Hoàn thiện công tác kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi của đơn vị sự nghiệp qua kho bạc nhà nước tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua kho bạc Nhà nước Tuyên Quang DƯƠNG HOÀNG DŨNG hoangdung.ys@gmail.com Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Dương Trung Kiên Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua kho bạc Nhà nước Tuyên Quang DƯƠNG HOÀNG DŨNG hoangdung.ys@gmail.com Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Dương Trung Kiên Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI 2020 Chữ ký GVHD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Dương Hoàng Dũng Đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua kho bạc Nhà nước Tuyên Quang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180061 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 28/5/2020 với nội dung sau: - Chỉnh sửa lỗi kỹ thuật (“Lời mở đầu” “ Phần mở đầu”, lỗi tả, bảng bị ngắt trang, điều chỉnh tên tiểu mục (Chương 2) - Trình bày lại tính cấp thiết đề tài, phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Ngày 28 tháng năm 2020 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn TS Dương Trung Kiên Dương Hoàng Dũng CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH VẼ SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI TỪ TÀI KHOẢN TIỀN GỬI CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp kiểm soát chi qua kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp 1.1.2 Bản chất phân loại tài khoản tiền gửi 1.1.3 Nguồn hình thành tài khoản tiền gửi 1.1.4 Khái niệm kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 1.1.5 Sự cần thiết việc kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 1.2 Quy định, quy trình nội dung kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.1 Quy định kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.2 Quy trình kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi 16 1.3 Phương pháp kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 23 1.3.1 Phương pháp đối chiếu 24 1.3.2 Phương pháp vấn 24 1.3.3 Phương pháp chọn mẫu 25 1.3.4 Phương pháp phân tích 25 1.4 Tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp vào kho bạc Nhà nước 26 1.4.1 Số lượng hồ sơ Kho bạc Nhà nước giải hạn, hạn 26 i 1.4.2 Số số tiền Kho bạc Nhà nước từ chối cấp phát, toán qua kiểm soát chi 26 1.4.3 Kết kiểm toán Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán đơn vị sử dụng ngân sách 27 1.4.4 Chất lượng phục vụ Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách q trình kiểm sốt chi 27 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp 28 1.5.1 Nhân tố khách quan 28 1.5.2 Nhân tố chủ quan 30 1.5.3 Các nhân tố khác 31 1.6 Kinh nghiệm kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị 32 1.6.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đơn vị 32 1.6.2 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi đơn vị 34 1.6.3 Bài học rút cho Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 42 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI TỪ 43 TÀI KHOẢN TIỀN GỬI CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP QUA 43 KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG 43 2.1 Giới thiệu khái quát Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 43 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 45 2.1.3 Tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 47 2.2 Kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang giai đoạn 2016 -2018 52 2.2.1 Thu Ngân sách Nhà nước 53 2.2.2 Chi Ngân sách Nhà nước 53 2.3 Thực trạng kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 54 2.3.1 Cơ sở pháp lý thực nhiệm vụ kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 54 2.3.2 Các đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 57 ii 2.3.3 Các hình thức cấp phát, chuyển nguồn kinh phí tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc nhà nước 60 2.3.4 Kết cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua kho bạc Nhà nước Tuyên Quang (2016 – 2018) 62 2.3.5 Quy trình, thủ tục kiểm sốt, tốn tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 65 2.3.6 Phân tích nội dung kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 70 2.4 Đánh giá kết thực kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 77 2.4.1 Kết đạt 77 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 90 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI TỪ TÀI KHOẢN TIỀN GỬI CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG 91 3.1 Mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 203091 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 91 3.1.2 Nội dung Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2030 91 3.2 Mục tiêu định hướng Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 93 3.2.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 93 3.2.2 Định hướng cơng tác kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 93 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp 96 3.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán kiểm soát chi 96 3.3.2 Tăng cường vai trò tra, kiểm tra nội cơng tác kiểm sốt từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 97 3.3.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc Nhà nước 98 3.4 Một số kiến nghị 100 iii 3.4.1 Bộ Tài 100 3.4.2 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 101 3.4.3 Kho bạc Nhà nước 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO… ……………………………………………… 105 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Từ viết tắt BTC Bộ Tài KBNN Kho bạc Nhà nước ĐVSN Đơn vị nghiệp NHTM Ngân hàng thương mại HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KTNN Kế toán Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nước 10 KTT Kế toán trưởng 11 KTV Kế toán viên 12 GDV Giao dịch viên 13 NSTW Ngân sách Trung Ương 14 NSĐP Ngân sách địa phương 15 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 16 ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân loại cán công chức Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 50 Bảng 2.2 Số liệu thu ngân sách Nhà nước địa bàn Tuyên Quang giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 2.3 Số liệu chi NSNN địa bàn Tuyên Quang giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 2.4 Đơn vị đăng ký tài khoản tiền gửi giao dịch Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 58 Bảng 2.5 Tình hình hoạt động tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 59 Bảng 2.6: Nguồn kinh phí hình thành năm (2016-2018) 64 Bảng 2.7: Số liệu chi từ tài khoản tiền gửi năm(2016-2018) 65 Bảng 2.8: Kết giải thủ tục hành lĩnh vực 80 kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp 80 Bảng 2.9: Kết từ chối qua kiểm soát chi tài khoản tiền gửi 81 Bảng 2.10: Tổng hợp báo cáo kiểm tra nội KBNN Tuyên Quang 82 vi DANH MỤC HÌNH VẼ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 49 Biểu đồ 2.1: Trình độ cán công chức KBNN Tuyên Quang năm 2018 51 vii chính, quan chủ quản, Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước; có chế tài xử phạt hành cá nhân, tổ chức sai phạm hành sử dụng ngân sách Nhà nước; tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm sốt chi, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực quy trình kiểm sốt chi điện tử - Về cơng tác quản lý ngân quỹ nợ Chính phủ: đối công tác quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nước nhằm quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nước an tồn hiệu quả; thực mơ hình toán tập trung theo hướng Kho bạc Nhà nước nở tài khoản toán tập trung tại Ngân hàng Nhà nước Trung ương để quản lý tập trung ngân quỹ toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước: phát triển hệ thống công cụ phục vụ công tác quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ - Về cơng tác kế tốn Nhà nước: xây dựng hệ thống kế toán Nhà nước thống nhất, đại theo nguyên tắc dồn tích, phục vụ yêu cầu quản lý ngân sách tài cơng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; phát triển kế tốn quản trị phục vụ cho yêu cầu phân bổ ngân sách theo kết đầu ra, bảo đảm khả phân tích tính tốn phí, hiệu tiêu ngân sách Nhà nước yêu cầu lập ngân sách sở dồn tích; thực hội nhập quốc tế kế toán Nhà nước, xây dựng chuẩn mực kế toán Nhà nước phù hợp với hệ thống kế tốn cơng; xây dựng mơ hình Kho bạc Nhà nước thực chức tổng kế toán Nhà nước - Về hệ thống toán ngành Kho bạc Nhà nước: đại hố cơng tác tốn Kho bạc Nhà nước nên tảng công nghệ thơng tin đại theo hướng tự động hố; tham gia hệ thống toán điện tử song phương, toán điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng: ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phương tiện hình thức tốn không dùng tiền mặt tiên tiền quốc tế Đến năm 2020, Kho bạc Nhà nước không thực giao dịch tiền mặt; nghiên cứu triển khai thực mơ hình tốn tập trung, theo hướng giao dịch ngân sách Nhà nước quỹ tài Nhà nước thực qua tài khoản toán tập trung - Về sở hạ tầng kỹ thuật: phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thơng tin Kho bạc Nhà nước; triển khai hệ thống an toàn bảo mật cho hệ thống thông tin Kho bạc Nhà nước; thiết kế 92 xây dựng kho liệu công tác thu, ngân sách, quản lý nợ, tài sản hoạt động nghiệp vụ khác Kho bạc Nhà nước góp phần hình thành Kho bạc điện tử 3.2 Mục tiêu định hướng của Kho bạc Nhà nước Tun Quang 3.2.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang Cùng với mục tiêu Ngành việc xây dựng Kho bạc điện tử, hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước cịn có ý nghĩa vô quan trọng việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung nguồn lực tài để đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế đất nước Vì cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước nói chung kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp nói riêng thiết phải hoàn thiện đạt mục tiêu sau đây: Một là: Phải đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ kiểm soát chi theo luật ngân sách Nhà nước, đảm bảo tất khoản kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ, cấp phát trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước Hai là: Cơ chế sách quy trình nghiệp vụ cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước phải thực theo hướng đơn giản, đại, công khai, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế Cơ chế cấp phát kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước phải đạt mục tiêu cấp đúng, cấp đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng ngân sách Nhà nước nhằm quản lý sử dụng có hiệu ngn lực tài Nhà nước Ba là: Phân định rõ thâm quyên, trách nhiệm quyền hạn quan, cấp ngân sách việc quản lý, điều hành, định kiểm soát chi Đặc biệt phân biệt rõ trách nhiệm, quyền hạn người chuẩn Kho bạc Nhà nước với tư cách tổng kế toán Nhà nước để có kiểm tra, kiểm sốt q trình kiểm sốt chi 3.2.2 Định hướng cơng tác kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 93 Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang bám sát mục tiêu chiến lược, kế hoạch phương hướng hệ thống Kho bạc Nhà nước, tổ chức thực Đề án “Thống đầu mối kiểm soát chi”, đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu chi ngân sách Nhà nước địa bàn Về thực nhiệm vụ kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp địa bàn, theo cơng bố sách chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2008, Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang xác định phương châm “Tuân thủ luật pháp, minh bạch, nhanh, xác, an tồn, hiệu quả”; Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang cam kết: - Xây dựng chế điều hành khoa học, hợp lý, đội ngũ cơng chức có lực, chun nghiệp, văn minh để thực cách chất lượng, hiệu chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách giao dịch nghiệp vụ với đơn vị, tổ chức có liên quan - Khơng ngừng hướng tới hài lịng khách hàng thơng qua việc thực cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: 2008 - Chú trọng việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đảm bảo thực xuất sắc nhiệm vụ giao Trên sở định hướng chiến lược kế hoạch phát triển ngành Kho bạc Nhà nước đến năm 2030, sách chất lượng Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, định hướng nâng cao hiệu kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang thời gian tới sau: Một là, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với định hướng, lộ trình cải cách hành đại hố hoạt động Kho bạc Nhà nước; kiện tồn đội ngũ cán chi thường xuyên đủ số lượng, đáp ứng chất lượng Nâng cao lực cán lãnh đạo quản lý Xây dựng chế sử dụng hiệu biên chế, xây dựng chế giám sát, đánh giá cán công khai minh bạch Hai là: Hồn thiện chế, quy trình kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước theo xu hướng đổi hình thành Kho bạc điện tử phù hợp với quốc tế thời kỳ hội nhập 94 Ba là: Tăng tường kỷ luật, kỷ cương lĩnh vực tài chính; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, Kho bạc Nhà nước đơn vị nghiệp, phát huy vai trị quan kiểm sốt chi việc kiểm soát khoản chi ngân sách Nhà nước nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Bốn là: Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp theo chế tự chủ thực sự; kết hợp với việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng vốn đơn vị nghiệp nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm đơn vị tự chủ tài Kiện tồn cán Thanh tra - Kiểm tra, nâng cao chất lượng kiểm tra nội bộ, thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Tăng cường kiểm tra nội bộ, tra chuyên ngành, xây dựng khung kiểm soát rủi ro hỗ trợ cán kiểm sốt chi Năm là: Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước; đẩy mạnh hoạt động tốn khơng dùng tiền mặt, tốn trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ xu hướng tốn đại giới, góp phần kiểm sốt mục đích sử dụng vốn Triển khai dịch vụ công trực tuyến đến đơn vị sử dụng ngân sách tồn tỉnh Sáu là, tích cực nghiên cứu tham gia đóng góp xây dựng chế độ chi thường xuyên phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương điều hành ngân sách Bảy là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, cập nhật kiến thức để đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh nhận thức đắn ý nghĩa tầm quan trọng việc hồn thiện quy trình thực kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, có biện pháp thiết thực, góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý quỹ ngân sách Nhà nước Tám là, đổi quan điểm nhận thức cấp ủy đảng, quyền địa phương, quan quản lý ngân sách Nhà nước cấp Tuyên Quang tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Qua đó, đánh giá chất lượng cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước địa phương, xác định rõ cần thiết phải hồn thiện quy trình thực 95 chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 3.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi của đơn vị nghiệp 3.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán kiểm soát chi Nguồn nhân lực yếu tố then chốt, người nhân tố bản, có tính định trực tiếp đến việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước, tiến tới xây dựng Kho bạc Nhà nước trở thành Kho bạc điện tử Như phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng, cần thiết có chiến lược kế hoạch dài hạn đáp ứng yêu cầu phát triển.Trước thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước phù hợp với công cải cách hành Nhà nước nói chung tồn ngành tài nói riêng Cho nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ phẩm chất cho đội ngũ cán công chức nhân tố quan trọng hàng đầu trình tổ chức thực nhiệm vụ Nội dung giải pháp: - Tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán trực tiếp làm cơng tác kiếm sốt chi Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, đồng thời quy định rõ quyền hạn trách nhiệm cán thực cơng tác kiểm sốt chi Cán kiểm sốt chi phải người có lực chun mơn vững vàng, am hiểu tình hình kinh tế xã hội nói chung tình hình kinh tế xã hội địa phương nói riêng, có khả tự học, chủ động nghiên cứu, cập nhật văn bản, chế sách mới, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao công việc, trung thực, khách quan, kỹ giao tiếp tốt - Để đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi đáp ứng tiêu chuẩn trên, Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang cần thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật văn bản, quy định điều kiện chế độ kiểm soát chi, chế độ kế toán nhà nước thường xuyên thay đổi, đồng thời trang bị kiến thức pháp luật, văn hóa nghề nghiệp, kỹ giao tiếp số kỹ mềm khác Ngoài ra, tạo điều kiện để cán cơng 96 chức, có cán làm cơng tác kiểm sốt chi học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đào tạo cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ đáp ứng yêu cầu phát triển nâng cao chất lượng hoạt động Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang - Để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, tinh gọn máy hoạt động, Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang cần tiến hành rà sốt, phân loại cán bộ, cơng chức theo hệ thống tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn, lực quản lý để xếp, phân công, phân nhiệm theo lực trình độ, đồng thời xem xét ln chuyển vị trí cơng tác, tránh tình trạng cán giữ vị trí kiểm sốt chi lâu đơn vị, ngành dễ dẫn đến làm việc theo lối mịn phát sinh tiêu cực - Thực chế độ khen thưởng, kỷ luật công bằng, hợp lý, nghiêm minh Khen thưởng, động viên kịp thời cán thực tốt công việc nhằm tạo động lực giúp cán bộ, công chức yên tâm công tác, phát huy lực, hồn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần xử phạt nghiêm minh trường hợp cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ làm thất thoát vốn ngân sách Nhà nước - Tổ chức thi kiểm tra nghiệp vụ cán kiểm sốt chi theo định kỳ 01 lần/1 năm, khuyến khích cán nghiệp vụ khác dự thi kiểm tra Qua công tác kiểm tra, đánh giá lực thực tế cán kiểm soát chi, cán kiểm sốt chi khơng đạt u cầu, tổ chức có phương án đào tạo, bồi dưỡng điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác khác 3.3.2 Tăng cường vai trị tra, kiểm tra nội công tác kiểm soát từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Để thực tốt cơng tác kiểm sốt sau tốn cần tăng cường vai trò tra, kiểm tra nội cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang Phòng Thanh tra – kiểm tra Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang có trách nhiệm tra, kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi cán kiểm soát chi Hoạt động tra, kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi vơ quan trọng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm tuân thủ quy định chế độ sách 97 Nhà nước Cơng tác tra góp phần phát chấn chỉnh kịp thời sai sót q trình tác nghiệp giao dịch viên nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp, hạn chế tiêu cực thực thi công vụ Tuy nhiên, để công tác tra, kiểm tra thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sốt chi địi hỏi đội ngũ cơng chức làm công tác tra phải am hiểu tường tận chế độ, sách, giàu kinh nghiệm lĩnh vực phụ trách, khách quan đánh giá công việc quan trọng phải độc lập tương đối tượng cần tra, kiểm tra Do khơng có độc lập tương đối nên cơng tác kiểm tra, phúc tra việc chấp hành quy định q trình tác nghiệp kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang bị hạn chế Do để tăng cường vai trò công tác tra, kiểm tra việc nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, cần phải nâng cao tính độc lập, giao thẩm quyền cần thiết cho Phòng Thanh tra – kiểm tra trình thực nhiệm vụ nhằm phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất thường nội cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước Tun Quang Qua cơng chức làm cơng tác kiểm tra, giám sát có tính độc lập thực quyền việc kiểm tra, giám sát, phúc tra việc chấp hành quy định thủ tục, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi 3.3.3 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Kho bạc Nhà nước Hiện đại hố cơng nghệ thơng tin Kho bạc Nhà nước điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động Kho bạc Nhà nước nói chung chế kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước nói riêng Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc Nhà nước yêu cầu thiết nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2030 hình thành Kho bạc điện tử Vì vậy, thời gian tới, Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng sau: - Chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán tin học đáp ứng triển khai, vận hành, khai thác có hiệu ứng dụng cơng nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước, 98 triển khai đến đầy đủ lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ đặc biệt lĩnh vực kiểm soát chi, liên quan trực tiếp định vị trí, vai trò Kho bạc Nhà nước tỉnh; đào tạo bồi dưỡng cán quản trị hệ thống, an toàn bảo mật tin Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trình độ tin học cho cán kiểm sốt chi, cán lãnh đạo quản lý khai thác, sử dụng chương trình ứng dụng - Xây dựng phần mềm quản lý giao nhận hồ sơ quy trình cửa hệ thống máy tính, theo dõi thơng tin khách hàng, số chứng từ, thời gian giải quyết, bước xử lý hồ sơ qua phận Phần mềm cho phép theo dõi trình kiểm soát chi, kết xuất báo báo thời điểm để phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, nhắc nhở cán kiểm soát chi trường hợp hồ sơ hạn xử lý - Tăng cường lực khai thác, vận hành hệ thống Tabmis - Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin đại đáp ứng cho yêu cầu điều kiện mới, kết nối với quan khác địa bàn tài chính, thuế, ngân hàng để đảm bảo đối chiếu số liệu thu chi, ngân sách nhanh chóng xác, tăng cường kênh tốn khơng dùng tiền mặt với ngân hàng - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ tin học, ứng dụng công nghệ cho đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang Chú trọng trình vận hành hệ thống, chương trình, thường xuyên bảo dưỡng, bảo trì, kiểm tra hệ thống, kịp thời tiếp nhận kiến nghị từ phận trực tiếp vận hành hệ thống để khắc phục cố phát sinh, đảm bảo q trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin thơng suốt, an tồn, bảo mật hiệu - Triển khai, vận hành hệ thống dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 06 Kho bạc Nhà nước cấp huyện, đưa nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước đến gần với khách hàng thông qua mạng internet Đây bước cải cách hành mạnh mẽ, chuyển giao dịch thủ công sang giao dịch điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị, tiết kiệm thời gian chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu; kế toán trưởng chủ tài khoản sử dụng chữ ký số; thông tin bảo mật Đồng thời dịch vụ công cung cấp thời gian, q trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm sốt tốn, minh bạch q trình kiểm sốt chi Kho bạc, bước hướng tới hình thành Kho bạc Nhà nước điện tử theo Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2030 99 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Bộ Tài Hiện nay, văn quy định chế độ quản lý chi từ nguồn thu đơn vị nghiệp chưa quan tâm nhiều quản lý chi từ dự tốn Vì vậy, Bộ Tài cần ban hành văn quy định cụ thể chế độ quản lý nguồn thu đơn vị kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước, quy định cụ thể sau: Một là: Hồn thiện chế, sách cơng tác kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị qua Kho bạc Nhà nước, sửa đổi, bổ sung thay Thông tư số 39/2016/TT-BTC Thông tư số 161/2012/TT-BTC chế độ kiểm soát, toán khoản chi qua Kho bạc Nhà nước Đồng thời hệ thống hóa tài khoản kế tốn để đảm bảo việc hạch toán kế toán việc mở tài khoản giao dịch tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước thống nhất, đồng Văn sách cần đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, cụ thể để không tạo kẻ hở cho việc vi phạm kỷ luật quản lý tài chính; khắc phục tình trạng chồng chéo ban hành văn quan có thẩm quyền Đối với chế kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi, Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang có kiến nghị sau: - Tài khoản tiền gửi dự toán: Hiện theo quy định Kho bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ chứng từ Mặc dù tài khoản có nguồn gốc từ Ngân sách thực chi đầu Kho bạc Nhà nước khơng chịu kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước, giao dịch viên Kho bạc khơng kiểm sốt đầu vào đầu từ tài khoản có hay khơng Dẫn đến đơn vị dễ lợi dụng khe hở để chi khơng mục đích Vì vậy, Bộ Tài cần ban hành quy định kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi dự toán để quan liên quan thực tốt trách nhiệm sử dụng quản lý quỹ Ngân sách - Tài khoản tiền gửi khác: Đối với tài khoản cần có chế hướng dẫn cụ thể Kho bạc Nhà nước Bộ, ngành có liên quan để tránh gây tình trạng đơn vị khơng tách bạch đầu vào, đâu nguồn thu từ dịch vụ đâu nguồn thu từ phí, lệ phí thu nghiệp Thực tế, đơn vị cịn hạch tốn nhầm lẫn 100 hai nguồn thu Kho bạc không kiểm soát Hai là: Xây dựng hệ thống định mức chi phù hợp thực tế Các quan Nhà nước có thẩm quyền cần tập trung xây dựng sửa đổi bổ sung kịp thời, đầy đủ, đồng chế độ, tiêu chuẩn, định mức tiêu ngân sách, đảm bảo phù hợp với thực tế, phù hợp với khả ngân sách đề làm sở cho việc lập chấp hành ngân sách; Đồng thời làm để kiểm soát chi Ngân sách; Thúc đơn vị sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, thực công khai, minh bạch Đổi tiêu thức, định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp với nhiệm vụ cụ thể đơn vị nghiệp Hệ thống định mức phải vào nhiệm vụ cụ thể đơn vị nghiệp để áp dụng, khắc phục tình trạng phân bổ giao kinh phí cho đơn vị nghiệp vào số biên chế có định mức phân bố theo đầu người Đề khắc phục tình trạng bất hợp lý việc phân bố mang tính “cào bằng” cần xây dựng hệ thống tiêu đầu ra, làm sở phân bổ ngân sách cho phù hợp Ba là: Tiếp tục thực đổi chế tài nhóm đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ cơng có khả xã hội hố cao, tự đảm bảo tồn phí hoạt động (các bệnh viện, trung tâm y tế ) theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội, định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thâm quyền ban hành Khắc phục bất hợp lý việc kiểm soát, theo dõi hạch toán khoản chi từ nguồn thu nghiệp 3.4.2 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Ban hành văn hướng dẫn tiết chế độ đặc thù lĩnh vực, ngành phải dựa sở chế độ, định mức mà Bộ Tài ban hành tránh chồng chéo cần đưa quy định cụ thể Để cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp đạt hiệu Ủy ban nhân dân cấp cần quy định cụ thể thẩm quyền phê duyệt dự toán thu thời hạn phê duyệt dự toán thu chi đơn vị nghiệp Căn vào nhu cầu dự toán thu đơn vị quan có thấm quyền phê duyệt dự toán để làm cho Kho bạc q trình kiểm sốt khoản 101 chặt chẽ, tránh trường hợp đơn vị chi không mục đích khơng phù hợp với nhu cầu thực tế đơn vị Có hạn chế tiêu cực hay lãng phí từ bắt đầu chu trình ngân sách nâng cao chất lượng kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước - Hiện nay, công tác tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí từ tài khoản tiền gửi trọng mà tập trung vào nguồn dự tốn ngân sách Nhà nước cấp Vì vậy, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực khoản từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp để ngăn ngừa hạn chế vi phạm đơn vị nghiệp địa bàn 3.4.3 Kho bạc Nhà nước Hiện nay, quan có thẩm quyền chưa hướng dẫn cụ thể biểu mẫu toán lương hàng tháng Do đó, đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước tự thiết kế biểu mẫu riêng cho (bảng toán lương gửi Kho bạc Nhà nước bảng lương gửi NHTM), chưa có thống tiêu thức, cách ghi chép cách khoa học, khó đối chiếu, kiểm sốt danh sách, số tiền tiêu thức liên quan Kho bạc Nhà nước xem xét, hướng dẫn đề nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn đảm bảo việc ghi chép lập bảng toán lương đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước thống nhất, đồng bộ, dễ kiểm tra, đối chiếu, xác nhận Phát triển chương trình phần mềm ứng dụng kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị qua Kho bạc Nhà nước có khả tích hợp với hệ thống Tabmis để theo dõi tạm ứng, toán tạm ứng, thực chi kiểm soát, hạch toán, toán tài khoản tiền gửi nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát chi giảm thiểu rủi ro trình kiểm soát chi tài khoản tiền gửi qua Kho bạc Nhà nước Hiện nay, Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố thực kiểm soát tài khoản tiền gửi theo hình thức thủ cơng, việc tạm ứng theo dõi tạm ứng Khi đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước có nhu cầu chi (tạm ứng toán), Kho bạc Nhà nước thực tạm ứng (chưa đủ điều kiện toán) toán (đủ điều kiện tốn) Trường hợp tạm ứng việc thực theo dõi tạm ứng toán tạm ứng chưa đồng Kho bạc Nhà nước địa phương Có đơn vị Kho bạc Nhà nước tạm ứng mở sổ 102 theo dõi tạm ứng đơn vị có đủ hồ sơ tốn tạm ứng Kho bạc Nhà nước theo dõi sổ thủ cơng, khơng có chương trình phần mềm để cập nhật quy trình thực Có đơn vị Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi “một lần” cho dù hồ sơ có đủ điều kiện tốn hay khơng Chính điều “lỗ hổng” đặt công tác kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Hướng dẫn bổ sung, sửa đổi chế độ kế toán ngân sách hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước theo hướng theo dõi tạm ứng- thực chi Đồng thời, rà soát văn hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước cơng tác kiểm sốt chi, kiểm soát chi tài khoản tiền gửi đơn vị để vừa đảm bảo tính pháp lý thống nhất, đồng nội dung với văn quy phạm pháp luật cấp trên, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công chức Kho bạc Nhà nước công tác hạch tốn kế tốn, kiểm sốt chi, có kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi Kho bạc Nhà nước hướng dẫn cách xác định cụ thể nguồn hình thành phương pháp hạch tốn tài khoản tiền gửi để thực đầy đủ, xác việc trả lãi, thu phí tốn vướng mắc Tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung lực lượng cơng chức làm cơng tác kiểm sốt chi nói riêng đảm bảo có trình độ, lực trội phòng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước địa phương; theo đó, đội ngũ đóng vai trị nịng cốt xây dựng chương trình tập huấn, hội thảo, bồi dưỡng nghiệp vụ lại nghiệp vụ kiểm soát chi công chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện trực thuộc KẾT LUẬN CHƯƠNG III Từ hạn chế, tồn cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang tham khảo chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2030, định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Tuy nhiên, đề giải pháp đề thực có hiệu quả, khoa học đồng Kho bạc Nhà nước cần ban hành quy định văn đề tạo điều kiện mặt pháp lý cho cán kiểm soát chi có để thực 103 KẾT LUẬN Qua phần trình bày lý luận, thực trạng, tồn hạn chế, nguyên nhân đề giải pháp nêu cho thấy, đề tài phần giải vấn đề đặt thực tế cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tun Quang Thơng qua phân tích nội dung mặt lý luận để quan chức có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế độ, sách đảm bảo tính pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ, phù hợp với hoạt động thực tiễn công tác Kho bạc Nhà nước địa phương công tác kiểm soát chi tài khoản tiền gửi Mặt khác, xuất phát từ thực tế công tác địa phương cho thấy bất cập mặt lý luận tồn tại, hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan hoạt động kiểm sốt chi, từ đề xuất nhóm giải pháp mang tính thực tiễn cao nhằm mục tiêu góp phần nâng cao chất lượng kiểm soát chi tài khoản tiền gửi hiệu sử dụng ngân sách Nhà nước nguồn kinh phí có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Trong trình nghiên cứu, khả thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận nhận xét góp ý thầy giáo đồng nghiệp để hoàn thiện nâng cao chất lượng luận văn, đặc biệt góp phần nâng cao chất lượng công việc mà học viên đảm nhận./ Xin chân thành cảm ơn! 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Quốc hội ban hành ngày 23/6/2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, Chính phủ ban hành ngày 14/02/2015 Nghị định số 145/2017/NĐ-CP Hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, Chính phủ ban hành ngày 29/12/2017 Thông tư số 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 2/10/2012 Thông tư số 61/2014/TT-BTC Hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản KBNN điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc, Bộ Tài ban hành ngày 12/5/2014 Thông tư số 39/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 01/3/2016 Báo cáo chuyên đề tra - kiểm tra năm từ 2016-2018, KBNN Tuyên Quang 10 Báo cáo hoạt động năm 2016, 2017, 2018, KBNN Tuyên Quang 11 Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng (2015), “KBNN tiếp tục cải cách, đại hoá lên tầm cao ”, 25 năm KBNN Việt Nam, Những dấu ấn chặng đường đổi phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội 12 Quyết định số 1399/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài 105 ban hành ngày 15 tháng năm 2015 13 KBNN Đà Nẵng (2015), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị nghiệp qua KBNN Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học KBNN Đà Nẵng 14 KBNN Đắk Nơng (2019), “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi tài khoản tiền gửi đơn vị KBNN Đắk Nông”, đề tài nghiên cứu khoa học KBNN Đắk Nông 15 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 (2008), NXB Tài chính, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Quang & Hà Xuân Hoài (2010), “Tích hợp quy trình kiểm sốt cam kết chi kiểm soát chi NSNN qua KBNN phù hợp với lộ trình triển khai chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020”, đề tài nghiên cứu khoa học KBNN 106 ... VỀ KIỂM SOÁT CHI TỪ TÀI KHO? ??N TIỀN GỬI CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm tài kho? ??n tiền gửi của đơn vị nghiệp kiểm soát chi qua kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp. .. chi từ tài kho? ??n tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi từ tài kho? ??n tiền gửi đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang CHƯƠNG... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI TỪ TÀI KHO? ??N TIỀN GỬI CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm tài kho? ??n tiền gửi đơn vị nghiệp kiểm soát chi qua kho bạc Nhà nước