BÀI THUYẾT TRÌNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH đề tài tác động của chuyển đổi số đến cải cách thủ tục hành chính

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MÍNH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC BÀI THUYẾT TRÌNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - Đề tài: Tác động chuyển đổi số đến cải cách thủ tục hành Giảng viên: Thạc sĩ Trương Hữu Phước Lớp HC44B.2 – Nhóm TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN ĐỔI SỐ ĐẾN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH  ĐẶT CÂU HỎI: CÁC BẠN CĨ THỂ KỂ MỘT SỐ CỔNG DỊCH VỤ CƠNG MÀ CÁC BẠN BIẾT ? Các cổng thông tin phổ biến Cổng thông tin quốc gia Đăng ký doanh nghiệp 2 Cổng dịch vụ công TP HCM Giao dịch điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trang tờ khai điện tử đề nghị cấp hộ chiếu Cổng dịch vụ công Quản lý cư trú A DẪN NHẬP VẤN ĐỀ nguoi - Trong cách mạng lần thứ nay, chuyển đổi có tác động lớn, đóng vai trị quan trọng nhiều lĩnh vực khác nhau: - Theo nghiên cứu năm 2017 Microsoft khu vực Châu Á TBD, năm 2017, tác động mà chuyển đổi số mang lại cho GDP khoảng 6%, năm 2019 25% tới năm 2021 60% - Kết nghiên cứu McKensey rằng, vào năm 2025, mức độ tác động chuyển đổi số tới GDP nước Mỹ khoảng 25%, với đất nước Brazil 35%, nước Châu Âu khoảng 36% Từ đây, thấy khả tác động chuyển đổi số tăng trưởng GDP lớn - Để thích ứng với tình hình tận dụng hội mà cách mạng công nghệ lần thứ tư mang lại: + 27/9/2019, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 52-NQ/TW số chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhấn mạnh yêu cầu cấp bách để đẩy nhanh trình chuyển đổi số + Trên sở đó, ngày 3.6.2020, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến 2030 với nhân tố Chuyển đổi số quốc gia Chính phủ số, kinh tế số xã hội số - Chuyển đổi số xu tất yếu, khách quan, bối cảnh thích ứng an tồn với Covid-19, mở nhiều hội, đồng thời đặt nhiều thách thức ngành, cấp địa phương có tác động lớn đến hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội - Mục tiêu tổng quát đặt cải cách thủ tục hành nhà nước thể Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ việc ban hành CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021 – 2030: Cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành nội quan hành nhà nước; rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác - Trong tình hình nay, tình hình dịch Covid-19 cán làm việc nhà, sinh viên, học sinh học online, tổ chức hội họp trực tuyến nhằm tránh tiếp xúc, đảm bảo giãn cách cộng đồng với phát triển mạnh mẽ chuyển đổi số Việc áp dụng chuyển đổi số thủ tục hành cần quan tâm, phát triển nhằm đem lại lợi ích cho nhân dân, cộng đồng xã hội nhằm góp phần cải cách hành quốc gia Vi buổi thuyết trình hơm nhóm khái qt chuyển đổi sổ, tác động chuyển đổi số đến cải cách thủ tục hành B NỘI DUNG Chuyển đổi số ? Khó có định nghĩa rõ ràng cụ thể chuyển đổi số, q trình áp dụng chuyển đổi số có khác biệt lĩnh vực khác Tại Việt Nam, khái niệm “Chuyển đổi số” thường hiểu theo nghĩa q trình thay đổi từ mơ hình doanh nghiệp truyền thống sang doanh nghiệp số cách áp dụng công nghệ liệu lớn (Big Data), Internet cho vạn vật (IoT), điện toán đám mây (Cloud)… nhằm thay đổi phương thức điều hành, lãnh đạo, quy trình làm việc, văn hóa cơng ty Cải cách thủ tục hành gì? Cải cách thủ tục thuật ngữ sử dụng để “quá trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, cơng khai hóa, tạo chuyển biến quan hệ giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân Tại phải cần áp dụng chuyển đổi số cải cách thủ tục hành nay? Thứ nhất, việc áp dụng chuyển đổi số góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việc áp dụng chuyển đổi số, phát triển ứng dụng CNTT mang tính đột phái giúp cho hoạt động đưa lên môi trường số, tạo khơng gian hoạt động hồn tồn mới, làm thay đổi cách vận hành cơng việc sống Nó có ý nghĩa quan trong q trình cải cách thủ tục hành Góp phần xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân, hồn thiện thủ tục hành theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện Thứ hai, việc áp dụng chuyển đổi số yêu cầu tất yếu, khách quan theo xu thời đại Trong thời đại kỷ nguyên số hóa, làm việc tảng số, công nghệ số, cách mạng công nghệ 4.0, Chuyển đổi số xu hướng tất yếu ngành, lĩnh vực kể thủ tục hành Một mục tiêu quan tâm hàng đầu Nhà nước việc cải cách thủ tục hành Một số nhiệm vụ, giải pháp để đẩy mạnh áp dụng chuyển đổi số cải cách thủ tục hành chính: - Quyết định số 749/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ đề số nhiệm vụ giải pháp xây dựng Chính phủ số như: + Phát triển, hoàn thiện hệ thống Cổng Dịch vụ công quốc gia kết nối với Cổng dịch vụ công, hệ thống thông tin cửa điện tử bộ, ngành, địa phương để cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 4; đưa tồn dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3, Thực thủ tục hành mơi trường điện tử, số hóa kết giải thủ tục hành theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP + Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo; tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nước, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp; thực số hóa hồ sơ, lưu trữ hồ sơ cơng việc điện tử quan nhà nước theo quy định + Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức, đào tạo kỹ chuyển đổi số, phát triển Chính phủ số cho cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động quan nhà nước - Một số giải pháp khác như: + Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; xây dựng chế, sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số; đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số; phát triển liệu; phát triển tảng, hệ thống; đảm bảo an toàn, an ninh mạng + Hiện xây dựng phần mềm lưu trữ Cơ sở liệu như: Hệ thống văn phòng điện tử Voffice 10 DocEye Cloud Office 11 Tác động Việt Nam  Tích cực: - Nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, góp phần thực cải cách hành chính, phù hợp xu tính hình đại dịch Covid 19 - Hiện thực hóa lộ trình giảm giấy tờ, giảm thời gian, giảm chi phí, dễ dàng tìm kiếm lại giấy tờ, tài liệu; thời gian lưu trữ lâu dài; công khai, minh bạch trình giải TTHC - Giúp đẩy nhanh tiến độ làm việc, tính xác cao, giảm bớt số lượng chủ thể làm việc quan hành nhà nước, giúp tinh gọn máy hành chính, giảm ách tắc q trình thực thủ tục hành - Tăng tính bảo mật giấy tờ, tài liệu; tránh trường hợp hư hỏng, tài liệu  Khó khăn, hạn chế: - Ý thức người dân: người dân tỉnh thành, đặt biệt tỉnh miền núi, khu vực biên giới hiểu biết cơng nghệ cịn thấp điều kiện tiếp cận cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, đời sống vật chất cịn khó khăn nên chưa tiếp cận với Internet, chưa trang bị điện thoại thông minh có điện thoại thơng minh thiếu kỹ thao tác nên việc gửi hồ sơ, nhận thông tin phản hồi từ cán chun mơn qua mạng cịn nhiều bất cập Chưa thực hiểu rõ lợi ích từ việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến để giải thủ tục hành chính; giải hồ sơ trực tuyến khác so với việc đến trực tiếp quan hành để giải cơng việc - Xuất phát từ thói quen đến quan nhà nước có nhu cầu giải thủ tục hành người dân, tiếp đến người dân sợ giấy tờ gốc sử dụng dịch vụ bưu chính; ngại tìm hiểu, khai thác quy trình gửi hồ sơ mạng - Một số phận lãnh đạo, cán bộ, công chức quan, đơn vị nhà nước chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng, tính cấp bách chuyển 12 đổi số; tư chuyển đổi số chậm đổi mới, sức ỳ lớn; chuyển đổi số ngành, lĩnh vực chậm, đặc biệt ngành, lĩnh vực tỉnh có lợi nơng nghiệp, du lịch, y tế, giáo dục… - Do bắt đầu tiếp cận đến q trình cơng nghệ 4.0 khơng lâu, nên trình độ công nghệ chưa cao nước phát triển giới Do đó, vấn đề bảo mật thơng tin nhiều hạn chế, phương diện bảo mật cịn nhiều thiếu sót cần học hỏi, tiếp thu nhiều  Một giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến độ thực chuyển đổi số chuyển đổi nhận thức, vận động, đề sách khuyến khích cá nhân, quan học hỏi, áp dụng hiệu việc chuyển đổi số việc cải cách thủ tục hành chính; Nhà nước cần hướng đến xây dựng sở hạ tầng phân bố rộng khắp, tạo điều kiện cho người dân tiếp xúc với công nghệ thông tin, ứng dụng xây dựng điểm thu phát sóng điện thoại di động, Internet; mở rộng việc thúc đẩy phát triển kinh tế để nâng cao người dân; tăng cường giáo dục tầm quan trọng chuyển đổi số, lợi ích chuyển đổi số lĩnh vực nhiều tỉnh thành, đặc biệt tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Quan trọng hết, tư duy, hiểu biết việc áp dụng chuyển đổi số người đứng đầu đóng vai trị quan trọng định đến phát triển đất nước, điển hình việc cải cách thủ tục hành Tóm tắt số kết Chuyển đối số địa phương  Quảng Nam Trong đó, số lượng dịch vụ cơng trực tuyến mức 3, mức đạt 41% Đã kết nối với hệ thống tốn trực tuyến phủ, cho phép người dân, doanh nghiệp thực giao dịch trực tuyến mức độ thuận tiện, tiết kiệm thời gian, chi phí giải thủ tục hành Đã triển khai đồng bộ, kết nối liên thông cấp tỉnh – huyện – xã hệ thống dùng chung quản lý văn điều hành tác nghiệp, đáp ứng yêu cầu gửi nhận văn điện tử quan nhà nước địa bàn tỉnh 13 Trong năm 2020, tỉnh Quảng Nam thức triển khai hệ thống quan trọng Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh (IOC), tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp tỉnh (LGSP), hệ thống thơng tin báo cáo cấp tỉnh (LRIS), góp phần hồn thiện tảng Chính quyền điện tử tỉnh Nguồn: https://quangnam.gov.vn/webcenter/portal/ubnd/pages_tin-tuc/chitiet? dDocName=PORTAL111207&fbclid=IwAR1M9ANEp8avHoQPqn_I6AP9Msg UlO4pFs4my_CiCiy5kU8tqn4xML269mo  Khánh Hòa Năm 2020, dịch vụ công trực tuyên mức độ 3,4 địa bàn tỉnh đạt tỷ lệ 64,06%; hồ sơ giải trực tuyến đạt 56%; tỷ lệ đấu thầu qua mạng 35,8%; bối cảnh dịch bệnh covid-19 diễn biến phức tạp, giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh tích cực triển khai thực hiện, Khánh Hòa tỉnh đứng thứ nước việc cập nhật liệu tiêm chủng vắc xin phòng Covid-19 sử dụng thẻ xanh Covid ứng dụng PC-Covid … Nguồn: https://tinhuykhanhhoa.vn/tin-chi-tiet/id/10961/Khanh-Hoa Chuyen-doi-so -Yeu-cau-tat-yeu-khach-quan  Bình Phước Có số lĩnh vực vươn lên đứng đầu nước như: Kết nối 1.451 dịch vụ công lên Cổng dịch vụ công Quốc gia với 945 dịch vụ công đạt mức độ 4; chứng thực điện tử cấp từ đạt 23.438 hồ sơ, tốn trực tuyến đạt 20.599 giao dịch với giá trị 137 tỷ đồng Bên cạnh đó, tỉnh xây dựng đưa vào vận hành Trung tâm Điều hành thông minh (IOC) tỉnh IOC cấp huyện (Đồng Xoài, Phước Long, Bình Long) … Nguồn: https://binhphuoc.gov.vn/vi/news/tin-tuc-su-kien-421/chuyen-doi- so-la-mot-buoc-cu-the-nghi-quyet-dai-hoi-xiii-cua-dang-tren-dia-ban-tinh26201.html 14 15 C CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Đâu Cổng dịch công? A Cổng dịch vụ công Tp.HCM B Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng C Cổng dịch vụ công Quản lý cư trú D Trang tờ khai điện tử đề nghị cấp hộ chiếu Thủ tướng Chính phủ ban hành định phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến 2030 A Quyết định số 749/QĐ-CP B Quyết định số 479/QĐ-CP C Quyết định số 947/QĐ-CP D Quyết định số 794/QĐ-CP Một nhiệm vụ, giải pháp phát triển Chính phủ số theo Quyết định số 749/QĐ-CP phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến 2030 ? A Chuyển dịch từ lắp ráp, gia công sang làm sản phẩm theo hướng “Make in Viet Nam” sáng tạo Việt Nam, thiết kế Việt Nam sản xuất Việt Nam B Phát triển sản phẩm nội dung số, truyền thông số, quảng cáo số Phát triển công nghiệp sáng tạo, hệ sinh thái nội dung số Việt Nam đa dạng, hấp dẫn Các bộ, ngành, địa phương tham gia phát triển công nghiệp sáng tạo C Phát triển, hoàn thiện hệ thống Cổng Dịch vụ công quốc gia kết nối với Cổng dịch vụ công, hệ thống thông tin cửa điện tử bộ, ngành, địa phương để cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 4; đưa tồn dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3, D Phát triển thương mại điện tử 16 Đâu khơng phải tác động tích cực việc áp dụng chuyển đổi số thủ tục hành chính? A Giảm thời gian, giảm chi phí, giảm giấy tờ, B Giúp đẩy nhanh tiến độ làm việc, tính xác cao C Cơng khai minh bạch q trình giải TTHC D Vấn đề bảo mật thông tin cịn nhiều hạn chế Những hạn chế, khó khăn trình chuyển đổi số thủ tục hành chính? A Ý thức người dân cịn thấp B Một số lãnh đạo, cán bộ, công chức quan, đơn vị nhà nước chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng, tính cấp bách chuyển đổi số C Vấn đề bảo mật thông tin nhiều hạn chế, phương diện bảo mật cịn nhiều thiếu sót D Tất đáp án D CÁC ẢNH THAM KHẢO 17 18 19