THỰC TRẠNG QUẢN lý đất ĐAI

Lãng phí trong sử dụng và bất cập trong quản lý đất đai là hiện trạng diễn ra ở hầu khắp các địa phương hiện nay. Đây cũng là một trong những trở ngại lớn của phát triển kinh tế xã hội đã được đề cập nhiều. Thời gian qua, dù các cấp, các ngành đã đẩy mạnh thanh tra, xử lý vi phạm nhưng tình trạng sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai vẫn chưa mấy suy giảm.

Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Chơng II Thực trạng công tác thống kê đất đai tạI huyện đông hng tỉnh thái bình I Tổng quan tình hình thống kê đất đaI nớc ta Quy định nhà nớc thống kê đất đai Ngay tõ thêi xa xa c«ng cc dùng níc giữ nớc dân tộc ta đất đai đợc ngời quan tâm Do đặc điểm đất đai có hạn, nên ngời ta tuỳ ý muốn tăng diện tích đất đai lên đợc Đặc điểm đặt yêu cầu quản lý đất đai phải chặt chẽ số lợng lẫn chất lợng đất Để làm tốt yêu cầu trớc hết cần phải nắm đợc tình hình nh thực trạng sử dụng đất Nên công tác thống kê đất đai thiếu nội dung quản lý nhà nớc đất đai Do vậy, công tác đà đợc Đảng, Nhà nớc quan tâm đến từ năm trớc Chính thế, mà từ năm 1964 đến Nhà nớc ta đà có nhiều văn bản, quy định vấn đề này: *Liên Nông nghiệp, lâm nghiệp đà thông t số TT/LB ngày 13-3-1964 hớng dẫn địa phơng tiến hành thống kê toàn ruộng đất *Ngµy 16 - 6-1966 Thđ tíng chÝnh phđ chØ thị số 161 TTg giao cho hai ngành nông nghiệp (Quản lý ruộng đất ) tổng cục thống kê tổ chức điều tra đất đai *Ngày 24-6-1977 Hội đồng Chính phủ định 169/ CP tiến hành điều tra, thống kê tình hình đất đai nớc *Ngày 10 11- 1980 có thị 299/TTg công tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 47 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền *Để hớng dẫn địa phơng thực hiện, Tổng cục Địa đà định 56/ĐKTKngày 4/11/1981 ban hành quy định thủ tục đăng ký thống kê đất nớc hệ thống biểu mẫu, sổ sách *Quyết định 375 QĐ/ĐC ngày 16 – – 1995 cđa Tỉng cơc trëng Tỉng cơc Địa chế độ báo cáo thống kê đất ®ai: Trong quyÕt ®Þnh ®· quy ®Þnh : - ChÕ độ báo cáo thống kê đất đai định kỳ hàng năm kiểm kê đất đai định kỳ năm - Thống kê đất đai định kỳ đợc thực theo đơn vị hành cấp: xÃ, huyện, tỉnh nớc XÃ, phờng, thị trấn vị trí thống kê đất định kỳ Tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm cung cấp kịp thời đầy đủ, xác thông tin đất đai tài liệu, số liệu có liên quan theo nội dung, thời hạn quy định - Báo cáo thống kê đất đai định kỳ hàng năm bao gồm: số liệu diện tích đất đai, b¸o c¸o thut minh sè liƯu Sè liƯu diƯn tÝch đất đai đợc thống kê theo tiêu biểu mẫu thống kê Báo cáo thuyết minh số liệu phải thể nội dung sau: +Phơng pháp thống kê nguồn gốc số liệu tổng hợp, đánh giá chất lợng số liệu báo cáo +Đánh giá tình hình sử dụng quỹ đất thông qua phân tích tiêu sau: Cơ cấu sử dụng quỹ đất cho mục đích cho đối tợng sử dụng đất Tình hình biến động thời kỳ báo cáo xác định loại đất rõ nguyên nhân biến động Tính toán tiêu bình quân loại đất theo nhân khẩu, hộ gia đình; biến động Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 48 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền tiêu hai thời kỳ báo cáo nguyên nhân biến động +Kết luận, đề xuất kiến nghị biện pháp, nhiệm vụ quản lý sử dụngđất đai - Các tài liệu số liệu báo cáo thống kê định kỳ phải đảm bảo trung thực trạng sử dụng đất thời điểm báo cáo Chính xác số đầy đủ sở pháp lý theo quy định Số liệu đất đai địa phơng sau đợc UBND cấp duyệt, số liệu hợp pháp đất đai:Cơ quan Địa cáp có trách nhiệm giúp UBNDcấp quản lý cung cấp cho nhu cầu ngành cấp sử dụng - Thời điểm thời hạn báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ cấp: + Thời đểm thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ tất xÃ, phờng, thị trấn nớc từ ngày 01 tháng 10 hàng năm +Thời hạn hoàn thành nộp báo cáo ë c¸c cÊp: CÊp x·: Kho¸ sỉ khai b¸o biÕn động đất đai từ ngaỳ 0110, tổng hợp làm diện tích biến động, lập biểu thống kê mới, báo cáo thuyết minh, báo cáo kết UBND cấp huyện trớc ngày tháng 11 hàng năm Cấp huyện: Tổng hợp gửi báo cáo UBND cấp tỉnh ( sở địa chính) truớc ngày 15 tháng 12 Cấp tỉnh : Tổng hợp gửi báo cáo tổng Tổng cục Địa trớc ngày 31 tháng năm sau Tổng cục Địa chính: -Tổng hợp kết thống kê đất đai năm trớc để báo cáo Chính phủ tháng năm sau -Tổng hợp kết kiểm kê đất đai, định kỳ năm để báo cáo phủ tháng năm sau(đối với nhng năm thực chu kỳ kiểm kê) Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 49 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền - Lập hồ sơ báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ: Số lợng hồ sơ lập cấp Xà PhHuyện , Quậ Tỉnh Nội dung hồ sơ ờng, Thị xÃ, thị trấn n Lập theo TP trực biểu thành thuộc thống phố TƯ kê thuộc tỉnh Biểu thống kê diện tích 3 3 01-TK theo địa giíi hµnh chÝnh 3 01-TK Diện tích đất dân c 0 3 01-TK 3 3 02-TK Tỉng diƯn tích đất nông thôn Diện tích đất đô thị Diện tích đất nông nghiệp - Hàng năm UBND cấp có trách nhiệm nộp báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ năm lên UBND cấp trực thời hạn: + Cấp xà báo cáo cấp huyện: Các loại biểu mẫu thống kê diện tích đất đà đợc lập cho xÃ, phờng, thị trấn, loại báo cáo thuyết minh số liệu +Cấp huyện báo cáo cấp tỉnh: Các loại biểu thống kê diện tích đất tổng hợp toàn huyện thị xÃ, quận thành phố thuộc tỉnh, loại bản; Các loại biểu thống kê diện tích đất đơn vị cấp xÃ, loại báo cáo thut minh vỊ sè liƯu toµn hun +CÊp tØnh, thµnh phố trực thuộc trung ơng báo cáo Tổng cục Địa chính: Các loại biểu thống kê diện tích đất tổng hợp toàn tỉnh, loại 1bản; loại biểu thống kê diện Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 50 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền tích huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, loại báo cáo thuyết minh sè liƯu - UBND c¸c cÊp cã tr¸ch nhiƯm tỉ chức thc chế độ thống kê đất đai, định kỳ hàng năm kiểm kê đất đai theo thời điểm, thời hạn nội dung Ký duyệt để công bố báo cáo kết thống kê, kiểm kê lên UBND cấp trực tiếp - Cơ quan địa cấp chịu trách nhiệm giúp UBND cấp triển khai thực việc thống kê, tổng hợp kết thống kê trình uỷ ban nhân dân phê duyệt, tổ chức quản lý lu giữ, khai thác có hiệu toàn tài liệu, số liệu thống kê *Quyết định số 27 / QĐ-ĐC ngày 20/ 2/ 1995 Tổng cục trởng Tổng cục Địa Chính ban hành biểu mẫu thống kê diện tích đất đai *Quyết định số 507/1999/QĐ-TCĐC ngày 12-10-1999 TCT-TCĐC ban hành biểu mẫu thống kê Trong quy định biểu mẫu thống kê bao gồm: +Biểu thống kê bản: -Biểu 01 TK: Thống kê diện tích đất đai -Biểu 02 TK: Thống kê diện tích đất nông nghiệp -Biểu 03 - TK: Thống kê dện tích đất chuyên dùng -BIĨu 04 - TK: Thèng kª diƯn tÝch dÊt cha sử dụng +Biểu tổng hợp phân tích: -Biểu 05 TK:Thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành -Biểu 06 TK:Cơ cấu diện tích loại đất đối tợng sử dụng -Biểu 07- TK: Cơ cấu diện tích loại đất theo đơn vị -Biểu 08-TK: So sánh diện tích loại đất năm 2000với năm 1995, 1990 -Biểu 09- TK: Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất nông nghiệp Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 51 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền -Biểu 10 TK: tiêu bình quân diện tích loại đất năm 2000 Tình hình thống kê đất đai nớc ta năm qua a Trớc có Luật Đất đai: * Từ năm 1954 đến năm 1975 miền Bắc nớc ta sau tiến hành cải cách ruộng đất đà theo đờng tập thể hoá nông nghiệp Công tác thống kê đất đai bớc đầu đợc thực để phục vụ kế hoạch hoá kinh tế quốc dân làm sở cho công tác quản lý ruộng đất Nhà nớc * Năm 1958: Mặc dầu cha đo đạc nhng yêu cầu xây dựng kế hoạch năm lần thứ nhất, đà tiến hành thống kê ruộng đất phơng pháp khai báo Trong năm từ 1963 trớc nhiều ngành tuỳ theo yêu cầu ngành mìmh đà tổ chức điều tra thống kê phần đất đai theo phơng pháp trực tiếp (đo đạc lập đồ đất đai) theo phơng pháp gián tiếp (thống kê ruộng đất qua tự khai báo) nh: - Ngành Quản lý ruộng đất (trong Bộ nông nghiệp) tổ chức đo đạc thống kê ruộng đất xà để tiến hành quản lý ruộng đất nông thôn - Ngành nông trờng đo đạc đất đai nông trờng để tiến hành quy hoạch quản lý đất đai nông trờng - Ngành Lâm nghiệp điều tra đất đai thuộc lâm nghiệp quản - Nghành kiến trúc đo đạc đất nội thành, nội thị - Nghành thống kê đà tổ chức thống kê đất nông nghiệp qua tự báo Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 52 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Những số liệu diện tích đất đai nói không thời đIểm điều tra phơng pháp điều tra khác *Năm 1963, Tổng cục Lâm nghiệp Nông nghiệp (trực tiếp là Vụ Quản lý ruộng đất) đà phối hợp tiến hành việc điều tra thống kê phân phối đất ®ai theo chØ thÞ cđa Thđ tíng ChÝnh phđ Do gặp nhiều khó khăn, điều tra không hoàn thành đợc toàn đà bỏ dở Tuy nhiên nhờ điều tra này, vụ quản lý ruộng đất đà tập hợp đợc số liệu đất đai cần thiết từ ngành tỉnh báo cáo lên để tổng hợp xây dựng lên biểu tổng hợp thống kê diện tích đất toàn miền Bắc năm 1964- 1965 * Năm 1964: ngành quản lý ruộng đất đà đo đạc 4000 xÃ, ngành lâm nghiệp đà tiến hành quy hoạch 1500 x· trung du vµ miỊn nói Dùa vµo thµnh đó, liên nông nghiệp, lâm nghiệp đà thông t số 1TT/LB ngày 13-3-1964 hớng dẫn địa phơng tiến hành thống kê toàn ruộng đất Đây lần miền Bắc nắm đợc toàn ruộng đất Phong trào khoanh vùng đổi ruộng, xây dựng đồng ruộng phát triển làm biến đổi mạnh mẽ tình hình ruộng đất Ngày 10-6-1966 Thủ tớng Chính phủ thị số 161-TTg giao cho hai ngành nông nghiệp (quản lý ruộng đất) Tổng cục Thống kê tổ chức điều tra *Năm 1967 Thực thị sè 161/TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ, Bé N«ng nghiƯp (Vụ quản lý ruộng đất) Tổng cục Thống kê (Vụ nông nghiệp) đà tổ chức điều tra thống kê ®Êt sư dơng n«ng nghiƯp nh»m mơc ®Ých phơc vụ đạo kế hoạch sản xuất nông nghiệp Cuộc điều tra tiến hành từ sở hợp tác xà nông nghiệp, tiêu thống kê nh đièu tra thống kê năm 1964; kết có 24/26 tỉnh có báo cáo số liệu Cuộc điều tra tồn là: Diện tích bị hụt nhiều so với năm 1964: Đất đồng cỏ, đất canh tác hàng Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 53 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền nămđều giảm nhng đIều tra thống kê tiêu đất nông nghiệp nên không giải thích đợc lý giảm *Sau năm 1967 không thực đợc thống kê đất hàng năm Cuộc điều tra đất năm 1969 theo thông t 500bị thất bại có 6/ 26tỉnh tiến hành *Năm 1971 Uỷ ban Nông Nghiệp trung ơng chủ trơng tiến hành thống kê dịnh kỳ hàng năm đất nông nghiệp đất có khả nông nghiệp theo hệ thống tiêu nh thống kê trớc đây, chủ trơng thực năm, năm nhiều có 25 tỉnh năm có 15/26 tỉnh, thành báo cáo số liệu vụ QLRĐ Đất hàng năm tỉnh ®ång b»ng, trung du chđ u dùa trªn sè liƯu đo đạc chỉnh lý đồ giải Các loại đất lại tỉnh miền núi chủ yếu dựa sở khai báo đIều chỉnh huyện Cha thống kê đợc thành phần kinh tế Tuy chất lợng số liệu cha cao, nhng đà có tác dụng định việc nghiên cứu xây dựng kế hoạch đạo sản xuất nông nghiệp miền Nam công tác thống kê đất đai trớc ngày giải phóng cha đợc ý Không có quan dợc giao trách nhiệm tổ chức thống kê hàng năm không tiến hành điều tra thống kê đất Vì số liệu thống kê diện tích loại đất nh miền Bắc * Ngày 24-6-1977 hội đồng Chính phủ định 169/ CP tiến hành điều tra, thống kê tình hình đất nớc giao nhiệm vụ cho ngành: nông nghiệp ( quản lý ruộng đất, viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp ), lâm nghiệp, tổng cục thống kê, cục đo đặc đồ Nhà nớc đạo công tác Đây phạm vi điều tra rộng Thời gian tiến hành kéo dài ( từ tháng 9-1977 đến cuối năm 1980 ) tổng hợp xong báo cáo với nớc Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 54 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền So với lần thống kê trớc lần số đơn vị báo đầy đủ ( đợt trớc có từ 65% đến 81% giử báo cáo ) Những số liệu theo định 169/ CP bớc đầu đà đem lại hiệu tác dơng to lín nhiỊu lÜnh vùc nh kÕ ho¹ch, quy hoạch, thuế nghĩa vụ, lơng thực phục vụ đạo sản xuất Tuy số liệu theo định169/ CP số tồn cần đợc bổ xung hoàn chỉnh để nâng cao chất lợng phục vụ ngành có kết *Đăng ký thống kê đất đai theo thị 299/TTgngày 10/11/1980: Để tăng cờng quản lý chặt chẽ thống đợc đất đai nớc đáp ứng yêu cầu ngành cấp, ngày 10/11/1980 Thủ tớng Chính phủ đà thị 299/TTgvề công tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nớc nớc toàn đất đai Để hớng dẫn địa phơng thực hiện, Năm 1980 Tổng cục trởng Tổng cục Địa đà định 56/ĐKTK ban hành qui định thủ tục đăng ký thống kê đất nớc hệ thống biểu mẫu, sổ sách Sau năm thực đến năm 1986 nớc đà có 64% số xă tổ chức xong việc đăng ký thống kê đất; 41% diện tích tự nhiên 65% diện tích đất nông nghiệp đựoc đăng ký Dựa kết thực thị 299/TTg, đơn vị hành cấp đà lập biểu tổng hợp thống kê diện tích ruộng đất Mặc dù cha đạt yêu cầu thị, song điều tra lần đẵ tiến hành cách công phu,trên sở quy trình kỹ thuật thống có đăng ký nhận ruộng chủ sử dụng, xét duyệt hội đồng đăng ký ruộng đất xÃ, công nhận uỷ ban nhân dân nên chất lợng độ tin cậy số liệu đạt cao so với tất điều tra trớc.Mỗi sở (hợp tác xÃ, xÃ, huyện tỉnh) đà có đợc số liệu ruộng đất xác đầy đủ hôn trớc Biểu tổng hợp thống kê ruộng đất lập theo Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 55 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền mẫu số ban hành theo định 65/ĐKTK, biểu có 80 tiêu loại ruộng đất 18 tiêu thống kê theo thành phần kinh tế sử dụng * Năm 1990: tiến hành tổng kiểm kê đất đai nớc, đà đạt đợc thành to lớn Các số liệu thống kêkiểm kê xác đủ độ tin cậy b Sau có Luật Đất đai: Từ có Luật Đất đai năm 1993, công tác quản lý Nhà nớc đất đai đà vào nề nếp hạn chế đợc tồn nâng cao ý thức sử dụng đất ngời dân Thống kê, kiểm kê đất đai đà vào định kỳ (Thống kê năm/lần, kiểm kê năm /lần) Năm 1995: Song song với phát triển kinh tế, công tác quản lý đất đai có thay đổi không ngừng Cùng với Luật đất đai đời năm 1993, Tổng cục Địa đợc thành lập ngày 22-10-1994 đà có thay đổi quan hệ đất đai yêu cầu cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý đất đai hai mức vi mô vĩ mô Trong tình hình đó, với thay đổi nhằm tăng cờng kiện toàn tổ chức ngành Địa chính, công tác điều tra, đo đạc lập đồ, đăng ký đất đai, đăng ký lập hồ sơ sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai cấp đợc đẩy mạnh Vì vậy, thống kê kiểm kê đất đai năm 1999 đánh dấu mốc quan trọng công tác thống kê kiểm kê năm qua Thống kê kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất đất đà đợc tiến hành đồng chi tiết đến bốn cấp ( xÃ, huyện, tỉnh nớc ) Năm 2000: Tiến hành tổng kiểm kê đất đai nớc theo ChØ thÞ 24/1999/CT-TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ: Theo thông tin từ Ban đạo Tổng cục Địa Tổng kiểm kê Đất đai năm 2000, vào ngày 1/1/2000 Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 56 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền -Đất trồng hàng năm tăng 1,3 -Đất vờn tạp tăng 0,76 - Đất trồng lâu năm tăng 0,52 -Đất trồng cỏ tăng 0,02 -Đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản biến động Huyện Đông Hng đà thực theo pháp luật đất đai điều khoản nói nguyên tắc giao đất đà viết nh: Hết sức tránh lấy vào đất nông nghiệp, lâm nghiệp đất trồng lơng thực, thực phẩm, trờng hợp tránh đợc phải dùng biện pháp triệt để tiết kiệm tận dụng tấc đất, đồng thời có kế hoạch mở rộng thêm diện tích đất canh tác Đất lâm nghiệp: Là huyện đồng đặc biệt lại thuộc tỉnh Thái bình nên diện tích đất lâm nghiệp huyện hầu nh 3.Đất chuyên dùng: *Đất chuyên dùng toàn huyện có xu hớng ngày tăng Giai đoạn 1999-2001 diện tích đất chuyên dùng huyện tăng 5,41 Do chuyển từ đất cha sử dụng Trong tăng vào giai đoạn 1999 2000: 3,95 Đất xây dựng tăng 0.43ha Đất giao thông tăng 0,5 Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng tăng 0,86 ha, Đất di tích lịch sử văn hoá tăng 0,39 Đất quốc phòng an ninh tăng 0,35 Đất khai thác khoáng sản biến động Đất làm nguyên vật liệu tăng 0,42 Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 94 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Đất nghĩa trang nghĩa địa tăng *ở giai đoạn 200-2001tăng :1,46 Đất xây dựng tăng 0,05 Đất giao thông tăng 0,04 Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng giảm5,03 ha, chuyển sang đất nghĩa trang nghĩa địa Đất di tích lịch sử văn hoá biến động Đất quốc phòng an ninh tăng 0,02 Đất khai thác khoáng sản biến động Đất làm nguyên vật liệu tăng 0,03 Đất nghĩa trang nghĩa địa tăng 6,35 Cùng với phát triển lên xà hội, kinh tế đất đai ngày đợc khai thác sử dụng nhiều hơn, có hiệu Đất chuyên dùng xà huyện có xu hớng tăng yêu cầu đô thị hoá thực sách mở cửa kinh tế để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, đầu t sở vật chất nh giao thông, công trìng phúc lợi công cộng Biến động đất *Diện tích đất năm 2000 toàn huyện so với năm 1999 tăng 0,85 ha, Năm 2001 so với năm 2000 tăng 1,94 ha, chuyển từ đất cha sử dụng sang Trong - Đất đô thị: Năm 1999 9,78 ha, năm 2000 10,07 tăng 0,85 Năm 2001 1680,8, tăng 1,13 - Đất nông thôn: Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 95 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Để đáp ứng nhu cầu đất nhân dân việc gia tăng dân số, quy mô hộ giảm, đất nông thôn ngày tăng Năm 1999 có1668,23 ha, năm 2000 1668,79 tăng 0,56 Năm 2001 1680,8 tăng so với năm 2000 0,81 5.Biến động đất cha sử dụng *Năm 1999 diện tích đất cha sử dụng toàn huyện 229,83ha, năm 2000 224,83 ha, giảm chuyển vào đất nông nghiệp 0,19 ha; chuyển vào đất 0,85 ha; chuyển vào đất chuyên dùng 3,95 Trong : Đất cha sử dụng giảm Đất có mặt nớc cha sử dụng giảm 1,5 Đất cha sử dụng khác giảm 0,5 *Năm 2000 diện tích đất cha sử dụng toàn huyện 224,83 ha, năm 2001 218,,83 ha, giảm chuyển vào đất nông nghiệp 2,61 ha; chuyển vào đất 1,94 ha; chuyển vào đất chuyên dùng 1,46 Trong : Đất cha sử dụng giảm Đất có mặt nớc cha sử dụng giảm 2,5 Đất cha sử dụng khác giảm 0,5 Sau biểu thống kê biến động đất đai qua ba năm 1999, 2000, 2001: Biểu Thống kê biến động đất đai Đơn vị:Ha Loại đất Tăng (+), giảm(-) DT2000 Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 so với năm trớc 96 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền DT199 I Đất nông nghiệp Đất tròng câ1.Đất trồng hàng năm 2.Đất vờn tạp Đất trồng lâu năm Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản II Đất lâm nghiệp III Đất chuyên dùng 1.Đất xây dựng Đất giao thông Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng Đất di tích lịch sử văn DT200 2000/19 2001/20 99 14619 14621 14619 13595 .8 13576 0.19 2.61 13575.1 147.25 157.25 158.01 65.98 75.35 75.87 -20.17 10 9.37 1.3 0.76 0.52 5.71 0.02 805.8 805.8 0 3154.5 3156 0 0 3150.6 50 01 322.51 322.940 322.99 875 875.500 875.54 1740.2 1741.14 1736.1 3.95 0.43 0.5 1.46 0.05 0.04 4.69 805.8 00 5.69 0.86 -5.03 6.42 4.89 1.02 6.810 5.240 1.020 6.81 5.26 1.02 0.39 0.35 0 0.02 xâydựng Đất nghĩa trang nghĩa 11.91 12.330 12.36 0.42 0.03 địa Đất chuyên dùng khác 188.57 189.57 195.92 6.35 1678.86 1680.8 9.78 10.07 11.2 1668.2 0.85 0.29 1.94 1.13 1668.79 1669.6 218.8 0.56 0.81 V §Êt cha sư dơng 229.83 224.83 1.§Êt b»ng cha sư dơng 54.95 51.95 48.95 2.§Êt đồi núi cha sử dụng 3.Đất có mặt nớc cha sư -5 -3 -6 -3 -1.5 -2.5 ho¸ Đất quốc phòng an ninh 6.Đất khai thác khoáng sản 7.Đất nguyên vật liệu 1678.0 IV Đất Đất đô thị 2.Đất nông thôn dụng 172.96 171.46 168.96 Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 97 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền 4.Núi đá rừng 5.Đất cha sư dơng kh¸c 1.92 1.42 0.92 -0.5 -0.5 V Thực trạng tổ chức công tác thống kê báo cáo thống kê đất đai huyện Đông Hng tỉnh TháIBình: Căn vào kế hoạch đạo ban nh©n d©n tØnh, ủ ban nh©n d©n hun cụ thể hóa kế hoạch thực đại bàn huyện triển khai đến cấp sở, đồng thời tổ chức lực lợng trực tiếp đạo, kiểm tra đôn đốc uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn nghành có liên quan thực công việc thống kê, kiểm kê đất thuộc phạm vi địa giới đơn vị quản lý Phòng địa huyện quan chuyên môn chịu trách nhiệm trực tiếp giúp uỷ ban nhân dân huyện tất công việc chuyên môn thống kê, kiểm kê đất đai Phòng địa huyện đà làm trách nhiệm là: - Cung cấp tình hình t liệu địa đà nắm bắt đợc phạm vi huyện để sở địa có sở xây dựng kế hoạch triển khai xác định chủ trơng chuyên môn phù hợp - Nắm tình hình quản lý đất đai t liệu địa để phân loại xà theo trình độ quản lý mức độ hoàn thiện nguồn t liệu địa nhằm có biện pháp đạo, hỗ trợ giúp xà triển khai thực phù hợp với trình độ nguồn thông tin t liệu có Nhng xà có trình độ quản lý yếu, t liệu địa không hoàn chỉnh cần đợc tăng thêm lực lợng có trình độ, cung cấp thêm nguồn t liệu bổ sung để giúp xà thực đợc công việc thống kê, kiểm kê theo yêu cầu đảm bảo chất lợng - Lập kế hoạch, tổ chức lực lợng, hớng dẫn chuyên môn để cán huyện với cán địa chíng xà triển khai thu thập, chỉnh lý biến động, tổng hợp số liệu thống kê đất đaicủa xà Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 98 Luận văn tèt nghiƯp sv : Lu ThÞ Hn - KiĨm tra, nghiệm thu kết thống kê, kiểm kêcủa xà - Xử lý, tổng hợp số liệu thống kê từ xÃ, xây dựng biểu số liệu thống kê chung toàn huyện, phân tích số liệu thống kê cấp huyện - Lập hồ sơ thống kê, kiểm kê theo quy định trình uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt báo cáo sở Địa Về thời điểm thống kê, kiểm kê, khoá sổ theo dõi biến động: Theo Khoản Điều QĐ 375/QĐ - ĐC vào ngày tháng 10 hàng năm xà thống kê, kiểm kê, khoá sổ theo dõi biến động ngày tháng 11 hàng năm xà hoàn thành nộp hồ sơ kiểm kê thống kê huyện Sau phòng địa huyện kiểm tra tổng hợp gửi báo cáo thống kê Uỷ ban nhân dân tỉnh (Sở Địa chính) trớc ngày 15 tháng 12 hàng năm, theo quy định nội dung nói Điều QĐ375 / QĐ- ĐC: Báo cáo thống kê có biểu thống kê nh biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp, biểu thống kê đất khu dân c nông thôn báo cáo thuyÕt minh Trong b¸o c¸o thuyÕt minh bao gåm đầy đủ chữ ký ngời lập biểu, chữ ký đóng dấu quan địa chính, chữ kýđóng dấu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tóm lại, phòng Địa huyện nh UBND huyện Đông Hng đà thi hành công tác thông kê cách có hiệu quảvà ngày đa công tác vào nề nếp Tuy nhiên, trình thực huyện đà gặp nhiều khó khăn cần phải khắc phục năm tới VI Đánh giá chung Những mặt làm đợc: Trong năm qua việc thực công tác thống kê địa bàn huyện Đông Hng đà đạt đợc thành định Những năm trớc huyện đà gặp phải không khó Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 99 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền khăn công tác thống kê đất đai Thông qua công tác thống kê đất đai, công tác quản lý nhà Nớc quản lý đất đai, nhà có mhững chuyển biến tích cực, công tác thống kê ngày tăng cờng để đáp ứng yêu cầu đà đặt cách hiệu Những số liệu thống kê ngày xác Nó phản ánh tình hình thực trang việc sử dụng đất huyện.Và công tác thống kê hàng năm đợc thực theo qui đinh 357QĐ/ TCĐC, QĐ số 27 QĐ/CĐC, QĐ số 507/1999 QĐ- TCĐC: Những số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó phản ánh đợc tình hình thực trạng việc sử dụng đất huyện mà phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật ®Êt ®ai, tõ ®ã cã thĨ kÞp thêi ®iỊu chØnh bổ sung sách pháp luật đất đai cho phù hợp Số liệu thống kê quỹ đất đai huyện sở cần thiết cho việc phân bố lực lợng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý lực lợng sản xuất vào việc khai thác khả đất Bên cạnh số liệu thống kê đất đai thực sở cần thiết phục vụ việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho địa phơng ngành sử dụng đất đạt hiệu cao Số liệu thống kê cho việc tính thuế sử dụng đất phục vụ ngành khác Tuy nhiên thực tế cho thấy để lâng cao hiệu công tác thống kê đất đai, đáp ứng đợc yêu cầu nh qui định huyện Đông Hng cần phải có nhiều cố gắng Để đạt đợc hiệu phòng địa huyện Đông Hng đà có thuận lợi trình triển khai thực công tác thống kê: - Thống kê đợc đánh giá rong nội dung quan trọng quản lý nhà nớc đất đai Đó công tác tiên Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 100 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền phong, tiền đề để thực tiếp nội dung quản lý đất đai nh dùng số liệu thống kê dựa vào để đề dự án qui hoạch, kế hoạch, sử dụng đất đai - Có nhiều cán địa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, động, nhiệt tình hết lòng công việc - Việc ban hành văn pháp luật biểu mẫu thống kê,chế độ báo cáo thống kê đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê đất đai Đây động lực thúc đẩy công tác thống kê nhanh chóng hoàn thành đạt hiệu cao - Có đạo quán, sát từ trung ơng đến sở, hớng dẫn đạo chuyên môn khâu bớc trình thực công tác - Các văn Uỷ ban nhân dân huyện tỉnh đợc ban hành kịp thời đà tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thống kê - Sự bùng nổ khoa học công nghệ thông tin, đặc biệt việc áp dụng tiến công nghệ điện tử đà góp phần tạo đIều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công việc nội nghiệp công tác thống kê đất đai Những tồn nguyên nhân: Trong trình thực công tác thống kê đất đai đà xuất số vớng mắc tồn mà tự thân phòng địa huyện Đông Hng cha cã híng gi¶i qut thêi gian tíi cần phải có phối hợp quan chức năng, ngành liên quan phối hợp giải đợc Những tồn đà làm cho công tác thống kê địa bàn xà cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu thống kê đất đai Vì thời gian tới cần phải có biện pháp hoàn thiện việc thống kê đất điạ bàn huyện a Tồn tại, vớng mắc làm ảnh hởng đến công tác thống kê đất đai địa bàn huyện Đông Hng: Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê đất đai muốn xác phải dựa sở đo đạc lập Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 101 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền đồ để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định, nhng qúa trình sử dụng tác động ngời thiên nhiên có biến động loại đất chủ sử dụng hình thể thực tế có trờng hợp đất nằm ba tờ đồ đồ không ghi số trờng hợp ghi vào số gây khó khăn cho công tác thống kê Bên cạnh đồ địa đợc từ năm trớc công tác đo vẽ, hiệu cha cao Nay uỷ ban nhân dân xà huyện đà đề nghị uỷ ban nhân dân tỉnh sở địa đề nghị đo vẽ lại đồ theo phơng pháp mới, nhng cha đợc giải *Số liệu thống kê đất phải có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ số liệu thống kê phải gắn liền với sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, công tác thống kê muốn xác phải dựa sở đăng ký đất Nếu kết đăng ký đất mà tốt phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê đợc nâng cao Nhng thực tế huyện công tác đăng ký đất nhiều khó khăn công tác diễn chậm ảnh hởng không tốt gây nhiều khó khăn công tác thống kê đất đai *Về nội dung thèng kª: Ta biÕt r»ng thèng kª theo thỉ nhỡng theo hạng đất có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng hợp lý đất đai Nó sở quan trọng làm tính toán quy hoạch phơng án bố trí sản xuất trồng phơng án cải tạo, sử dụng đất phù hợp với quỹ đất đai có vùng Nhng huyện Đông Hng cha thống kê đất đai theo tiêu chí Bên cạnh huyện thống kê biến động theo mục đích sử dụng mà cha thống kê biến động theo đối tợng sử dụng Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 102 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền b.Nguyên nhân Nhìn chung công tác thống kê huyện Đông Hng đà tháo gỡ khó khăn công tác quản lý nhà nớc vềđất đai nhà kết thực cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt Nguyên nhân có nhiều song theo ý kiến riêng cá nhân có số nguyên nhân sau: * Nguyên nhân chủ quan: - Công tác thu thập số liệu xà chậm dẫn đến công tác thu thËp sè liƯu cđa hun cịng bÞ chËm, cha thùc tập trung cán địa xà có phải tham gia đồng thời nhiều công việc khác nh: giải tranh chấp nhà đất xác minh hồ sơ xin phép xây dựng, giải phóng mặt - Sự điều hành cụ thể cđa ủ ban nh©n d©n x·, hun cha thùc sù tập trung số cán địa xÃ, huyện cha tích cực dẫn đến kết thực đạt mức thấp so với kế hoạch đợc giao * Nguyên nhân khách quan: - Công tác đạo hớng dẫn quan chuyên môn cha tập trung -Việc ban hành văn công tác thống kê đất chậm, hệ thống văn cha đồng - Nhiều địa phơng địa hình phức tạp công tác quản lý đất đai buông lỏng, việc đo đạc đồ tổ chức công tác thiết kế gặp nhiều khó khăn Một số nơi đồ rách nát chỉnh sửa biến động nhiều độ xác thấp không đủ điều kiện thực hành thống kê - Nguồn kinh phí chi trả cho việc thực công tác thống kê đất Tổng cục địa Không đáp ứng đợc yêu cầu việc thực - Cơ sở trang thết bị để thc thống kê đất lạc hậu thiếu thốn Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 103 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Ngoài số địa phơng quyền, ban nghành đoàn thể cha quan tâm đạo mức trí khoán trắng cho quan chuyên môn cha tập trung việc đạo, không quán mặt chuyên môn nh kế hoạch thực - ý thức chấp hành pháp luật ngời liên quan tới công tác cha cao, cha có hiểu biết pháp luật đà làm cho công tác thống kê gặp nhiều khó khăn Những học rút ra: + Công tác thống kê nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nớc đất đai Nó ảnh hởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai cách hiệu tiết kiệm + Thực tốt công tác cho phép quan quản lý đất đai có biện pháp, cách thức giải thích hợp để từ điều chỉnh việc sử dụng định hớng nhà nớc Thực tế đà chứng minh kể từ thực công tác thống kê việc quản lý đất đai Đông Hng đà dần vào nề nếp + Thông qua công tác thống kê số liệu, thông tin đất đợc cập nhật giúp quan quản lý nhà nớc thực tốt việc quản lý đất đai + Tuy nhiên công tác phức tạp chịu nhiều ảnh hởng nhân tố khác Do để thực tốt công tác đòi hỏi thực riêng việc thống kê mà phải có phối hợp đòng ban ngành khác Và công tác quản lý nhà nớc đất đai nh quy hoạch, đo đạc đò ngành tài vật giá, ngành văn hoá thông tin Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 104 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền + Sự phối hợp đồng quan tổ chức cho phép việc thực công tác thống kê đo đạc đợc thuận lợi nhiều Tiến độ công tác thống kê sở để đánh giá hiệ đắn hợp lý văn sách nhà nớc vấn đề thống kê đất đai Thực tế cho thấy thời gian đầu thực định 169/CP HĐCP ngày 24/6/1977, huyện Đông Hng đà gặp phải nhiều khó khăn tiến độ thống kê đất đai không cao Sau ban hành định số 375QD/ĐC 507/1999/QD TCĐ tiến độ thống kê đà tăng cao Do nói việc ban hành văn sách điều chỉnh bớc hợp lý công tác cấp giấy chứng nhận điều kiện quan trọng để công tác đợc tiến hành thuận lợi đạt đợc yêu cầu đề Một vấn đề cần rút thực công tác thống kê đất đai viƯc bè chÝ lùc lỵng, tỉ chøc tËp hn cho cán tham gia vào công tác này, cán địa xà nơi trực tiếp tiến hành thực công tác Tuy nhiên cán thực trực tiếp lại phải đồng thời tham gia nhiều công việc khác nh giải phóng mặt bằng, giải tranh chấp nên không tập chung vào công tác thống kê Mặt khác sau bầu cử thay đổi cán nên phải tổ chức tìm hiểu tổ chức công việc lại từ đầu ảnh hởng đến tiến độ thực công việc Thống kê đất đai thu thập đợc số liệu, thông tin đất địa bàn xÃtrong huyện, nắm bắt đợc tình hình nh thực trạng sử dụng đất đai huyện Cho nên thống kê đất đai nhanh chóng giúp quan chức đa đợc kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu cao nhằm nâng cao đời sống nhân dân xà góp phần không nhỏ việc thúc đẩy phát triển huyện Đông Hng Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 105 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 106 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hn Ch¬ng II 47 Thực trạng công tác thống kê đất đai tạI huyện đông hng tỉnh thái bình .47 I Tæng quan tình hình thống kê đất đaI nớc ta 47 Quy định nhà nớc thống kê đất đai .47 Tình hình thống kê đất đai nớc ta năm qua 51 II ĐIều kiện tự nhiên kinh tế xà hội huyện đông hng tỉnh thái bình 55 §iỊu kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan m«i trêng 55 1.1 Điều kiện tự nhiên .55 1.2 Các nguồn tài nguyên 58 1.3 Cảnh quan môi trờng 61 Thùc tr¹ng ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 61 2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 61 2.1.1 Tốc độ tăng trởng cấu kinh tế 61 2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 62 2.3 Dân số, lao động việc làm 66 III Thực trạng công tác thống kê quỹ đất đai tạI huyện đông hng tỉnh thái bình 67 1.Thùc trạng thống kê tổng diện tích tự nhiên 67 2.Thực trạng thống kê đất đai theo mục đích sử dụng 67 Thực trạng thống kê đất đai theo đối tợng sử dụng .77 Thực trạng thống kê đất đai theođơn vị hành hành chính: 79 Thực trạng thống kê đất đai theo hạng đất vµ thỉ nhìng: 83 IV Thực trạng thống kê biến động đất đai tạI huyện đông hng tỉnh thái bình 84 1.Đất nông nghiệp .84 Đất lâm nghiệp: 85 3.Đất chuyên dùng: .85 BiÕn ®éng ®Êt ë 86 5.BiÕn ®éng ®Êt cha sư dơng 86 V Thực trạng tổ chức công tác thống kê báo cáo thống kê đất đai huyện Đông Hng tỉnh TháIBình: 88 VI Đánh gi¸ chung 89 Những mặt làm đợc: 89 Những tồn nguyên nhân: 90 Lớp Kinh tếvà Quản lý Địa - K40 107 Luận văn tốt nghiệp sv : Lu Thị Hyền Những học rút ra: 93 Líp Kinh tÕvµ Quản lý Địa - K40 108 ... kê ruộng đất xà để tiến hành quản lý ruộng đất nông thôn - Ngành nông trờng đo đạc đất đai nông trờng để tiến hành quy hoạch quản lý đất đai nông trờng - Ngành Lâm nghiệp điều tra đất đai thuộc... vụ quản lý sử dụngđất đai - Các tài liệu số liệu báo cáo thống kê định kỳ phải đảm bảo trung thực trạng sử dụng đất thời điểm báo cáo Chính xác số đầy đủ sở pháp lý theo quy định Số liệu đất đai. .. tổng kiểm kê đất đai nớc, đà đạt đợc thành to lớn Các số liệu thống kêkiểm kê xác đủ độ tin cậy b Sau có Luật Đất đai: Từ có Luật Đất đai năm 1993, công tác quản lý Nhà nớc đất đai đà vào nề