Hoàn thiện công tác thẩm định và quản lý tài sản bảo đảm tại quỹ đầu tư phát triển thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội NGƠ MẠNH Q Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Quốc Nguyên Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội NGƠ MẠNH Q Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Quốc Nguyên Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Ngơ Mạnh Q Đề tài luận văn: Hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180292 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 26/6/2020 với nội dung sau: - Danh mục từ viết tắt - Tiểu kết chương - Lược bỏ bớt nội dung chưa thật cần thiết - Sắp xếp nội dung phân tích vào mục 2.2 phân tích - Các giải pháp chưa thật chi tiết - Dùng thuật ngữ thống xuyên suốt - Rà soát lỗi Giáo viên hướng dẫn TS Phan Quốc Nguyên Ngày 02 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngơ Mạnh Q CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Phan Quốc Nguyên Trong thời gian qua, Thầy dành nhiều thời gian cơng sức, nhiệt huyết, lịng trách nhiệm để hướng dẫn thực luận văn Để có kết ngày hơm tơi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy Cô giảng dạy Viện Đào tạo Sau đại học, đặc biệt giảng viên Viện Kinh tế quản lý Trường đại học Bách Khoa Hà Nội tâm huyết truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Tơi xin cảm ơn Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp có nhiều đóng góp, hỗ trợ tơi suốt thời gian học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên Ngơ Mạnh Q năm 2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.1 Khái niệm Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.2 Đặc điểm Quỹ đầu tư phát triển địa phương 1.1.3 Quản lý nhà nước Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.4 Hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.2Hoạt động cho vay Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.2.1 Định nghĩa hoạt động cho vay 1.2.2 Phân loại hoạt động cho vay 10 1.2.3 Quy định hoạt động cho vay 10 1.3 Bảo đảm tiền vay Quỹ đầu tư phát triển địa phương 13 1.3.1 Khái niệm bảo đảm tiền vay 13 1.3.2 Sự cần thiết hoạt động bảo đảm tiền vay 14 1.3.3 Nguyên tắc bảo đảm tiền vay 15 1.3.4 Các hình thức bảo đảm tiền vay 16 1.3.5 Ý nghĩa công tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm 22 1.3.6 Nội dung công tác thẩm định quản lý bảo đảm tiền vay Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 23 1.3.7 Các tiêu chí đánh giá cơng tác thẩm định quản lý bảo đảm tiền vay 24 1.3.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định quản lý bảo đảm tiền vay 29 1.3.9 Kinh nghiệm tổ chức thẩm định quản lý tài sản bảo đảm 35 Tiểu kêt chương 40 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Giới thiệu Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội (Quỹ ĐTPT Hà Nội) 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội 41 2.1.2 Chức hoạt động Quỹ ĐTPT thành phố Hà Nội 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ ĐTPT thành phố Hà Nội 44 2.1.4 Kết hoạt động Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội 45 2.2.Thực trạng hoạt động bảo đảm tiền vay Quỹ ĐTPT Hà Nội 51 i 2.2.1 Chính sách cho vay Quỹ ĐTPT Hà Nội 51 2.2.2 Cơ sở pháp lý cho hoạt động BĐTV Quỹ 54 2.2.3 Quy trình thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 55 2.2.4 Thực trạng bảo đảm tiền vay Quỹ 69 2.3 Phân tích thực trạng bảo đảm tiền vay Quỹ 76 2.3.1 Các tiêu đánh giá 76 2.3.2 Đánh giá kết hoạt động bảo đảm tiền vay Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội 80 Tiểu kêt chương 86 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TP HÀ NỘI 87 3.1 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển Tp Hà Nội giai đoạn 2020-2025 87 3.1.1 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển Tp Hà Nội 87 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động cho vay Quỹ Đầu tư phát triển Tp Hà Nội 89 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư 90 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức, hoạt động Quỹ 91 3.2.2 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy trình, quy chế, quy định liên quan đến hoạt động cho vay bảo đảm tiền vay Quỹ 92 3.2.3 Khai thác có hiệu thơng tin hoạt động thẩm định biện pháp bảo đảm tiền vay Quỹ 93 3.2.4 Đa dạng hóa danh mục TSBĐ 96 3.2.5 Hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý TSBĐ 96 3.2.6 Nâng cao trình độ cán làm cơng tác thẩm định quản lý TSBĐ 98 3.3 Kiến nghị 101 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng Quản lý UBND TP Hà Nội 101 3.3.2 Kiến nghị Bộ Tài 102 3.3.3 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước 102 3.3.4 Kiếnnghị với Chính phủ 103 Tiểu kêt chương 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QĐTPT ĐP Quỹ Đầu tư phát triển địa phương NHTM Ngân hàng thương mại TCTD Tổ chức tín dụng BĐTV Bảo đảm tiền vay TSBĐ Tài sản bảo đảm BGĐ Ban Giám đốc PTGĐ Phó Tổng giám đốc Phòng NVCV Phòng Nghiệp vụ cho vay Phòng KHTC Phịng KSNB Phịng Kế hoạch tài Phịng Kiểm soát nội quản lý rủi ro Bộ phận TMTH Bộ phận Tham mưu tổng hợp CBCV Cán cho vay CĐT Chủ đầu tư HĐ TD Hợp đồng tín dụng HĐ BĐTV Hợp đồng bảo đảm tiền vay GDBĐ Giao dịch bảo đảm iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Kết hoạt động kinh doanh Quỹ ĐTPT Tp Hà Nộin giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 2.2.Hoạt động huy động vốn giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 2.3.Kết hoạt động cho vay Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 2.4.Kết hoạt động quản lý vốn ủy thác Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.5.Kết thực hoạt động ủy thác QuỹBảo vệ môi trường Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.6.Kết thực hoạt động ủy thác thu hồi vốn ngân sách đầu tư theo QĐ 21 Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 2.7.Dư nợ theo hình thức bảo đảm tiền vay Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 2.8.Danh mục dự án thực biện pháp BĐTV bảo lãnh bên thứ Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 2.9.Danh mục dự án thực biện pháp BĐTV chấp tài sản hành thành từ vốn vay Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 2.10.Danh mục dự án thực biện pháp BĐTV chấp tài sản Quỹ ĐTPT Tp Hà Nội giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 2.11.Mức độ bảo đảm TSBĐ Quỹ giai đoạn 2011-2014 78 iv LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rủi ro điều phổ biến gần mang tính tất yếu đời sống kinh tế, xã hội Vì vậy, chấp nhận đối đầu với rủi ro điều bình thường, không tránh khỏi Trong hoạt động kinh doanh tổ chức tài chính, hoạt động tín dụng hoạt động quan trọng hàm chứa nhiều rủi ro Đồng thời, điều kiện kinh tế nhiều bất ổn nay, dự đốn tính tốn mang tính lý thuyết, dễ biến động khơng xác, bảo đảm tiền vay ln địi hỏi mang tính tất yếu, khách quan Để đáp ứng nhu cầu phát triển sở hạ tầng thành phố Hà Nội xứng tầm trung tâm trị hành quốc gia, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước, Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội thành lập để thực chức năng: tiếp nhận vốn ngân sách thành phố, vốn tài trợ, viện trợ; huy động nguồn vốn trung dài hạn từ tổ chức, cá nhân nước để tạo nguồn vốn đầu tư trực tiếp, cho vay đầu tư thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội Là tổ chức tài Nhà nước, Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội hoạt động theo nguyên tắc đảm bảo an tồn phát triển vốn, tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Ra đời hoạt động đến 15 năm, năm đầu hoạt động Quỹ chủ yếu tập trung vào hoạt động giải ngân nguồn vốn ủy thác cấp phát từ ngân sách Thành phố cho dự án giải phóng mặt tạo quỹ đất (GPMB), xây dựng hạ tầng kỹ thuật (HTKT) nhà tái định cư (TĐC) địa bàn thành phố Tuy nhiên, theo Quyết định UBND Thành phố, từ tháng 4/2012, Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội tiến hành bàn giao dự án thực giải ngân từ nguồn vốn ủy thác cấp phát Thành phố sang cho Quỹ phát triển Đất Hà Nội Do vậy, giai đoạn tiếp theo, Quỹ tập trung đẩy mạnh, mở rộng hoạt động cho vay đầu tư, có hoạt động cho vay hoạt động đem lại doanh thu chủ yếu cho Quỹ Để hoạt động Quỹ đạt kết cao đảm bảo nguyên tắc bảo tồn vốn, u cầu cơng tác quản lý rủi ro, nâng cao chất lượng tín dụng cách bản, có hiệu quả, phù hợp với đặc thù Quỹ đòi hỏi cấp thiết Trong đó, biện pháp đảm bảo tiền vay điều kiện quan trọng ảnh hưởng tới định cho vay Qua thời gian học tập trường thực tế công tác Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội, với việc nhận thức cần thiết phải nâng cao chất lượng bảo đảm tiền vay giai đoạn nay, dẫn bảo tận tình giáo viên hướng dẫn, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội” làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận chung bảo đảm tiền vay hoạt động tổ chức tín dụng, với việc phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội, luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thẩm định quản lý tài sản bảo đảm hoạt động tổ chức tín dụng thực tiễn hoạt động thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi mặt không gian: Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội + Phạm vi mặt thời gian: Cơ sở liệu thông tin khoảng thời gian từ 2017-2019 Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp luận nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng phương pháp lịch sử Luận văn phân tích, xem xét phát triển hoạt động thẩm định quản lý tài sản bảo đảm mối quan hệ với yếu tố bên yếu tố bên tổ chức tín dụng phân tích hoạt động thẩm định quản lý tài sản bảo đảm khứ, để rút mặt chưa công tác Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Về phương pháp nghiên cứu cụ thể, luận văn nghiên cứu sở sử dụng tổng hợp phương pháp thống kê, mô tả, so sánh, phân tích - tổng hợp, kết hợp lý luận thực tiễn để giải vấn đề đặt Luận văn sử dụng thông tin từ nguồn: tài liệu chuyên môn nghiệp vụ ngân hàng, số liệu tổng hợp hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội, nghiên cứu, ý kiến chuyên gia, từ Internet… Những đóng góp khoa học (điểm đề tài) Luận văn phân tích, đánh giá hoạt động thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Trên sở điểm mạnh điểm yếu hoạt động đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm áp dụng thực tiễn để nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hội ngành nghề liên quan, Sở, Ban, ngành liên quan địa bàn (cơ quan quản lý thơng tin nhà đất, quyền địa phương,…), tổ chức tín dụng khác, … loại báo, tạp chí kinh tế in báo mạng Trường hợp cần thiết mua thơng tin nhằm bảo đảm thu thập đầy đủ thông tin có chất lượng Cũng thơng qua thơng tin có từ báo cáo khách hàng Các báo cáo cho thấy số liệu nhiều năm qua, từ giúp Quỹ có sở để dự đốn tình hình khách hàng tương lai Quỹ cần tăng cường biện pháp để thiết lập hệ thống thông tin đa chiều, cập nhật phục vụ cho công tác thẩm định, đánh giá khách hàng TSBĐ, xử lý kịp thời khoản vay có vấn đề Trên thực tế có nhiều loại TSBĐ mà có loại cán thẩm định Quỹ chưa am hiểu Do đó, việc thu thập thơng tin tài sản gặp khó khăn, Quỹ khơng có thơng tin xác TSBĐ, giá trị thị trường TSBĐ Vì thẩm định tài sản thuộc lĩnh vực chuyên mơn Quỹ nên th chun gia vấn đề để đánh giá giá trị đích thực TSBĐ nhằm đặt hiệu cao nhất, giúp cho Quỹ có định cho vay hợp lý Áp dụng công nghệ đại vào việc tập hợp lưu giữ thông tin thị trường, giá cả, làm liệu cho lần phân tích so sánh để thẩm định giá trị, vào việc theo dõi quản lý hồ sơ TSBĐ, kết nối hệ thống phận thẩm định, tín dụng kho quỹ, xây dựng chế cung cấp thơng tin, kiểm sóat quy trình nhập xuất tài sản hệ thống máy tính để đảm bảo việc theo dõi tài sản sát 3.2.3.4 Thiết lập quản lý tốt hồ sơ tín dụng Hồ sơ tín dụng nguồn tài liệu quan trọng công tác giám sát khoản vay nguồn quan trọng cung cấp thơng tin cho Quỹ tiến hành đánh giá tín dụng định kỳ có đánh giá biện pháp bảo đảm tiền vay Trường hợp xảy tranh chấp, cần xử lý tài sản bảo đảm, hồ sơ tín dụng sở pháp lý quan trọng định đến thắng, bại trình tranh chấp Hồ sơ tín dụng địi hỏi phải thiết lập đầy đủ, chặt chẽ xác ba nhóm: hồ sơ pháp lý, hồ sơ kinh tế hồ sơ vay vốn Tùy đối tượng vay vốn nhóm khách hàng, loại hồ sơ có loại giấy tờ qui định khác nhau, loại giấy tờ chung hồ sơ tín dụng phải có là: giấy đề nghị vay vốn, phương án (dự án) vay vốn, hợp đồng tín dụng, hợp đồng chấp cầm cố, văn phê duyệt cho vay, thẩm định giá trị tài sản đảm bảo, biên báo cáo tiếp xúc làm việc với khách hàng, thông tin hỗ trợ khác thông báo nợ đến hạn, hạn (nếu có),… 95 3.2.4 Đa dạng hóa danh mục TSBĐ * Cơ sở đề xuất Hiện biện pháp bảo đảm tiền vay Quỹ chủ yếu bảo lãnh vay vốn Ngân hàng thương mại, tài sản hình thành từ vốn vay, bất động sản Quỹ thường ưu tiên dùng biện pháp bảo đảm bảo lãnh vay vốn Ngân hàng thương mại làm danh mục TSBĐ trở nên nghèo nàn Điều làm khó khăn việc tạo lập mối quan hệ tín dụng Quỹ khách hàng Bởi có khách hàng có kế hoạch kinh doanh khả thi lại khơng có tài sản đáp ứng đủ điều kiện quy định Quỹ, làm ảnh hưởng đến khả vay vốn khách hàng Quỹ, Quỹ khách hàng tiềm * Nội dung đề xuất Để đảm bảo mở rộng cho vay an toàn, hiệu quả, biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng bảo đảm tiền vay phải đa dạng hóa hình thức bảo đảm tài sản Quỹ nên nghiên cứu mở rộng chấp thuận tài sản bảo đảm khác Giấy tờ có giá loại (tín phiếu kho bạc, trái phiếu phủ, hối phiếu, thương phiếu, ) khoản phải thu, hợp đồng bảo hiểm, Quỹ nên tăng cường hình thức cho vay bảo đảm tài sản hình thành từ vốn vay Các tài sản hình thành từ vốn vay có rủi ro cao tính chất pháp lý phức tạp tính ổn định khơng cao rào cản q trình thẩm định TSBĐ Do để mở rộng TSBĐ sang tài sản hình thành từ vốn vay trước tiên Quỹ cần đưa quy định, hướng dẫn cụ thể quy trình nhận quản lý TSBĐ hình thành từ vốn vay, phối hợp với khách hàng quan chức để quản lý tài sản mặt pháp lý, định gía tài sản theo quy định theo giá thị trường có tính đến rủi ro tương lai, có biện pháp quản lý tài sản phù hợp Để mở rộng danh mục TSBĐ địi hỏi Quỹ phải có giải pháp để thẩm định quản lý TSBĐ Từ đó, khơng giúp khách hàng đáp ứng điều kiện vay vốn, góp phần mở rộng tín dụng mà cịn góp phần nâng cao chất lượng bảo đảm tiền vay, chất lượng tín dụng Quỹ 3.2.5 Hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý TSBĐ * Cơ sở đề xuất Để đảm bảo TSBĐ tình trạng bình thường khơng bị sử dụng sai mục đích, TSBĐ khơng bị giảm sút số lượng chất lượng, không bị sử dụng dẫn đến giảm giá trị TSBĐ, Quỹ cần tăng cường công tác kiểm tra quản lý, thường xuyên thẩm định giá trị lại TSBĐ Đây khâu vô quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng bảo đảm tiền vay 96 * Nội dung đề xuất Trong thời hạn cho vay phải thực kiểm tra thông qua báo cáo thường kỳ khách hàng tình trạng tài sản đảm bảo kiểm tra trực tiếp chỗ Hợp đồng đảm bảo tài sản quan trọng để kiểm tra Những nội dung kiểm tra như: kiểm tra giá trị tài sản đảm bảo có suy giảm hay khơng; xem yếu tố phịng cháy, chống trộm cắp điều kiện bảo quản…có đủ đảm bảo an tồn cho tài sản hay khơng Với sách đa dạng hóa TSBĐ, loại lại có đặc điểm khác hình thức, tính khoản, tính ổn định quy định pháp luật Vì vậy, Quỹ cần đưa sách quản lý loại TSBĐ khác Đối với tài sản chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, không nắm giữ giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu giấy tờ liên quan mà Quỹ cịn phải giám sát q trình sử dụng cách chặt chẽ, tránh tình trạng khách hàng dùng TSBĐ vay nhiều tổ chức tín dụng khác nhau, cố tình làm hư hại, bán TSBĐ cho người khác,… Thường xuyên cập nhật thông tin thị trường bất động sản diễn biến thị trường khác có liên quan để có thơng tin phục vụ cho trình quản lý tốt Bên cạnh đó, Quỹ thiết lập mối quan hệ với quyền địa phương để quản lý tài sản, nhằm hạn chế rủi ro Đối với tài sản chấp máy móc, thiết bị, bất động sản để quản lý tốt khơng phải điều dễ dàng Đây tài sản khó quản lý, khó đánh giá xác đặc biệt sụt giảm giá trị hao mịn vơ hình, sản phẩm khơng cịn phù hợp với thị trường tuổi thọ sản phẩm thị trường Do Quỹ cần định kỳ đánh giá lại tài sản, thường xuyên kiểm tra giám sát với xem xét biến động diễn biến giá thị trường Theo thời gian, tài sản bị hao mịn vơ hình hao mịn hữu hình Hao mịn vơ hình phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ Hao mịn hữu hình tài sản bảo đảm máy móc thiết bị sử dụng thường xuyên, bảo quản không tốt dẫn đến hư hỏng, giảm chất lượng so với ban đầu Do hao mịn vơ hình hao mịn hữu hình mà giá trị TSBĐ giám so với giá trị thẩm định giá trị ban đầu Khi phải xử lý TSBĐ thu hồi nợ giá trị lý khơng đủ thu hồi gốc lãi, gây tổn thất cho Quỹ Do Quỹ cần thường xuyên theo dõi tài sản đảm bảo, nắm bắt thơng tin tài sản đảm bảo, có biến động lớn cần xem xét thẩm định giá trị lại tài sản Cán thẩm định giá trị cần dựa tiêu chí thực trạng tài sản, thực trạng sử dụng bảo quản khách hàng, tham khảo thông tin giá cả, xu hướng phát triển công nghệ, mặt hàng thay thế,… qua thị trường trung tâm bán đấu 97 giá để có sở thẩm định giá trị lại TSBĐ Đặc biệt với tài sản hình thành tương lai tiềm ẩn nhiều rủi ro, Quỹ cần theo dõi tiến trình hình thành tài sản, tốn tài sản, tình hình sử dụng, bảo quản tài sản khách hàng để hạn chế rủi ro Trong trường hợp TSBĐ bị giảm giá mạnh, Quỹ cần yêu cầu khách hàng bổ sung thêm TSBĐ giảm số tiền vay tương ứng với sút giảm giá trị TSBĐ Có Quỹ đảm bảo thu hồi nợ vay hạn chế rủi ro tín dụng 3.2.6 Nâng cao trình độ cán làm cơng tác thẩm định quản lý TSBĐ * Cơ sở đề xuất Trên sở hạn chế trình độ, lực cán phân tích chương Quỹ cần có giải pháp để xây dựng đội ngũ cán có trình độ lực chun mơn vững vàng giúp giải hiệu nhiệm vụ giao đảm bảo chất lượng thẩm định, nâng cao chất lượng tín dụng nói chung tài sản bảo đảm nói riêng * Nội dung đề xuất bao gồm: 3.2.6.1 Về trình độ kỹ nghiệp vụ Một vấn đề then chốt đảm bảo tính hiệu hoạt động cho vay nhấn mạnh người Trong bối cảnh nay, hoạt động nào, vai trò nhân tố quan trọng vấn đề vốn, cơng nghệ, Mơ hình tín dụng công cụ để đạt mục tiêu chất lượng khoản vay Sự thành công hay thất bại việc cho vay phụ thuộc không vào thân mơ hình tín dụng mà quan trọng hơn, người vận hành mơ hình Một tổ chức có nguồn vốn lớn nào, quy trình quy chế đầy đủ người thực thiếu kinh nghiệm, lực hạn chế tổ chức khó tránh khỏi rủi ro Muốn nâng cao chất lượng thẩm định quản lý tài sản bảo đảm cần phải nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, bước xây dựng đội ngũ, cán bộ, viên chức Quỹ theo hướng chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng khoản vay, tuân thủ quy định pháp luật Chú trọng công tác đào tạo chỗ, khuyến khích cán bộ, đảng viên có ý thức tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để phục vụ công việc giao, đặc biệt lĩnh vực nghiệp vụ cho vay Tăng cường công tác đào tạo chuyên sâu nhằm nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cán tín dụng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quỹ Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cán không lý thuyết mà thực tế triển khai Cần thiết đào tạo thực tế dự án xã hội hoá lĩnh vực khác nhau, đặc thù Thành phố Hà Nội Để làm điều đó, Quỹ Đầu tư nên mời chuyên gia tư vấn từ Ngân hàng giới, từ Ngân hàng lớn 98 Việt Nam ViettinBank, BIDV, đào tạo thực tế thẩm định dự án lĩnh vực cho phận liên quan cho vay Quỹ Đầu tư Quỹ cần có kế hoạch cử cán học tập, bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo liên quan đến công tác bảo đảm tiền vay Thường xuyên tổ chức nói chuyện sở giúp cho người quản lý nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân viên, bất cập cần sửa đổi, từ đưa biện pháp kịp thời nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng nói chung hoạt động bảo đảm tiền vay nói riêng Nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào, thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, bố trí xếp hợp lý, người việc Quỹ Đầu tư cần đề xuất UBND Thành phố cho phép chế tuyển dụng theo nhu cầu đặc thù Quỹ Đầu tư, thay chế tuyển dụng doanh nghiệp nhà nước Xây dựng chế lương thưởng, chế độ, sách ưu đãi để thu hút cán trẻ, có lực, trình độ, khuyến khích đội ngũ cán tín dụng chuyên mơn giỏi từ tổ chức tài ngân hàng lớn Việt Nam làm việc Quỹ Định kỳ đánh giá lại chất lượng cán để có hướng xếp cán cho phù hợp với trình độ chun mơn, có kế hoạch điều chuyển tuyển nhân viên Đồng thời kết đánh giá đó, Quỹ có chế độ thưởng phạt cơng minh thành tích khuyết điểm cá nhân, phận để kích thích hiệu chất lượng công việc 3.2.6.2 Về trách nhiệm cán Cần phân định rõ trách nhiệm cá nhân, phận việc thẩm định tín dụng thẩm định TSBĐ Điều làm tăng trách nhiệm với nhiệm vụ họ, khuyến khích cán nâng cao kiến thức lĩnh vực liên quan, nghiên cứu, thực quy định, văn bản, tuân thủ quy trình thẩm định, tránh tình trạng làm việc hời hợt, vơ trách nhiệm hay đánh giá theo kinh nghiệm chủ quan thân mà dẫn đến đánh giá sai lệch gây rủi ro cho Quỹ Cần phải quy định tách bạch khâu thẩm định, đề xuất cho vay với khâu thẩm định, định giá, hạch toán tài sản lưu giữ, quản lý TSBĐ 3.2.6.3 Về đạo đức cán Cần phải đào tạo đội ngũ cán ngồi chun mơn nghiệp vụ tốt cịn phải có ý thức trách nhiệm dự án, phương án giao thẩm định cho vay Cán tín dụng phải người trung thực, hiểu biết, có đạo đức nghề nghiệp, tư vấn cho khách hàng phải thực thấu tình đạt lý để thấy khó khăn, thiệt thịi 99 vay khơng tốn hạn phải chuyển nợ hạn, gây rắc rối, tốn kèm thời gian, chi phí cho Quỹ xử lý tài sản bảo đảm Nếu cán bộ, đặc biệt cán tín dụng nêu cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm góp phần quan trọng hạn chế rủi ro khoản vay Vì vụ lợi, nhiều cán nhận quà, nhận tiền khách hàng mà bng lỏng quản lý, nên q trình thẩm tra, định giá tài sản bảo đảm, quản lý tài sản bảo đảm không tuân thủ quy định hành mà dễ dãi, tạo kẻ hở cho khách hàng lợi dụng Có thể sai phạm số người gây tính chất nghiêm trọng, mức độ tổn thất thật nặng nề khó có khả tự bù đắp Chính u cầu cán Quỹ phải tự tu dưỡng phẩm chất đạo đức, nêu cao ý thức trách nhiệm công việc Cán cương vị cao phải gương mẫu việc thực quy chế, quy trình nghiệp vụ Có giữ vững phẩm chất đạo đức mà ý thức trách nhiệm nâng lên, xử lý công việc hiệu hơn, khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ tạo chuyển biến tích cực quản lý Tăng cường tuyên truyền giáo dục tư tưởng trị, tư tưởng tác phong làm việc, trọng đạo đức phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp chống lại rủi ro đạo đức hoạt động nghiệp vụ 3.2.6.4 Có sách đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật hợp lý Mỗi cán cần phải đặt môi trường cạnh tranh, nâng cao đãi ngộ, tạo thêm ưu đãi hay thưởng phạt, tạo hội thăng tiến công việc quy định rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi tạo động lực thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, tính động sáng tạo cán Một sách khen thưởng kịp thời, hợp lý nguồn động viên lớn lao cho cán Quỹ Chính sách khen thưởng khơng thể quan tâm Quỹ cán mà cịn đánh giá hoạt động cán Quỹ Một cán hoạt động tốt, hết lịng cơng tác, đưa lại thuận lợi cho Quỹ lẽ dĩ nhiên, xứng đáng có quan tâm từ phía Quỹ Với sách khuyến khích cán tích cực hoạt động mình, khơng ngừng phấn đấu công tác tác động đến chất lượng hoạt động chung chất lượng hoạt động bảo đảm tiền vay Quỹ, tạo động lực thúc đẩy cán Bên cạnh sách khen thưởng sai phạm đòi hỏi phải xử lý kịp thời, có răn đe thích hợp để ngăn chặn tái phạm, đồng thời cho thấy hình thức kỷ luật Quỹ sai phạm Với sách khen thưởng kỷ luật hợp lý khuyến khích cán hoạt động khơng ngừng làm đội ngũ cán 100 3.3 Kiến nghị Để thực mục tiêu, hạn chế tối đa rủi ro, hoạt động Quỹ an toàn đạt hiệu cao Ngoài biện pháp vừa nêu Quỹ cần nhận hỗ trợ cấp, ngành, lĩnh vực có liên quan 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng Quản lý UBND TP Hà Nội 3.3.1.1 Về chế xin ý kiến HĐQL UBND Thành phố Quỹ kiến nghị với Chủ tịch UBND Thành phố ý kiến đạo việc: Đối với dự án cho vay gặp khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, Quỹ Đầu tư thực báo cáo thành viên HĐQL UBND Thành phố, đề nghị thực theo nhiệm vụ quyền hạn chế độ làm việc HĐQL Trong đó, Chủ tịch HĐQL Quỹ Chủ tịch UBND Thành phố đạo chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố, ủy viên HĐQL Quỹ Lãnh đạo Sở tham gia Khi có ý kiến tổng hợp báo cáo HĐQL trình Đồng chí Chủ tịch HĐQL Quỹ xem xét định không giao Liên ngành xem xét 3.3.1.2 Về điều kiện cho vay tài sản đảm bảo Hiện theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP đạo hướng dẫn Bộ Tài chính, dự án không đủ điều kiện cho vay tài sản đảm bảo tiền vay Quỹ khơng thực giải cho vay Quỹ đề nghị Thành phố Hội đồng quản lý tháo gỡ để giải vốn vay cho dự án Cụ thể sau: Đối với dự án vay vốn thẩm tra khơng có hiệu tài (khơng phải chủ quan Chủ đầu tư), đề nghị Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét định mức hỗ trợ phù hợp sở kết thẩm tra Quỹ Đầu tư đề xuất thống thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Đối với biện pháp đảm bảo tiền vay: Thực tế thực việc cho vay Quỹ Đầu tư xảy trường hợp cho Bệnh viện đa khoa Hòe nhai thuộc Sở Y tế Hà Nội quản lý vay vốn Quyết định hành Thành phố, khơng có tài sản bảo đảm tiền vay với mục đích tốn cho Cty TNHH Đại Đức Việt phần vốn góp đầu tư Cty chuyển Bệnh viện từ loại hình bán công sang công lập Trên thực tế, Bệnh viện tiếp quản lý tài sản, hoạt động có nguồn thu sử dụng vào mục đích khác khơng báo cáo UBND Thành phố, không thực nghiêm túc Quyết định cho vay UBND Thành phố trả nợ vốn vay cho Quỹ, nợ dây dưa kéo dài dẫn đến nợ hạn Sau đó, Thành phố phải đạo ngành kiểm tra, yêu cầu Bệnh viện trả nợ vay Đây đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Thành phố Đối với doanh nghiệp khơng có vốn nhà nước tham gia khơng thuộc Thành phố quản lý việc theo dõi, quản lý, thu hồi vốn khó khăn 101 Từ thực tế làm việc với Chủ đầu tư vừa qua cho thấy phần lớn Chủ đầu tư đề xuất hình thức đảm bảo chấp tài sản hình thành từ vốn vay (hầu hết tài sản có tính khoản thấp đặc thù dự án phục vụ an sinh xã hội) Nên việc yêu cầu Chủ đầu tư thực thêm biện pháp đảm bảo tiền vay theo quy định pháp luật để thu hồi vốn nhà nước cần thiết Quỹ đề nghị UBND Thành phố cho phép dự án vay vốn ưu đãi Thành phố cần có đạo u cầu Chủ đầu tư chủ động, tích cực phối hợp để đề xuất biện pháp đảm bảo tiền vay khác phù hợp với quy định pháp luật để đảm bảo an toàn thu hồi vốn nhà nước Đối với TSBĐ Chủ đầu tư chấp cho Quỹ có liên quan đến quản lý Nhà nước (như đất đai ), đề nghị UBND Thành phố xem xét cho phép sử dụng đất tài sản hình thành đất để xử lý tài sản bảo đảm xảy rủi ro 3.3.1.3 Về đối tượng cho vay từ Quỹ Đối với dự án xã hội hóa dự án an sinh xã hội nên có hiệu kinh tế thấp Đề nghị UBND Thành phố cần lựa xây dựng thêm chê hỗ trợ để nâng cao hiệu dự án, tạo thuận lợi cho dự án tiếp cận nguồn vốn vay Quỹ, đồng thời đẩy mạnh công tác xã hội hóa xây dựng kinh tế hạ tầng Thành phố 3.3.2 Kiến nghị Bộ Tài Kiến nghị Bộ tài chính, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội sớm có văn hướng dẫn chế tài chuyển từ doanh nghiệp Nhà nước sang mơ hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, để Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội triển khai chế tuyển dụng lao động, tiền lương thưởng phúc lợi, vận dụng theo quy định Công ty TNHH MTV nhà nước hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Có văn hướng dẫn quy định xếp hạng doanh nghiệp Quỹ (theo hướng vận dụng xếp hạng công ty tài chính) để có xây dựng đơn giá tiền lương, thưởng chế độ khác có liên quan Bổ sung quy định thêm hệ thống tiêu giám sát tỷ lệ an toàn vốn vay mà tổ chức tài tín dụng áp dụng như: tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, tỷ lệ khả chi trả, tỷ lệ đầu tư vào tài sản cố định, … 3.3.3 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Nhà nước cần nâng cao vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế, tăng cường quản lý chất lượng tín dụng, nhằm bảo đảm thị trường tài hoạt động cạnh tranh lành mạnh, ngăn chặn việc hạ thấp tiêu chuẩn, nguyên tắc tín dụng 102 để cạnh tranh thu hút khách hang Đồng thời nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, buộc tổ chức tín dụng phải thực chế tín dụng thống nhất, hệ thống biện pháp bảo đảm tiền vay để đảm bảo lành mạnh hoạt động tín dụng Những sai sót, vi phạm phải xử lý kịp thời nghiêm túc cá nhân, tập thể 3.3.4 Kiến nghị với Chính phủ 3.3.4.1 Hồn thiện pháp luật bảo đảm tiền vay Hiện nay, có nhiều văn pháp luật hướng dẫn thực biện pháp bảo đảm tiền vay Các văn pháp luật tạo hành lang pháp lý tương đối đầy đủ ổn định cho hoạt động tín dụng nói chung bảo đảm tiền vay nói riêng Tuy nhiên, trình thực hiện, hoạt động bảo đảm tiền vay tài sản khách hàng vay tồn nhiều vướng mắc, chưa thực phù hợp với thực tiễn Một nguyên nhân tồn tại, hạn chế hệ thống pháp luật bảo đảm tiền vay tài sản chấp khách hàng vay Nội dung quy định văn chưa đồng bộ, thống làm cho việc triển khai thực nhiều lúc lúng túng, chí khơng thực Chính vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tiền vay cần thiết Bên cạnh yêu cầu tuân thủ nguyên tắc việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, việc hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm tiền vay cần quán triệt định hướng chủ yếu sau: Thứ nhất, thống đạo luật liên quan, định chế bảo đảm tiền vay phải gắn chặt, không mâu thuẫn với quy định chung bảo đảm thực nghĩa vụ Bộ Luật Dân Các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định quan hệ bảo đảm đặc thù giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật cụ thể phải đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định bảo đảm Bộ Luật Dân Thứ hai,việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm tiền vay nói chung tài sản nói riêng cần xem xét nhiều góc độ, đặc biệt trọng quy định sở hữu, hợp đồng, vấn đề mang tính sách, định hướng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên giao dịch dân sự, bên tham gia quan hệ bảo đảm, bảo vệ quyền lợi bên có nghĩa vụ Cần có chế bảo đảm tiền vay theo hướng không quy định tài sản bảo đảm điều kiện vay vốn, nên quy định có tính khn khổ pháp luật, tách biệt tín dụng chung TCTD với tín dụng theo sách Chính phủ Với tín dụng ưu đãi nhà nước cho số đối tượng đối tượng 103 thực khơng cần bảo đảm Cịn hoạt động tín dụng chung TCTD, Chính phủ nên giao cho TCTD quyền tự chủ nhiều hoạt động tín dụng, nên đưa nhiều biện pháp đảm bảo tiền vay cách phong phú, đa dạng, sở TCTD lựa chọn khách hàng, lựa chọn dự án tự định cho vay có hay khơng có tài sản bảo đảm, không phân biệt thành phần kinh tế Thứ ba,việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm tiền vay tài sản phải đảm bảo thuận tiện, dễ dàng việc thiết lập giao dịch bảo đảm, rõ ràng việc xác định thứ tự ưu tiên toán bên vay tài sản dùng làm bảo đảm, tính hiệu việc xử lý TSBĐ để thu hồi nợ; sở đó, bảo đảm nhu cầu bên vay vốn việc tiếp cận nguồn tín dụng, bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng 3.3.4.2 Quy định việc mua bảo hiểm cho TSBĐ Chính phủ cần quy dịnh rõ loại tài sản bắt buộc phải mua bảo hiểm, loại tài sản không thiết phải mua Có vậy, vừa bảo vệ quyền lợi TCTD, vừa tạo thống toàn hệ thống Đồng thời, Chính phủ cần quy định rõ mức phí áp dụng cho loại TSBĐ sở thông tin sau: giá trị tài sản, tốc độ hao mòn tài sản, thời hạn vay, quy mô khoản vay, để tránh trường hợp không đồng quy định mức phí cơng ty bảo hiểm gây khó khăn cho hoạt động TCTD lẫn khách hàng 3.3.4.3 Xây dựng sách xử lý TSBĐ hạn chế khó khăn tổ chức tín dụng phát mại tài sản Cần thiết lập chế cho vay có bảo đảm tài sản quy định thêm nhiều hình thức xử lý tài sản để bên thỏa thuận lựa chọn ký hợp đồng như: bên vay tự bán, hai bên bán, giao cho tổ chức tín dụng bán, ủy quyền cho người thứ ba bán, gán nợ TSBĐ, Đề nhiều phương thức bán tài sản để bên vận dụng linh hoạt bán trực tiếp cho người mua, bán đấu giá qua trung tâm (doanh nghiệp) bán đấu giá đưa tài sản vào sử dụng Nâng cao quyền tính tự chủ tổ chức tín dụng việc chủ động bán TSBĐ tài sản không xử lý theo hướng tích cực để trả nợ mà khơng phải khởi kiện qua tịa án kinh tế Ngồi cần có sách xử lý tài sản vướng mắc thủ tục pháp lý, thủ tục hành (có tranh chấp chủ sở hữu tổ chức tín dụng, chủ sở hữu bỏ trốn, thủ tục hồ sơ chưa hoàn chỉnh, tài sản bị kê biên liên quan đến vụ án khác chờ phán quyết, người vay không hợp tác cách sử dụng quyền kháng cáo, ) nhanh chóng 104 Thành lập thêm nhiều trung tâm đấu giá mang tính chuyên nghiệp phạm vi nước nhằm thực nhanh chóng, thuận tiện cho bên phải xử lý TSBĐ mà cần có tham gia trung tâm đấu giá Chính phủ nên giảm thuế bãi bỏ thuế phát mại tài sản TSBĐ tài sản thuộc hoạt động bảo đảm tín dụng khơng phải hoạt động kinh doanh Vi vậy, đề nghị cho phép tổ chức tín dụng miễn thuế hành vi bán đấu giá tài sản để hoàn vốn cho tổ chức tín dụng 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG Căn phân tích kết hoạt động, hạn chế, nguyên nhân Chương phương hướng hoạt động giai đoạn 2020 – 2025 Qũy Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội, Tác giả đưa nhóm giải pháp sâu vào đặc điểm thực tiễn để hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Bên cạnh đó, tác giả đề xuất số kiến nghị Chính phủ, ngành Hội đồng quản lý Quỹ để hoàn thiện khung pháp lý cho hệ thống Quỹ đầu tư phát triển địa phương, tạo đồng quy định ngành lĩnh vực cho vay, công tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm nhằm nâng cáo hiệu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 106 KẾT LUẬN Hà Nội với vị thủ đô nước, trung tâm trị, hành chính, văn hóa, kinh tế, giáo dục… quốc gia phát huy vai trị cơng phát triển đất nước Với đời Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội, năm qua góp phần đóng góp vàothúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội thủ đô Là quỹ lớn đứng thứ hai nước quy mô hệ thống Quỹ đầu tư phát triển địa phương, Quỹ Hà Nội thực góp phần vào giải vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn Thành phố Với quy mơ diện tích rộng lớn kể từ sau sáp nhập với Hà Tây, hàng năm Hà Nội cần lượng vốn đầu tư lớn cho phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội ngân sách Thành phố có hạn Chủ trương xã hội hóa số lĩnh vực nhằm thu hút nguồn vốn tư nhân năm gần giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy kinh tế xã hội thủ đô phát triển bền vững, giải vấn đề xúc, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Thành phố Với đạo liệt HĐND, UBND Thành phố, Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố nỗ lực giải cho vay dự án thuộc đối tượng XHH Quá trình cho vay cho thấy tồn nhiều bất cập biện pháp bảo đảm tiền vay dẫn đến kết cho vay thấp, việc tiếp cận nguồn vốn Quỹ doanh nghiệp khó khăn Quy trình thực thẩm định cho vay, thẩm định biện pháp bảo đảm tiền vay Quỹ cịn bộc lộ nhiều lúng túng Điều phần ảnh hưởng đến việc thực chủ trương đẩy mạnh XHH số lĩnh vực Thành phố Đẩy mạnh hoạt động cho vay dự án XHH góp phần thực nhiệm vụ kinh tế, trị Quỹ đối Thành phố, để Quỹ thực phát huy vai trị cơng cụ tài Thành phố nhiệm vụ mà tập thể cán Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội nỗ lực, cố gắng để thực Với nguồn số liệu thưc tế thực trạng diễn Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà nội phương pháp nghiên cứu thích hợp, luận văn hồn thành nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống lại sở lý luận chung hoạt động cho vay, thẩm định quản lý tài sản bảo đảm tạiQĐTPTĐP; Hai là, nhận thức vai trị cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm phát triển bền vững Quỹ, đánh giá thực trạng công tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ, từ rút kết đạt được, mặt cịn tồn hạn chế, tìm ngun nhân hạn chế ; 107 Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm hoan thiện công tác công tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội, đồng thời đưa số kiến nghị với nhà nước địa phương để tháo gỡ khó khăn việc thực biện pháp bảo đảm tiền vay Các giải pháp đưa luận văn có ý nghĩa thực tiễn cao, thực đồng tác động thúc đẩy hoạt động cho vay dự án XHH Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội quy mô chất lượng, góp phần phát triển kinh tế- xã hội Thành phố Em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế quản lý, đặc biệt TS Phan Quốc Nguyên tận tình bảo, hướng dẫn em hồn thành Luận văn thạc sỹ với đề tài: “Hồn thiện cơng tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội” Để thực hoàn thiện công tác thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội cần nhiều thời gian để tổng kết kinh nghiệm thưc tế triển khai Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy cô thành viên hội đồng, đồng nghiệp người quan tâm để hoàn thiện đề tài nghiên cứu tốt 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương [2] Nghị định số 37/32013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương [3] Hồ Diệu Giáo trình Tín dụng Ngân hàng Học viện Ngân hàng [4] Viện Khoa học Tài 1996 Từ điển thuật ngữ tài tín dụng Nhà xuất Tài [5] Phạm Hùng Thắng 2012 “Bảo đảm tiền vay hoạt động cho vay tổ chức tín dụng Hà Nội”, Trang web Ngân hàng Nhà nước Việt Nam [6] Nguyễn Thị Minh Nguyệt 2018 “Hoàn thiện hoạt động bảo đảm tiền vay tài sản Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam – Chi nhánh Ngũ Hành Sơn” Luận văn thạc sĩ – Đại học Đà Nẵng [7] Bùi Đăng Quang 2016 “Hồn thiện cơng tác thẩm định giá tài sản bảo đảm bất động sản hoạt động cho vay Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam – Chi nhánh Nam Thăng Long” Luận văn thạc sĩ – Đại học Thương mại [8] Nguyễn Thị Thúy Kiều 2018 “Hồn thiện cơng tác thẩm định TSBĐ cho vay khách hàng doanh nghiệp Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam – Chi nhánh Quảng Bình” Luận văn thạc sĩ – Đại học Huế [9] Các báo cáo tổng kết, hoạt động năm Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội 2017-2019 TRANG WEB: [1] Website Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội : http://www.hanif.vn [2] Website Bộ Tài : http://www.mof.gov.vn [3] Website Ngân hàng Nhà nước: http://www.sbv.gov.vn 109 ... TÀI SẢN BẢO ĐẢM TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Giới thiệu Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội (Quỹ ĐTPT Hà Nội) 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Quỹ Đầu tư phát. .. quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện thẩm định quản lý tài sản bảo đảm Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội CHƯƠNG... PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội (Quỹ ĐTPT Hà Nội) 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Xuất phát từ cấp