứu định tính định lượng nhằm hỗ trợ tích cực cho việc hồn thành mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bàn: Phương pháp thực để thu thập tài liệu liên quan tới lý thuyết, tổng quan liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu Phương pháp giúp đưa khái quát tổng thể vấn đề nghiên cứu Phương pháp điều tra: Phương pháp vấn thực với hộ dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên, cán thuộc Sở ban ngành, quyền địa phương thuộc tỉnh Thái Nguyên, đại diện doanh nghiệp lao động làm việc doanh nghiệp Phương pháp vấn thực nhằm: (i) tìm hiểu phát khó khăn, thuận lợi triển khai sách HXH cho đối tượng địa bàn tỉnh Thái Nguyên; (ii) phát điều phù hợp không phù hợp sách hành; (iii) dự kiến chiều hướng pháp triển việc tiếp tục thực sách Kết tìm sở để khai phát triển thêm biến cung cấp liệu chuyên sâu giải thích bổ sung cho kết nghiên cứu Mẫu vấn nghiên cứu sinh chọn phân tầng có chủ đích, với số mẫu sau: Đối tượng vấn Cơ quan QLNN: HXH, sở/ngành, huyện, xã Doanh nghiệp Lao động thức Lao động phi thức Tổng Phương pháp phân tích thống kê mơ tả: Phương pháp sử dụng để phân tích thực trạng BHXH sách BHXH năm qua phân tích mơ tả: khả tiếp cận sách, mức độ hài lịng yếu tố ảnh hưởng tới mức độ hài lịng sách BHXH người dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên sở đề xuất giải pháp phù hợp nhằm gia tăng hiệu tác động sách, khả tiếp cận, hài lòng người dân với sách HXH tỉnh Thái Nguyên Đóng góp khoa học luận án Nh ng đ ng g p c luận án v học thuật lý luận Việc thực luận án có đóng góp sau lý luận học thuật: - Hệ thống hóa quan điểm thực sách BHXH Phân tích, làm rõ nhân tố ảnh hưởng, quy trình bước thực sách BHXH Áp dụng khung sở lý luận BHXH thực tiễn địa phương với đặc trưng cụ thể điều kiện bối cảnh .2 Nh ng đ ng g p c luận án v thực tiễn Bên cạnh đóng góp phương diện lý luận học thuật, luận án cịn có đóng góp thực tiễn, sau: - Luận án làm rõ vấn đề thực sách lĩnh vực BHXH Luận án góp phần cụ thể hóa thực sách BHXH địa phương cụ thể - tỉnh Thái Nguyên Đồng thời luận án hình thành nguồn thơng tin thực trạng sách kết triển khai thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên để quan QLNN BHXH Trung ương, địa phương nhà nghiên cứu, giảng dạy có thêm nguồn thơng tin hữu ích để tham khảo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án ngh l luận Luận án xây dựng sở lý luận thực tiễn thực sách BHXH Luận án cịn góp phần làm rõ yếu tố ảnh hưởng quy trình thực sách BHXH địa phương cụ thể .2 ngh thực tiễn Luận án nghiên cứu cách hệ thống thực sách BHXH tỉnh Thái Ngun, từ đó, làm rõ yếu tố mang tính đặc thù ảnh hưởng đến thực sách BHXH địa phương, lãnh thổ cụ thể Kết nghiên cứu luận án đưa sở khoa học để nhà hoạch định sách BHXH tham khảo cho q trình hồn thiện thực sách BHXH Việt Nam nói chung địa phương khác có điều kiện tương đồng với tỉnh Thái Nguyên nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách HXH Chương 3: Thực trạng thực sách HXH tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực sách BHXH tỉnh Thái Nguyên Ơng (bà) biết thơng tin từ nguồn nào? □ Người thân, bạn bè □ Doanh nghiệp □ Tổ chức BHXH □ Hội, Đoàn thể, phường xã □ Hệ thống đài truyền phường xã □ Sách, báo, tạp chí, truyền hình □ Khác: Theo Ơng (bà) mức đóng HXH so với thu nhập? 10 Cao (Tiếp Cll) □ □ ình thường Thấp □ ll Theo Ơng (bà) mức đóng BHXH tự nguyện hợp lý? 12 13 □ Đóng thấp 22% mức lương tối thiểu: □ Đóng thấp 22% mức chuẩn nghèo vùng nông thôn: □ Khác: Ông (bà) thấy phương thức đóng phí sau phù hợp? □ Hằng tháng □ Hằng quý □ Sáu tháng lần □ Hằng năm □ Một lần Theo Ông (bà) địa điểm thu phí đâu phù hợp? Ngân hàng □ □ ưu điện phường xã □ Cơ quan HXH cấp huyện □ Tại nhà □ Tại doanh nghiệp □ Khác 14 Theo Ông (bà) quản lý đối tượng tham gia BHXH đ thực tốt chưa? □ Tốt (Chuyển C15) □ Chưa tốt 14.1 Theo Ông (bà) quản lý chưa tốt khâu nào? 173 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 15 Theo Ông (bà) nguyên nhân đ dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian vừa qua chưa cao? □ Mức đóng HXH cao so với thu nhập □ Thời gian đóng HXH q dài □ Phương thức đóng phí chưa linh hoạt □ Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật HXH chưa thực tốt, phù hợp với đối tượng Sự phối hợp ngành, cấp ương việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật chưa chặt chẽ □ □ Khác: 16 Ông (bà) đánh thủ tục đăng ký tham gia hưởng BHXH nay? □ Đơn giản (Chuyển C17) □ Phức tạp 16.1 Theo Ồng (bà) phức tạp nên bỏ th tục đăng k nào? □ Lập 02 tờ khai tham gia BHXH tự nguyện (mẫu số 01-TN); □ Chuyển tờ khai, kèm theo tờ khai giấy khai sinh gửi quan HXH; □ Tiếp nhận sổ BHXH (bìa sổ), tờ khai giấy tờ liên quan; □ Kiểm tra thông tin in ưên bìa sổ, có sai sót thơng báo cho quan BHXH; □ Ký, ghi rõ họ tên vào nơi quy định bìa sổ tự lưu trữ □ Khác: 17 Địa phương Ông (bà) tuyên truyền sách, pháp luật HXH thực nào? □ Rất thường xuyên □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Chưa tuyên truyền 18 Ồng (bà) đánh nội dung tuyên truyền BHXH nay? 174 □ Phù hợp (Chuyển C19) □ Chưa phù hợp 18.1 Theo Ông (bà) nội dung tuyên truyền chưa phù hợp, cụ thể gì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 19 Địa phương Ơng (bà) tuyên truyền sách, pháp luật BHXH hình thức nào?  Pa nơ, áp phích  Hội thảo, tập hu ấn  Báo  Tờ rơi  Sách  Tạp chí Đài phát  Khác: 20 Ông (bà) đánh hình thức tuyên truyền BHXH nay? □ Phù hợp (Chuyển C21) □ Chưa phù hợp 21 Theo Ơng (bà) hình thức tun truyền hiệu quả? (Chọn tối đa đáp án)  Hội thảo, tập hu ấn  Pa nơ, áp phích  Báo  Tờ rơi  Sách  Tạp chí Đài phát  22 Khác: Theo Ông (bà) cần đổi tuyên truyền theo hướng nào? □ Cải tiến nội dung □ Đổi hình thức □ Sử dụng đội ngũ cộng tác viên □ Khác 23 Theo Ông (bà) máy tổ chức quản lý BHXH đ phù hợp chưa? □ Phù hợp (Chuyển C23) □ Chưa phù hợp 23.1 Theo Ơng (bà) nên hình thành máy tổ chức quản lý HXH thể cho phù hợp? 175 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 24 Theo Ơng (bà) trình độ đội ngũ cán làm công tác HXH đ đáp ứng nhu cầu thực tiễn chưa? □ Đáp ứng (Chuyển C25) □ Chưa đáp ứng 24.1 Theo Ông (bà) chưa đáp ứng khâu nào? □ Ngành nghề đào tạo □ Kiến thức chuyên môn □ Kỹ công tác □ Khác: 25 Theo Ông (bà) ứng dụng công nghệ thông tin quản lý HXH đ đáp ứng nhu cầu thực tiễn chưa? □ Đáp ứng (Chuyển C26) □ Chưa đáp ứng 25.1 Theo Ông (bà) chưa đáp ứng khâu nào? 26 Theo Ông (bà) phối hợp quan HXH với ngành, cấp việc phát triển đối tượng tham gia BHXH nay? □ Tốt □ Chưa tốt 27 Theo Ông (bà) Nhà nước cần có sách hỗ trợ đóng phí BHXH cho đối tượng nào? □ Thu nhập thấp (dưới mức lương tối thiểu) □ Thu nhập trung bình trở xuống □ Hỗ trợ tất đối tượng tham gia 28 Theo Ơng (bà) sách BHXH hành cịn bất cập chưa phù hợp khơng? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 30 Ông (bà) h y đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH Thái Nguyên nay? ………………………………………………………………………………………… 176 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho nông dân l o động phi thức) Kính thưa Ơng (bà)! Nghiên cứu thực nhằm phục vụ cho Luận án “Thực sách BHXH từ thực tiễn tỉnh Thái Ngun” Tơi xin cam kết giữ bí mật thông tin ông (bà) cung cấp thơng tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Ông (bà) đánh dấu X vào trước lựa chọn phù họp với quan điểm ông (bà) điền câu trả lời vào khoảng trổng sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác c a Ông (bà)! I THÔNG TIN CHUNG Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào? □ Dưới 30 tuổi □ Từ 30- 44 tuổi □ Từ 45- 60 tuổi □ Trên 60 tuổi Giới tính: □ Nam □ Nữ Nghề nghiệp: □ Nông dân □ Tiểu thương □ Lao động tự □ Khác Trình độ học vấn: □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Trung cấp, cao đẳng □ Đại học II THÔNG TIN VỀ CÁC VẤN ĐỀ BHXH Ơng/bà có hiểu biết v sách BHXH khơng? 177 □ Khơng (Dừng lại) □ Có (Tiếp C6) Mức độ hiểu biết c a ông bà v sách BHXH? □ Biết rõ □ Biết mức độ vừa □ Biết Ơng (bà) biết thơng tin từ nguồn nào? □ Tổ chức BHXH □ Hội, Đoàn thể, phường xã □ Hệ thống đài truyền phường xã □ Sách, báo, tạp chí, truyền hình □ Đơn vị sử dụng lao động, người thân, bạn bè □ Khác: Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá c a v hình thức truy n thơng, tuyên truy n thời gian qua c a ngành BHXH tỉnh Thái Nguyên thực (chỉ chọn đáp án)  Rất hiệu  Hiệu  ình thường  Kém hiệu  Không hiệu Ông (bà) th m gi BHXH chư ? □ Đã tham gia (chuyển tiếp C11) □ Chưa tham gia 10 Vì s o Ơng (bà) chư th m gi ? □ Không tin tưởng □ Thủ tục rườm rà □ Thu nhập thấp không ổn định □ Không giải thích quyền lợi nghĩa vụ □ Chưa đến vận động tham gia Đang tham gia hình thức bảo hiểm khác (bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm tư nhân…) □ □ Khác: 11 Ơng (bà) có nhu cầu tham gia khơng? □ Có □ Khơng 178 □ Đang băn khoăn Theo Ông (bà) mức đ ng BHXH n y so với thu nhập 12 thân? □ Cao □ Bình thường □ Thấp 13 Theo Ơng (bà) mức đ ng BHXH tự nguyện phù hợp? □ Đóng thấp 22% mức lương tối thiểu □ Đóng thấp 22% mức chuẩn nghèo vùng nông thôn □ Khác: 14 Ông (bà) thấy phương thúc đ ng phí s u phù hợp? □ Hằng tháng □ Hằng quý □ Sáu tháng lần □ Hằng năm □ Một lần Theo Ông (bà) đị điểm thu phí đâu phù hợp? 15 □ Ngân hàng □ ưu điện phường xã □ Cơ quan HXH cấp huyện □ Tại nhà □ Khác 16 Ông (bà) đánh v th tục đăng k th m gi BHXH nay? □ Đơn giản (Chuyển C17) □ Phức tạp 16.l Theo Ông (bà) th tục đăng k th m gi nên bỏ th tục nào? □ Lập 02 tờ khai tham gia BHXH tự nguyện (mẫu số 01-TN); □ Chuyển tờ khai, kèm theo tờ khai giấy khai sinh gửi quan HXH; □ Tiếp nhận sổ BHXH (bìa sổ), tờ khai giấy tờ liên quan; □ Kiểm tra thơng tin in bìa sổ, có sai sót thơng báo cho quan HXH; □ Ký, ghi rõ họ tên vào noi quy định bìa sổ tự lưu trữ □ Khác: 179 Ông (bà) đánh thể v th tục hưởng BHXH? 17 □ Đơn giản □ Phức tạp 18 Ơng (bà) đánh giá v tình thần phục vụ c a cán ngành BHXH khơng? □ Hồn tồn khơng hài lịng □ Khơng hài lịng □ ình thường □ Hài lòng □ Rất hài lòng Cl8.l Nếu khơng hài lịng, Ơng (bà) xin cho biết lí do? □ Hách dịch, quan liêu, cửa quyền gây khó khăn trình làm thủ tục; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục □ Không hướng dẫn thủ tục, cung cấp thông tin quyền lợi □ Khác: □ 19 Theo ông/bà Nhà nước cần có sách hỗ trợ đ ng phí BHXH tự nguyện cho nh ng đối tượng nào? □ Thu nhập thấp (dưới mức lương tối thiểu) □ Thu nhập trung bình tở xuống □ Hỗ trợ tất đối tượng tham gia 180 BẢNG HỎI (Dành cho doanh nghiệp lao động doanh nghiệp) Kính thưa Ơng (bà)! Nghiên cứu thực nhằm phục vụ cho Luận án “Thực sách BHXH từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết giữ bí mật thơng tin ơng (bà) cung cấp thông tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Cách trả lời: Ơng (bà) đánh dấu X vào trước lựa chọn phù họp với quan điểm ông (bà) điền câu trả lời vào khoảng trổng sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác c a Ông (bà)! THÔNG TIN CHUNG III Ơng/bà thuộc nhóm tuổi nào?     Dưới 30 tuổi Từ 30- 44 tuổi Từ 45- 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn:       Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng, đại học Sau Đại học Ơng/bà tiếp cận thơng tin BHXH từ ngu n nào: Người thân, bạn bè, đồng nghiệp     Doanh nghiệp, người sử dụng lao động Các tổ chức BHXH Hội, đoàn thể phường xã Hệ thống đài truyền phường xã 181  Sách, báo, tạp chí, truyền hình   Các hội nghị tuyên truyền, đối thoại sách khác………………………………… Ơng/bà đánh v hình thức tuyên truy n c a BHXH tỉnh Thái Nguyên  Rất hiệu  Hiệu  ình thường  Kém hiệu  Khơng hiệu Ơng/bà có hiểu biết v sách BHXH khơng  Khơng (dừng)  Có (tiếp) Mức độ hiểu biết c a ông/bà v sách BHXH  Biết rõ   Biết mức độ vừa Biết Theo Ơng (bà) mức đ ng BHXH n y so với thu nhập c a thân?  Cao   Thấp ình thường Doanh nghiệp ơng/bà đ ng làm việc c đăng k th m gi đ ng BHXH cho khơng    Khiếu nại với tổ chức cơng đồn Khiếu nại với quan  Khiếu nại với quan lao động Phản ánh tới quan   HXH áo, Đài Phản ánh Internet Ý kiến khác…………………………………… 10 Doanh nghiệp nơi ông/bà đ ng làm việc c th m gi , đ ng đầy đ kịp thời BHXH cho NLĐ không?    Đầy đủ kịp thời Chưa đóng hết HXH cho NLĐ Khơng đóng HXH cho toàn NLĐ  Tham gia đầy đủ chưa kịp thời 11  Cao  Theo ông/bà, mức đ ng BHXH c a ông bà n y nào? ình thường 182  Thấp 12 Quy trình th tục nộp BHXH bắt buộc sao?  ình thường Đơn giản  Nhiều tục thủ 13 Theo ông/bà th tục, hồ sơ giải hưởng chế độ BHXH n y nào?  Không thuận tiện, rõ ràng  Thuận tiện, rõ ràng  Chưa thuận tiện, rõ ràng  Rất thuận tiện, rõ ràng Lí sao? 14 Ông (bà) đánh giá vtình thần phục vụ c a cán ngành BHXH khơng?      Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng ình thường Hài lịng Rất hài lịng 20 Nếu khơng hài lịng, Ơng (bà) xin cho biết lí do?  Hách dịch, quan liêu, cửa quyền gây khó khăn q trình làm thủ tục;  Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục  Không hướng dẫn thủ tục, cung cấp thông tin quyền lợi  Khác: 21 Ông/Bà c thường xun tìm hiểu thơng tin v sách c a BHXH không?  Rất thường xuyên  Thỉnh thoảng 183  Không ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ẢO HIỂM XÃ HỘI 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 2.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm bảo đảm thay hay... hưởng sách bảo hiểm xã hội 40 2.1.4 Vai trị sách bảo hiểm xã hội 41 2.2 Thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.1 Khái niệm thực sách bảo hiểm xã hội 44 2.2.2 Các bước thực sách bảo. .. VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 30 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.1 Khái niệm sách bảo hiểm xã hội 30 2.1.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội