VAN KIN DI HI DI BIU TOAN QUC LN

1 VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI 06-05-2011 DIỄN VĂN KHAI MẠC ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (Do đồng chí Nguyễn Minh Triết, Ủy viênBộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thay mặt Đoàn Chủ tịch đọc sáng ngày 12 tháng năm 2011) Thưa Đoàn Chủ tịch Đại hội, Thưa vị khách quý, Thưa đồng chí đại biểu Đại hội, Hôm nay, ngày năm 2011, đất nước, dân tộc Đảng ta bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI với nhiều hội lớn thách thức mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khai mạc trọng thể Hà Nội - Thủ đô văn hiến Anh hùng vừa kỷ niệm 1.000 năm tuổi Thay mặt Đoàn Chủ tịch, với tình cảm trân trọng tình đồng chí thân thiết nhất, xin chào mừng 1.377 đại biểu, đại biểu tiêu biểu cho trí tuệ, thống ý chí sức mạnh đồn kết toàn Đảng, đại diện cho 3,6 triệu đảng viên dự Đại hội thời điểm lịch sử quan trọng nhiều ý nghĩa đất nước dân tộc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Trong phút trọng thể này, với lòng biết ơn vơ hạn, Đại hội thành kính tưởng nhớ Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng ta, Anh hùng giải phóng dân tộc, Danh nhân văn hố giới, người chiến sĩ lỗi lạc phong trào giải phóng dân tộc thuộc địa bị áp toàn giới Thực tiễn thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta 80 năm qua khẳng định, tư tưởng vĩ đại Người, với chủ nghĩa Mác - Lênin, mãi tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng cách mạng Việt Nam, tài sản tinh thần vô to lớn quý giá Đảng dân tộc ta, dẫn dắt từ thắng lợi đến thắng lợi khác, cờ tập hợp đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thân yêu chúng ta, hôm mai sau Đại hội bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn hệ cách mạng tiền bối, với đồng bào, chiến sĩ, đồng chí cống hiến, hy sinh nghiệp cao giải phóng dân tộc, bảo vệ xây dựng đất nước, để hôm có đất nước thống nhất, hồ bình, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đại hội nồng nhiệt chào mừng có mặt đồng chí nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại biểu lão thành cách mạng, đồng chí nguyên Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá II, III, IV V, Mẹ Việt Nam Anh hùng, nhân sĩ, trí thức, văn nghệ sĩ, chức sắc tơn giáo đại diện hệ trẻ khách mời Đại hội Sự có mặt đồng chí, vị khách quý niềm vui, niềm tự hào Đại hội kính chúc đồng chí khoẻ mạnh, hạnh phúc Đại hội hoan nghênh chào mừng vị đại sứ, đại biện, trưởng đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam đến dự phiên khai mạc trọng thể Đại hội hoan nghênh, đánh giá cao trân trọng biểu dương phong trào thi đua yêu nước tất tầng lớp nhân dân, cấp, ngành, địa phương đơn vị lập nhiều thành tích xuất sắc khơng có ý nghĩa chào mừng Đại hội, mà góp phần thiết thực cho thành công Đại hội, cho việc hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ năm 2010 kế hoạch năm (2006 - 2010) Đại hội hoan nghênh chân thành cảm ơn tham gia nhiệt tình, đầy trách nhiệm đóng góp quý báu tổ chức đảng, tồn thể đảng viên, đồn thể trị cấp, vị lão thành cách mạng, trí thức, nhân sĩ, nhà khoa học đơng đảo đồng bào nước nước vào dự thảo văn kiện vào công việc chuẩn bị Đại hội lần thứ XI Đảng Thưa đồng chí, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng ta diễn thời điểm có ý nghĩa quan trọng Sự nghiệp đổi toàn diện đất nước trải qua 25 năm Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thực 20 năm Năm năm qua (2006 2010), bối cảnh tình hình quốc tế nước có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt, đặc biệt ảnh hưởng bất lợi khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế toàn cầu, toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng, đáng tự hào Kết năm thực Nghị Đại hội X góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Những thành tựu đạt 20 năm qua to lớn có ý nghĩa lịch sử Chúng ta thực thành công chặng đường đầu công đổi mới, đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực, sức mạnh quốc gia mặt tăng cường, độc lập, tự chủ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững, vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ bền vững giai đoạn Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen diễn biến phức tạp, xem thường Trong năm tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường với tác động to lớn sâu rộng, vừa tạo thời cơ, vừa đặt thách thức ngày gay gắt tất quốc gia, nước chậm phát triển phát triển, có Việt Nam Trong bối cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng có trách nhiệm lịch sử to lớn trước tồn dân tộc Chúng ta cần nhìn thẳng vào thật, nói thật, đề cao tinh thần tự phê bình nghiêm túc, để kiểm điểm, đánh giá khách quan, toàn diện thành tựu yếu kém, khuyết điểm, đồng thời rút học kinh nghiệm qua việc thực Nghị Đại hội X Đảng, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 - 2010), tổng kết Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) 20 nămthực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Trên sở đó, Đại hội định bổ sung, phát triển Cương lĩnh năm1991; xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011 2020); đề phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm (2011 - 2015) Về xây dựng Đảng, Đại hội có trọng trách kiểm điểm sâu sắc, tồn diện cơng tác xây dựng Đảng lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X; xác định phương hướng, nhiệm vụ xây dựng Đảng thời kỳ mới; bổ sung, sửa đổi số điểm Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI gồm đồng chí thực tiêu biểu phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực lãnh đạo, lĩnh trí tuệ đủ sức đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi mới, đủ sức lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ to lớn, nặng nề năm tới Thưa đồng chí, Với nhiệm vụ nêu trên, Đại hội lần thứ XIcủa Đảng có ý nghĩa trọng đại, định hướng động viên, cổ vũ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta tiếp tục phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chúng ta nguyện làm mình, phát huy cao độ trí tuệ, ý thức trách nhiệm đoàn kết, thống cao để hoàn thành tốt nhiệm vụ Đại hội, mở thời kỳ phát triển đất nước, thực mục tiêu cao cả, xây dựng đất nước ta dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Với niềm tin sâu sắc đó, thay mặt Đồn Chủ tịch Đại hội, tơi xin tuyên bố khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Kính chúc đồng chí đại biểu vị khách quý sức khoẻ, hạnh phúc Chúc Đại hội thành công tốt đẹp TIẾP TỤC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG, PHÁT HUY SỨC MẠNH TỒN DÂN TỘC, ĐẨY MẠNH TỒN DIỆN CƠNG CUỘC ĐỔI MỚI, TẠO NỀN TẢNG ĐỂ ĐẾN NĂM 2020 NƯỚC TA CƠ BẢN TRỞ THÀNH NƯỚC CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI (Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng) Đại hội XI Đảng họp vào lúc toàn Đảng, toàn dân ta kết thúc thập kỷ đầu kỷ XXI, thực thắng lợi nhiều chủ trương, nhiệm vụ Nghị Đại hội X trải qua 25 năm đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội X Đảng, đề phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 - 2015; tổng kết thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010, xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020; tổng kết, bổ sung phát triển Cương lĩnh năm 1991; kiểm điểm lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X; bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI (nhiệm kỳ 2011 2015) Đại hội có ý nghĩa trọng đại, định hướng cho toàn Đảng, toàn dân ta tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; đến kỷ XXI nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa I- KIỂM ĐIỂM NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI X; NHÌN LẠI 10 NĂM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2001 2010, 20 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH NĂM 1991 Năm năm qua, tình hình giới diễn biến phức tạp, khó lường Tuy hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, khủng bố, bất ổn trị xã hội, tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ diễn nhiều nơi, diễn biến phức tạp Thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng lượng, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu trở thành vấn đề nghiêm trọng quy mơ tồn giới Cuộc khủng hoảng tài từ Mỹ lan rộng, trở thành khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu Thời gian đầu sau Đại hội X, đất nước phát triển thuận lợi, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Nhưng từ cuối năm 2007, đầu năm 2008, kinh tế đời sống gặp nhiều khó khăn Các lực thù địch tiếp tục chống phá, kích động bạo loạn, đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hồ bình” Trong bối cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân ta nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, đạt thành tựu quan trọng việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề ra, nhiều hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục A- THÀNH TỰU Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mơ ổn định, trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên, nước ta khỏi tình trạng phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 7% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội gấp 2,5 lần so với giai đoạn 2001 - 2005, đạt 42,9% GDP Mặc dù khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nước ta đạt cao Quy mơ tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 tính theo giá thực tế đạt 101,6 tỉ USD, gấp 3,26 lần so với năm 2000; GDP bình quân đầu người đạt 1.168 USD Hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế có bước phát triển Sự phát triển ổn định ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn đời sống nông dân cải thiện trước Việc tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đầu tư, phát triển giống có suất, chất lượng cao, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp có tác động tích cực đến việc sản xuất, tạo việc làm xố đói, giảm nghèo Sản phẩm công nghiệp phát triển ngày đa dạng phong phú chủng loại, chất lượng cải thiện, bước nâng cao khả cạnh tranh, đảm bảo cung cầu kinh tế, giữ vững thị trường nước mở rộng thị trường xuất Đã đầu tư phát triển số ngành công nghiệp mới, công nghệ cao Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng ổn định Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hố, đại hố Cơ cấu lao động có chuyển dịch tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hoàn thiện; chủ trương, đường lối đổi Đảng tiếp tục thể chế hoá thành luật pháp, chế, sách ngày đầy đủ, đồng hơn; môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện; yếu tố thị trường loại thị trường tiếp tục hình thành, phát triển; kinh tế nhiều thành phần có bước phát triển mạnh Việc kiện tồn tổng cơng ty, thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế nhà nước đạt số kết Giai đoạn 2006 - 2010, doanh nghiệp nước ta tăng 2,3 lần số doanh nghiệp 7,3 lần số vốn so với năm trước Doanh nghiệp cổ phần trở thành hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phổ biến Giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố lĩnh vực xã hội có tiến bộ, bảo vệ tài nguyên, môi trường trọng hơn; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện Đổi giáo dục đạt số kết bước đầu Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo đạt 20% tổng chi ngân sách; việc huy động nguồn lực xã hội cho giáo dục, đào tạo, phát triển giáo dục, đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm Quy mô giáo dục tiếp tục phát triển Đến năm 2010, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng, năm 2010 đạt 40% tổng số lao động làm việc Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ đẩy mạnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Quản lý khoa học, cơng nghệ có đổi mới, thực chế tự chủ cho đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ Thị trường khoa học, công nghệ bước đầu hình thành Đầu tư cho khoa học, cơng nghệ nâng lên Giải việc làm, xố đói, giảm nghèo, thực sách với người gia đình có cơng, sách an sinh xã hội đạt kết tích cực Trong năm, giải việc làm cho triệu lao động, tỉ lệ thất nghiệp thành thị giảm 4,5%, tỉ lệ hộ nghèo giảm cịn 9,5% Cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình, chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bình đẳng giới tiến phụ nữ đạt số kết quan trọng; mức hưởng thụ dịch vụ y tế nhân dân tăng lên, đặc biệt với trẻ em, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Chỉ số phát triển người không ngừng tăng lên; Việt Nam hoàn thành phần lớn Mục tiêu Thiên niên kỷ Hoạt động văn hố, văn nghệ, thơng tin, thể dục, thể thao ngày mở rộng, bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá ngày cao nhân dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” bước vào chiều sâu Nhận thức bảo vệ môi trường nâng lên Việc phịng ngừa, khắc phục suy thối, nhiễm mơi trường quan tâm đạt số kết tích cực Cơng tác bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học có tiến Chương trình quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu bước đầu triển khai Quốc phòng, an ninh, đối ngoại tăng cường Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội giữ vững Thế trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân củng cố; tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường, địa bàn chiến lược, xung yếu, phức tạp Cơng tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh triển khai rộng rãi Sự phối hợp quốc phòng, an ninh, đối ngoại trọng Quân đội nhân dân Công an nhân dân tiếp tục củng cố, xây dựng theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại, thực lực lượng tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân; làm tốt vai trị tham mưu, góp phần chủ động phòng ngừa, làm thất bại âm mưu “diễn biến hồ bình”, hoạt động gây rối, bạo loạn lật đổ lực thù địch; đấu tranh ngăn chặn xử lý có hiệu hoạt động hội trị, loại tội phạm hình sự, tội phạm nguy hiểm, có tổ chức, tội phạm ma tuý, tội phạm có yếu tố nước ngồi, tội phạm lợi dụng cơng nghệ cao, sử dụng vũ khí nóng, chống người thi hành cơng vụ; tham gia tích cực, có hiệu vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động cứu hộ, cứu nạn, phòng, chống khắc phục thiên tai Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu, góp phần tạo lực đất nước Phát triển quan hệ với nước láng giềng; thiết lập nâng cấp quan hệ với nhiều đối tác quan trọng Hoàn thành phân giới cắm mốc đất liền với Trung Quốc; tăng dày hệ thống mốc biên giới với Lào; hoàn thành bước phân giới cắm mốc đất liền với Campuchia; bước đầu đàm phán phân định vùng biển cửa Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc thúc đẩy phân định biển phía Tây Nam với nước liên quan Tham gia tích cực có trách nhiệm diễn đàn khu vực quốc tế; đảm nhiệm tốt vai trị Uỷ viên khơng thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; đóng góp quan trọng vào việc xây dựng cộng đồng Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Hiến chương ASEAN, đảm nhiệm thành cơng vai trị Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Hội đồng liên nghị viện nước Đông Nam Á (AIPA) Quan hệ với đảng cộng sản công nhân, đảng cánh tả, đảng cầm quyền số đảng khác; hoạt động đối ngoại nhân dân tiếp tục mở rộng Công tác người Việt Nam nước ngồi đạt kết tích cực Thực đầy đủ cam kết quốc tế; đối thoại cởi mở, thẳng thắn tự do, dân chủ, nhân quyền Nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương với số đối tác quan trọng; mở rộng tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác; góp phần quan trọng vào việc tạo dựng mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ đầu tư Việt Nam, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tranh thủ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn tài trợ quốc tế khác Dân chủ xã hội chủ nghĩa có tiến bộ, sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc củng cố Đảng Nhà nước tiếp tục đề nhiều chủ trương, sách nhằm phát huy quyền làm chủ, bảo đảm lợi ích nhân dân, vai trò giám sát nhân dân hoạt động tổ chức đảng, quan nhà nước, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Cơng tác dân vận hệ thống trị có nhiều đổi nội dung hình thức Các cấp uỷ đảng, quyền lắng nghe, tăng cường đối thoại với tầng lớp nhân dân, tôn trọng loại ý kiến khác Dân chủ Đảng, tổ chức xã hội mở rộng, nâng cao; quyền làm chủ nhân dân phát huy tốt Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, xử lý hành vi vi phạm pháp luật coi trọng Khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng tiếp tục mở rộng tăng cường sở thống mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, mở rộng tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên, tổ chức nhiều phong trào thi đua, nhiều vận động có hiệu thiết thực ; Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần tích cực vào thành tựu đất nước Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực hiệu hoạt động nâng lên Quốc hội tiếp tục kiện tồn tổ chức, có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống pháp luật bổ sung Hoạt động giám sát tập trung vào vấn đề xúc, quan trọng đất nước Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự tốn ngân sách nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng thực chất Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, uỷ ban Quốc hội có nhiều cải tiến nội dung, phương pháp công tác; đề cao trách nhiệm đại biểu Quốc hội Cơ cấu tổ chức, máy Chính phủ xếp, điều chỉnh, giảm đầu mối theo hướng tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Quản lý, điều hành Chính phủ, động, tập trung nhiều vào quản lý vĩ mô giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành tiếp tục trọng, rà sốt, bước đầu tổng hợp thành thủ tục hành thống cơng bố cơng khai Việc thực thí điểm đổi tổ chức máy quyền địa phương (không tổ chức hội đồng nhân dân quận, huyện, phường) tập trung đạo để rút kinh nghiệm Tổ chức hoạt động quan tư pháp có số đổi Việc tăng thẩm quyền cho án cấp huyện, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ, đề cao vai trị luật sư tố tụng thực bước đầu có kết Việc thực thủ tục tố tụng ngày tốt hơn, hạn chế tình trạng điều tra, truy tố, xét xử oan, sai hay bỏ lọt tội phạm Chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nâng lên Việc thực Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Luật Phịng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạo tích cực, đạt số kết Nhiều vụ án tham nhũng đưa xét xử Trên số lĩnh vực, lãng phí, tham nhũng bước kiềm chế Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường, đạt số kết tích cực Cơng tác lý luận chủ động nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cơng đổi mới, diễn biến tình hình giới; giá trị khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tập trung vào tổng kết bổ sung, phát triển Cương lĩnh, xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 văn kiện khác trình Đại hội XI Đảng Cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi Coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; tập trung đạo có kết bước đầu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chủ động đấu tranh chống “diễn biến hồ bình”, bác bỏ quan điểm sai trái, luận điệu tuyên truyền lực thù địch Các hoạt động thơng tin, báo chí, xuất quan tâm lãnh đạo, đạo; trọng ngăn ngừa, khắc phục lệch lạc, biểu xa rời tôn chỉ, mục đích Cơng tác thơng tin đối ngoại đẩy mạnh Đa số cán bộ, đảng viên nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng, Nhà nước, vào công đổi triển vọng phát triển đất nước Tư tưởng tích cực xu hướng chủ đạo đời sống xã hội Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng Tổ chức máy quan đảng, nhà nước cấp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu Đã xây dựng, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động lề lối làm việc tổ chức; ban hành nhiều quy chế phối hợp quan hệ thống trị Tổng kết, rút kinh nghiệm, xác định rõ tổ chức hoạt động đảng đoàn, ban cán đảng quan hành pháp tư pháp trung ương cấp tỉnh, ban cán đảng mô hình tổ chức đảng đơn vị nghiệp trực thuộc Chính phủ Nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế hoá, cụ thể hoá thành quy chế, quy định Đã triển khai tương đối đồng khâu: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, cơng tác quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán có chuyển biến tích cực Tăng cường phân cấp công tác cán Đội ngũ cán bổ sung số lượng, trọng nâng cao chất lượng Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đạt số kết quả; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định phù hợp Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm đạo Số lượng đảng viên kết nạp năm tăng; tỉ lệ đảng viên kết nạp độ tuổi niên, đảng viên nữ, người dân tộc thiểu số, trí thức tăng khố trước Sau hai năm triển khai thực Quy định số 15-QĐ/TW ngày 28-8-2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đảng viên làm kinh tế tư nhân, có nhiều đảng viên trước công tác quan đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, tham gia phát triển kinh tế tư nhân để làm giàu đáng cho thân, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Công tác bảo vệ trị nội cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm đạo; tiếp tục giải vấn đề lịch sử trị, đồng thời trọng nắm giải vấn đề trị Công tác kiểm tra, giám sát Đảng coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Cấp uỷ đảng cấp đạo thực có kết việc kiểm tra thực nghị quyết, thị Đảng; chương trình, dự án; quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm công tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức máy, điều kiện hoạt động uỷ ban kiểm tra quan uỷ ban kiểm tra cấp tiếp tục làm rõ Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi mới, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị Việc mở rộng, phát huy dân chủ Đảng trọng; thí điểm chủ trương đại hội đảng bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến sở tiếp tục cải tiến theo hướng sâu sát sở, gần gũi nhân dân, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát B- HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; số tiêu không đạt kế hoạch Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chưa vững Công nghiệp chế tạo, chế biến phát triển chậm, gia cơng, lắp ráp cịn chiếm tỉ trọng lớn Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chuyển dịch theo hướng tích cực 10 cịn chậm Cơ cấu nội ngành chưa thật hợp lý Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Năng lực cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện Đầu tư dàn trải Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cịn thấp, cịn thất thốt, lãng phí, nguồn vốn đầu tư Nhà nước Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Chất lượng nhiều cơng trình xây dựng thấp Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu chưa cao, cịn lãng phí Tình trạng khai thác rừng, khai thác khoáng sản bất hợp pháp xảy nhiều nơi, chưa có biện pháp hữu hiệu, ngăn chặn kịp thời Trình độ phát triển vùng cách biệt lớn có xu hướng mở rộng Các tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) chuyển dịch cấu kinh tế không đạt kế hoạch Đại hội X đề Những yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường chưa ý mức Một số tập đoàn kinh tế doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thua lỗ, gây xúc xã hội Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, nông, lâm trường quốc doanh chậm, lúng túng Chất lượng xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển số ngành, vùng, quy hoạch sử dụng đất đai, tài ngun khống sản cịn yếu, gây lãng phí, thất lớn Quản lý thị trường, thị trường bất động sản, thị trường tài chính, có lúc cịn lúng túng, sơ hở, thiếu chặt chẽ dẫn đến tình trạng đầu cơ, làm giàu bất cho số người; sách phân phối cịn nhiều bất hợp lý Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố, xã hội, mơi trường cịn nhiều hạn chế, yếu kém, gây xúc xã hội Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cịn hạn chế; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chưa giải tốt mối quan hệ tăng số lượng, quy mô với nâng cao chất lượng, dạy chữ dạy người Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, đổi chậm; cấu giáo dục không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; chất lượng giáo dục toàn diện giảm sút, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hoá sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp, trở thành nỗi xúc xã hội Khoa học, công nghệ chưa thật trở thành động lực thúc đẩy, chưa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thị trường khoa học, công nghệ cịn sơ khai, chưa tạo gắn kết có hiệu nghiên cứu với đào tạo sản xuất kinh doanh Đầu tư cho khoa học, công nghệ cịn thấp, sử dụng chưa hiệu Trình độ cơng nghệ nhìn chung cịn lạc hậu, đổi chậm Tình trạng thiếu việc làm cịn cao Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên cán bộ, công chức, người lao động gắn bó, tận tâm với cơng việc Đời sống phận dân cư, miền núi, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Xố đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo lớn ngày dỗng Chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cịn thấp, hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Vệ sinh, an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ 126 Trong phần dự báo nêu: kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng cịn nhiều khó khăn, bất ổn; năm tới giai đoạn kinh tế nước ta phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; đồng thời năm tới thực chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển bền vững Chỉ tiêu tăng trưởng GDP năm tới nêu Báo cáo tiêu định hướng tính tốn, cân nhắc kỹ yếu tố, cân đối nguồn lực, vừa với tinh thần tích cực phấn đấu cao, vừa bảo đảm tính khả thi, vững chắc; vừa đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa phải bảo đảm thực mục tiêu phát triển văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững; tạo điều kiện cho phát triển giai đoạn tiếp sau Đoàn Chủ tịch xin kiến nghị Đại hội cho giữ tiêu tăng trưởng GDP bình quân 7,0 7,5%/năm Báo cáo trị Về đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Đa số ý kiến trí với nội dung nêu Báo cáo trị, số ý kiến đề xuất thực việc “nhất thể hố” hệ thống trị từ lên Ngược lại, có ý kiến đề nghị cần nghiên cứu, xem xét thận trọng việc “nhất thể hố” chức danh bí thư cấp uỷ, đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân Có ý kiến đề nghị bỏ chủ trương thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Đoàn Chủ tịch xin báo cáo sau: Trong nhiệm kỳ Đại hội X, đạo làm thí điểm số vấn đề “nhất thể hố” chức danh bí thư cấp uỷ, đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã cấp huyện; không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Những thí điểm tiến hành Cần có tổng kết, sở có định phù hợp Vì vậy, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ nội dung Báo cáo trị: “Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp”; “Tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường” V- VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG Đoàn Chủ tịch xin báo cáo, làm rõ số vấn đề sau đây: Về trình đạo tổng kết thực Điều lệ Đảng khoá X kiến nghị nội dung bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Sau có Quyết định số 248-QĐ/TW, ngày 21-7-2009 Ban Chấp hành Trung ương việc thành lập Tiểu ban Tổng kết việc thực Điều lệ Đảng bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng, Bộ Chính trị đạo Tiểu ban xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nội dung đề nghị tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương kiểm tra việc thi hành Điều lệ Đảng từ cấp sở trở lên xây dựng báo cáo tổng kết, đề xuất nội dung cần nghiên cứu để bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng 127 Trên sở báo cáo 67 tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương kết kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng Tiểu ban 20 tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; Tiểu ban Điều lệ Đảng xây dựng báo cáo tổng kết, đề xuất nội dung bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng trình Bộ Chính trị để Bộ Chính trị trình Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Có 23 nội dung Hội nghị Trung ương 12 thảo luận, lựa chọn gửi lấy ý kiến đảng viên đại biểu đại hội đảng cấp Tại Hội nghị Trung ương 14, sau nghe báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu đảng cấp huyện, cấp tỉnh tương đương tham gia vào Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Dự thảo Điều lệ Đảng (bổ sung, sửa đổi), Ban Chấp hành Trung ương thảo luận trình Đại hội nội dung đại biểu đại hội đảng trực thuộc Trung ương thống cao; vấn đề xin ý kiến Hội nghị Trung ương 14 thảo luận có ý kiến khác nên Ban Chấp hành Trung ương đề nghị chưa bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng lần Như vậy, việc tổng kết thực Điều lệ Đảng khoá X vấn đề kiến nghị bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng triển khai cách nghiêm túc, kỹ lưỡng, tiếp thu, chắt lọc từ sở qua đại hội đảng cấp tinh thần ba quan điểm đạo Hội nghị lần thứ 12, lần thứ 14, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X thống cao Về giới thiệu người vào Đảng Điều lệ Đảng hành quy định “ở quan, doanh nghiệp nơi khơng có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng phải đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu” Trong trình nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng qua thảo luận đại hội đảng cấp, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, có số quan điểm nêu lên, như: “Ở quan, doanh nghiệp nơi khơng có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh mà có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng độ tuổi niên đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu” thực quy định Điều lệ Đảng từ Đại hội Đảng lần thứ IX trở trước: “người vào Đảng phải hai đảng viên thức giới thiệu Nơi có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng độ tuổi niên phải đoàn viên, ban chấp hành đoàn sở đảng viên thức giới thiệu” Đảng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam đề nghị “nơi có tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng độ tuổi niên phải đoàn viên, ban chấp hành đồn sở đảng viên thức giới thiệu Nếu tuổi niên, phải đoàn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn đảng viên thức giới thiệu Nơi có tổ chức cơng đồn, người vào Đảng phải đồn viên cơng đồn, ban chấp hành cơng đồn sở đảng viên thức giới thiệu” Đồn Chủ tịch thấy việc giới thiệu người vào Đảng việc hệ trọng, ý kiến khác Do đó, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ Điều lệ Đảng hành, hướng dẫn thi hành Điều lệ quy định theo hướng mở rộng độ tuổi người vào Đảng người đồn viên cơng đồn ban chấp hành cơng đoàn sở giới thiệu Về thẩm quyền kỷ luật đảng viên cấp uỷ cấp 128 Tại khoản 1, Điều 36 Điều lệ Đảng hành quy định: “Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao)” Nhưng khoản 2, khoản 3, Điều 36 chưa thể nội dung giao cho cấp uỷ từ cấp huyện tương đương trở lên thẩm quyền định kỷ luật khiển trách, cảnh cáo đảng viên (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Trên sở ý kiến đại hội đảng cấp, Ban Chấp hành Trung ương khoá X ý kiến thảo luận đại biểu Đại hội, Đồn Chủ tịch trình Đại hội hai phương án: Phương án 1:Bổ sung nội dung vào khoản 2, khoản 3, Điều 36 Điều lệ Đảng hành cho thống với khoản Phương án 2:Giữ quy định hành cần xem xét sửa khoản 5, Điều 36, khoản 2, Điều 38 cho phù hợp Về thẩm quyền kỷ luật đảng viên uỷ ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên - Tại khoản 4, Điều 36 Điều lệ Đảng hành quy định: “Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên định hình thức kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên cấp; định khiển trách, cảnh cáo đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý cấp uỷ viên cấp trực tiếp” Trong thảo luận đại hội đảng cấp Đại hội XI Đảng, có số ý kiến đề nghị sửa đổi khoản thành “Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên định hình thức kỷ luật đảng viên, cấp uỷ viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý” Do vấn đề ý kiến khác nhau, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đề nghị giữ Điều lệ Đảng hành để góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ Điều lệ Đảng hành thẩm quyền kỷ luật đảng viên uỷ ban kiểm tra cấp huyện, quận tương đương trở lên Ngoài bốn vấn đề trên, ý kiến khác phát biểu làm rõ thêm số nội dung 15 vấn đề trình Đại hội Đồn Chủ tịch Đại hội đề nghị đồng chí đại biểu phát huy tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ quan điểm, nội dung nêu Báo cáo số vấn đề bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng để thể phiếu kiến vào 13 vấn đề dự thảo phiếu biểu VI- VỀ BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHỐ X Đồn Chủ tịch xin báo cáo giải trình, tiếp thu số ý kiến góp ý đại biểu sau: 129 1.Có ý kiến cho rằng, phần kiểm điểm tập thể Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nêu nhiều khuyết điểm, ưu điểm, khuyết điểm nêu nặng, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân; kiểm điểm cá nhân đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư ưu điểm nhiều, khuyết điểm Về vấn đề này, Đồn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Tư tưởng đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X kiểm điểm trước Đại hội đầy đủ ưu điểm khuyết điểm, tập thể cá nhân với tinh thần thẳng thắn, khách quan, trung thực Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng sợ khuyết điểm, giấu giếm khuyết điểm Đảng yếu; có khuyết điểm, dũng cảm nhận khuyết điểm để sửa chữa làm cho Đảng mạnh thêm; Đảng mạnh củng cố làm tăng thêm niềm tin nhân dân với Đảng Phần cuối Báo cáo kiểm điểm nêu rõ: “Ban Chấp hành Trung ương khoá X tin tưởng chắn rằng, ưu điểm, kinh nghiệm nhiệm kỳ qua Ban Chấp hành Trung ương khoá XI kế thừa, phát triển, đồng thời khắc phục khuyết điểm, yếu để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ban Chấp hành Trung ương, tiếp tục lãnh đạo đưa nghiệp đổi đất nước vững bước tiến lên năm tới” Vì vậy, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho thể tư tưởng đạo xây dựng Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội 2.Có ý kiến cho rằng, Báo cáo kiểm điểm chưa phân định rõ trách nhiệm Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị; Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Trung ương phần kiểm điểm Bộ Chính trị, Ban Bí thư chiếm tỉ lệ lớn Báo cáo; số vấn đề nêu Báo cáo khuyết điểm Bộ Chính trị, khuyết điểm Ban Chấp hành Trung ương Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương, thẩm quyền, trách nhiệm quan quy định rõ Điều lệ Đảng (Điều 16, 17) Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X (Điều 1, 4, 5) Báo cáo bám sát quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc để kiểm điểm trách nhiệm, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm quan Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan Ban Chấp hành Trung ương bầu, lập Bộ Chính trị lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị Đại hội, nghị Ban Chấp hành Trung ương, định vấn đề chủ trương, sách, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương Ban Bí thư lãnh đạo công việc ngày Đảng, đạo công tác xây dựng Đảng công tác quần chúng, kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đảng; đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; định số vấn đề tổ chức, cán số vấn đề khác theo phân công Ban Chấp hành Trung ương Vì vậy, nhiệm kỳ Đại hội, Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội, có phần kiểm điểm Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc 130 Về số ý phần khuyết điểm Ban Chấp hành Trung ương, như: số vấn đề lớn, quan trọng, gây xúc xã hội nêu văn kiện Đại hội X chưa Ban Chấp hành Trung ương tập trung lãnh đạo, đạo giải có hiệu quả; trách nhiệm việc quy hoạch, đào tạo cán cấp cao; chưa thảo luận kỹ thông qua số chủ trương , vấn đề trách nhiệm Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương với thẩm quyền trách nhiệm theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc có phần trách nhiệm Vì vậy, Báo cáo kiểm điểm, khuyết điểm thể phần Ban Chấp hành Trung ương phần Bộ Chính trị, phù hợp trách nhiệm quan lãnh đạo Có ý kiến cho rằng, Ban Chấp hành Trung ương chưa đầu tư thoả đáng vào lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo kinh tế nhà nước đạt kết thấp, chưa quan tâm mức đến kinh tế tập thể; số vấn đề nhiều năm chưa giải vấn đề đất đai, phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Với quan điểm lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, Ban Chấp hành Trung ương tập trung vào việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực vấn đề mới, quan trọng, có tính chiến lược đường lối phát triển kinh tế Đại hội X, chọn vấn đề, đề chủ trương, giải pháp để giải vấn đề đặt ra, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, như: Nghị “Một số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh, bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO)”; Nghị “Về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”; Nghị “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”; Nghị “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Các nghị Ban Chấp hành Trung ương lĩnh vực kinh tế chiếm tỉ lệ lớn nghị Ban Chấp hành Trung ương ban hành nhiệm kỳ Khi khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu tác động xấu đến kinh tế nước ta, Ban Chấp hành Trung ương bổ sung chương trình làm việc, tổ chức Hội nghị Trung ương để xem xét kế hoạch phát triển kinh tế đất nước năm 2008, điều chỉnh tiêu, giải pháp để khắc phục khó khăn, trì ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn ngừa suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ban Chấp hành Trung ương xem xét, cho ý kiến chủ trương, định hướng triển khai số dự án đầu tư lớn, quan trọng kinh tế dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân, Nhà máy thuỷ điện Lai Châu Sự lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương góp phần quan trọng vào kết tích cực đạt lĩnh vực kinh tế đất nước ta năm qua Tuy nhiên, góp ý số đại biểu, kết đạt số lĩnh vực hạn chế việc nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế tập thể, quản lý đất đai, khắc phục phân hoá giàu nghèo Những hạn chế, khuyết điểm thể Báo cáo kiểm điểm Tiếp thu ý kiến góp ý đại biểu, đề nghị Đại hội giao cho Ban Chấp hành Trung ương khoá XI tới cần lưu ý để tập trung lãnh đạo, đạo, tạo chuyển biến rõ lĩnh vực 4.Có ý kiến cho rằng, đánh giá tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước Báo cáo nặng, chưa cơng bằng, cần nêu rõ đóng góp tập đồn, tổng cơng ty nhà 131 nước, khơng nên phủ định trơn Ý kiến khác lại đề nghị cần nói rõ khuyết điểm việc ưu tiên đầu tư cho tập đồn, tổng cơng ty nhà nước nên dẫn đến nợ công lớn Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Cần khẳng định rằng, việc củng cố, kiện tồn tổng cơng ty nhà nước thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế nhà nước chủ trương đắn thực chủ trương đạt số kết đánh giá Báo cáo trị trình Đại hội Trong Báo cáo trị văn kiện trình Đại hội XI khẳng định tập đồn, tổng cơng ty nhà nước có đóng góp quan trọng kinh tế, tham gia giải nhiều vấn đề xã hội, xố đói, giảm nghèo công cụ quan trọng để nhà nước quản lý, điều hành kinh tế, thời kỳ khó khăn tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu vừa qua Khuyết điểm nêu Báo cáo kiểm điểm cơng tác quản lý hoạt động tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước để “kết hoạt động số tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, nguồn lực đầu tư Nhà nước; có tập đồn rơi vào tình trạng phá sản, gây tổn thất lớn kinh tế, làm xúc xã hội” Đánh mức, phù hợp với thực tế Tiếp thu ý kiến đại biểu, Đoàn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho thể rõ đánh giá: “Các tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết kinh tế” trước phần nêu khuyết điểm quản lý hạn chế, yếu tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhà nước Báo cáo kiểm điểm Có số ý kiến đề nghị xem lại đánh giá “Tình trạng nhập siêu, bội chi ngân sách lớn, kéo dài nhiều năm, nợ nước Chính phủ quốc gia tăng nhanh, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, nguy lạm phát cao, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, đầu tư dàn trải, nhiều thất thốt, hiệu quả” Đây khơng phải khuyết điểm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị Về vấn đề này, Đoàn Chủ tịch xin báo cáo Đại hội sau: Tình trạng nhập siêu, bội chi ngân sách lớn, kéo dài nhiều năm nêu có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan mà trách nhiệm trực tiếp quan quản lý nhà nước, cấp, ngành Nhưng Bộ Chính trị, với quyền hạn trách nhiệm theo quy định Điều lệ Đảng Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X Bộ Chính trị có khuyết điểm Vì vậy, Đồn Chủ tịch đề nghị Đại hội cho giữ đánh giá Báo cáo kiểm điểm * * * Trên giải trình, tiếp thu Đồn Chủ tịch ý kiến góp ý đại biểu Đại hội vào văn kiện trình Đại hội XI Đồn Chủ tịch trình xin ý kiến Đại hội đề nghị Đại hội ghi phiếu biểu số vấn đề văn kiện 132 Khoản 5, Điều 36: “Cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có quyền chuẩn y, thay đổi xố bỏ hình thức kỷ luật cấp định” Khoản 2, Điều 38: “Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng đó” NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-1-2011 đến ngày 19-1-2011, Thủ đô Hà Nội, sau thảo luận văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình, QUYẾT NGHỊ I- Thông qua Dự thảo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI đạo Bộ Chính trị, Báo cáo giải trình Đồn Chủ tịch Đại hội, kết biểu quyết, để hoàn chỉnh thức ban hành II- Thơng qua Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI đạo Bộ Chính trị, Báo cáo giải trình Đồn Chủ tịch Đại hội, kết biểu quyết, để hồn chỉnh thức ban hành III- Tán thành nội dung đánh giá tình hình năm thực Nghị Đại hội X (2006 - 2010) phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 - 2015 nêu Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình Đại hội XI: Về đánh giá tình hình năm 2006 - 2010 Trong bối cảnh quốc tế nước có nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu, tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X; ứng phó có kết trước diễn biến phức tạp kinh tế giới nước; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô; trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, ngành có bước phát triển, quy mơ kinh tế tăng lên Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục tăng cường; cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị đạt số kết tích cực 133 Kết đạt năm thực Nghị Đại hội X góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên,cũng nhiều hạn chế, khuyết điểmcần tâm khắc phục.Một số tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề chưa đạt Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá chậm; chế độ phân phối cịn nhiều bất hợp lý, phân hố giàu nghèo tăng lên Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ môi trường chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân chuyển biến chậm Còn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội Những hạn chế, yếu nói có nguyên nhân khách quan ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu; thiên tai, dịch bệnh; chống phá lực thù địch; yếu vốn có kinh tế; trực tiếp định nguyên nhân chủ quan:Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Nhận thức số vấn đề cụ thể cơng đổi cịn hạn chế, thiếu thống Cơng tác dự báo nhiều lĩnh vực cịn yếu Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Từ thực tiễn lãnh đạo, đạo thực Nghị Đại hội X, rút số kinh nghiệm: Một là, điều kiện tình nào, phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi toàn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với trọng xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá dân tộc Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương ý thức trách nhiệm công dân, quan, đơn vị, doanh nghiệp cộng đồng Hai là, phải thật coi trọng chất lượng, hiệu tăng trưởng phát triển bền vững Nâng cao chất lượng hiệu kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Tăng cường huy động nguồn lực nước, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp; củng cố tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế 134 Ba là, phải coi trọng việc kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, đặc biệt tình hình kinh tế khó khăn, suy giảm; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Thật phát huy dân chủ đơi với giữ gìn kỷ luật, kỷ cương; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường đồn kết thống nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng trị, tư tưởng, sáng đạo đức, lối sống, có sức chiến đấu cao, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Năm là, công tác lãnh đạo đạo phải nhạy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước; trọng công tác dự báo, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới; tăng cường cơng tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tồn xã hội Dự báo tình hình giới nước năm tới Trên giới: Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thơng, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy trình hình thành xã hội thông tin kinh tế tri thức Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng cịn nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước; tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước lớn có nhiều thay đổi Cạnh tranh kinh tế - thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao nước ngày gay gắt Những vấn đề toàn cầu như: an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh dân tộc giai cấp diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á, khu vực phát triển động, tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích ASEAN tiếp tục đẩy mạnh liên kết khu vực, xây dựng cộng đồng, có vai trò ngày quan trọng khu vực, song nhiều khó khăn, thách thức 135 Ở nước: Những thành tựu, kinh nghiệm 25 năm đổi (1986 - 2011) tạo cho đất nước lực thế, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước Năm năm tới giai đoạn kinh tế nước ta tiếp tục phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; thực nhiều hiệp định thương mại tự song phương đa phương; khắc phục hạn chế, yếu lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diễn biến phức tạp Nhìn chung, tình hình xu hướng nêu tạo thời thách thức đan xen phát triển đất nước năm tới Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015 Mục tiêu tổng quát năm tới là: Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nhiệm vụ chủ yếu: - Ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh bền vững,nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Tiếp tục xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hố nhân loại Bảo vệ mơi trường, chủ động phịng tránh thiên tai, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu 136 - Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự, an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu hoạt động đối ngoại, tích cực chủ động hội nhập quốc tế - Tiếp tục phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp; thực có hiệu đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng tổ chức; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán bộ, kiểm tra, giám sát tư tưởng; thường xuyên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phấn đấu đạt tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011 - 2015: 7,0 - 7,5%/năm Giá trị gia tăng cơng nghiệp - xây dựng bình qn năm tăng 7,8 - 8%; giá trị gia tăng nơng nghiệp bình quân năm 2,6 - 3%/năm Cơ cấu GDP: nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp xây dựng 41 - 42%, dịch vụ 41 - 42%; sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 35% tổng GDP; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% Kim ngạch xuất tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất nhập Vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm đạt 40% GDP Tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt 23 - 24% GDP; giảm mức bội chi ngân sách xuống 4,5% GDP vào năm 2015 Giải việc làm cho triệu lao động Tỉ trọng lao động nông - lâm - thuỷ sản năm 2015 chiếm 40 - 41% lao động xã hội Thu nhập người dân nông thôn tăng 1,8 - lần so với năm 2010 Tốc độ tăng dân số đến năm 2015 khoảng 1% Năm 2015, GDP bình quân đầu người khoảng 2.000 USD Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm Tỉ lệ che phủ rừng năm 2015 đạt 42 - 43% Trong nhiệm kỳ khoá XI, sở quán triệt lãnh đạo, đạo toàn diện việc thực quan điểm, nhiệm vụ tất lĩnh vực nêu Báo cáo trị, cần tập trung lãnh đạo, đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ thực nhiệm vụ trọng tâm sau: - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, sinh hoạt nhân dân; - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước; 137 - Xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, hệ thống giao thông, yếu tố gây ách tắc, cản trở tăng trưởng kinh tế, gây xúc nhân dân; - Đổi quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; khắc phục tình trạng bất hợp lý tác động tiêu cực quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập nay; - Tập trung giải số vấn đề xã hội xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội); - Đẩy mạnh, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí để thực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn IV- Thông qua Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình Đại hội XI Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tiếp thu ý kiến Đại hội, phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo, đạo nhiệm kỳ tới V- Thông qua toàn văn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam bổ sung, sửa đổi VI- Thông qua kết bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI gồm 200 đồng chí, 175 đồng chí Uỷ viên Trung ương thức, 25 đồng chí Uỷ viên Trung ương dự khuyết VII- Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI cấp uỷ, tổ chức đảng xây dựng chương trình hành động, kế hoạch cơng tác để cụ thể hố tổ chức thực thắng lợi đường lối chủ trương nêu văn kiện Đại hội XI VIII- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đồng bào ta nước tiếp tục phát huy truyền thống vẻ vang dân tộc, Đảng, nêu cao tinh thần yêu nước, ý chí tự cường, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, động sáng tạo, sức thi đua tâm thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội DIỄN VĂN BẾ MẠC ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (Do đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI đọc ngày 19 tháng năm 2011) Thưa Đoàn Chủ tịch Đại hội, 138 Thưa vị đại biểu khách quý, Thưa toàn thể Đại hội, Sau ngày làm việc nghiêm túc, khẩn trương, khơng khí dân chủ, đoàn kết với ý thức trách nhiệm cao trước Đảng nhân dân, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng hoàn thành tốt đẹp tồn chương trình đề Đại hội thảo luận sôi nổi, thẳng thắn, dân chủ trí thơng qua văn kiện quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, lâu dài phát triển đất nước ta: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; phương hướng, nhiệm vụ trị năm 2011 - 2015 Điều lệ Đảng (bổ sung, sửa đổi) Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương gồm đồng chí tiêu biểu cho 3,6 triệu đảng viên, có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, lực, trình độ đạo đức để gánh vác trọng trách nặng nề Đảng nhân dân giao phó Thưa Đại hội, Các văn kiện thông qua Đại hội lần tổng kết sâu sắc lý luận thực tiễn 20 năm thực Cương lĩnh, 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2001 - 2010) năm thực phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội (2006 - 2010), kết tinh trí tuệ, ý chí, nguyện vọng toàn Đảng, toàn dân ta; tiếp tục khẳng định, hoàn thiện phát triển quan điểm, đường lối đổi Đảng ta theo tinh thần chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; xác định mục tiêu, nhiệm vụ tồn Đảng, toàn dân tộc ta giai đoạn phát triển đầy triển vọng khơng thách thức cách mạng nước ta từ đến năm 2020 năm Sự thống ý chí Đại hội biểu thị tâm sắt đá Đảng ta, năm tới, lãnh đạo toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phấn đấu thực mục tiêu “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Để thực mục tiêu cao đó, Đại hội thảo luận thông qua sách tất lĩnh vực trọng yếu nghiệp phát triển đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc năm tới Những sách giữ vai trị vơ quan trọng, có giá trị định hướng đạo sâu sắc toàn trình triển khai tổ chức thực phương hướng, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước năm, 10 năm 20 năm tới Đại hội tập trung thảo luận thông qua nhiệm vụ to lớn nhằm tiếp tục chỉnh đốn, xây dựng tự đổi Đảng với mục tiêu nâng cao lĩnh trị, lực trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, làm cho Đảng ta thật sạch, vững mạnh, củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng Đại hội nhấn mạnh đến đồn kết, thống ý chí hành động toàn Đảng sở Cương lĩnh đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng với tình 139 đồng chí thương u lẫn nhau, Bác Hồ dạy; đến gắn bó mật thiết Đảng với giai cấp, với nhân dân dân tộc phẩm chất cốt lõi thể chất sức sống Đảng Để bảo đảm vững mạnh uy tín, hiệu hoạt động hệ thống trị, Đại hội nhận thức sâu sắc thể tâm đẩy mạnh có giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, thối hố, biến chất cán bộ, đảng viên, công chức Đại hội đặc biệt coi trọng nhấn mạnh rằng, năm tới, xây dựng Đảng nhiệm vụ trọng yếu, nhân tố định để giữ vững vai trò nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, để Đảng thực xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Với kết trên, vui mừng báo cáo với toàn Đảng, toàn dân: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam thành công tốt đẹp Thưa Đại hội, Tại Đại hội XI Đảng, nhiều đồng chí Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố X khơng ứng cử vào Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, tạo điều kiện để trẻ hoá, bổ sung lực lượng vào quan lãnh đạo Đảng nhiệm kỳ Đó nghĩa cử cao đẹp Đại hội chân thành cảm ơn đánh giá cao cống hiến năm qua đồng chí xin chúc đồng chí khoẻ mạnh, hạnh phúc, tiếp tục đóng góp tâm huyết, lực, kinh nghiệm vào nghiệp vẻ vang Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đại hội tiến hành nghiêm túc, Điều lệ Đảng, sáng suốt lựa chọn bầu đồng chí đủ tiêu chuẩn, xứng đáng vào Ban Chấp hành Trung ương khố XI: 175 đồng chí Uỷ viên Trung ương thức 25 đồng chí Uỷ viên Trung ương dự khuyết Đại hội trao cho Ban Chấp hành Trung ương khoá trọng trách nặng nề trước Đảng, trước nhân dân, lãnh đạo toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Nhận rõ trách nhiệm to lớn giai đoạn với thời lớn thách thức gay gắt, Ban Chấp hành Trung ương khố XI nguyện đem mình, toàn tâm toàn ý phụng Tổ quốc dân tộc, phục vụ nhân dân, phấn đấu không ngừng nâng cao lực, trình độ, lĩnh, phẩm chất đạo đức, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tâm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ to lớn Đại hội xác định Thưa đồng chí, Đại hội hoan nghênh trân trọng cảm ơn đồng chí lão thành cách mạng, tổ chức đảng cấp, tổ chức, đồn thể trị - xã hội, nhân sĩ, văn nghệ sĩ, trí thức, vị chức sắc tơn giáo, đồng chí, đồng bào, chiến sĩ nước, cộng đồng người Việt Nam nước , với ý thức trách nhiệm cao tình cảm sâu sắc trước đất nước dân tộc, chân thành, thẳng thắn đóng góp trí tuệ, kinh nghiệm nhằm bổ sung, xây dựng văn kiện Đại hội, góp phần vào thành cơng Đại hội Đại hội xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đảng cộng sản công nhân, đảng cầm quyền, tổ chức trị, xã hội bạn bè quốc tế gửi điện chúc mừng Đại hội, biểu thị tình cảm tốt đẹp, hữu nghị đoàn kết Đảng ta nhân dân ta 140 Đại hội nhận nhiều thư, điện chúc mừng đến từ miền đất nước kiều bào ta nước ngồi Xin chân thành cảm ơn tình cảm tốt đẹp đồng bào nước Đại hội hoan nghênh chân thành cảm ơn quan thơng tấn, báo chí ngồi nước đến dự kịp thời đưa tin Đại hội Đại hội biểu dương cảm ơn Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội XI Đảng, toàn thể cán bộ, chiến sĩ, công nhân, viên chức tận tụy làm tốt cơng tác phục vụ Đại hội, góp phần thiết thực vào thành công Đại hội Thưa Đại hội, Thành cơng Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng tạo nên sức mạnh cổ vũ to lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta vượt lên khó khăn, thách thức, tranh thủ hội mới, phấn đấu mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ngay sau Đại hội, tất tổ chức đảng cần tổ chức tốt việc nghiên cứu, quán triệt sâu sắc Nghị quyết, văn kiện Đại hội, tuyên truyền sâu rộng toàn Đảng, toàn dân kết Đại hội; khẩn trương xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch hành động, đưa Nghị vào sống, khơi dậy phong trào thi đua yêu nước sâu rộng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Đại hội kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, đồng bào ta nước ngoài, phát huy cao độ tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, sức thi đua thực thắng lợi Nghị Đại hội, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, phát triển đất nước nhanh, bền vững, tâm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Với niềm tin tưởng sâu sắc vào sức mạnh, ý chí tồn Đảng, tồn dân tộc, vào tương lai tươi sáng đất nước, xin long trọng tuyên bố bế mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Vinh quang đời đời thuộc dân tộc Việt Nam văn hiến anh hùng! Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh mn năm! Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam muôn năm! Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại sống nghiệp chúng ta! Xin trân trọng cảm ơn (Nguồn: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam) Từ khóa: VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XI ... doanh nghiệp kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước , quy định rõ quyền, trách nhiệm chủ sở hữu xã hội Đổi mới, hoàn thiện... xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường Ngăn 29 chặn có hi? ??u nạn phá rừng, cháy rừng tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi; xử lý nghiêm sở gây ô nhiễm, khắc phục ô nhiễm cải thiện môi... mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân động lực kinh