Phân tích quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát trong việc thực hành quyền công tố giải quyết nguồn tin về tội phạm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI - *** - TIỂU LUẬN LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Đề tài: Phân tích quy định nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Họ tên: Phạm Đức Tâm Lớp: K7B MSSV: 193801010112 Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤ A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .2 I Một số vấn đề lí luận nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 1.1 Khái niệm nguồn tin tội phạm giải nguồn tin tội phạm 1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 2.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 2.2 Đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 2.3 Qui định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm .7 II Một số lưu ý để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố việc giải nguồn tin tội phạm 11 C KẾT LUẬN 14 D DANH MỤC THAM KHẢO VÀ TRÍCH DẪN 15 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THQCT Thực hành quyền công tố BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra VKSND Viện Kiểm sát nhân dân KTVA Khởi tố vụ án A MỞ ĐẦU Trong tố tụng hình sự, việc giải nguồn tin tội phạm có ý nghĩa quan trọng tồn q trình giải vụ án Việc giải nguồn tin tội phạm nhiệm vụ xác định có việc xảy hay khơng, xảy có hay khơng có dấu hiệu tội phạm, từ có để khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Đây hoạt động mở đầu hoạt động tố tụng hình sự, là “đầu vào” của toàn bô ̣ quy trình tố tụng sau này, nếu kiểm sát được chă ̣t chẽ “đầu vào” thì sẽ đảm bảo hiệu hoạt đô ̣ng tố tụng hình sự, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Vậy nên, hoạt động kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm Viện kiểm sát quan trọng để đảm bảo cho nguồn tin tội phạm tiếp nhận xử lý kịp thời, nhanh chóng, thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Làm tốt khâu cơng tác nghiệp vụ có ý nghĩa định, then chốt đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Trên sở mong muốn trau dồi thêm kiến thức hiểu biết việc Viện kiểm sát THQCT tố tụng hình sự, em xin làm rõ “Phân tích quy định nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm” Do hiểu biết hạn chế nên cịn thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô làm kiến thức em thêm hoàn thiện B NỘI DUNG I Một số vấn đề lí luận nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 1.1 Khái niệm nguồn tin tội phạm giải nguồn tin tội phạm Giải nguồn tin tội phạm nhiệm vụ quan trọng Có giải nguồn tin tội phạm, xác định có tội phạm hay khơng có tội phạm xảy ra, để định khởi tố hay định khơng KTVA hình [1] Trước tìm hiểu việc giải nguồn tin tội phạm, cần phải hiểu “Nguồn tin tội phạm” Nguồn tin tội phạm hiểu chứa đựng thơng tin tội phạm [2] Các thông tin tội phạm pháp luật quy định sở để xác định có dấu hiệu tội phạm hay khơng Điều khẳng định rằng, quan có thẩm quyền muốn KTVA hình sự, muốn xác lập quan hệ tố tụng hình phải tin tức tội phạm tiếp nhận, giải theo quy định pháp luật Theo qui định điểm d khoản Điều BLTTHS năm 2015: “Nguồn tin tội phạm gồm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, cá nhân, lời khai người phạm tội tự thú thơng tin tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát hiện” Như vậy, BLTTHS năm 2015 quy định nguồn tin tội phạm gồm loại nguồn sau: - Tố giác tội phạm theo việc cá nhân phát tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với quan có thẩm quyền (khoản Điều 144 BLTTHS năm 2015) - Tin báo tội phạm thông tin vụ việc có dấu hiệu tội phạm quan, tổ chức, cá nhân thông báo với quan có thẩm quyền thơng tin tội phạm phương tiện thông tin đại chúng (khoản Điều 144 BLTTHS năm 2015) - Kiến nghị khởi tố việc quan nhà nước có thẩm quyền kiến nghị bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm (khoản Điều 144 BLTTHS năm 2015) - Lời khai người phạm tội tự thú - Thông tin tội phạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát Từ thơng tin việc giải nguồn tin tội phạm việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; giải lời khai người phạm tội tự thú; giải thông tin tội phạm di quan có thẩm quyền trực tiếp phát Giai đoạn bắt đầu định phân cơng cấp phó, phân công Điều tra viên, Cán điều tra giải nguồn tin tội phạm việc bắt, tạm giữ, tiến hành số hoạt động điều tra trước khởi tố kết thúc định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Việc giải nguồn tin tội phạm phải quan có thẩm quyền thực Chỉ quan Nhà nước giao quyền giải nguồn tin tội phạm tiến hành giải nguồn tin tội phạm Mục đích việc giải nguồn tin tội phạm để làm rõ tính xác thực nội dung nguồn tin tội phạm tiếp nhận được, việc đề cập nội dung nguồn tin có dấu hiệu tội phạm hay khơng Cơ quan có thẩm quyền giải nguồn tin tội phạm phải sử dụng biện pháp luật định tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh nhằm nhanh chóng xác định dấu hiệu tội phạm Hoạt động kiểm tra, xác minh thông tin tội phạm tiến hành nhiều biện pháp khác khoảng thời gian theo luật định, tùy thuộc vào tính chất đơn giản, hay phức tạp vụ án Việc giải nguồn tin tội phạm có ý nghĩa quan trọng, có thơng qua hoạt động kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm có điều kiện làm rõ việc xảy có dấu hiệu tội phạm khơng Ngồi ra, việc giải nguồn tin tội phạm phải tiến hành khách quan, toàn diện, nhanh chóng, kịp thời để tránh dẫn đến việc định khơng khởi tố vụ án hình sự, bỏ lọt tội phạm dẫn đến việc khởi tố khơng có cứ, trái pháp luật, làm oan người vơ tội Tóm lại “Giải nguồn tin tội phạm việc quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh, thu thập tài liệu, chứng để định theo quy định pháp luật: định KTVA hình sự; định khơng KTVA hình sự; định tạm đình việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định BLTTHS nhằm xác định việc nguồn tin có dấu hiệu tội phạm khơng” 1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Hiến pháp năm 2013 quy định VKSND có chức “Thưc hành qyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp" Do vây, việc xác định khái niệm quyền cơng tố THQCT có ý nghĩa quan trọng việc thể chế quy định Hiến pháp BLTTHS văn pháp luật khác Vấn đề khái niệm quyền công tố THQCT đề cập nhiều khoa học pháp lý mước ta với mức độ khác vấn đề với nhiều ý kiến khác Để làm rõ “thực hành quyền cơng tố" trước hết phải làm rõ khái niệm “quyền công tố" Quyền công tố quyền quan nhà nước nhà nước uỷ quyền thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội nhằm đưa người xét xử trước tòa án đồng thời bảo vệ buộc tội [3] Vậy THQCT thực chất hoạt động đưa nhữmg quy định pháp luật quyền công tố vào thực thực tế nhằm truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Cơ quan có thẩm quyền áp dụng quyền pháp lý quy định văn pháp luật Nhà nước ban hành để bảo vệ buộc tội người phạm tội trước phiên tòa gọi quan THQCT Ở Việt Nam, Viện kiểm sát quan THQCT Như vây, THQCT cách thức mà quan Viện kiểm sát tổ chức thực công tố Xuất phát từ phân tích đưa khái niệm THQCT sau: “Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” BLTTHS năm 2015 xác định nội dung THQCT kể từ tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố, xét phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trường hợp cấp, gia hạn tam giữ biện pháp hạn chế quyền công dân, quyền người Việc vào sớm quyền cơng tố khẳng định chức THQCT Viện kiểm sát tăng cường cho việc phân loại, xử lý nguồn tin tội phạm Nếu không phân loại, xử lí, giải nguồn tin tội phạm dẫn đến oan sai, bỏ lọt tội phạm Vậy THQCT giải nguồn tin tội phạm hoạt động Viện kểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người pháp nhân thương mại phạm tội, thực từ khu tiếp nhận tin báo, tổ giác tội phạm, kiến nghị khởi tốvà kết thúc quan có thẩm quyền định khởi tố không khởi tố vụ án hình Nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 2.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Theo Từ điển Tiếng Việt nhiệm vụ hiểu "công việc phải làm, gách vác" hay "công việc phải làm mục đích thời gian định" [3] Theo cách giải thích nhiệm vụ nói chung cơng việc mang tính chất bắt buộc chủ thể phải thực Nhiệm vụ chủ thể xuất phát từ tư cách chủ thể quan hệ xã hội mà chủ thể tham gia pháp luật quy định Cùng chủ thể, quan hệ xã hội khác quy định pháp luật xác định nhiệm vụ khác Do đó, hiểu nhiệm vụ quan VKSND hoạt động cụ thể VKSND thời gian định nhằm thực chức năng, nhiệm vụ ngành để thực nhiệm vụ máy nhà nước sở quy định Hiến pháp pháp luật Nhiệm vụ VKSND THQCT giải nguồn tin tội phạm hoạt động pháp luật qui định mà VKSND phải tiến hành, nhằm thực chức THQCT để bảo đảm việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm Quyền hạn hiểu “quyền theo cương vị, chức vụ cho phép” [4] Trong khoa học pháp lý, quyền hạn gắn liền với quan, tổ chức máy nhà nước người có thẩm quyền quan, tổ chức Quyền hạn quan, tổ chức quyền định giải công việc phạm vi thẩm quyền quan, tổ chức Quyền hạn Viện kiểm sát THQCT tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm hệ thống quyền pháp lý pháp luật quy định mà Viện kiểm sát làm để thực hoạt động THQCT nhằm bảo đảm cho việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm thưc theo quy định pháp luật, không làm oan người vô tội 2.2 Đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát THQCT việc giải nguồn tin tội phạm chịu chi phối hoạt động THQCT giải nguồn tin tội phạm Vì vậy, nhiệm vụ hạn Viện kiểm sát THQCT việc tiếp nhận giải nguồn tin tơi phạm có đặc điểm: Thứ nhất, nhiệm vų quyền hạn Viện kiểm sát THQCT việc giải nguồn tin tội phạm tiến hành theo trình tự thủ tục tố tụng chặt chẽ mà pháp luật tố tụng hình quy định Viện kiểm sát phải tuyệt đối tuân thủ thi hành, sử dụng áp dụng quy định pháp luật chức nhiệm vụ để thực cơng việc cách đắn Thứ hai, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát THQCT việc giải nguồn tin tội phạm nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc giải nguồn tin tơi phạm có đặc điểm khác có quan hệ gắn bó với suốt trình tố tụng Kết kiểm sát giải nguồn tin tội phạm tạo điều kiện cho THQCT việc giải nguồn tin tội phạm có hiệu ngược lại Vì nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát không thành lập hai phận riêng biệt mà công việc Viện trưởng Kiểm sát viên phân công thụ lý THQCT kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm đồng thời thực hai chức Thứ ba, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát THQCT việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm thể mối quan hệ vừa phối hợp vừa chế ước giữ Viện kiểm sát CQĐT Quan hệ phối hợp CQĐT Viện kiểm sát kéo dài xuyên suốt toàn trình tổ tụng từ phát tội phạm đến kết thúc điều tra vụ án hình sự, theo quy đinh pháp luật theo quy định phối hợp hai ngành, hai đơn vị cấp, chế định tố tung hình khởi tố vụ án, khởi tố bị can, áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Ngồi quan hệ phối hợp, Viện kiểm sát có quyền chế ước cao định tố tụng CQĐT Quá trình giải nguồn tin tội phạm đòi hỏi Viện kiểm sát CQĐT, đặc biệt Viện kiểm sát phải sử dụng mức linh hoạt hai yêu tố Nếu nghiêng nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động chung hai quan 2.3 Qui định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm Khoản Điều 145 BLTTHS năm 2015 quy định "Mọi tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tổ phải tiếp nhân đầy đủ, giải kịp thời Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận không từ chối tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố" Dựa vào quy định nêu nói THQCT giải nguồn tin tội phạm việc Viện kiểm sát tiếp nhận giả tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phải tn theo quy định pháp luật, khơng lý mà từ chối việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tổ, không tiết lộ nội dung tiếp nhận cho cá nhân, quan, tổ chức khơng có thẩm quyền Trường hợp xét thấy cần thiết, Viện kiểm sát có trách nhiệm áp dụng đề nghị áp dụng biện pháp để bảo đảm an tồn tính mạng sức khỏe, danh dự nhân phẩm, tài sản cho quan, tổ chức báo tin, kiến nghị khỏi tố, người tố giác tội phạm người thân thích họ Mọi trường hợp không làm làm trái quy định tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố dẫn đến không kip thời ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi pham tội, người phạm tội bỏ trốn tiêu hủy chứng cứ, xóa dấu vết phải bị xử lý theo quy định pháp luật Căn vào Điêu 159 BLTTHS năm 2015 thấy, THQCT việc giải tố giác, tin bảo tội phạm, kiến nghị khởi tố, giải người phạm tội đến tự thú, đầu thú Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau - Phê chuẩn không phê chuẩn việc bắt người bị giữ trưởng hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ theo quy định Điều 110 Điều 118 BLTTHS, phê chuẩn, không phê chuẩn biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định BLTTHS Ví dụ biện pháp khám xét chỗ ở, phương tiện, biện pháp bắt người Cơ quan điều tra phải Viện kiểm sát phê chuẩn trước thi hành, trừ trưởng hợp khẩn cấp - Đề yêu cầu kiểm tra, xác minh yêu cầu quan có thẩm quyền giải nguồn tin tội phạm thực trường hợp cần thiết Như vậy, Viện kiểm sát có quyền đề yêu cầu kiểm tra, xác minh văn đề cần xác minh từ đầu trình giải nguồn tin tội phạm để Cơ quan điều tra thực Có thể ban hành nhiều yêu cầu xác minh có vấn đề cần xác minh thêm Kiểm sát viên có trách nhiệm giải thích nội dung yêu cầu xác minh cho Cơ quan điều tra để thực Trường hợp Điều tra viên, Cán điều tra không trí Kiểm sát viên u cầu Điều tra viên, Cán điều tra nêu rõ lý báo cáo lãnh đạo đơn vị, kiến nghị với Thủ trưởng Cấp trưởng Cơ quan có thẩm quyền điều tra, trường hợp Cơ quan có thẩm quyền điều tra khơng thực đầy đủ yêu cầu kiểm tra, xác minh vi lý khách quan Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo yêu cầu Cơ quan có thầm quyền điều tra nêu rõ lý văn thông báo kết giải nguồn tin tội phạm Ở Kiểm sát viên phải nhận thức rõ thực quyền công tố gắn trách nhiệm Viện kiểm sát việc giải nguồn tin tội pham Do đó, Kiểm sát viên phải nắm kết kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm Điều tra viên, phải gắn đồng hành trách nhiệm với CQĐT suốt trình giải nguồn tin tội phạm - Quyết định gia hạn thời hạn giải tố giác, tin báo tội pham, kiến nghi khởi tố trường hợp vụ việc bị tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm có văn đề nghị gia hạn Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Quyết định khởi tố vụ án hình trường hợp: Viện kiểm sát hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm theo yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử - Yêu cầu Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình trường hợp thấy có dấu hiệu tội phạm mà Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra không khởi tố vụ án - Trực tiếp giải tố giác, tin báo tội pham, kiến nghị khởi tố trường hợp phát Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà Viện kiểm sát yêu cầu văn không khắc phục Trong trường hợp này, sau giải xong tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát có trách nhiệm thông báo kết giải cho cá nhân, quan, tổ chức tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố Đây điểm quy định điểm c khoản Điều 145 BLTTHS năm 2015 thể vai trị cơng tố, đảm bảo khơng làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Khi thực quyền pháp lý này, đòi hỏi trách nhiệm Viện kiểm sát nâng cao hơn, Kiểm sát viên vừa phải trực tiếp kiểm tra, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm vừa phải tự kiểm sốt đảm bảo theo quy định pháp luật - Hủy bỏ định tạm giữ, định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình sự, định tạm đình giải nguồn tin tội phạm định tố tụng khác trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc THQCT theo quy đinh BLTTHS nhằm phát hiện, xử lý kip thời tội phạm pháp nhân thương mại phạm tội, chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội Khi Viện kiểm sát THQCT việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo Điều 146 BLTTHS năm 2015 quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp đến tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố, Viên kiểm sát có thẩm quyền tiếp nhận nguồn tin tội phạm phải lập biên tiếp nhận ghi vào số tiếp nhận Nếu tin quan trọng thấy cần thiết ghi âm ghi hình có âm việc tiếp nhận Trường hợp tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố gửi qua dịch vụ bưu chính, điện thoại qua phương tiện thơng tin khác Viện kiểm sát phải tiếp nhận ghi vào số tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi 10 tổ Sau tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát có trách nhiệm chuyển tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Trường hợp phát Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sát phải yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chuyển hồ sơ có liên quan cho Viện kiểm sát Trong thời han 05 ngày kể từ ngày Viện kiểm sát có yêu cầu quan có thẩm quyền thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố phải chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát để xem xét, giải Khi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghi khởi tố, Viện kiểm sát có quyền tiến hành hoạt động: + Thu thập thông tin tài liệu đồ vật từ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin + Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản Trong thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát phải kiểm tra, xác minh định: +Quyết định khởi tố vụ án hình + Quyết định khơng khởi tố vụ án hình + Quyết định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố II Một số lưu ý để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố việc giải nguồn tin tội phạm Để thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố việc giải nguồn tin tội phạm theo quy định BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát cấp cần làm tốt số việc sau đây: 11 Một là, Thủ trưởng đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp phải quán triệt, tổ chức tập huấn, hội thảo tạo chuyển biến mặt nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên, chuyển mạnh từ vai trò “kiểm sát” tuân theo pháp luật sang “thực hành quyền công tố” sớm hơn, từ tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm; từ đó, phát huy tính chủ động, tích cực, tăng cường việc đồng hành với CQĐT đề cao trách nhiệm Viện kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, coi nhiệm vụ giải nguồn tin tội phạm nhiệm vụ Hai là, tiếp tục thực chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Ngay từ tiếp nhận nguồn tin tội phạm, Kiểm sát viên phải chủ động nghiên cứu nội dung nguồn tin, trường hợp cần thiết phải đề yêu cầu xác minh, tham gia xác minh phát kịp thời thiếu sót q trình xác minh, thu thập chứng buộc tội, chứng gỡ tội để đánh giá vụ việc khách quan, có cứ, pháp luật trước CQĐT kết thúc tạm đình giải Mặt khác, Kiểm sát viên phải tích cực phối hợp với Điều tra viên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cộng đồng trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân với CQĐT việc giải nguồn tin tội phạm Ba là, tăng cường hoạt động kiểm sát, kiểm sát trực tiếp CQĐT, Cơ quan giao tiến hành số hoạt động điều tra việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Trường hợp phát có vi phạm phải kịp thời ban hành kiến nghị xem xét hủy định trái pháp luật Nếu phát vi phạm pháp luật nghiêm trọng có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm yêu cầu văn mà CQĐT khơng khắc phục, Viện kiểm sát nhân dân phải trực tiếp tổ chức xác minh, giải tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố theo quy định khoản Điều 145 khoản Điều 159 BLTTHS năm 2015 Đây hoạt động mang tính “chế ước” tuyệt đối khơng lạm dụng, dẫn đến vi phạm nguyên tắc phá vỡ mối quan hệ phối hợp 12 Bốn là, Thủ trưởng đơn vị thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, điều hành việc giải nguồn tin tội phạm Cần phải quản lý chặt chẽ công tác này, đặc biệt phân công Kiểm sát viên thụ lý giải phù hợp với khả năng, sở trường người, đảm bảo chất lượng, hiệu quả; chủ động họp bàn với Cơ quan điều tra kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; đồng thời, cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp liên ngành với Cơ quan điều tra, quan có liên quan để tạo hành lang pháp lý, điều kiện thuận lợi cho Kiểm sát viên, Điều tra viên thực tốt nhiệm vụ Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để mở rộng nguồn thông tin tội phạm, dần thay hình thức truyền thống hòm thư gắn quan… sở đó, có nguồn thông tin đa chiều phục vụ tốt hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý Cơ quan điều tra Thường xuyên đổi biện pháp, cách làm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chẳng hạn: Đối với cấp huyện nên kết hợp kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm với việc kiểm sát thi hành án hình …; tham gia đoàn liên ngành giám sát thực pháp luật phân công cán theo dõi địa bàn cấp xã vừa nắm tình hình vi phạm, tội phạm, vừa phục vụ nhiệm vụ trị địa phương… Có thể nói, nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm nhiệm vụ xuyên suốt tố tụng hình sự, thực từ tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, theo Viện kiểm sát có vị trí, vai trị quan trọng phân tích trên, đặc biệt nhiệm vụ quyền hạn quy định cụ thể điều 159 BLTTHS năm 2015 Vì vậy, Viện kiểm sát cấp cần quán triệt tổ chức thực cho tốt, góp phần tích cực vào việc phịng, chống tội phạm 13 C KẾT LUẬN Nghiên cứu “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát THQCT giải nguồn tin tội phạm” góp phần làm sáng tỏ phần vấn đề lý luận nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát qui định BLTTHS 2105, giải nguồn tin tội phạm có ý nghĩa vô quan trọng, yếu tố tiên để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật, góp phần chống bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội đặc biệt nâng cao vị Viện kiểm sát kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình gắn với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Việc giải nguồn tin tội phạm yếu tố định chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, bước quan trọng để khẳng định có hay khơng có hành vi tội phạm xảy Thông qua THQCT giải nguồn tin tội phạm góp phần xây dựng cách nhìn tồn diện vị trí hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố Chính Kiểm sát viên nên đề cao tinh thần trách nhiệm, trọng việc học tập, rèn luyện để nâng cao chất lượng, hiệu THQCT giải nguồn tin tội phạm 14 D DANH MỤC THAM KHẢO VÀ TRÍCH DẪN DANH MỤC THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Bộ luật tố tụng hình 2015 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Trường Đh Kiểm sát Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia thật Phạm Anh Đức (2016), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Đỗ Thu Thảo (2018), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện khiểm sát việc kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm khởi tố vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội DANH MỤC TRÍCH DẪN [1] Bùi Mạnh Cường (2017), “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát số19, tr.4-10 [2] Phạm Mạnh Hùng (2016), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Trường Đh Kiểm sát Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia thật, tr.280-281 [3] Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền công tố, Tạp chí Luật học số [4] Hồng Phê (Chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [5] Viện ngôn ngữ học (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn Hóa – thơng tin – trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Bộ giáo dục Đào tạo, tr 1384, Hà Nội 15 ... nhiệm vụ, quy? ??n hạn viện kiểm sát việc thực hành quy? ??n công tố giải nguồn tin tội phạm Thực hành quy? ??n công tố giải nguồn tin tội phạm 1.1 Khái niệm nguồn tin tội phạm giải nguồn tin tội phạm... luận nhiệm vụ, quy? ??n hạn viện kiểm sát việc thực hành quy? ??n công tố giải nguồn tin tội phạm Thực hành quy? ??n công tố giải nguồn tin tội phạm 1.1 Khái niệm nguồn tin tội phạm giải nguồn tin tội phạm... chức Quy? ??n hạn quan, tổ chức quy? ??n định giải công việc phạm vi thẩm quy? ??n quan, tổ chức Quy? ??n hạn Viện kiểm sát THQCT tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm hệ thống quy? ??n pháp lý pháp luật quy định