Tiểu luận kết thúc học phần môn luật tố tụng dân sự về “Áp dụng phương thức trực tuyến trong giai đoạn khởi kiện và thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân sự”
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ ÁP DỤNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 2 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khởi kiện việc cá nhân, quan, tổ chức thực quyền khởi kiện để u cầu Tịa án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đây hành vi mở đầu cho quy trình tố tụng sau Sau người khởi kiện nộp đơn Tòa án tiến hành xử lý đơn để xem đơn khởi kiện đáp ứng yêu cầu theo quy định chưa Nếu đáp ứng điều kiện luật định Tịa án tiến hành thụ lý đơn thực thủ tục tố tụng Có thể thấy, để thực quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức phải bắt đầu hành vi nộp đơn đến Tòa án Trước đây, pháp luật quy định có hai cách thức nộp đơn nộp trực tiếp Tịa nộp qua đường bưu điện Tuy nhiên, với phát triển xã hội để đảm bảo điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức, cá nhân đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tố tụng điểm c khoản Điều 190 BLTTDS 2015 ghi nhận cách thức “gửi đơn trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có)” Việc ghi nhận hình thức nộp đơn đồng nghĩa đặt nhiều vấn đề như: Tòa án thụ lý đơn nào? Người khởi kiện thực nào?,… Và lý đề tài “Áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân sự” đời Tình hình nghiên cứu Việc áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân nhắc đến nhiều số viết trao đổi, nghiên cứu diễn đàn luật kiemsat.vn, viac.vn,… Tuy nhiên, tùy thuộc vào vấn đề viết, tác giả nhắc đến phương thức nhận đơn trực tuyến Tòa án việc ghi nhận phương thức nộp đơn Chưa có viết hay đề tài nghiên cứu thực nghiên cứu chi tiết hiệu quả, thực tiễn phương thức nộp đơn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài hoàn toàn cần thiết để đáp ứng nhu cầu xã hội phát sinh lĩnh vực Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Trong giới hạn cho phép, đề tài tập trung nghiên cứu việc áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng phương pháp phân tích-tổng hợp kết hợp phương pháp điều tra, phân tích logic Kết cấu đề tài Đề tài gồm chương với nội dung sau: Chương Một số vấn đề 3 Chương Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện pháp luật CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Khởi kiện vụ án dân Vụ án dân theo quy định pháp luật tố tụng dân tranh chấp nảy sinh từ quan hệ nhân gia đình, lao động, kinh doanh, thương mại, đất đai, nhà quan hệ dân sinh đời sống xã hội Các tranh chấp dân coi vụ án dân chủ thể quan hệ tranh chấp đưa vấn đề tranh chấp trước tịa án để giải gọi “khởi kiện” Khởi kiện theo quy định Bộ luật Tố tụng dân bao gồm: khởi kiện người khởi kiện (khởi kiện nguyên đơn), khởi kiện bị đơn (trong trường hợp có yêu cầu phản tố) khởi kiện người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (trong trường hợp có yêu cầu độc lập) Vậy, khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tổ chức có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật yêu cầu Tòa án giải vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, người khác bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước 1.1 Quyền khởi kiện cách thức khởi kiện Quyền khởi kiện vụ án dân quyền bàn người, pháp luật thừa nhận, bảo đảm thực Theo đó, chủ thể gửi đơn để yêu cầu Tòa án nhân dân với tư cách quan tài phán, nhân danh quyền lực Nhà nước bào vệ quyền lợi ích hợp pháp lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm hay có tranh chấp Theo BLTTDS 2015 có nhóm chủ thể có quyền khởi kiện là: - Nhóm chủ thể có quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đó quan, tổ chức, cá nhân tự thực thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện Tịa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp (Điều 186 BLTTDS 2015) Cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Cá nhân thuộc người khơng biết chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng, người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án - Nhóm thứ hai nhóm chủ thể khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác gồm: Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước 4 trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Tổ chức đại diện tập thể lao động, Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để u cầu Tịa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách, Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác Để thực quyền khởi kiện, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện phải làm đơn khởi kiện Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng chứng quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện người khởi kiện bổ sung giao nộp chứng khác theo yêu cầu Tịa án q trình giải vụ án Để gửi đơn kèm theo tài liệu, chứng đến Tịa án có thẩm quyền người khởi kiện thực ba phương thức: Nộp trực tiếp Tòa án; Gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính; Gửi trực tuyến hình thức điện tử qua Cơng thơng tin điện tử Tịa án 1.2 Nhận đơn xử lý đơn Nhận đơn việc Tòa án tiếp nhận đơn, ghi vào sổ nhận đơn phản hồi lại với người khởi kiện việc tiếp nhận đơn Điều 191 Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định: Tòa án qua phận tiếp nhận đơn phải nhận đơn khởi kiện người khởi kiện nộp trực tiếp Tòa án gửi qua dịch vụ bưu phải ghi vào sổ nhận đơn; trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện gửi phương thức gửi trực tuyến Tòa án in giấy phải ghi vào sổ nhận đơn Khi nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp, Tịa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận nhận đơn cho người khởi kiện Đối với trường hợp nhận đơn qua dịch vụ bưu thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn, Tịa án phải gửi thơng báo nhận đơn cho người khởi kiện Trường hợp nhận đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến Tịa án phải thông báo việc nhận đơn cho người khởi kiện qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân công Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện có định sau đây: a) Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện b) Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn c) Chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền thơng báo cho người khởi kiện vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác 5 d) Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện vụ việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án quy định Điều 195 BLTTDS 2015 sau: Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải Tịa án Thẩm phán phải thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Thẩm phán dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào giấy báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Tòa án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Thẩm phán thụ lý vụ án người khởi kiện nộp cho Tịa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí Thẩm phán phải thụ lý vụ án nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo Như vậy, thụ lý vụ án việc Tòa án xem xét chấp nhận đơn khởi kiện người khởi kiện ghi vào sổ thụ lý để giải Nếu đơn khởi kiện đáp ứng đủ điều kiện khởi kiện Thẩm phán thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Sau người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Tịa án chấp nhận đơn kiện ghi vào sổ thụ lý để tiến hành giải theo thủ tục tố tụng dân Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo văn cho nguyên đơn, bị đơn, quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiểm sát cấp việc Tòa án thụ lý vụ án Đối với vụ án người tiêu dùng khởi kiện Tịa án phải niêm yết cơng khai trụ sở Tịa án thơng tin việc thụ lý vụ án thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án Trường hợp nguyên đơn có đơn yêu cầu Tòa án hỗ trợ việc gửi tài liệu, chứng kèm theo thơng báo việc thụ lý vụ án, Tòa án gửi cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tài liệu, chứng nguyên đơn cung cấp CHƯƠNG MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Cơ sở pháp lý 1.1 Khởi kiện hình thức điện tử qua Cơng thơng tin điện tử Tòa án Phương thức gửi đơn trực tuyến qua Cơng thơng tin điện tử Tịa án phương thức quy định điểm c khoản Điều 190 BLTTDS 2015 Để gửi đơn khởi kiện theo phương thức người khởi kiện phải truy cập vào Cổng thơng tin điện tử Tịa án điền đầy đủ nội dung đơn khởi kiện, ký điện tử gửi đến Tòa án Tài liệu, chứng gửi kèm theo đơn khởi kiện phải gửi đến Tịa án 6 qua Cổng thơng tin điện tử Tòa án Khi gửi đơn khởi kiện phương thức gửi trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn Theo Điều Nghị 04/2016/NQ-HĐTP người khởi kiện, người tham gia tố tụng lựa chọn gửi nhận thông điệp liệu điện tử với Tịa án phải có điều kiện sau: a) Có địa thư điện tử để gửi nhận thông điệp liệu điện tử đến từ Cổng thơng tin điện tử Tịa án; b) Có chữ ký điện tử chứng thực chứng thư điện tử hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, cơng nhận; c) Đã đăng ký gửi nhận thông điệp liệu điện tử với Tịa án thành cơng; d) Đáp ứng điều kiện khác theo quy định pháp luật giao dịch điện tử hướng dẫn Nghị Để hướng dẫn chi tiết giao dịch, Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao ban hành hướng dẫn chi tiết giao dịch quy người khởi kiện, người tham gia tố tụng bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu sau: “1 Có máy tính kết nối mạng internet; Có chữ ký số hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, cơng nhận (người khởi kiện, người tham gia tố tụng liên hệ với nhà cung cấp dịch vụ như: Viettel-CA, FPT-CA, BKAV-CA, Netnam-CA, VNPT-CA… để đăng ký sử dụng dịch vụ chữ ký số) Có tài khoản giao dịch trực tuyến.” Các bước “gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng phương thức trực tuyến” cụ thể: “Bước 1: Mở phần mềm duyệt web máy tính, nhập địa nopdonkhoikien.toaan.gov.vn để truy cập vào hệ thống phần mềm Bước 2: Cắm chữ ký số vào máy tính thực đăng nhập vào phần mềm tài khoản giao dịch trực tuyến cấp Bước 3: Sau đăng nhập thành công vào phần mềm, chọn chức soạn đơn khởi kiện thực đơn (menu) Bước 4: Điền đầy đủ thông tin vào ô liệu theo yêu cầu phần mềm Bước 5: + Nếu chưa muốn gửi đơn đi: chọn chức lưu đơn chức lưu đơn in đơn để vừa lưu đơn phần mềm in đơn theo mẫu quy định Tòa án + Nếu gửi đơn đi: chọn chức gửi đơn Trước gửi đơn đi, hệ thống yêu cầu xác minh lại chữ ký số, xác thơng tin hệ thơng cho gửi đơn đi.” Chữ ký số phải cắm vào máy tính từ đăng nhập vào phần mềm đến hoàn thành xong việc gửi đơn khởi kiện 7 Sau nhận thông điệp diệu điện tử, Cổng thơng tin điện tử Tịa án tự động gửi thông báo xác nhận giao dịch điện tử thành công đến địa thư điện tử người khởi kiện, người tham gia tố tụng 1.2 Thủ tục nhận, xử lý đơn theo phương thức trực tuyến - Thủ tục nhận đơn theo phương thức trực tuyến Theo Điều 17 Nghị 04/2016/NQ-HĐTP, sau nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng kèm theo phương tiện điện tử, Tòa án phải in giấy, ghi vào sổ nhận đơn xử lý đơn khởi kiện theo quy định pháp luật tố tụng Đồng thời gửi thông báo nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cho người khởi kiện từ Cổng thông tin điện tử Tòa án đến địa thư điện tử đăng ký người khởi kiện - Thủ tục xử lý đơn theo phương thức trưc tuyến Thủ tục xử lý đơn phương thức gửi đơn trực tuyến thực theo quy định khoản Điều 191 BLTTDS 2015 Tuy nhiên, kết xử lý đơn Thẩm phán phải ghi vào sổ nhận đơn gửi thông báo từ Cổng thơng tin điện tử Tịa án đến địa thư điện tử đăng ký người khởi kiện Đối với tài liệu chứng cứ, người khởi kiện, người tham gia tố tụng gửi phương tiện điện tử đến Tịa án qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án sau phải lại nộp hợp pháp tài liệu, chứng chậm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải; phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại Trừ trường hợp chứng liên quan đến bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân; chứng vật chứng; tài liệu nghe được, nhìn tài liệu, chứng khác mà định dạng dạng thông điệp liệu điện tử Tịa án, người khởi kiện, người tham gia tố tụng không gửi phương thức điện tử mà phải giao nộp phương thức khác theo quy định pháp luật tố tụng Sau nhận tài liệu, chứng người khởi kiện, người tham gia tố tụng, Tòa án kiểm tra tài liệu, chứng nhận gửi thông báo nhận tài liệu, chứng từ Cổng thông tin điện tử Tòa án đến địa thư điện tử đăng ký người khởi kiện, người tham gia tố tụng thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tài liệu, chứng 1.3 Thụ lý vụ án theo phương thức trực tuyến Theo quy định Điều 195 BLTTDS 2015, sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án Thẩm phán phải thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Và sau người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Thẩm phán ghi vào sổ thụ lý vụ án tiến hành thông báo thụ lý theo Điều 196 BLTTDS 2015 8 Trường hợp người khởi kiện nộp đơn qua Cổng thơng tin điện tử theo quy định Điều 20 Nghị 04/2016/NQ-HĐTP, văn tố tụng Tòa án ban hành theo quy định pháp luật tố tụng Tịa án gửi từ Cổng thơng tin điện tử Tòa án đến địa thư điện tử đăng ký người khởi kiện, người tham gia tố tụng thời hạn pháp luật quy định Sau nhận thông điệp liệu điện tử Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo, người khởi kiện, người tham gia tố tụng có trách nhiệm gửi thơng báo đến Tịa án qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án việc nhận thơng điệp liệu điện tử Như vậy, theo phương thức gửi đơn trục tuyến việc thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Tòa án gửi vào địa thư điện tử người khởi kiện Sau người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí theo hai cách trực tiếp Tòa án chuyển đổi thành liệu điện tử theo quy định pháp luật gửi qua Cồng thông tin điện tử Tuy nhiên, việc thực phải thời gian luật định thủ tục Vì theo phương thức trực tuyến, người khởi kiện, người tham gia tố tụng có trách nhiệm tiếp nhận, thực nội dung, yêu cầu ghi văn tố tụng Tòa án thời hạn quy định; thường xuyên kiểm tra thư điện tử đăng ký với Tòa án, đăng nhập tài khoản giao dịch điện tử để tra cứu, xem, in, sử dụng thông điệp liệu điện tử gửi, nhận tài khoản họ hiệu lực sử dụng Thực tiễn xét xử Việc áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân triển khai từ năm 2018 để thực Công cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Cụ thể, 10/2018 TANDTC thức đưa vào vận hành thí điểm hệ thống công nghệ thông tin tiếp nhận đơn kiện qua phương tiện điện tử (TAND cấp cao, TAND Tp Hà Nội, TAND Tp Hải Phòng, TAND tỉnh Quảng Ninh) Đến 12/2018, có 01 (một) đơn khởi kiện gửi phương tiện điện tử tới TAND Tp Hải Phịng đơn bị lỗi khơng tiếp nhận lỗi chữ ký số Đến nay, việc gửi đơn khởi kiện trực tuyến tích hợp Cổng dịch vụ cơng quốc gia Tuy nhiên cịn tồn khó khăn định mặt kỹ thuật như: - Phương thức gửi đơn khởi kiện, chứng cứ, tài liệu phương tiện điện yêu cầu người khởi kiện phải có chữ ký điện tử để thực hiện, yêu cầu coi khó khăn trường hợp người khởi kiện cá nhân Vì quy định thủ tục chi phí để có chữ ký điện tử phù hợp với doanh nghiệp - Một số hướng dẫn chưa cụ thể, đòi hỏi người nộp đơn phải có lực hiểu biết pháp luật tố tụng - Kích thước tài liệu tối đa đăng tải lên 2MB, hạn chế tài liệu, chứng quan trọng có dung lượng lớn 9 07/7/2021 Tòa án nhân dân tối cao Công văn 215/TANDTC-BTTr việc tổng kết thực tiễn thi hành Nghị 06/2016/NQ-HĐTP để Vụ Pháp chế Quản lý khoa học TANDTC tổng hợp, xây dựng Nghị sửa đổi, bổ sung trình Hội đồng Thẩm phán TANDTC xem xét Tuy nhiên đến chưa thấy có cập nhật hay hướng dẫn cụ thể hoạt động Pháp luật nước Ở Việt Nam, vấn đề chuyển đổi số ngành luật quan tâm năm gần Chúng ta áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn nộp đơn thụ lý vụ án Tuy nhiên, số nước giới Mỹ, chế giải tranh chấp trực tuyến (Online Dispute Resolution - ODR) triển khai việc giải tranh chấp đơn giản vi phạm giao thông, vụ kiện nhỏ, tranh chấp liên quan đến án nhân gia đình Cơ chế cho phép đương tiến hành nộp đơn giải tranh chấp trực tuyến tồn diện Tịa án Pháp sử dụng hệ thống E-Barreau, bên liên quan truy cập liệu liên quan đến trình tố tụng xử lý vụ kiện Hội nghị truyền hình (video conferencing) ứng dụng số vụ việc hình sự, giúp giảm thiểu chi phí, nhân lực, hạn chế rủi ro trình di lý bị can Phương thức sử dụng phổ biến phiên giải tranh chấp đầu tư, thương mại xuyên biên giới, thuận tiện phải tiến hành phiên chất vấn nhân chứng, chuyên gia (expert and witness hearings) quốc gia thành viên khác khối Liên minh châu Âu Tại Đức, việc nộp đơn kiện thực qua hệ thống quyền điện tử phủ, hộp thư điện tử bảo mật Tòa án thơng qua fax Tịa án Singapore cho phép đương sự, luật sư họ có quyền nộp hồ sơ đơn kiện qua hệ thống online, thông qua tài khoản đăng ký cấp riêng cho luật sư hãng luật hoạt động nước Và Tịa án xem xét đơn kiện, phản hồi thơng qua tài khoản điện tử Việc nộp án phí thực trực tuyến tài khoản Đối với cá nhân, việc nộp đơn kiện cập nhật theo dõi trình tố tụng thực thơng qua tài khoản phủ cấp cho cơng dân Singapore Bên cạnh tòa án, nhiều trung tâm trọng tài ban hành quy chế thụ lý giải tranh chấp online để trình tố tụng trọng tài nhanh chóng xác hơn.1 Quan điểm cá nhân Trước bùng nổ cơng nghệ việc Tịa án cho áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn nộp đơn thụ lý vụ án bước đột phá lớn nghành Tòa án Với việc thực trực tuyến, người dân gửi “Khung pháp lý cho việc số hóa hoạt động tư pháp”, [https://www.viac.vn/goc-nhin-trong-tai-vien/khungphap-ly-cho-viec-so-hoa-hoat-dong-tu-phap-a894.html], truy cập ngày 31/10/2021 10 10 đơn khởi kiện, tài liệu, chứng đến tòa án phương tiện điện tử mà khơng phải trực tiếp đến tịa án Điều giảm phiền hà, lãng phí thời gian việc đăng ký, chờ đợi để nộp đơn, góp phần giảm tiêu cực trình tiếp nhận đơn, thụ lý vụ việc tòa án Ngược lại, qua phương tiện điện tử, Tịa án nhanh chóng thơng báo, tống đạt giấy tờ, văn tố tụng cho đương sự, người tham gia tố tụng, giảm bớt thời gian tố tụng Ngoài ra, phương thức bắt nhịp kịp thời với yêu cầu thời đại công cải cách tư pháp “Hiện nay, ngành, quan, có ngành Tịa án từ trung ương đến địa phương, hầu hết đơn vị phát triển cổng thông tin điện tử, đăng tải rộng rãi thông tin pháp lý trang web ngành mình, địa phương Hơn nữa, quy định mở chế định hoàn toàn giúp cho tầng lớp nhân dân, kể người xa trụ sở Tịa án, người lý đặc biệt khơng thể đến Tịa án để gửi đơn… họ thực quyền khởi kiện có tranh chấp xảy ra.” Tuy nhiên, việc thực thi phương thức gặp phải nhiều khó khăn thực tế Bên cạnh lợi ích mặt thời gian, chi phí việc gửi đơn theo phương thức địi hỏi người dân thực phải có kiến thực tin học, phải đáp ứng sở hạ tầng có máy tính có kết nối mạng, có chữ ký số chứng thực cịn hiệu lực, phải biết sử dụng internet luôn cập nhật thông tin qua hệ thống,… Việc cho áp dụng phương thức trực tuyến nộp đơn thụ lý vụ án bước tiến hoạt động tư pháp Việt Nam, cho thấy cập nhật đổi tư lập pháp để phù hợp với phát triên xã hội Tuy nhiên, quy định hoạt động gửi đơn trực tuyến có vướng mắc, bất cập Cụ thể sau: Thứ nhất, ghi nhận từ BLTTDS 2015 có hướng dẫn thi hành việc thực chưa ứng dụng rộng rãi hệ thống quan tư pháp xét xử Việt Nam Cụ thể việc áp dụng thực thí điểm số thành phố chưa triển khai đồng loạt Bên cạnh đó, có Tịa án cấp tỉnh thiết lập trang web, nhiều đơn vị cấp huyện chưa có điều kiện lập cổng thơng tin điện tử riêng Vì vậy, quy định thực khả thi số Tòa án cấp tỉnh, lượng án kiện dân sơ thẩm Tòa án cấp huyện lại chiếm đại đa số Thứ hai, ngày đương gửi đơn khởi kiện đến Tòa án phải xác định xác hoạt động tố tụng, thời điểm phát sinh quyền, nghĩa vụ người khởi kiện (người tham gia tố tụng) trách nhiệm Thẩm phán (người tiến hành tố tụng) giao nhiệm vụ tiếp nhận, giải đơn khởi kiện Nhưng trước thực tế nay, hệ thống mạng Internet nhiều bất cập, vấn đề an ninh mạng chưa giải triệt để, tượng mạng nội bị “treo” nên đương truy cập để thực thao tác gửi đơn; có trường hợp đương gửi văn đến địa cổng thông tin Tịa án, phận tiếp nhận đơn khơng thể nhận, xử lý liệu Dẫn đến 11 11 việc, văn gửi cấp có thẩm quyền khơng tiếp nhận nên khơng có để giải quyết; đương tiếp tục chờ đợi thơng tin với tâm trạng hồi nghi, xúc2 Thứ ba, việc nhận thông báo đóng án phí Thơng thường sau nhận thơng báo người khởi kiện phải thực việc đóng án phí quan thi hành án nộp biên lai cho Tòa án để thụ lý Nhưng, chưa có áp dụng việc đóng án phí qua phương thức trực tuyến nên người khởi kiện nhận thơng báo họ phải đến quan thi hành án đóng Biên lai tạm ứng án phí xử lý theo trường hợp đến nộp cho Tòa án chuyển đổi thành liệu điện tử để nộp cho Tòa án Tuy nhiên, trường hợp biên lai chuyển đổi thành liệu điện tử để nộp họ có cần nộp lại gốc không? Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ vào hoạt động tư pháp Tịa án nên triển khai áp dụng đồng loạt nhiều phương diện Không áp dụng cho hoạt động nộp đơn, nhận thông báo mà Tịa án nên phát triển tính tốn hệ thống để người khởi kiện thực đóng tiền tạm ứng án phí mà khơng cần thời gian lại,… Cuối Cổng thông tin điện tử nơi tiến hành nộp đơn Hiện tiến tới thực “số hóa” dịch vụ công nên Nhà nước xây dựng Cổng dịch vụ công quốc gia Trong hướng dẫn việc gửi đơn phương thức trực tuyến dẫn đến địa trang dịch vụ công quốc gia Tuy nhiên, BLTTDS 2015 lại quy định việc nộp đơn thực thơng qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án Vậy việc nộp đơn Cổng dịch vụ công quốc gia có Tịa án địa phương ghi nhận hay không ghi nhận vào nào? Để giảm tải áp lực trình xét xử, tạo điều kiện cho việc giải vụ án thuận tiện hơn, Việt Nam áp dụng mơ hình “tố tụng điện tử” tương tự Singapore Đức Theo tổ chức hành nghề luật sư cấp tài khoản trực tuyến để nộp đơn kiện theo dõi tình trạng xử lý vụ kiện Việc áp dụng xét xử, làm việc trực tuyến góp phần giảm thời gian giải vụ việc cung cấp cho đương luật sư nhiều cách thức tham gia q trình tố tụng mà khơng buộc phải ln diện theo triệu tập Tịa án Đối với việc nộp đơn trực tuyến, Tịa án xem xét áp dụng cấp tài khoản thông qua bảo mật theo đầu số điện thoại, thay áp dụng hình thức chữ ký điện tử công cộng Điều giúp chế trực tuyến tiếp cận với nhiều người dùng phương thức sử dụng chữ ký điện tử KẾT LUẬN Áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân việc Tòa án ứng dụng cơng nghệ vào hoạt động tố tụng nhằm giúp việc khởi kiện thực dễ dàng Việc áp dụng cho Bàn vấn đề gửi đơn khởi kiện trực tuyến Bộ luật tố tụng Dân Sự năm 2015, Nguyễn Thị Thu Hòa - VKSND tỉnh Quảng Ninh 12 12 phép người gửi kiện gửi đơn khởi kiện đến Tịa án mà khơng cần trực tiếp đến Tịa án, nhằm giảm thiểu tình trạng tiêu cực trình nhận đơn thụ lý vụ án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Tuy nhiên, để khởi kiện theo phương thức pháp luật quy định người khởi kiện phải có chữ ký số đăng ký theo quy định pháp luật Dù pháp luật tạo điều kiện để cá nhân tổ chức có chữ ký số dễ dàng việc thực hồ sơ đăng ký cần thiết người đăng ký cịn phải đóng mức phí sử dụng định Việc đóng phí để sử dụng trì chữ ký khơng khó khăn doanh nghiệp cá nhân tùy trường hợp Nhưng đa số cá nhân khơng có nhu cầu sử dụng thường xun mà họ cần chữ ký số để thực việc khởi kiện việc đăng ký trì khơng hợp lý gây khó khăn thực tế Mặt khác, việc triển khai thực chưa thực đồng Hiện cho áp dụng Tòa án cấp tỉnh số địa phương Chưa triên khai thực cấp huyện dù số lượng vụ án huyện thường nhiều Bên cạnh đó, vấn đề đường truyền, hệ thống cơng nghệ thông tin chưa đảm bảo chắn, có nhiều lỗi tiến hành thực trang web Tịa an Việc áp dụng cơng nghệ hoạt động tố tụng cần thiết phù hợp với phát triển xã hội Tuy nhiên, việc triển khai thực giai đoạn bắt đầu nên tồn nhiều vấn đề phát sinh nhiều vấn đề chưa đem lại hiệu cao 13 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật tố tụng dân 2005 Bộ luật tố tụng dân 2015 Nghị 04/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử Công văn 215/TANDTC-BTTr việc tổng kết khó khăn, vướng mắc trình giải khiếu nại, tố cáo Tịa án nhân dân A B Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Trường đại học kiểm sát Hà Nội Khung pháp lý cho việc số hóa hoạt động tư pháp, [https://www.viac.vn/goc-nhin-trong-tai-vien/khung-phap-ly-cho-viec-sohoa-hoat-dong-tu-phap-a894.html], truy cập ngày 31/10/2021 Bàn vấn đề gửi đơn khởi kiện trực tuyến Bộ luật tố tụng Dân Sự năm 2015, Nguyễn Thị Thu Hòa - VKSND tỉnh Quảng Ninh 14 14 PHỤ LỤC ... tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân sự” đời Tình hình nghiên cứu Việc áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân nhắc đến nhiều số viết... sử dụng chữ ký điện tử KẾT LUẬN Áp dụng phương thức trực tuyến giai đoạn khởi kiện thụ lý xét xử sơ thẩm vụ án dân việc Tòa án ứng dụng cơng nghệ vào hoạt động tố tụng nhằm giúp việc khởi kiện. .. báo cho người khởi kiện vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác 5 d) Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện vụ việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án quy định