ĐỀ ÁNKIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI CƠ SỞ CÓ NGUY CƠ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CAO

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG ĐỀ ÁN KIỂM SỐT ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI CƠ SỞ CÓ NGUY CƠ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CAO HÀ NỘI, 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN II QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN III TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG CẦN KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT .4 IV NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHỤ LỤC I CÁC VẤN ĐỀ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN, CƠ SỞ TIỀM ẨN NGUY CƠ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG THỜI GIAN QUA PHỤ LỤC II DANH MỤC CÁC LOẠI HÌNH SẢN XUẤT CƠNG NGHIỆP GÂY Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG 13 PHỤ LỤC III TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG CẦN KIỂM SỐT ĐẶC BIỆT VỀ MÔI TRƯỜNG 14 PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC DỰ ÁN, CƠ SỞ SẢN XUẤT THUỘC ĐỐI TƯỢNG CẦN KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CẤP TRUNG ƯƠNG 24 PHỤ LỤC V TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN, CƠ SỞ CẦN KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT .36 I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở thực tiễn Thời gian qua, nhiều vấn đề xúc, điểm nóng nhiễm mơi trường tiếp tục gia tăng nhiều vùng, nhiều lĩnh vực, xảy nhiều cố gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, chất lượng môi trường tiếp tục bị xuống cấp số nơi, gây hậu nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến đời sống, sức khoẻ, gây an ninh trật tự, tâm lý xúc, bất an nhân dân; đặc biệt cố môi trường biển tỉnh miền Trung thời gian vừa qua học đắt giá, sâu sắc Trong thời gian tới, công tác bảo vệ môi trường (BVMT) đối mặt với nhiều thách thức, áp lực lên môi trường ngày lớn, nguy xảy ô nhiễm, cố môi trường phạm vi rộng, liên vùng, liên tỉnh với tính chất, mức độ phức tạp ngày cao nhiều vấn đề mơi trường tích tụ chưa giải việc trì q lâu mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng, dựa nhiều vào khai thác tài nguyên, sử dụng cơng nghệ thấp, lạc hậu; tình trạng thu hút, kiểm soát dự án đầu tư chưa trọng đến yếu tố môi trường; phát triển dự án, sở, khu công nghiệp (KCN) sản xuất kinh doanh không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu với điều kiện hạ tầng kỹ thuật môi trường, gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng có nguy gây ô nhiễm môi trường cao; chưa nhận thức đầy đủ xử lý tốt quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội BVMT; lực, hiệu việc phòng ngừa, kiểm sốt nguồn nhiễm cịn hạn chế; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, phối hợp ngành, cấp người dân BVMT chưa chủ động, thiếu liệt, hiệu chưa cao Mặc dù, Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) quan quản lý nhà nước BVMT cấp đẩy mạnh việc tổ chức thực quy định, chế, cơng cụ, biện pháp phịng ngừa, kiểm sốt, giảm thiểu nguồn gây nhiễm mơi trường như: Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường (ĐTM); cấp giấy phép môi trường; tra, kiểm tra BVMT; xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; kiểm sốt nhiễm mơi trường khu vực tập trung nhiều nguồn gây ô nhiễm môi trường; giải cố môi trường…và đạt kết quả, học định góp phần phịng ngừa, hạn chế, làm giảm gia tăng ô nhiễm môi trường (Chi tiết Phụ lục I kèm theo) Tuy nhiên, với trình phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, Việt Nam tồn nhiều dự án, sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm, cố môi trường cao thuộc loại hình sản xuất như: khai thác, chế biến khoáng sản; luyện kim, sản xuất thép; nhiệt điện; sản xuất pin, ắc quy; thuộc da; lọc hóa dầu; sản xuất giấy, bột giấy; xi mạ; nhuộm, dệt nhuộm; sản xuất hóa chất bản; sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; chế biến thủy sản; chế biến mủ cao su; chế biến tinh bột sắn; chế biến mía đường; xử lý chất thải Song đến nay, chưa có giải pháp quản lý, giám sát chặt chẽ, hiệu quả; chưa có biện pháp kiểm sốt đặc thù mơi trường nhóm đối tượng Vì vậy, việc xây dựng thực Đề án góp phần chủ động phịng ngừa, hạn chế tối đa nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, cố môi trường tương lai; đồng thời thực tâm không chấp nhận việc thu hút đầu tư để ảnh hưởng đến môi trường, không đánh đổi phát triển kinh tế với hủy hoại môi trường mà Chính phủ đặt Cơ sở pháp lý - Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Nghị số 08/NQ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24-NQ/TW - Nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014 - Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường, Thủ tướng Chính phủ thị "Tăng cường rà sốt báo cáo ĐTM phê duyệt, cơng trình, biện pháp BVMT dự án đầu tư, dự án lớn có nguy cao tác động xấu đến mơi trường để có điều chỉnh kịp thời” - Ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng Văn số 3988/VPCP-KGVX ngày 19 tháng năm 2017 Văn phịng Chính phủ kết thực Chỉ thị số 25/CT-TTg bảo vệ mơi trường, giao Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ “chuẩn bị kỹ lưỡng Đề án kiểm soát đặc biệt sở có nguy gây nhiễm mơi trường cao, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định” II QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Chủ động kiểm soát dự án, sở sản xuất lớn, thuộc loại hình sản xuất gây nhiễm mơi trường, nhạy cảm mơi trường nhằm phịng ngừa, giảm thiểu việc xảy cố gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Việc xác định đối tượng cần kiểm soát đặc biệt, đánh giá mức độ nguy gây ô nhiễm môi trường phải tiến hành khách quan, dựa tiêu chí, thang điểm cụ thể; chế độ giám sát đặc biệt xác lập dựa nguy gây nhiễm mơi trường cao, trung bình, thấp; đối tượng có nguy gây nhiễm mơi trường thấp đưa khỏi danh mục cần kiểm soát đặc biệt Biện pháp kiểm soát đặc biệt phải bảo đảm tính đồng bộ, phù hợp với thực tiễn đồng thời tính đến yếu tố đặc thù, phù hợp với thẩm quyền, lực chủ thể chủ dự án, sở Huy động tham gia chủ thể, nguồn lực, Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ, giám sát; doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo; tổ chức trị - xã hội cộng đồng tham gia phối hợp Việc tổ chức thực kiểm soát đặc biệt có phân cơng, phân cấp trách nhiệm cụ thể Bộ, ngành; Trung ương địa phương; chủ sở, chủ dự án III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu tổng quát Kiểm sốt, phịng ngừa, hạn chế tối đa nguy xảy cố, ô nhiễm môi trường lớn, diễn diện rộng, tác động đến nhiều mặt, nhiều đối tượng từ dự án, sở sản xuất công nghiệp nhằm góp phần bảo vệ mơi trường, thúc đẩy trình phát triển bền vững đất nước Mục tiêu cụ thể a) Khoanh vùng đối tượng, lập danh mục dự án, sở sản xuất lớn, thuộc loại hình sản xuất cơng nghiệp gây nhiễm mơi trường, có vị trí đặt dự án khu vực nhạy cảm môi trường để thực biện pháp kiểm sốt đặc thù mơi trường (danh mục dự án, sở cần kiểm soát đặc biệt) b) Rà sốt, đánh giá nguy gây nhiễm môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt c) Thực đồng biện pháp cần thiết cải tiến, đổi công nghệ sản xuất; cải tạo, nâng cấp cơng trình biện pháp bảo vệ mơi trường; tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường; tăng cường lực quản lý tự giám sát môi trường; khắc phục vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nhằm giảm thiểu nguy gây cố, ô nhiễm môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt d) Xác lập thực chế giám sát chặt chẽ môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt trình vận hành thử nghiệm vận hành thương mại e) Thiết lập sở liệu dự án, sở sản xuất thuộc đối tượng cần kiểm soát đặc biệt phạm vi nước phục vụ việc theo dõi, giám sát g) Xây dựng chế, quy định pháp luật kiểm soát đặc biệt đối dự án, sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường cao III TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG CẦN KIỂM SỐT ĐẶC BIỆT Loại hình sản xuất cơng nghiệp gây nhiễm mơi trường loại hình sản xuất phát sinh chất thải có nhiều yếu tố nguy hại mơi trường; danh mục loại hình sản xuất cơng nghiệp gây ô nhiễm môi trường quy định Phụ lục II kèm theo Danh mục dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương cấp tỉnh xác định dựa tiêu chí loại hình sản xuất cơng nghiệp, loại hình cơng nghệ sản xuất, ngun nhiên liệu sử dụng, quy mô sản xuất, quy mô xả thải mức độ nhạy cảm môi trường nơi đặt dự án, sở sản xuất; tiêu chí xác định đối tượng cần kiểm soát đặc biệt quy định Phụ lục III kèm theo Phê duyệt danh mục 28 dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương Phụ lục IV kèm theo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát lập danh mục dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp tỉnh địa bàn gửi Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp trình Thủ tướng phê duyệt Nguy gây ô nhiễm môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt phân thành mức cao, cao thấp dựa tiêu chí trình độ cơng nghệ sản xuất, mức độ đáp ứng yêu cầu công trình biện pháp bảo vệ mơi trường, lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường, lực quản lý giám sát môi trường chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường, quy định Phụ lục V kèm theo Dự án, sở sản xuất sau Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, đánh giá sau thực biện pháp khắc phục, cải tiến, đổi cần thiết nguy gây ô nhiễm môi trường đánh giá mức thấp đưa khỏi danh mục cần kiểm soát đặc biệt IV NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN Rà soát dự án, sở sản xuất thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường, xác định đối tượng lập danh mục dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương cấp tỉnh Rà soát báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đăng ký, xác nhận, chứng nhận, giấy phép, chấp thuận điều chỉnh báo cáo đánh giá tác động môi trường, kiểm tra, tra lập hồ sơ môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm sốt đặc biệt; đề xuất bổ sung, hồn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường thấy cần thiết dự án chưa triển khai thực tế Rà soát, đánh giá nguy gây ô nhiễm môi trường yêu cầu cải tiến, đổi công nghệ sản xuất; cải tiến công trình biện pháp bảo vệ mơi trường; tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường; tăng cường lực quản lý giám sát mơi trường; cập nhật, bổ sung, hồn thiện hồ sơ môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt Xác lập chế độ giám sát đặc thù môi trường; chế độ báo cáo, tra, kiểm tra dự án, sở sản xuất thuộc danh mục kiểm soát đặc biệt; xây dựng thực chương trình giám sát mơi trường Xây dựng cập nhật sở liệu dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt phạm vi nước Rà sốt, hồn thiện chế, sách, quy định pháp luật kiểm soát đặc biệt dự án, sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường cao V TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Bộ Tài nguyên Môi trường a) Là quan thường trực thực Đề án, giúp Thủ tướng Chính phủ chủ trì, điều phối, thống tổ chức thực Đề án; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định thành lập Ban đạo thực Đề án, Trưởng Ban đạo Phó Thủ tướng đảm nhiệm, thành viên Ban đạo Lãnh đạo Bộ, ngành liên quan b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương, Bộ Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hàng năm rà soát, tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt danh mục dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương cấp tỉnh c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan thực hiện: Rà soát báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đăng ký, xác nhận, chứng nhận, giấy phép, chấp thuận điều chỉnh báo cáo đánh giá tác động môi trường, kiểm tra, tra lập hồ sơ môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương; đề xuất bổ sung, hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động mơi trường thấy cần thiết; rà sốt, đánh giá yêu cầu, phê duyệt Kế hoạch cải tiến, nâng cấp cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố môi trường, tăng cường lực quản lý giám sát môi trường dự án, sở thuộc danh mục kiểm soát đặc biệt; xác lập chế độ giám sát đặc thù môi trường, chế độ báo cáo, tra, kiểm tra dự án, sở thuộc danh mục kiểm soát đặc biệt; xây dựng chương trình giám sát mơi trường; rà sốt, hồn thiện chế, sách, quy định pháp luật kiểm soát đặc biệt dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương d) Hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thực kiểm soát đặc biệt dự án, sở có nguy gây nhiễm mơi trường cao tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực theo định kỳ hàng năm đột xuất có yêu cầu; tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ đưa khỏi danh mục cần kiểm soát đặc biệt mơi trường dự án, sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường thấp Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trường thực rà sốt, đánh giá trình độ, u cầu cải tiến, đổi công nghệ sản xuất dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương; hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, đánh giá trình độ, u cầu cải tiến, đổi cơng nghệ sản xuất dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác để thực nhiệm vụ rà soát, đánh giá, giám sát Bộ, ngành, địa phương Đề án Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học Cơng nghệ rà sốt, đánh giá nguy gây ô nhiễm giám sát thực Kế hoạch cải tiến, đổi công nghệ sản xuất, cải tiến, nâng cấp cơng trình biện pháp bảo vệ mơi trường, tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường, lực quản lý giám sát môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp Trung ương địa bàn b) Chủ trì lập danh mục dự án, sở sản xuất cần kiểm soát đặc biệt cấp tỉnh địa bàn gửi Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định c) Tổ chức rà soát, đánh giá nguy gây ô nhiễm môi trường giám sát việc thực cải tiến, đổi công nghệ sản xuất, cải tiến, nâng cấp cơng trình biện pháp bảo vệ mơi trường, tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường, lực quản lý giám sát môi trường dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm soát đặc biệt cấp tỉnh địa bàn d) Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương năm để thực nhiệm vụ có liên quan Đề án Chủ dự án, chủ sở thuộc đối tượng cần kiểm soát đặc biệt a) Chịu trách nhiệm tồn diện việc phịng ngừa, kiểm sốt nhiễm, cố môi trường dự án, sở sản xuất; phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ, ngành, địa phương liên quan trình thực nội dung, yêu cầu kiểm sốt đặc biệt b) Bố trí kinh phí, tổ chức thực Kế hoạch cải tiến, đổi cơng nghệ sản xuất; cải tiến, nâng cấp cơng trình biện pháp bảo vệ môi trường; tăng cường lực phịng ngừa ứng phó cố mơi trường; tăng cường lực quản lý giám sát môi trường; khắc phục vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường c) Tự giám sát, theo dõi thường xuyên, liên tục vấn đề môi trường dự án, sở để kịp thời phát hiện, thông báo cho quản quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp địa phương, Trung ương dấu hiệu bất thường, vấn đề phát sinh để có phương án giải quyết, xử lý Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng dân cư phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tham gia giám sát việc thực Đề án PHỤ LỤC I CÁC VẤN ĐỀ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI DỰ ÁN, CƠ SỞ TIỀM ẨN NGUY CƠ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG THỜI GIAN QUA Tình hình thực cơng tác đánh giá tác động môi trường dự án, sở sản xuất công nghiệp Ngay sau Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) năm 1993 Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993 có hiệu lực, cơng tác đánh giá tác động môi trường (ĐTM) tổ chức, thực rộng khắp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Qua 24 năm triển khai thực hiện, có hàng chục ngàn báo cáo ĐTM, hồ sơ mơi trường dự án thẩm định phê duyệt Trung ương địa phương Hoạt động góp phần tích cực hiệu cho cơng tác phịng ngừa nhiễm cố mơi trường phạm vi nước Trong số dự án xem xét, thẩm định, ĐTM, có nhiều dự án tiềm ẩn nguy ô nhiễm cố mơi trường cao có lượng chất thải phát sinh lớn, độc hại nằm vị trí địa lý có khả tác động diện rộng kiểm sốt ĐTM cơng cụ dự báo, dùng để nhận diện tác động đến môi trường dự án, từ đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động xấu, chủ dự án cam kết với quan nhà nước việc giảm thiểu tác động xấu Trong thực tế, việc dự báo cố gắng đến có sai khác so với thực tế triển khai Việc rà soát, giám sát việc thực nội dung báo cáo yêu cầu định phê duyệt báo cáo ĐTM nhằm đảm bảo chủ dự án thực đúng, đủ cam kết phòng ngừa, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường phát sinh trình thực dự án để đáp ứng Quy chuẩn môi trường hành Nội dung báo cáo ĐTM với dự án có nguy cao gây nhiễm cố môi trường diện rộng Bộ TN&MT tổ chức thẩm định phê duyệt từ Luật BVMT 1993 có hiệu lực đến tập trung số loại hình như: Khai thác, chế biến khống sản kim loại có sử dụng hóa chất, Nhuộm vảỉ, sản xuất thép, nhiệt điện, hóa chất phân bón, sản xuất vật liệu xây dựng có lượng lớn khí thải từ lị nung v.v Nguy nhiễm, cố môi trường chủ dự án thực sau báo cáo ĐTM phê duyệt chủ yếu sảy khâu xây dựng, vận hành thử nghiệm vận hành thức Theo quy định hành, sau ĐTM phê duyệt, chủ dự án phải công khai số thông tin như: chủng loại, khối lượng loại chất thải; công nghệ, thiết bị xử lý chất thải; mức độ xử lý theo thông số đặc trưng chất thải so với tiêu chuẩn quy định; biện pháp BVMT Trong q trình thi cơng dự án, phải triển khai thực biện pháp BVMT, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường, phương án phịng ngừa ứng phó cố mơi trường dự án gây tiến hành quan trắc môi trường theo yêu cầu đặt báo cáo ĐTM phê duyệt yêu cầu khác nêu định phê duyệt báo cáo TT 14 Điểm số theo ngành Chế biến thủy sản: Điểm số theo quy mô, công suất - Dưới 20.000 sản phẩm/năm: 10 - Từ 20.000 đến 50.000 sản phẩm/năm: 20 - Từ 50.000 đến 100.000 sản phẩm/năm: 30 - Từ 100.000 sản phẩm/năm trở lên: 40 Điểm số theo công nghệ sản xuất Điểm số theo nguyên nhiên liệu sử dụng Điểm số theo quy mơ xả thải thải): - Có thu hút ngành nghề nhóm (mạ; chế biến mủ cao su; chế biến tinh bột sắn; sản xuất xi măng; sản xuất hóa chất bản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học; thuộc da): 10 - Có thu hút ngành nghề nhóm (luyện gang, thép; nhiệt điện; khai thác khống sản kim loại có sử dụng hóa chất độc hại; sản xuất bột giấy; nhuộm): 15 Nước thải từ 50.000m3/ngđ trở lên: 20 - Đã hoạt động chưa có trạm xử lý nước thải tập trung: 30 - Trạm xử lý nước thải tập trung hoạt động khơng hiệu quả: 20 Có sơ chế: 10 - Nước thải 1.000m3/ngđ: - Nước thải từ 1.000 đến 5.000m3/ngđ: 10 - Nước thải từ 5.000 đến 10.000m3/ngđ: 15 - Nước thải từ 10.000m3/ngđ trở lên: 20 - Điểm số theo mức độ nhạy cảm mơi trường - Trong KCN, có đấu nối nước thải tập trung: trừ điểm nước thải tương ứng - Gần khu dân cư: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích ni trồng thủy sản: 22 TT 15 16 17 Điểm số theo ngành Điểm số theo quy mơ, cơng suất Chế biến mía đường: - Dưới 50 sản phẩm/ngày: 10 - Từ 50 đến 200 sản phẩm/ngày: 20 - Từ 200 đến 500 sản phẩm/ngày: 30 - Từ 500 sản phẩm/ngày trở lên: 40 Sản xuất pin, ắc quy: Xử lý chất thải: - Dưới 500.000 kWh/năm: 10 - Từ 500.000 đến triệu kWh/năm: 20 - Từ đến triệu kWh/năm: 30 - Từ triệu kWh/năm trở lên: 40 - Dưới 250 tấn/ngày: 10 - Từ 250 đến 2.000 tấn/ngày: 20 - Từ 2.000 tấn/ngày trở lên: 30 Điểm số theo công nghệ sản xuất - - Có chơn lấp: 20 Điểm số theo nguyên nhiên liệu sử dụng Điểm số theo quy mô xả thải Điểm số theo mức độ nhạy cảm môi trường - Nước thải 500m3/ngđ: - Nước thải từ 500 đến 2.000m3/ngđ: 10 - Nước thải từ 2.000 đến 5.000m3/ngđ: 15 - Nước thải từ 5.000m3/ngđ trở lên: 20 - Trong KCN, có đấu nối nước thải tập trung: trừ điểm nước thải tương ứng - Gần khu dân cư: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích ni trồng thủy sản: - - Nước thải 200m3/ngđ: - Nước thải từ 200 đến 1.000m3/ngđ: 10 - Nước thải từ 1.000 đến 2.000m3/ngđ: 15 - Nước thải từ 2.000m3/ngđ trở lên: 20 - Trong KCN, có đấu nối nước thải tập trung: trừ điểm nước thải tương ứng - Gần khu dân cư: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt: 10 - Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích ni trồng thủy sản: - - Nước thải 50m3/ngđ: 10 - Nước thải từ 50 đến 200m3/ngđ: 15 - Nước thải từ 200 đến 1.800m3/ngđ: 20 - Nước thải từ 1.800m3/ngđ trở lên: 25 - Trong KCN, có đấu nối nước thải tập trung: trừ điểm nước thải tương ứng - Gần khu dân cư: - Gần nguồn nước sinh hoạt: - Có khiếu kiện có vi phạm BVMT: - 23 PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC DỰ ÁN, CƠ SỞ SẢN XUẤT THUỘC ĐỐI TƯỢNG CẦN KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT CẤP TRUNG ƯƠNG TT I II Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Luyện gang, thép Khu liên hợp gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà 15 Tĩnh /KKT Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Dự án đầu tư khu liên hợp sản xuất gang thép Hòa 15 Phát - Giai đoạn 3, tỉnh Hải Dương Nhiệt điện Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 7,5 triệu tấn/năm 1,85 triệu thép/năm; 0,75 triệu phôi/năm 40 30 Cốc ướt Cốc ướt 10 10 từ quặng từ quặng 5 Quy mô xả thải Phân loại Nước dập cốc 2.000m3/ngđ ; tổng chất thải rắn 1,5 triệu tấn/năm Tổng chất thải rắn đến 500.000 tấn/năm Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số 30 nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho nuôi trồng thủy sản 105 10 Giáp sông Kinh Thày; Gần khu dân cư (150m) 20 90 Tình trạng dự án Đang hoạt động thử nghiệm Ghi Bộ TNMT giám sát đặc biệt 24 TT Tên dự Điểm Quy mô, công Công nghệ Nguyên Quy mô xả thải án/cơ sở số theo suất sản xuất nhiên liệu địa ngành Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm điểm thực số số số số Trung tâm điện lực Vĩnh Tân, Nhiệt độ Tổng chất tỉnh Bình 15 6.000 MW 30 đốt 10 than 10 thải rắn 4,04 20 o Thuận 900 C triệu tấn/năm (gồm 05 Nhà máy) Trung tâm điện lực Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh (gồm 04 Nhà máy) 15 4.200 MW 30 Nhiệt độ đốt 900oC 10 than 10 Tổng chất thải rắn 1,7 triệu tấn/năm 10 Địa điểm thực Tổng điểm Phân loại Điểm số Trung tâm điện lực; Gần khu dân cư Trung tâm điện lực; Gần khu dân cư 15 15 Tình trạng dự án 100 01 Nhà máy (Vĩnh Tân 2) hoạt động; 04 Nhà máy xây dựng 90 01 Nhà máy (Duyên Hải 1) hoạt động; 01 Nhà máy (Duyên Hải 2) chưa xây dựng; 02 Nhà máy xây dựng Ghi 25 TT III Tên dự Điểm Quy mô, công Công nghệ Nguyên Quy mô xả thải án/cơ sở số theo suất sản xuất nhiên liệu địa ngành Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm điểm thực số số số số Trung tâm điện lực Nhiệt độ Tổng chất Thái Bình, 15 1.800 MW 20 đốt than 10 thải rắn 20 tỉnh Thái 900oC triệu tấn/năm Bình (02 Nhà máy) Khai thác, chế biến khoáng sản Dự án “Khai thác, chế biến vonfram, flourit, bismut, đồng vàng Núi Pháo”, tỉnh Thái Nguyên 15 Khối lượng mỏ 3,5 triệu tấn/năm tương đương khoảng 1,8triệu m3/năm 20 có sử dụng thuốc nổ hóa chất độc hại 10 Đất đá thải quặng đuôi 10 triệu m3/năm 20 Địa điểm thực Tổng điểm Phân loại Điểm số Tình trạng dự án Trung tâm điện lực; Gần khu dân cư 15 80 Đang xây dựng gần khu dân cư 15 80 hoạt động Ghi bị xử phạt BVMT 26 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Dự án khai thác mở rộng nâng công suất khu mỏ 15 tuyển đồng Sin Quyền, tỉnh Lào Cai Dự án Tổ hợp Bauxite – Nhôm Lâm Đồng (dự án Tân Rai), tỉnh Lâm Đồng 15 Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số Khối lượng mỏ đến 2,5 triệu tấn/năm tương đương khoảng 1,2triệu m3/năm Alumina (650.000 tấn/năm giai đoạn 1) 20 20 có sử dụng thuốc nổ hóa chất độc hại Có sử dụng hóa chất độc hại Quy mơ xả thải Phân loại 10 Đất đá thải quặng đuôi 10 triệu m3/năm Bùn đỏ (826.944 m3/năm); kiềm Nước thải (75.050m3/n gày đêm) Bụi (106,99 (tấn/năm) Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số 20 20 Đầu nguồn sông Hồng, suối giáp biên giới Việt – Trung Gần khu dân cư 15 20 80 80 Tình trạng dự án Ghi hoạt động Thuộc danh mục giám sát Bộ Công Thương hoạt động Thuộc danh mục giám sát Bộ Công Thương 27 TT IV Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Dự án Nhà máy sản xuất alumin Nhân Cơ, tỉnh Đắk Nông Dự án Đầu tư khai thác tuyển quặng sắt mỏ Thạch Khê, tỉnh Hà Tĩnh 15 15 Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số Quặng tinh (1.650.000 tấn); Giai đoạn (5 triệu tấn/năm); Giai đoạn (10 triệu tấn/năm) 20 30 Có sử dụng hóa chất độc hại có sử dụng thuốc nổ Quy mơ xả thải Phân loại Bùn đỏ (1.376.910 tấn/năm ~ 945.568 m3); Quặng đuôi thải (1.569.750 tấn/năm) Đất đá thải (651,4 triệu m3); Bụi (17.813.714 kg/năm - giai đoạn 1; 27.931.904 kg/năm - giai đoạn 2) Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số 20 20 Gần khu dân cư; Nhạy cảm mặt môi trường, an ninh, quốc phòng xã hội… Gần khu dân cư gần bờ biển 20 20 80 90 Tình trạng dự án Ghi hoạt động Thuộc danh mục giám sát Bộ Công Thương tạm dừng hoạt động Thuộc danh mục giám sát Bộ Công Thương Giấy, bột giấy 28 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Dự án “Nhà máy Giấy Lee&Man Việt Nam, 15 huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang Dự án đầu tư Nhà máy BộtGiấy 15 VNT19, tỉnh Quảng Ngãi Nhà máy Bột giấy Giấy An Hịa, tỉnh Tun Quang Quy mơ, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 420.000 giấy/năm 350.000 bột giấy/năm (gđ 1) Bột giấy: 130.000 tấn/năm; 15 Giấy 140.000 tấn/năm 40 Phân loại Nước thải 20.000 m3/ngđ 40 40 Quy mô xả thải Có sản xuất bột giấy Có sản xuất bột giấy 20 Nước thải 32.000 m3/ngđ 20 Tổng nước thải: 19.500 m3/ngđ (Nước thải bột giấy: 12.500 m3/ngđ; Nước thải giấy: 7.000 m3/ngđ) Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số Tình trạng dự án 20 Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt 15 90 Đang vận hành thử nghiệm 20 nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho nuôi trồng thủy sản 10 105 Đang vận hành thử nghiệm 20 Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt 15 110 Ghi 29 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Bột giấy: 61.000 tấn/năm; 15 Giấy: 100.000 tấn/năm Nhà máy Giấy Bãi Bằng, tỉnh Phú Thọ V Hóa chất, phân bón Nhà máy sản xuất phân bón Diamon phốt phát (DAP) số Đình Vũ, Tp Hải Phịng Quy mơ, cơng Cơng nghệ Ngun suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 10 Tổng công suất 905.700 tấn/năm (gồm H2SO4: 414.000 tấn/năm; P2O5: 161.700 tấn/năm; DAP: 330.000 tấn/năm) 40 40 Có sản xuất bột giấy 20 Quy mô xả thải Phân loại Nước thải 26.000 m3/ngđ Chất thải rắn: 1.700 tấn/ngày (Gyps: 1.667 tấn/ngày; tro xỉ nhà máy nhiệt điện: 28,8 tấn/ngày) Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số Tình trạng dự án 20 nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho nuôi trồng thủy sản 10 105 Đang hoạt động 30 nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho nuôi trồng thủy sản 10 90 Đang hoạt động Ghi 30 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Nhà máy sản xuất phân bón Diamon phốt phát (DAP) số 2, khu 10 công nghiệp Tằng Loỏng – tỉnh Lào Cai Nhà máy sản xuất phốt vàng Việt Nam, tỉnh Lào Cai 10 Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số Tổng công suất 912.000 tấn/năm (gồm H2SO4: 420.000 tấn/năm; P2O5: 162.000 tấn/năm; DAP: 330.000 tấn/năm) 10.000 tấn/năm 40 40 Công nghệ sản xuất có tiềm ẩn rủi ro cháy nổ cao (Phốt đơn chất trình sản xuất) 40 Quy mô xả thải Phân loại Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số Chất thải rắn: 2.658 tấn/ngày (Gyps: 2.622 tấn/ngày; tro xỉ nhà máy nhiệt điện: 36,2 tấn/ngày) 30 Nước thải tái sử dụng hồn tồn - Đầu nguồn sơng Hồng 10 Tình trạng dự án Ghi 90 90 Đang hoạt động 31 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Nhà máy sản xuất phốt vàng Lào Cai, tỉnh Lào Cai V Khu công nghiệp KCN Tằng Loỏng, tỉnh Lào Cai KCN Texhong Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 10 Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 10.000 tấn/năm 40 Cơng nghệ sản xuất có tiềm ẩn rủi ro cháy nổ cao (Phốt đơn chất q trình sản xuất) 10 1.100ha 40 Thép, phân bón, hóa chất 10 660 30 Nhuộm Quy mơ xả thải Phân loại 40 Nước thải tái sử dụng hoàn tồn 15 Nước thải thực tế 5.710; chưa có trạm xử lý nước thải tập trung 15 Nước thải dự báo 50.000 m3/ngđ; chưa xây dựng/dừng hoạt động trạm xử lý Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số - 90 35 120 45 100 Tình trạng dự án Ghi Đang hoạt động Đã hoạt động Chưa có báo cáo ĐTM, cộng 20 điểm Đã hoạt động 32 TT Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số Quy mô xả thải Phân loại Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số Tình trạng dự án Ghi nước thải tập trung KCN Lai Vu, tỉnh Hải Dương KCN Xuyên Á, tỉnh Long An 10 10 212 306 20 Nhuộm 20 Dệt nhuộm, mía đường, hố chất bản, xi mạ, chế biến thuỷ sản 15 Nước thải dự báo 64.500 m3/ngđ; chưa xây dựng/dừng hoạt động trạm xử lý nước thải tập trung 15 Nước thải 8.000 m3/ngđ; trạm xử lý hoạt động không hiệu 50 30 Nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho mục đích sinh hoạt 15 95 Đã hoạt động 90 Đã hoạt động 33 TT VI Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực KCN Nhơn Trạch 6, tỉnh Đồng Nai Lọc hóa dầu Dự án Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn/KKT Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa Dự án Tổ hợp hóa dầu miền Nam Việt Nam (Hóa dầu Long Sơn), tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 10 5 Quy mô, công Công nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 294 10 triệu tấn/năm 4,731 triệu tấn/năm 20 40 30 Dệt nhuộm, hoá chất, xi mạ, chế biến thực phẩm 15 Quy mô xả thải Phân loại Nước thải dự báo 100.000 m3/ngđ Nước thải 14.400 m3/ngđ Nước thải 6.700 m3/ngđ Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số 20 Chưa có trạm xử lý nước thải tập trung 40 Gần khu du lịch đảo Hòn Mê 10 95 40 nguồn tiếp nhận nước thải có sử dụng cho nuôi trồng thủy sản 80 30 Tình trạng dự án Ghi 95 34 TT VII Tên dự Điểm án/cơ sở số theo địa ngành điểm thực Dự án lọc dầu Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi Xử lý chất thải Khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn (xử lý CTR sinh hoạt CTNH), Tp Hà Nội Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Đa Phước, Tp Hồ Chí Minh Quy mơ, cơng Cơng nghệ Nguyên suất sản xuất nhiên liệu Phân loại Điểm Phân loại Điểm Phân loại Điểm số số số 6,5 triệu tấn/năm 4000 tấn/ngày 5000 tấn/ngày 30 Phân loại Nước thải 7.200 m3/ngđ 40 30 Quy mơ xả thải Có chơn lấp Có chơn lấp 20 20 Nước thải 3.000 m3/ngđ Nước thải 4.500 m3/ngđ Địa điểm thực Tổng điểm Điểm Phân loại Điểm số số 40 Tình trạng dự án 85 Đang hoạt động 25 Gần khu dân cư; có khiếu kiện; gần nguồn nước 15 95 Đang hoạt động 25 Gần khu dân cư; vi phạm hành 10 90 Đang hoạt động Ghi 35 PHỤ LỤC V TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ GÂY Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN, CƠ SỞ CẦN KIỂM SOÁT ĐẶC BIỆT Dự án, sở sản xuất thuộc danh mục cần kiểm sốt đặc biệt có nguy gây ô nhiễm môi trường mức thấp tổng số điểm đánh giá trung bình từ đến 20 điểm, mức cao tổng số điểm đánh giá trung bình 20 đến 60 mức cao tổng số điểm trung bình 60 đến 100 Trình độ cơng nghệ sản xuất theo cấp độ: tiên tiến (0 – 20 điểm); trung bình (trên 20 – 60 điểm), lạc hậu (trên 60 đến 100 điểm) Cơng trình biện pháp bảo vệ môi trường theo cấp độ: đáp ứng yêu cầu (từ – 20 điểm); chưa đáp ứng yêu cầu (trên 20 – 60 điểm); chưa có chưa đầy đủ (trên 60 đến 100 điểm) Năng lực phòng ngừa ứng phó cố mơi trường theo cấp độ: đáp ứng yêu cầu (từ đến 20 điểm); chưa đáp ứng yêu cầu (trên 20 – 60 điểm); chưa có cịn thiếu (trên 60 – 100) Năng lực quản lý giám sát môi trường theo cấp độ: đáp ứng yêu cầu (từ đến 20 điểm); chưa đáp ứng yêu cầu (trên 20 – 60 điểm); chưa có cịn thiếu (trên 60 – 100) Chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường theo cấp độ: chấp hành tốt (từ – 20 điểm); cịn có vi phạm (trên 20 – 100 điểm) 36