Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM QUANG LÂM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Đà Nẵng - Năm 2021 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Bảo Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Như liêm Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý Kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng ngày 30 tháng 10 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài “Thành phố Tam Kỳ thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam, nhi u tài ngu ên du lịch nh n văn tài ngu ên du lịch tự nhiên, có vị trí địa lý thuận lợi đặc biệt có ti m v môi trường sinh thái cảnh quan, việc phát triển du lịch thành phố Tam Kỳ nhiệm vụ cần thiết.” Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đ tài: “ Quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” để làm đ tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao học chu ên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát “Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, sau tìm số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước v du lịch địa thành phố Tam Kỳ “ 2.1 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước v du lịch Ph n tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước v du lịch địa bàn TP Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 “Đ xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước v du lịch địa bàn TP Tam Kỳ, Quảng Nam.” Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Những vấn đ lý luận thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu V nội dung: Công tác quản lý Nhà nước v du lịch V không gian: địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam V thời gian: liệu thứ cấp năm, từ năm 2016 đến 2020 đ xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 4.1.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp “Dữ liệu thứ cấp liệu có sẵn, khơng phải tác giả thu thập công bố 4.1.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp liệu chưa có sẵn nguồn nào, tác giả thu thập lần đầu.” 4.2 Phƣơng pháp phân tích liệu “Sau thu thập liệu trên, liệu thứ cấp, tác giả thực việc lựa chọn, xếp, phân loại theo thời gian, theo nội dung cụ thể có liên quan đến phần, mục Đ tài; Đối với liệu sơ cấp, tác giả ph n tích dạng so sánh, tính tốn… số liệu thu thập từ tổng hợp lại đưa nhận định, đánh giá, kết luận v đối tượng nghiên cứu;” Tổng quan tài liệu nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước v du lịch nhi u cấp, nhi u ngành, nhi u nhà khoa học, nhi u tác giả nghiên cứu Qua tìm hiểu, nghiên cứu, tác giả chọn lọc Giáo trình, luận án, luận văn có liên quan để làm sở cho việc nghiên cứu đ tài luận, văn thạc sỹ Bố cục đề tài: Gồm chƣơng Chương Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước v du lịch Chương Thực trạng quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm du lịch Theo Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 đưa định nghĩa sau: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chu ến người nơi cư trú thường xu ên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngu ên du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác b Hoạt động du lịch Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 đưa khái niệm v hoạt động du lịch sau: Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nh n kinh doanh du lịch quan, tổ chức, cá nh n, cộng đồng d n cư có liên quan đến du lịch c Các loại hình du lịch “Du lịch nội địa: hiểu khách du lịch thực chu ến du lịch phạm vi quốc gia mình.” “Du lịch quốc tế: di chu ển khách du lịch từ quốc gia sang quốc gia khác, khách phải khỏi vùng lãnh thổ biên giới quốc gia “ d Khái niệm quản l Quản lý tác động chủ thể tác động lên đối tượng theo mục tiêu định.” e Khái niệm quản l nhà nƣớc du lịch “Quản lý nhà nước v du lịch tác động có tổ chức u chỉnh liên tục qu n lực công cộng chủ ếu thông qua pháp luật, dựa n n tảng thể chế trị định trình, hoạt động du lịch nhằm đạt hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội nhà nước đặt ra.” 1.1.2 Đặc điểm công tác quản l nhà nƣớc du lịch “Thứ Nhà nước chủ thể tổ chức quản lý hoạt động v du lịch.” “Hai là, hệ thống cơng cụ sách, pháp luật, kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch công cụ, sở để Nhà nước tổ chức quản lý hoạt động du lịch.” “Ba công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địi hỏi phải có má nhà nước đủ mạnh, hoạt động có hiệu quả.” Bốn là, quản lý Nhà nước v du lịch xuất phát từ nhu cầu khách quan ngày gia tăng vai trị pháp luật, sách với tư cách cơng cụ quản lý.” 1.1.3 Vai trị quản l nhà nƣớc du lịch “Sự quản lý nhà nước hoạt động du lịch đòi hỏi khách quan, cần thiết số lý sau:” Một là, trình tham gia vào hoạt dộng du lịch, tổ chức, cá nhân tự giải vấn đ vượt giới hạn, khả mình, cần phải có quản lý Nhà nước để tạo u kiện cho ngành du lịch phát triển “Hai là: sách, pháp luật Nhà nước phải tạo môi trường thuận lợi an toàn để ngành du lịch phát triển nhanh, b n vững hiệu “ “Ba là: ngành du lịch để phát triển cần phải có phối hợp đồng từ ngành kinh tế khác, đó, cần thiết phải có u tiết, u hành nhà nước.” “Bốn là, việc quản lý nhà nước v du lịch nhằm hạn chế đến mức thấp yếu tố tiêu cực phát sinh từ hoạt động du lịch.“ “Đó vấn đ mà không chủ thể n n kinh tế muốn làm làm nhà nước.” 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Để hoạt động du lịch phát triển b n vững, đảm bảo mục tiêu Đảng Nhà nước đ ra, công tác quản lý nhà nước v du lịch cần thực tốt số nội dung sau: 1.2.1 Xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch“ 1.2.2 Quảng bá, xúc tiến du lịch“ 1.2.3 Tổ chức máy quản l Nhà nƣớc du lịch 1.2.4 Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch 1.2.5 Quản l khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng du lịch 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử l hành vi vi phạm pháp luật hoạt động du lịch 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 1.3.2 Nhân tố kinh tế 1.3.3 Nhân tố xã hội 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm quản l nhà nƣớc du lịch thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa: 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút vận dụng cho QLNN du lịch địa thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG I “Chương nà tác giả tập trung làm rõ vấn đ lý luận chung v du lịch công tác quản lý nhà nước v du lịch, qua thấ tầm quan trọng việc quản lý, thúc đẩy hoạt động du lịch, đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho du khách sở kinh doanh du lịch.” Để ngành du lịch thành phố mang lại hiệu quả, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; đóng góp chung vào nghiệp phát triển tỉnh mở rộng khơng gian có ti m phát triển kinh tế du lịch, nhằm nâng cao hiệu khai thác kinh doanh kinh tế du lịch cho xã, phường địa bàn thành phố Tam Kỳ,“góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cơng tác quản lý nhà nước v Du lịch yêu cầu cấp bách khách quan;“với vấn đ lý luận chung Chương I sở, n n tảng để phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam chương II 10 trị ổn định, hạ tầng giao thông phương tiện lại thuận lợi, đời sống vật chất tinh thần người d n nâng cao, sản phẩm du lịch thành phố Tam Kỳ vùng phụ cận ngày phong phú, chương trình tu ến du lịch ngày có chất lượng, hấp dẫn hơn, u nói lên năm gần đ lượng du khách đến thành phố Tam Kỳ tăng lên nhanh chóng 2.2.2 Tình hình doanh thu du lịch“ “Doanh thu du lịch thu nhập xã hội từ hoạt động du lịch thành phố Tam Kỳ nói tăng đ u qua năm gần đ (trừ năm 2020), có kết nhờ nỗ lực, qu ết t m lớn địa phương việc tiếp tục đầu tư x dựng sở hạ tầng, tạo lập hệ thống giao thông thông suốt từ vùng đông đến vùng t , quan t m tạo u kiện của tỉnh cố gắng các doanh nghiệp việc đầu tư thêm hệ thống khách sạn, khu nghỉ dưỡng có chất lượng với giá hợp lý…” 11 Bảng 2.8 Doanh thu từ du lịch tỉnh Quảng Nam thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2016 – 2020 T T Chỉ tiêu 201 T Doanh thu du T lịch toàn tỉnh đồng Doanh thu du ĐV lịch TP Tam Kỳ T đồng 2017 2018 2019 2020 3.100 3.860 4.700 6.200 1.073 545,77 695,73 807,82 970,06 95,3 Tốc độ tăng trưởng bình qu n hàng năm % 27,47 16,11 20,08 -90 TP Tam Kỳ Nguồn: Sở VHTTDL tỉ tác gi “Doanh thu v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ tăng đ u 04 năm qua (trừ năm 2020 ảnh hưởng dịch Covid-19) Trong giai đoạn 2016 - 2019, tốc độ tăng trưởng bình quân doanh thu du lịch đạt khoảng 21,22%/năm Tổng doanh thu ngành ln trì với tốc độ tăng trưởng cao qua năm, vượt tiêu so với kế hoạch hàng năm đ ra, hàng năm góp vào tăng trưởng kinh tế chung thành phố, đ yếu tố tích cực thúc đẩy cho phát triển ngành du lịch thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam năm tới.” 12 2.2.3 Các loại hình sản phẩm du lịch Thành phố tập trung xây dựng số loại hình, sản phẩm du lịch tiêu biểu : “Không gian biển Tam Thanh” gồm: Bãi tắm Hạ Thanh, Làng Nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh, Quảng trường biển ; “” 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.3.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ đến năm 2025, định hướng 2035 Trong xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn “ 2.3.2 Quảng bá, xúc tiến du lịch Những năm vừa qua, cấp quy n thành phố rà soát, quy hoạch để đẩy nhanh phát triển du lịch quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020,”cụ thể: “Hoạch định kế hoạch phân kỳ đầu tư, phát triển hợp lý cho giai đoạn đảm bảo sử dụng hợp lý tài nguyên, tiết kiệm vốn đầu tư, c n đối nhu cầu du lịch đảm bảo hiệu đầu tư Tiếp tục bố trí kinh phí, trang thiết bị cần thiết cho cơng tác quản lý, quảng bá v du lịch… Rà soát u chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết phê duyệt, xây dựng số quy hoạch mới, tạo quán công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch Tập trung đẩy 13 mạnh xúc tiến đầu tư, tạo nguồn để phát triển kết cấu hạ tầng hệ thống giao thông, hạ tầng dịch vụ du lịch.” “Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ đến năm 2025, định hướng 2035 Trong xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn xác định quy hoạch chuẩn điểm du lịch, đồng thời rà soát, u chỉnh bổ sung quy hoạch xây dựng vùng thành phố triển khai quy hoạch số khu vực có khả phát triển du lịch địa bàn “” 2.3.3 Tổ chức máy QLNN du lịch Trong năm qua, công tác Quản lý nhà nước v hoạt động du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ trọng, đặc biệt kh u tổ chức vận hành má quản lý nước v du lịch cho có hiệu nhất.” 2.3.4.”Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ” Hiện nay,”trên địa bàn thành phố có 17 khách sạn hoạt động với quy mô gần 720 phịng 1200 giường, sức chứa 1800 khách, tính đến năm 2020,”tồn thành phố có 06 cơng ty hoạt động lữ hành 2.3.5 Quản l , khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng du lịch Các quy hoạch phát triển du lịch UBND tỉnh phê du ệt Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ tổ chức thực tuân thủ theo quy hoạch, bước đầu phát hu hiệu quả, nhi u dự án xây dựng phát triển du lịch hoàn chỉnh thủ tục đầu 14 tư x dựng ” 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử l vi phạm pháp luật du lịch Trong năm qua tổ chức nhi u đợt kiểm tra, tra, hướng dẫn, phổ biến chủ trương sách v hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh.” 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.4.1 Những kết đạt đƣợc“ 2.4.2 Những tồn hạn chế“ “ 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 15 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương tác giả tập trung làm rõ thực trạng hoạt động du lịch giai đoạn 2016-2020 địa bàn thành phố Tam Kỳ,”đánh giá thực trạng công tác QLNN v du lịch nội dung: Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn thành phố; Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch; Tổ chức Bộ máy QLNN v du lịch; Cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch; Khai thác bảo vệ tài ngu ên, môi trường du lịch; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật Kết cho thấy công tác QLNN v du lịch có thành cơng bước đầu, bước đầu tư x dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch, xây dựng số sản phẩm du lịch đặc sắc, đáp ứng nhu cầu du khách, thu hút ngà đông số lượng khách du lịch đến thành phố Tam Kỳ.” Căn vào thực trạng sở để đ xuất giải pháp chương 16 CHƢƠNG “MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM” 3.1.”QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM” 3.1.1 Quan điểm quản l nhà nƣớc du lịch Các cấp ủ đảng, qu n, mặt trận, đồn thể trị xã hội người d n phải thực xem du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, có vị trí quan trọng thành phố việc đẩ mạnh chu ển dịch cấu kinh tế, thúc đẩ ngành khác phát triển góp phần thực cơng nghiệp hóa – đại hóa chung nước.” Kiện toàn ổn định tổ chức máy ngành du lịch từ thành phố đến sở đủ sức đạo u hành quản lý “ 3.1.2 Định hƣớng quản l nhà nƣớc du lịch: a Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ du lịch b Xây dựng không gian ẩm thực, thƣơng mại đêm Tam Kỳ c Xây dựng tổ chức kiện d Xây dựng sản phẩm văn hóa vật thể, phi vật thể hỗ trợ cho sản phẩm du lịch e.”Phát triển nghề truyền thống xây dựng sản phẩm quà tặng du lịch:” 3.1.3 Mục tiêu quản l nhà nƣớc du lịch 17 a Mục tiêu chung Việc phát triển Du lịch thành phố Tam Kỳ nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế -“xã hội thành phố năm 2021, định hướng phát triển đến năm 2025 tầm nhi n đến năm 2030, phát triển hoạt động kinh doanh du lịch bước đưa ngành du lịch thành phố Tam Kỳ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn b Mục tiêu cụ thể Mục tiêu đến 2025: “Số lượng khách đến đạt 1.200.00000 lượt khách (trung bình năm tăng 20%) Trong đó: Khách nội địa: 1.000.000 lượt, khách quốc tế: 200.000 lượt.” “T trọng đóng góp Du lịch chiếm 18-20% ngành Thương mại - Dịch vụ Tốc độ tăng trưởng bình qu n đạt 20%/năm.”“ 3.2.”HỆ THỐNG GIẢI PHÁP KIỆN TỒN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ TRONG THỜI GIAN ĐẾN” 3.2.1.”Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch” Trên sở văn đạo, quy hoạch cấp trên, tổ chức rà soát, u chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch du lịch định hướng đến năm 2025 cho phù hợp với thực tế Chú trọng công tác quy hoạch chi tiết vào dự án, chương trình du lịch.” 18 3.2.2 Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Nhanh chóng hồn chỉnh trang Web cho ngành du lịch thành phố Đ đường ngắn nhanh để đưa thông tin v du lịch Tam Kỳ đến với khách du lịch nơi.” 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản l nhà nƣớc du lịch Thành phố cần nghiên cứu, xếp ổn định tổ chức máy ngành du lịch theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 3.2.4 Hồn thiện cơng tác cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch “Đơn giản hóa thủ tục hành đối loại hình cấp phép, thủ tục, hồ sơ pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch ” 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản l , khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng du lịch Triển khai chương trình du lịch có trách nhiệm với mơi trường gắn với kiểm tra, kiểm sốt việc bảo vệ môi trường khu, tuyến điểm, sở dịch vụ du lịch; xử lý nghiêm hành vi vi phạm v môi trường du lịch ”“ 3.2.6.”Đẩy mạnh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử l hành vi vi phạm pháp luật du lịch” “Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi đ nhiệm vụ thường xuyên thành phố nhằm hoàn thiện QLNN v 19 du lịch ” Thường xuyên có u tra lấy ý kiến du khách v chất lượng dịch vụ du lịch phản hồi cho doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch để có u chỉnh cần thiết.” 3.2.7 Một số giải pháp khác 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ“ “Thứ nhất, quan có thẩm quy n hoạch định sách, xây dựng pháp luật ban hành văn bản: Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách v du lịch Du lịch ngành kinh tế - tổng hợp có liên quan đến nhi u ngành, ngh lĩnh vực khác, Quốc hội cần rà sốt văn Luật v du lịch có liên quan đến du lịch để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, u kiện Việt Nam gia nhập WTO xu Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào n n kinh tế giới q trình khu vực hóa, tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ có ban hành văn Luật cần tham chiếu qu định mang tính quốc tế Chính phủ quy n địa phương cấp cần giải thích, vận dụng cụ thể hóa Luật, ban hành quy định phù hợp với Luật yêu cầu thực tiễn cấp thành phố, quận, huyện nhằm đảm bảo tính thống nhất, tạo u kiện thuận lợi cho quan có thẩm quy n người dân việc áp dụng pháp luật vào trình quản lý nhà nước v du lịch.” “Thứ hai, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam cần có đầu tư, định hướng phát triển liên kết vùng, hỗ trợ địa phương Qu hoạch chung tỉnh.” 20 “Thứ ba, Trung t m xúc tiến du lịch tỉnh cần hỗ trợ cho địa phương việc xúc tiến quảng bá điểm du lịch phương tiện thông tin đại chúng.” “Thứ tư, cấp ủ Đảng, quy n địa phương: Thành ủy, UBND thành phố Tam Kỳ tiếp tục ban hành chế, sách thu hút đầu tư vào phát triển du lịch, việc xây dựng, khai thác điểm, tuyến du lịch bảo tồn, tơn tạo giá trị, cơng trình văn hóa, cảnh quan mơi trường nhằm trì, phát triển khai thác hợp lý nguồn tài nguyên du lịch Sử dụng đồng bộ, có hiệu cơng cụ tài chính, thuế, giá cả, thơng tin - truy n thơng, sách khuyến khích, thu thút đầu tư kích cầu v du lịch.” “Thứ năm, chủ thể quản lý nhà nước v du lịch mối quan hệ phối hợp: Ph n định rõ trách nhiệm, quy n hạn, nhiệm vụ xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quy n quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố với ban, ngành từ trung ương xuống sở ngành văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông vận tải để tạo sức mạnh tổng hợp, đồng má quản lý hành nhà nước.” KẾT LUẬN CHƢƠNG “Căn sở lý luận chương 1, thực trạng chương 2, chương tác giả tập trung đ xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, gồm nội dung: “ (1) Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy 21 hoạch kế hoạch phát triển du lịch (2) Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch (3) Hồn thiện cơng tác tổ chức máy QLNN v du lịch (4) Hoàn thiện công tác cấp phép hoạt động kinh doanh du lịch (5) Hồn thiện cơng tác quản lý, khai thác bảo vệ tài ngu ên, môi trường du lịch (6) Đẩy mạnh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật v du lịch “Để thực tốt giải pháp trên, chương tác giả đưa số kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam Sở VHTTDL tỉnh Quảng Nam; cấp ngành thành phố Tam Kỳ nhằm đưa ngành du lịch thành phố ngày phát triển mang tính b n vững.“ 22 KẾT LUẬN “Thành phố Tam Kỳ trung tâm kinh tế, trị, khoa học - kỹ thu t, văn hóa tỉnh Do đó, thành phố hội tụ tương đối đầ đủ yếu tố, u kiện thuận lợi để ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Công tác quản lý tốt các hoạt động du lịch không khai thác lợi v phát triển kinh tế - xã hội thành phố, mà giải việc làm cho nguồn lao động chỗ, giúp tạo thu nhập xã hội tăng nguồn thu cho ng n sách địa phương; góp phần bảo vệ phát huy giá trị văn hoá – lịch sử; giúp cho chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Tam Kỳ theo xu hướng tăng nhanh t trọng ngành dịch vụ.” “Trong thời gian qua, thành phố Tam Kỳ thực tốt “Qu hoạch tổng thể phát triển v du lịch” tỉnh Quảng Nam nên phát hu tác dụng quản lý u hành quan quản lý nhà v phát triển du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ Tuy nhiên, bối cảnh ngành du lịch nước quốc tế, tiêu kinh tế - xã hội tỉnh có nhi u tha đổi nên số nội dung Đ án “Qu hoạch v du lịch” cần sửa đổi, bổ sung như: Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội, định hướng phát triển du lịch khơng cịn phù hợp với thực tế, địi hỏi có u chỉnh kịp thời cho phù hợp với qu định mới.” “Để hoạt động du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ phát triển mạnh mẽ, quy n địa phương quan quản lý nhà nước v du lịch phải có phối hợp cơng đổi tồn diện công tác quản lý nhà nước v du lịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, trình quản lý thực “Qu hoạch du lịch” cần xây dựng kế hoạch giám sát việc thực 23 quy hoạch nhằm kịp thời chỉnh sửa bổ sung, u chỉnh quy hoạch hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành du lịch nói riêng phát triển kinh - tế xã hội tỉnh nói chung “Do đó, để du lịch thành phố Tam Kỳ tiếp tục phát b n vững thời gian tới trở thành trung t m du lịch tỉnh, đòi hỏi quan nhà nước phải có chiến lược, biện pháp đắn để quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Việc hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.” “Chính thế, khuôn khổ luận văn “ ề d lị rê đị b p ốT Kỳ, ỉ lý ướ ” vận dụng kiến thức v lý luận thực tiễn tập trung giải qu ết nhiệm vụ, cụ thể sau:” “ Làm sáng tỏ vấn đ lý luận khoa học v du lịch quản lý nhà nước v du lịch Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm v du lịch, hoạt động du lịch, loại hình du lịch; quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nước v du lịch; cần thiết phải quản lý nhà nước v du lịch; ếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước v du lịch nội dung chủ ếu quản lý nhà nước v du lịch.” “Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước v du lịch địa phương khác nước, qua rút học cho thành phố Tam Kỳ.” “Ph n tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2016 - 2020 Theo đó, nêu mạnh v u kiện tự nhiên tài ngu ên thiên nhiên thành phố Thông qua việc ph n tích tình hình phát triển du lịch 24 tỉnh để làm rõ thực trạng quản lý nhà nước v du lịch Từ đó, rút thuận lợi hạn chế việc quản lý nhà nước v du lịch, ngu ên nh n hạn chế đó.” “Đưa giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ Đồng thời đưa dự báo, phương hướng phát triển du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ.” “Trên sở qu định pháp luật kế hoạch, qu hoạch tỉnh Quảng Nam, thành phố Tam Kỳ cần x dựng định hướng v tổ chức thực qu hoạch với không gian phát triển du lịch; x dựng kế hoạch quản lý việc xúc tiến, đầu tư dự án qu hoạch chi tiết khu du lịch, điểm du lịch trọng điểm địa bàn thành phố; từ xúc tiến nga việc đầu tư dự án du lịch chi tiết, cụ thể Chú trọng công tác quản lý nhà nước v du lịch triển khai thực qu hoạch theo “Qu hoạch tổng thể phát triển du lịch” tỉnh Quảng Nam “ “Xây dựng kế hoạch đạo với giải pháp cụ thể để giữ gìn trật tự vệ sinh mơi trường điểm tham quan du lịch Có qu định chặt chẽ chủ phương tiện vận chuyển để đảm bảo an tồn cho khách Cần có biện pháp xử lý hành vi chặt phá cối, phá đá, lấn chiếm xây dựng giới bảo vệ khu du lịch để giữ gìn cảnh quan môi trường ” ... Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam chương II 9 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1.GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều... sở lý luận Quản lý nhà nước v du lịch Chương Thực trạng quản lý nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN v du lịch địa bàn. .. đ lý luận thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước v du lịch địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu V nội dung: Công tác quản lý Nhà nước v du lịch V không gian: địa bàn thành