Bài viết này đề cập chủ yếu vấn đề hiện trạng bức tranh tài chính Việt Nam đang đứng ở đâu và đề ra một số giải giải pháp dựa trên các quy luật kinh tế, các chuẩn mực tài chính hiện nay nhằm tái cấu trúc thị trường tài chính Việt Nam giai đoạn hiện nay.
iao thông, thủy điện, khu kinh tế công trình cơng cộng khác Bên cạnh số phát huy hiệu tốt, nhiều dự án hiệu quả, lãng phí, chất lượng khơng tốt ảnh hưởng đến nguồn lực đất nước nhân dân Một số định hướng tái cấu trúc hệ thống tài Việt Nam giai đoạn 393 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Xác định mục tiêu định hướng có ý nghĩa vơ quan trọng, từ thực trạng vị trí đứng Tài chính, tiếp tục trả lời trạng thái cần đạt trình tái cấu đến đâu? Việc xác định xác mục tiêu định lượng vô phức tạp nhà nghiên cứu tiếp tục cách thận trọng, đầy đủ Tuy nhiên, xác định định hướng mục tiêu định lượng góp phần đưa giải pháp đắn để trả lời câu hỏi đặt 2.1 Quan điểm chiến lược Tài Việt Nam Tài huyết mạch kinh tế, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy, mở đường nhằm thực phát triển nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế Phát triển Tài Quốc gia theo hướng hiệu quả, toàn diện, hợp lý cơng bằng, ưu tiên nâng cao hiệu nội dung xuyên suốt toàn thời kỳ chiến lược Quản lý tài Pháp luật, đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, kỷ cương, kỷ luật tài đại hóa tài quốc gia 2.2 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài chính- tiền tệ tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh, xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng; cải cách hành đồng bộ, tồn diện, đảm bảo tính hiệu hiệu lực cơng tác quản lý, giám sát tài chính(4) Các mục tiêu quan trọng để tái cấu trúc tài Việt Nam giai đoạn cần định hướng, là: Thứ nhất, Mở rộng đa dạng hóa hình thức hoạt động thị trường để động viên nguồn lực nước cho phát triển kinh tế- xã hội Thứ hai, Đẩy mạnh cấu lại hệ thống NHTM, cơng ty chứng khốn Xây dựng hệ thống NHTM vững mạnh, lành mạnh, hiệu quả, đạt trình độ ngân hàng tiên tiến giới, mức độ rủi ro thấp Thứ ba, sử dụng có hiệu cụ lãi suất, phục hồi lại đường cong lãi suất theo qui luật kinh tế Kiểm soát hợp lý ổn định trần lãi suất tiền gửi lãi suất cho vay Thứ tư, Tổ chức quản lý, kiểm soát tốt thị trường vàng miếng vàng trang sức nước, tạo liên thông với thị trường vàng quốc tế Thứ năm, Phát triển máy giám sát tài đồng bộ, có khả phân tích, đánh giá, cảnh báo trung thực mức độ rủi ro tồn hệ thống tài phân đoạn hệ thống tài Đổi tổ chức máy ngành Tài theo hướng đại, hiệu lực, hiệu Các giải pháp tái cấu thị trường Tài Việt Nam giai đoạn (1) Chính phủ cần tiếp tục có sách hợp lý tái cấu hệ thống NHTM, cần có số vốn hỗ trợ hoạt động mua bán, sát nhập (M&A) để củng cố thành Ngân hàng đủ mạnh hơn, có khả quản trị tốt cạnh tranh với nước giới Đến thời điểm nay, số NHTM có chủ trương trình Chính phủ cho sáp nhập chuyển nhượng cổ phần, nhiên NHNN cần thận trọng tránh gây hiệu ứng tiêu cực thị trường sức ép sức cho ngân hàng (2) Tình hình lạm phát kiểm sốt tạo điều kiện thuận lợi để thực giải pháp giảm lãi suất tiền vay xuống thêm %, tạo điều kiện cho NHTM tháo gỡ nguồn vốn DN phục hồi sản xuất kinh doanh Các giải pháp kiểm sốt lãi suất cịn phát huy tác 394 HỘI THẢO "NGÂN HÀNG VIỆT NAM: BỐI CẢNH VÀ TRIỂN VỌNG" dụng, nhiên dài hạn cần dần tháo bỏ, tôn trọng qui luật thị trường kinh tế nước quốc tế bình thường trở lại (3) Thực Đề án tái cấu DN Nhà nước đến năm 2015 tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước phải xử lý dứt điểm nợ xấu Để thực mục tiêu này, cần đồng giải pháp từ phía Ngân hàng DN Hệ thống quản lý rủi ro Ngân hàng phải ln ln sẵn sàng, coi phần cơng việc kinh doanh bình thường kinh doanh tiền tệ ngân hàng Ngân hàng DN bán nợ cho tổ chức mua bán nợ chuyên nghiệp, ví dụ cơng ty mua bán nợ xấu Quốc gia(AMC) Đồng thời Chính phủ cần có giải pháp hỗ trợ giãn thuế, tháo gỡ thị trường bất động sản, ưu đãi lãi suất cho doanh nghiệp chế biển hải sản có nguồn cung từ đánh bắt xa bờ, nông nghiệp…Các DN cần tranh thủ TT09\2014\TT-NHNN để chủ động NHTM thực tái cấu lại nợ, giãn thời gian trả nợ khách hàng có triển vọng kinh doanh Bên cạnh đó, NHTM cần hồn thiện mơ hình tổ chức theo hướng tn thủ nguyên tắc quản trị kinh doanh, đảm bảo phân tích rõ trách nhiệm phận liên quan việc quản lý rủi ro, tránh xung đột lợi ích nhằm giảm thiểu nợ xấu nảy sinh hoạt động tín dụng ngân hàng (4) Các giải pháp quản lý NHNN mang lại kết quả, tạo ổn định cho thị trường vàng, ngoại tệ thời gian qua Tuy nhiên cần có thêm giải pháp tổng thể thị trường vàng, ngoại tệ tình hình Ngày 19 tháng năm 2014, NHNN thơng báo thức nâng tỷ giá bình quân liên ngân hàng USD lên 21.246 đồng, tăng 1% so với mức tăng trước năm Những tác động bao gồm thách thức thuận lợi ảnh hưởng đến DN, Ngân hàng kinh tế Vì giải pháp lâu dài tìm cách giảm bớt phụ thuộc qua lớn vào USD, đa dạng hóa ngoại hối giao dịch toán quốc tế dự trữ ngoại hối Liên quan đến giải pháp tỷ giá, Nhà nước cần có chế linh hoạt nhằm giúp thị trường vàng nước liên thông với thị trường quốc tế, tránh cú sốc giá Cần có qui định xuất nhập vàng chặt chẽ với tham gia công ty vàng bạc NHTM nhằm tránh buôn lậu vàng, giải pháp dự trữ vàng tác động tốt cần tiếp tục nghiên cứu triển khai (5) Chính phủ Bộ Tài cần tăng cường quản lý hoạt động thị trường chứng khốn cơng ty chứng khốn Khẩn trương hợp Sở giao dịch chứng khoán HSX HNX theo kế hoạch năm 2014 xây dựng công cụ hữu hiệu, mau lẹ để theo kịp diễn biến nhanh diễn thị trường chứng khốn Kiện tồn, cấu lại công ty chứng khoản đảm bảo số lượng vừa đủ, đủ sức cạnh tranh thị trường Ngoài ra, Ủy ban Chứng khốn Nhà nước cần nhanh chóng cải tiến chế như: Thanh toán bù trừ, T+1 T+0, chế tốn khơng dùng tiền mặt theo Nghị định 222/2013/NĐ-CP áp dụng từ tháng 3/2014 qui định tổ chức cá nhân khơng tốn tiền mặt giao dịch chứng khoán Sở giao dịch Chứng khốn nhằm tăng tính khoản hấp dẫn cho thị trường chứng khoán Việt Nam (6) Phát huy hiệu sách tài khóa điều tiết kinh tế vĩ mô, thúc đẩy phát triển bền vững Hồn thiện hệ thống sách pháp luật thu Ngân sách Nhà nước (NSNN), hướng tới thu NSNN bền vững sở động viên hợp lý; cấu lại thu NSNN theo hướng tăng tỷ trọng thu thừ thuế, phí nguồn thu nước Sửa đổi Luật NSNN ban hành Luật đầu tư công nhằm cụ thể hóa nội dung hiến định, tạo khung pháp lý phù hợp yêu cầu quản lý giai đoạn Đảm bảo chi tiêu NSNN tiết kiệm, hiệu góp phần phân phối sử dụng hiệu nguồn lực tài cơng cho phát triển kinh tế- xã hội Đặc biệt nâng cao chất lượng, hiệu chi thường xuyên NSNN chi đầu tư cơng từ nguồn phát hành trái phiếu Chính phủ Đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý Nhà nước tài chính- ngân sách Thuế, Kho Bạc Nhà Nước, Hải quan theo hướng đại hóa cơng nghệ thơng tin, hướng DN, hướng người dân 395 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Thanh Hải: KT vĩ mô năm 2013- Những điểm bật triển vọng 2014; Tạp chí nghiên cứu tài chính- kế tốn số 04(129)2014.) [2] Thời báo tài Việt Nam, số 72 ngày 16/6/2014 [3] Báo cáo KT-XH Chính Phủ tháng đầu năm 2014,Cổng thơng tin điện tử Chính phủ [4] Bộ Chiến lược Tài Việt Nam-Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Dự án Quỹ tín thác đa biên giai đoạn [5] PGS-TS Hoàng Xuân Quế, Hệ thống Ngân hàng với mục tiêu kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, Kỷ yếu khoa học trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà nội-2011 [6] TS Phạm Đỗ Chí, Khi rồng muốn thức dậy, loay hoay với mơ hình kinh tế sau đổi mới, NXB Lao động xã hội, Hà nội-2011 396 ... thống tài phân đoạn hệ thống tài Đổi tổ chức máy ngành Tài theo hướng đại, hiệu lực, hiệu Các giải pháp tái cấu thị trường Tài Việt Nam giai đoạn (1) Chính phủ cần tiếp tục có sách hợp lý tái cấu. .. tác quản lý, giám sát tài chính( 4) Các mục tiêu quan trọng để tái cấu trúc tài Việt Nam giai đoạn cần định hướng, là: Thứ nhất, Mở rộng đa dạng hóa hình thức hoạt động thị trường để động viên nguồn... Báo cáo KT-XH Chính Phủ tháng đầu năm 2014,Cổng thơng tin điện tử Chính phủ [4] Bộ Chiến lược Tài Việt Nam- Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Dự án Quỹ tín thác đa biên giai đoạn [5] PGS-TS