(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện nam trực tỉnh nam định

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN VĂN TUYẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền Thái Nguyên, năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo phịng Đào tạo sau đại học, khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Nam Trực, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Nam Định, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Thống kê, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nam Trực tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Văn Tuyến MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước Mục tiêu đặt đến năm 2020, nước ta nước công nghiệp theo hướng đại hóa (Đảng cộng sản VN, 2006) Để đạt mục tiêu nước ta phải có chuyển đổi mạnh mẽ, hướng cấu kinh tế, đề cốt lõi chuyển dịch cấu nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Hàng loạt nhà máy xí nghiệp, khu công nghiệp mọc lên, đất nông nghiệp bị thu hẹp nhanh, nhiều cánh đồng màu mỡ bị lấn chiếm dần, nhường chỗ cho xa lộ lớn thị Vì vậy, vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, có hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Do đó, cơng tác quản lý đất đai ngày quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực tế cho thấy rằng, quan hệ đất đai phức tạp biến động nên việc quản lý cịn nhiều bất cập Trong q trình sử dụng đất cịn xảy nhiều tranh chấp, tình trạng sử dụng đất không quy hoạch Bên cạnh đó, kiểm tra giám sát phận cán bộ, quan quản lý nhà nước chưa nghiêm lĩnh vực đất đai Theo Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đất đai thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Ngày nay, phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày mạnh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, vấn đề quản lý đất đai trở nên phức tạp Vậy nên, để khắc phục tình trạng nêu cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa đóng vai trị sức quan trọng 15 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng hợp lý, đầy đủ hiệu nhất, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Nam Trực huyện tỉnh Nam Định, năm qua quan Nhà nước đầu tư xây dựng phát triển kinh tế, tiến hành xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Cùng với phát triển kinh tế gia tăng dân số nhu cầu sử dụng đất đai người dân ngày tăng cao, đó, cơng tác quản lý đất đai ngày có vai trị quan trọng, đặc biệt cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn Được trí, đồng ý Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nam Trực - tỉnh Nam Định” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đai huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định - Đánh giá kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học: Cơng tác phân tích, đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bước quan trọng cho việc phục vụ quản lý nhà nước đất đai, cách đề giải pháp nâng cao tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: Với kết qua đề tài bước đầu cho việc tìm mặt được, mặt chưa được, tồn hạn chế công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận từ đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ, thủ tục hành hẹn, phục vụ tốt cho người dân nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, đề kế hoạch cấp giấy chứng nhận hàng năm, tiến độ giải số vướng mắc việc thực công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp GCN lập hồ sơ địa 1.1.1 Những vấn đề đất đai quản lý nhà nước đất đai 1.1.1.1 Vị trí vai trị đất đai a Đối với đời sống người Đất đai sản phẩm tự nhiên, có vai trị vơ quan trọng tồn phát triển sinh vật trái đất nói chung người nói riêng Trong tiến trình lịch sử phát triển xã hội lồi người, người đất đai ngày trở nên gắn bó mật thiết với Đất đai trở thành nguồn cải vô tận người, người dựa vào để ni sống Đất đai ln thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, khơng có đất đai khơng thể có sống Các Mác viết “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn” Đất đai địa bàn sống người Nó địa điểm xây dựng thành phố, làng mạc, nhà cơng trình phục vụ cho đời sống người b Đối với phát triển xã hội Đất đai có trước lao động ngày trở thành yếu tố vô quan trọng phát triển ngành kinh tế Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Có thể nói đất đai nguồn gốc của cải vật chất Adam Smith ra: “Đất đai mẹ lao động cha của cải vật chất” Tuy nhiên vai trò đất đai ngành sản xuất khác kinh tế lại thể khác Đặc biệt ngành sản xuất nơng nghiệp, đất đai có vị trí vơ quan trọng Nó yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Bởi đất đai không chỗ dựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng thơng qua tạo nguồn thức ăn cung cấp cho ngành chăn nuôi Mọi tác động người vào trồng dựa vào đất đai thông qua đất đai Trong trường hợp đất đai cịn đóng vai trị cơng cụ sản xuất người (Nguyễn Thanh Trà cs, 2005) Mặt khác, trình tiến hành sản xuất người tác động vào ruộng đất nhằm làm thay đổi chất lượng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho trồng sinh trưởng phát triển Tức thơng qua hoạt động người cải tạo, biến đổi từ mảnh đất màu mỡ thành mảnh đất màu mỡ Trong q trình đất đai đóng vai trị đối tượng lao động Bởi nói nơng nghiệp khơng có đất đai khơng thể có hoạt động sản xuất nơng nghiệp Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu thay Đất đai vừa đối tượng lao động vừa công cụ lao động người Đối với ngành sản xuất khác đất đai nơi xây dựng cơng xưởng, nhà máy, kho tàng, bến bãi địa điểm để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Đất đai nơi cung cấp nguyên nhiên vật liệu trực tiếp, chủ yếu cho ngành công nghiệp khai thác gián tiếp cho công nghiệp chế biến thông qua ngành nơng nghiệp Với ngành du lịch đặc thù tự nhiên, địa hình, địa đất đai đóng vai trị quan trọng Do đất đai có hạn dân số ngày tăng nên vai trò đất đai ngày trở nên quan trọng xã hội lồi người Vì vậy, sử dụng đất đai phải tiết kiệm có hiệu (Đinh Dũng Sỹ, 2003) 1.1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2013 đời, mở nhiều điểm sáng cho việc thực thủ tục liên quan đến đất đai, tạo thuận tiện cho người dân làm thủ tục liên quan đến đất đai Ngoài vấn đề quy định điểm mới, luật đất đai 2013 giữ lại nguyên tắc cốt lõi, đặc biết vấn để quản lý đất đai, nhà nước thống quản lý Điều thể rõ điều 4, Luật đất đai 2013 "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này" Nội dung quản lý đất đai, quy định rõ điều 22, luật đất đai 2013 Điều 22 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai (Quốc Hội, 2013) 1.1.2 Những vấn đề công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập hồ sơ địa 1.1.1.3 Khái niệm * Khái niệm đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất (Luật đất đai 2013) * Khái niệm Giấy chứng nhận: Khoản 16, điều 3, luật đất đai 2013 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” 1.1.1.4 Vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài người sử dụng đất phải tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường hợp như: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: * Vai trò Nhà nước Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thống quản lý Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC giúp Nhà nước nâng cao hiệu quản lý đất đai, cụ thể: - Là sở để quản lý đất đai đến đất, chủ sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; - Là sở để bảo vệ quyền sở hữu đất đai cho đối tượng sở hữu; - Là tảng quản lý việc tạo lập tài sản chủ sở hữu gắn liền với đất; - Tạo cơng q trình quản lý với đối tượng sử dụng đất; - Tăng nguồn thu từ tài nguyên đất cho ngân sách nhà nước thông qua: công nhận quyền sử dụng đất, thực quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh; - Cơ sở để thực công tác quản lý đất đai chi tiết khác như: bồi thường giải phóng mặt bằng, quy hoạch * Vai trò người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản xã hội - Là chứng thư pháp lý xác lập bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản, để họ yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai cách hợp lý hiệu quả; - Là sở cho việc thực quyền: chuyển nhượng, thừa kế, chấp, cho thuê quyền sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất cách thuận tiện; - Là sở để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực nghĩa vụ Nhà nước, như: nộp thuế trước bạ, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất.; - Giảm tranh chấp đất đai (Phạm Phương Nam cs, 2014) 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.1.1 Từ Luật đất đai 2003 đến Luật đất đai 2013 Luật đất đai 2003 số 13/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khoa XI 75 - Về điều kiện cấp GCN: số hộ trả lời đạt 63,75%; số câu trả lời sai 13,75%; số phiếu 22,50% - Về trình tự, thủ tục cấp GCN: Có 61,25% hộ trả lời đúng, 12,50% hộ trả lời sai; 26,25% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCN: 68,75% hộ vấn trả lời đúng, 11,25% số phiếu trả lời sai, 20% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 57,50%; 26,25% trả lời sai 16,25% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 65%, số phiếu trả lời sai 6,50%, số phiếu trả lời 27,50% - Về thẩm quyền cấp GCN: 72,50% số hộ trả lời đúng, 6,25% số phiếu trả lời sai, 21,25% số phiếu trả lời Qua bảng 3.18 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCN huyện Nam Trực 3.4.1 Thuận lợi Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng ngày nâng cao Các loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN cán thực công tác Niêm yếu cơng khai trình tự, thủ tục ngồi việc rút ngắn thời gian làm thủ tục giảm bớt gánh nặng cho đội ngũ chuyên viên, cán văn phịng để từ tập trung vào chun mơn, cơng tác 76 Cơng tác quản lý đất đai từ cấp xã sở đến huyện ngày chặt chẽ, UBND huyện quan tâm nhiều đến công tác cấp GCN cho người sử dụng đất Công tác tuyên truyền pháp luật trọng, giúp cho nhiều người dân ngày hiểu rõ pháp luật đất đai thủ tục hành cơng tác cấp GCN ý thức quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCN, đặc biệt lợi ích GCN đem lại Cơ sở vật chất kĩ thuật huyện nhà nước bổ sung cập nhật phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác cấp GCN giảm bớt gánh nặng thời gian thủ tục rút ngắn, đáp ứng nhu cầu ngày cao người sử dụng đất 3.4.2 Khó khăn hạn chế Nguồn nhân lực mỏng mà khối lượng công việc chuyên môn hàng ngày nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công việc Sự nhận thức công dân công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận chưa đầy đủ ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng công tác cấp GCN Phần lớn đất chưa cấp GCN lần đầu thường có nguồn gốc khơng rõ ràng; đất tranh chấp có phần thưả đất lấn chiếm mà chưa quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý nên không đủ sở pháp lý để cấp GCN Phần mềm phục vụ công tác chưa sử dụng được: UBND xã nhận mã phần mềm, nhiên phần mềm sử dụng không ổn định, chưa nhập số liệu Các trường hợp đề nghị cấp Giấy chứng nhận chủ yếu hồ sơ tồn đọng, kéo dài nhiều năm, hồ sơ vướng mắc, công dân không bổ sung giấy tờ, hồ sơ không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo văn 77 pháp luật hành (như không phù hợp quy hoạch, tranh chấp…) hồ sơ giấy tờ chứng minh nộp nghĩa vụ tài dẫn đến khó khăn việc xem xét nghĩa vụ tài cơng dân cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trình độ chun mơn, lực cơng tác cán địa cấp xã cịn hạn chế chun mơn cơng nghệ thông tin 3.4.3 Giải pháp - Đối với điểm nóng có tỷ lệ số lượng cấp GCN thấp cần tuyên truyền cho người dân nắm vai trò quan trọng GCN huy động nguồn nhân lực ký hợp đồng thêm nhân lực để giải cục công tác thực thi công việc - Xây dựng kế hoạch cần cấp GCN cụ thể cho sở địa bàn xã theo tiêu phân bổ UBND huyện yêu cầu kê khai cấp GCN người dân để phân khai cụ thể cho quý, tháng năm - Thủ tục kê khai cấp GCN đơn giản, gọn nhẹ nhân dân hăng hái thực Vì cần giảm bớt thủ tục rườm rà gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng ký - Bổ sung thêm viên chức học chuyên ngành quản lý đất đai, có thời gian thâm niên cơng tác lĩnh vực đất đai để kiện toàn tổ chức cho phịng, ban thực nhằm hồn thành tiến độ cấp GCN giải vướng mắc trình cấp GCN theo quy định Nhà nước - Hoàn thiện cập nhật hồ sơ sổ sách theo quy định, đồng thời hoàn chỉnh bổ sung cập nhật liệu địa để quản lý hệ thống máy tính qua phần mềm sử dụng Microstasion, Vlis - Tích cực áp dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác cấp GCN địa phương, ưu tiên đón đầu thành tựu khoa học cơng 78 nghệ tiên tiến nhằm tăng hiệu quản lý sử dụng đất đai Ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý cập nhật biến động lĩnh vực đất đai Với diện tích đất tồn đọng khác chưa cấp GCN phải tiến hành giải nhanh không kéo dài thời gian Để giải tồn đọng, tranh chấp khiếu nại phải bám sát luật đất đai quy định cụ thể huyện Việc giải tranh chấp, khiếu nại phải cơng khai minh bạch, giải trực tiếp, trả lời đơn thư cho người sử dụng đất… 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện triển khai theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND huyện Nam Trực cấp GCNQSDĐ phạm 20 đơn vị hành Tính đến 31/12/2019 đạt kết sau: * Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 huyện Nam Trực: Đất nông nghiệp chiếm 64,90%, đất phi nông nghiệp chiếm 30,24%, đất chưa sử dụng chiếm 0,36% * Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau: - Số giấy chứng nhận cấp toàn huyện 28.094 GCN chiếm 96,77% tổng số GCN cần cấp địa bàn huyện - Diện tích đất cấp GCN 5.633.80 chiếm 95,26% so với tổng diện tích đất cần cấp địa bàn huyện + Đất ở: Đã cấp 17.494 GCN với diện tích 225,57 + Đất sản xuất nông nghiệp: Đã cấp 1.523 GCN với diện tích 231,4 + Đất lâm nghiệp: Đã cấp 8.738 GCN với diện tích 4.901,56 + Đất nuôi trồng thủy sản: Đã cấp 138 GCN với diện tích 25,43 + Đất chuyên dùng: cấp 201 GCN với diện tích 249,84 - Số lượng tồn đọng không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 59 trường hợp với diện tích 12,11 * Cơng tác cấp giấy chứng nhận qua ý kiến cán quản lý người dân: Cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán 80 quản lý người dân khác Nhưng mặt chung tất cán quản lý người dân nắm rõ nội dung công tác cấp GCN Kiến nghị - Đối với trường hợp hồ sơ tranh chấp, lấn chiếm, chưa đủ điều kiện giấy tờ cấp GCNQSDĐ: thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm, hướng dẫn bổ sung hồn thiện giấy tờ cịn thiếu để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Tập trung bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý, cán chun trách nhằm nâng cao trình độ chun mơn sâu để phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân Bên cạnh phải thường xuyên quán triệt thái độ làm việc nghiêm túc cán với người dân Đồng thời thường xuyên tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân để nắm vững luật đất đai, trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 06/2007/TT-TNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nam Trực, Báo cáo kết công tác năm 2018, 2019 82 10 Chính phủ (1993) Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp 11 Chính phủ (2013) Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 12 Chính phủ (2007) Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai 13 Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Chính phủ (2011) Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sảnPháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) 16 Luật Đất đai (2013), Nhà xuất trị quốc gia 17 Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 19 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 20 Đặng Ngọc Tiến (2019), luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắp liền với đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí 83 Minh 21 Thơng tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; 22 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng nãm 2014 23 Quốc Hội (2013), luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 thông qua ngày 29/11/2013 kỳ họp Quốc hội khóa XIII, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 24 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) 25 UBND tỉnh Nam Định (2014), Quyết định số 32/2014QĐ-UBND ngày 30/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020 26 UBND tỉnh Nam Định (2018), Quyết định số 301 QĐ-UBND ngày 1/2/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Nam Trực 27 UBND huyện Nam Trực, Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng năm 2018 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2019 28 UBND huyện Nam Trực (2018), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất năm 2018 29 UBND huyện Nam Trực (2019), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất 84 năm 2019 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dùng chung cho cán quản lý đất đai người dân) Phục vụ đề tài: “Đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nam Trực – tỉnh Nam Định” Họ tên:…………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCN Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 b 2013 c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ nào? a Sau đăng ký b Khi hoàn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCN người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất nào? a Đúng b Sai c Không biết Thời gian thực thủ tục cấp GCN kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCN Nếu nhà ông/bà sử dụng đất sai mục đích có cấp GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCN? a Đúng b Sai c Khơng biết Trong hồ sơ cấp GCN phải có kèm theo CMND sổ hộ không? b a Có Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCN khơng? b a Có Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCN Cấp GCN bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCN có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCN hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCN phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCN Trên GCN có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCN có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCN khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo ông/bà GCN ghi rõ họ tên ai? a Vợ a b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCN khơng? Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLN c.LUM d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b.RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCN bị ố nhoè, rách bị có cấp GCN khơng? a Phải b Không phải c Không biết Theo ông/bà cấp GCN cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCN không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCN khơng? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCN Thẩm quyền xét duyệt GCN văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết GCN gia đình ơng (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCN UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCN trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người điều tra ... việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. định: ? ?Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất. .. tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với