Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ.

Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ. Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ. Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ. Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ. Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN VĂN TRAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN VĂN TRAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Minh Phúc TS Phú Văn Hẳn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu trích dẫn Luận án trung thực Kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả Luận án 10 11 MỤC LỤC 12 .MỞ ĐẦU 13 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .11 1.1 Tổng quan nghiên cứu khái niệm, vai trò đặc điểm cơng chức văn hóa xã hội cấp xã 11 1.1.1 Về khái niệm công chức văn hóa - xã hội cấp xã .11 1.1.2 Vai trị cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 13 1.1.3 Đặc điểm cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .17 1.2 Tổng quan nghiên cứu ch nh s ch ph t triển c ng chức văn hóa - xã hội cấp xã .19 1.2.1 Nhóm nghiên cứu u cầu phát triển cơng chức cấp xã 19 1.2.2 Nhóm nghiên cứu thực trạng cơng chức cấp x 22 1.2.3 Nhóm nghiên cứu giải pháp cải thiện chất lượng cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .25 1.3 Những vấn đề nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 44 1.3.1 Những vấn đề đ nghiên cứu tác giả tiếp thu .44 1.3.2 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 46 14 Tiểu kết chương 47 15 C hương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ .48 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .48 2.1.1 Khái niệm công chức, cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 48 2.1.2 Đặc điểm cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 53 2.1.3 Vai trò cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 54 2.2 Lý thuyết thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã 16 hội cấp xã .56 2.2.1 Khái niệm sách cơng sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .56 2.2.2 Khái niệm thực sách phát triển cơng chức văn hóa - 17 xã hội cấp xã 63 2.2.3 Vai trị thực sách phát triển cơng chức văn hố - xã 18 hội cấp xã 65 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã .67 2.2.5 Quy trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã 19 hội cấp xã 71 20 Tiểu kết Chương 73 21 C hương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ VÙNG TÂY NAM BỘ 74 3.1 Khái quát khu vực Tây Nam Bộ 74 3.2 Khái quát đội ngũ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 77 3.2.1 Khái quát sề số lượng cơng chức văn hố - xã hội cấp xã vùng Tây Nam Bộ 77 3.2.2 Khái quát cấu độ tuổi cơng chức văn hố - xã hội cấp xã 78 3.2.3 Khái quát giới tính đội ngũ cơng chức văn hố - xã hội cấp xã 79 3.2.4 Khái quát trình độ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 80 3.3 Quy trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 83 3.3.1 Ban hành văn hướng dẫn 83 3.3.2 Lập kế hoạch thực 86 3.3.3 Tổ chức tuyên truyền, vận động 87 3.3.4 Tổ chức thực 89 3.3.5 Tổng kết, đánh giá điều chỉnh sách .92 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 95 3.4.1 Chủ thể thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội 22 cấp xã vùng Tây Nam 95 3.4.2 Nguồn lực thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã 23 hội cấp xã vùng Tây Nam 96 3.4.3 Yếu tố nội dung sách phát triển cơng chức văn hóa - xã 24 hội cấp xã vùng Tây Nam 98 3.5 Đ nh gi quy trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam nguyên nhân hạn chế 107 3.5.1 Đánh giá quy trình thực sách phát triển cơng chức văn hố - xã hội vùng Tây Nam Bộ 107 3.5.2 Nguyên nhân làm hạn chế việc thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 109 25 Tiểu kết Chương 118 26 Ch ương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ .119 4.1 Định hướng sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 119 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam .120 4.2.1 Giải pháp liên quan đến thay đổi tư duy, quy hoạch lực sách phát triển cơng chức VH-XH cấp xã vùng TNB 120 4.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến điều chỉnh nội dung sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 127 27 Tiểu kết Chương 152 28 KẾT LUẬN 153 29 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 158 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 31 PHỤ LỤC 168 32 33 34 35 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 36 CBCC: 37 Cán bộ, cơng chức 38 CT-XH: 39 Chính trị - x hội 40 CĐ: 41 Cao đẳng 42 ĐBSCL 43 46 ĐH: Đồng Sông Cửu Long 45 Đảng Cộng sản Việt Nam 47 Đại học 48 HCNN: 49 : 44 ĐCSV N: Hành nhà nước 50 KT- 51 Kinh tế - x hội 52 LLCT: 53 Lý luận trị 54 TNB: 55 Tây Nam Bộ 56 THCS: 57 Trung học sở 58 THPT: 59 Trung học phổ XH: thông 60 UBND: 61 62 VH- 63 XH: Ủy ban nhân dân Văn hóa - x hội 64 65 DANH MỤC CÁC BẢNG 66 .Bảng 3.1 Số lượng công chức VH-XH cấp xã tỉnh TNB 77 67 Bảng 3.2 Cơng chức văn hóa - xã hội theo giới tính 79 68 Bảng 3.3 Trình độ cơng chức văn hóa - xã hội vùng Tây Nam 80 69 Bảng 3.4 Năng lực thực sách 95 70 Bảng 3.5 Khảo sát cơng cụ ngân sách thực sách 97 71 Bảng 3.6 Chế độ đ i ngộ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã 105 72 Bảng 3.7 Đánh giá cơng chức văn hóa - xã hội cấp sở 107 73 Bảng 3.8 Mức độ phù hợp với thực tế sách 113 74 .Bảng 3.9 Mức độ thỏa đáng sách đ i ngộ 114 75 Bảng 3.10 Mức độ phù hợp sách đào tạo, bồi dưỡng 114 76 Bảng 4.1 So sánh tiêu chuẩn tiêu chuẩn đề xuất 128 77 Bảng 4.2 Hệ thống đánh giá công chức cấp sở 147 ☐ ☐ Val ☐ ☐ Mi N id 996 ☐ ssing ☐ ☐ M 0402 ☐ 0000 ☐ 19643 ☐ ean M edian ☐ Std Deviation ☐ ☐ ☐kehoachnhansu ☐ Frequ ☐ Per ency cent ☐ ☐ ☐ Khon ☐ 956 ☐ g có ☐ V☐ Co ☐ 40 ☐ 96 4.0 Valid Percent ☐ ☐ ☐ 96.0 4.0 ☐ Cumul ative Percent ☐ 96.0 ☐ alid ☐ ☐ Total ☐ 996 ☐ 100 ☐ 100.0 ☐ 100.0 ☐ PHỤ LỤC 2.7 Tình hình ban hành thơng báo tuyển dụng ☐ Frequency Table ☐ s ☐ ☐ Sta ☐ tistic ☐ cobanhanhthongbao ☐ Val ☐ 996 ☐ N id ☐ Mi ☐ ssing ☐ ☐ M ☐ ean 4578 ☐ ☐ M ☐ edian 0000 ☐ Std ☐ Deviation 49847 ☐ cobanhanhthongbao ☐ Frequ ☐ Per ☐ Valid ency cent Percent ☐ ☐ ☐ Kh ☐ 540 ☐ Co ☐ 456 ☐ To 996 ☐ ong ☐ V☐ alid ☐ ☐ ☐ tal ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.8 Bố trí cơng việc ☐ Frequency Table ☐ Stati stics botricongviec ☐ N ☐ ☐ Valid ☐ 996 ☐ Missi ☐ ng Mean 2580 ☐ 54 45 100 ☐ 54.2 ☐ 45.8 ☐ 100.0 ☐ Cumul ative Percent ☐ 54.2 ☐ ☐ 100.0 ☐ Median Std Deviation ☐ 0000 ☐ 43777 ☐ ☐ botricongviec ☐ ☐ ☐ ☐ Freq uency ☐ Per cent khong dam ☐ 739 ☐ Dam bao ☐ 257 ☐ Total ☐ 996 ☐ bao ☐ V☐ alid ☐ ☐ 74 25 100 Valid ☐ Cumu Percent lative Percent ☐ 74.2 ☐ 74.2 ☐ ☐ ☐ 25.8 ☐ 100.0 100.0 ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.9 Sự phù hợp quy trình tuyển dụng ☐ Frequency Table ☐ St atistics quytrinhtuyendun g ☐ Valid ☐ 996 ☐ Missi ☐ ☐ N ☐ ng Mean ☐ Median 9337 ☐ 1.00 00 ☐ 24887 ☐ Std Deviation ☐ ☐quytrinhtuyendung ☐ Freq uency ☐ ☐ ☐ khong phu ☐ ☐ Per ☐ cent 66 ☐ 6.6 93 100 Valid ☐ Cumul Percent ative Percent ☐ 6.6 ☐ 6.6 hop ☐ V☐ Phu hop ☐ 930 ☐ Total ☐ 996 ☐ alid ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.10 Giám sát công tác tuyển dụng ☐ Frequency Table ☐ Statistics ☐ Giamsat ☐ N ☐ ☐ Valid ☐ 996 ☐ Missi ☐ ng Mean 1044 ☐ 93.4 ☐ 100.0 100.0 ☐ Std Deviation 30596 ☐ ☐ ☐ Giamsat ☐ Frequ ☐ Per ☐ Valid ency cent Percent ☐ ☐ ☐ ☐ 892 ☐ V ☐ ☐ alid 00 ☐ ☐ T ☐ otal 104 ☐ 00 ☐ 996 ☐ 89 10 100 ☐ 89.6 ☐ 10.4 ☐ 100.0 ☐ Cumul ative Percent ☐ 89.6 ☐ ☐ 100.0 ☐ PHỤ LỤC 2.11 Tiếp cận thông báo tuyển dụng ☐ Frequency Table ☐ Stati stics Tuyendungrongrai ☐ N ☐ ☐ Valid ☐ 996 ☐ Missi ☐ ng Mean ☐ Std Deviation ☐ 1.50 60 ☐ 92913 ☐ Tuyendungrongrai ☐ ☐ ☐ ☐ Per cent Cong chuc ☐ 607 ☐ Phuong tien truyen thong V ☐ Ban be nguoi than ☐ 293 ☐ ☐ ☐ ☐ Freq uency ☐ ☐ 95 ☐ alid ☐ ☐ 22.00 ☐ ☐ Total ☐ ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.12 Chế độ tiền lương ☐ Frequencies ☐ s ☐ ☐ Stat ☐ ☐ ☐ istic chedotienluong ☐ Vali ☐ 995 Nd ☐ Mis ☐ 1 ☐ 996 ☐ ☐ V ☐ Cumu lative Percent alid Percen t 60 ☐ ☐ 0.9 29 ☐ ☐ 9.4 9.5 ☐ ☐ ☐ ☐ 100 ☐ 00.0 60.9 90.4 99.9 100.0 ☐ sing M ☐ ☐ ☐ ean Std Deviation ☐ 2.07 24 ☐ 98927 ☐ chedotienluong ☐ ☐ Frequ ☐ Per ency cent ☐ ☐ Rat khong dam ☐ 333 ☐ ☐ Khong dam bao ☐ 377 ☐ ☐ Dam bao ☐ 165 ☐ ☐ Rat dam bao ☐ 120 ☐ bao ☐ ☐ V alid ☐ 33 37 16 12 ☐ Va lid Percen t ☐ 33 ☐ 37 ☐ 16 ☐ 12 Cumu lative Percent ☐ ☐ 33.5 ☐ 71.4 ☐ 87.9 ☐ 100.0 ☐ ☐ Total ☐ Mi ☐ ☐ 995 ☐ ☐ System ☐ ☐ 99 ☐ ☐ 100.0 ssing ☐ ☐ Tot 996 ☐ ☐ 100 al ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.13 Đ nh gi c ng chức VH-XH cấp xã ☐ Frequencies ☐ Statistics ☐ ☐ ☐ ☐ khai ☐ 995 ☐ Vali N ☐ d ☐ ☐ ☐ Miss ing Mean ☐ Std Deviation ☐ danhgi ☐ danhgia ☐ acong conne ☐ ☐ 2.5769 ☐ ☐ 1.5187 ☐ dgconhi nhthuc nang ☐ 995 ☐ ☐ ☐ ☐ 1.8472 ☐ 1.13955 ☐ 995 ☐ 2.1065 1.00437 ☐ ☐ danhgiacongkhai ☐ ☐ ☐ ency Frequ ☐ P ☐ Va ☐ Cumu ercent lid lative Pe ☐ Perce rcent nt 307 ☐ 3☐ 30 ☐ 30.9 0.8 90 ☐ ☐ ☐ 39.9 0 ☐ ☐ Hoan toan dong ☐ Dong y y ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Valid Khong dong y Hoan toan khong dong y ☐ ☐ 33.00 ☐ Total ☐ 344 ☐ 253 ☐ MissingSystem Total ☐ ☐ ☐ ☐ 34.5 34.6 4.5 ☐ ☐ ☐ 25.4 25.4 1☐ ☐ ☐ 995 ☐ ☐ ☐ 1☐ 996 ☐ 9☐ 9.9 1 00.0 9.9 100.0 10 0.0 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ danhgiaconnenang ☐ Freq ☐ Per ☐ V ☐ Cumu uency cent alid lative ☐ ☐ P ☐ Perce ercent nt ☐ ☐ 59.0 9.0 ☐ ☐ 71.0 2.0 ☐ ☐ 85.3 4.4 ☐ ☐ 100.0 4.7 ☐ ☐ 00.0 ☐ ☐ ☐ Hoan toan dong y ☐ 587 ☐ ☐ ☐ Dong y ☐ 119 ☐ Khong dong y ☐ 143 ☐ ☐ 146 ☐ ☐ 995 ☐ Va ☐ ☐ lid ☐ ☐ Hoan toan khong dong y ☐ Total ☐ Mi ☐ ☐ System ☐ ☐ 58 11 14 14 99 ☐ ☐ ☐ ☐ ssing ☐ ☐ To ☐ 996 ☐ tal 10 0.0 ☐ ☐ dgconhinhthuc ☐ Frequ ☐ Per ☐ Va ☐ Cumu ency cent lid lative ☐ ☐ Pe rcent 32 ☐ 32 37 ☐ 37 6 16 ☐ 16 8 13 ☐ 13 ☐ ☐ ☐ ☐ Hoan toan dong y ☐ 323 ☐ ☐ ☐ Dong y ☐ 374 ☐ Khong dong y ☐ 167 ☐ Hoan toan khong ☐ 131 ☐ Va ☐ lid ☐ ☐ Perce nt ☐ 32.5 ☐ ☐ 70.1 ☐ 86.8 ☐ 100.0 dong y ☐ ☐ ☐ Mi ☐ Total 995 ☐ ☐ System ☐ ☐ 2 99 ☐ 10 0.0 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ssing ☐ tal To ☐ ☐ 996 ☐ 10 0.0 ☐ PHỤ LỤC 2.14 Mức độ phù hợp với thực tế sách ☐ Frequencies ☐ ☐ ☐ Statisti c mucdophuhopnoidun g ☐ N ☐ Valid ☐ ng Mean 995 ☐ ☐ ☐ Missi ☐ s ☐ ☐ Std Deviation ☐ 2.06 93 ☐ 99809 ☐ mucdophuhopnoidung ☐ Frequ ☐ Per ☐ Valid ency cent Percent ☐ ☐ ☐ ☐ 343 ☐ ☐ ☐ 360 ☐ ☐ 172 ☐ ☐ 120 ☐ T ☐ 995 ☐ 00 ☐ 00 Valid 3.00 ☐ 00 ☐ ☐ ☐ otal Missing System Total ☐ ☐ ☐ 996 ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.15 Chế độ đãi ngộ 34 36 17 12 99 100 ☐ Cumul ative ☐ ☐ Percent 34.5 ☐ 34.5 ☐ 36.2 ☐ 70.7 ☐ 17.3 ☐ 87.9 ☐ 12.1 ☐ 100.0 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 100.0 ☐ Frequencies ☐ ☐ ☐ N ☐ Valid ☐ ng Mean Std Deviation ☐ 995 ☐ ☐ ☐ Missi ☐ s Statisti c mucdodaingothoadan g ☐ ☐ ☐ 2.03 82 ☐ 89743 ☐ mucdodaingothoadang ☐ Frequ ☐ Per ☐ Valid ency cent Percent ☐ ☐ 1.0 ☐ 307 ☐ ☐ ☐ 2.0 ☐ 418 ☐ 3.0 ☐ 195 ☐ 0 ☐ lid Va ☐ ☐ ☐ Cumul ☐ ☐ ☐ 4.0 75 ☐ ☐ 30 42 19 7.5 ative ☐ ☐ Percent 30.9 ☐ 30.9 ☐ 42.0 ☐ 72.9 ☐ 19.6 ☐ 92.5 ☐ 7.5 ☐ ☐ ☐ Tot ☐ 995 ☐ al Mi ☐ Sy ssing stem ☐ ☐ To tal ☐ ☐ ☐ ☐ 996 ☐ 99 100 100.0 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ PHỤ LỤC 2.16 Sự phù hợp ch nh s ch đào tạo, bồi dượng ☐ Frequencies ☐ ☐ ☐ Stat ☐ s istic ☐ mucdophuhopcuacsdt ☐ Vali ☐ 995 ☐ Nd ☐ Mis ☐ sing ☐ ☐ ☐ M 1.93 ean 37 ☐ Std ☐ Deviation 91907 ☐ mucdophuhopcuacsdt 100.0 ☐ ☐ Frequ ☐ Per ☐ Valid ency cent Percent ☐ 1.0 ☐ 381 ☐ 2.0 ☐ 373 ☐ 3.0 ☐ 167 ☐ ☐ ☐ ☐ lid Va ☐ ☐ ☐ Cumul ☐ ☐ 4.0 ☐ 74 ☐ 38 37 16 7.4 ☐ 38.3 ative Percent ☐ 38.3 ☐ 37.5 ☐ 75.8 ☐ 16.8 ☐ 92.6 ☐ 7.4 ☐ ☐ ☐ Tot ☐ 995 ☐ al Mi ☐ Sy ssing stem ☐ ☐ To tal ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 996 ☐ 99 100 100.0 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ 100.0 ... cơng chức văn hoá - xã hội cấp xã 79 3.2.4 Khái qt trình độ cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 80 3.3 Quy trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam. .. LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ .119 4.1 Định hướng sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 119... hưởng đến q trình thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam 95 3.4.1 Chủ thể thực sách phát triển cơng chức văn hóa - xã hội 22 cấp xã vùng Tây Nam