Vai trò của nhà nước trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở việt nam hiện nay

Mẫu 01 Họ tên: Lê Thúy Nga Mã Sinh viên: 19CL73403010040 Khóa/Lớp: (tín chỉ) CQ57/21CL1.LT2 (Niên chế): CQ57/21.02CL STT: 14 ID phòng thi: 581 058 1208 Ngày thi: 10/06/2021 Ca thi: 15h15p HT thi: 208 BÀI THI MÔN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian thi: ngày CHỦ ĐỀ: Vai trò Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam BÀI LÀM 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga I Lý luận chung vai trị Nhà nước q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cấu kinh tế phận hợp thành ngành hay nhóm ngành kinh tế 1.1.2 Nội dung cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cho thấy: Số lượng ngành, tỷ trọng vai trị, vị trí ngành tổng thể ngành kinh tế Ở mức độ khái quát, cấu ngành kinh tế Việt Nam thường xem xét theo nhóm ngành chính: Nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ 1.1.3 Cơ cấu ngành kinh tế phản ánh: Mặt chất kinh tế trình phát triển; Kết q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa; Hiệu việc phân bổ nguồn lực kinh tế; Sự phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội 1.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vận động, phát triển ngành, làm thay đổi vị trí, tỷ trọng mối quan hệ tương tác chúng theo thời gian để phù hợp với phát triển ngày cao lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội 1.2.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề then chốt, đóng vai trị định q trình tăng trưởng phát triển kinh tế 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát huy lợi so sánh vùng, địa phương, quốc gia để tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao Qua nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa; nâng cao khả ứng dụng khoa học công nghệ; tạo điều kiện ứng dụng phương thức quản lý tiên tiến, đại Chuyển dịch cấu ngành kinh tế giúp tăng khả sản xuất thông qua mở rộng quy mô sản xuất; tạo việc làm giúp tăng thu nhập cải thiện sống người 1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế  Nước phát triển: Tỷ trọng ngành nơng nghiệp có xu hướng giảm; tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng  Nước phát triển: Tỷ trọng ngành nông nghiệp công nghiệp có xu hướng giảm; tỷ trọng ngành dịch vụ có xu hướng tăng Vai trị Nhà nước trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thứ nhất, Nhà nước xây dựng định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thực chất chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội định hướng phát triển, định hướng phân bổ nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực khác Nếu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đắn kịp thời có tác dụng thúc đẩy trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Ngược lại khơng có chiến lược rõ ràng, kịp thời kìm hãm trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thứ hai, công cụ hệ thống pháp luật, sách tài khóa, sách tiền tệ, sách thương mại, can thiệp hành (cấm, cho phép), kinh tế Nhà nước… Nhà nước khuyến khích hạn chế phát triển ngành kinh tế theo định hướng chọn 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga Thứ ba, Nhà nước cịn tác động đến q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thông qua hoạt động đầu tư (gián tiếp trực tiếp) Việc đầu tư tác động nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu thành phần kinh tế Nhà nước trực tiếp đầu tư cho ngành trọng điểm đầu tư gián tiếp cách xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, sách thuế, tín dụng, xuất – nhập khẩu,… hay tạo môi trường kinh doanh ổn định lành mạnh II Phân tích thực trạng gắn liền với Việt Nam Thành tựu Trong năm qua, cấu ngành kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát huy lợi so sánh ngành Nhờ sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nông nghiệp, Việt Nam xây dựng sở vật chất – kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội bước đáp ứng cầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo môi trường thu hút nguồn lực xã hội cho phát triển dài hạn bền vững Chuyển dịch cấu ngành kinh tế làm thay đổi cấu lao động nước ta theo xu hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Số lao động ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng, số lao động ngành nông nghiệp ngy giảm Tỷ trọng lao động tăng lên chủ yếu ba nhóm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo xây dựng bán buôn, bán lẻ Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn 7%/năm, Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, vươn lên trở thành nước có thu nhập trung bình thấp Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển dịch phù hợp GDP năm 2020 tăng 2,91% (Quý I tăng 3,68%; quý II tăng 0,39%; quý III tăng 2,69%; quý IV tăng 4,48%), mức tăng thấp bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực tới lĩnh vực kinh tế - xã hội thành 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga công lớn Việt Nam với mức tăng trưởng năm 2020 thuộc nhóm cao giới Trong mức tăng chung tồn kinh tế, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,68%, đóng góp 13,5% vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm toàn kinh tế; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 3,98%, đóng góp 53%; khu vực dịch vụ tăng 2,34%, đóng góp 33,5% Trong q I năm 2021, GDP ước tính tăng 4,48 so với kỳ năm trước, cao tốc độ tăng 3,68% quý I/2020 Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng cao so với kỳ năm trước; khu vực công nghiệp xây dựng, ngành công nghiệp quý I/2021 tăng 6,5% so với kỳ năm trước, cao mức tăng 5,1% quý I/2020; khu vực dịch vụ quý I/2021 tăng trưởng tích cực dịch Covid-19 kiểm sốt chặt chẽ, doanh nghiệp nhập tận dụng tốt Hiệp định thương mại tự ký kêt Đóng góp số ngành dịch vụ thị trường có tỷ trọng lớn vào mức tăng tổng giá trị tăng thêm quý I sau: Bán buôn bán lẻ tăng 6,45% so với kỳ năm trước, ngành dịch vụ có đóng góp lớn vào mức tăng tổng giá trị tăng thêm toàn kinh tế; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 7,35 Cơ cấu GDP theo nhóm ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ song cấu ngành kinh tế lạc hậu Hạn chế Cơ cấu ngành nước ta có xu hướng chuyển dịch cịn chậm, hướng tới số cấu đơn giản, giá trị gia tăng thấp dựa thâm dụng lao động kỹ năng, trình độ cịn thấp chưa qua đào tạo chuyên sâu, hàm lượng công nghệ thấp Vì xuất ảnh hưởng tiêu cực tới tăng trưởng suất tăng trưởng kinh tế Sản xuất cơng nghiệp mang tính gia cơng Cụ thể là, số sản xuất công nghiệp cao tốc độ tăng trưởng GDP cơng nghiệp (bình qn giai đoạn 2011-2020, số sản xuất công nghiệp 7,8%/năm, tốc độ tăng trưởng GDP công nghiệp 7,2%/năm) Xét nội ngành công nghiệp (không kể xây dựng), tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP công nghiệp tăng chậm, tăng chủ yếu tỷ trọng 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga ngành khai khống giảm Cơng nghiệp chế biến, chế tạo chủ yếu hoạt động phân khúc thấp chuỗi giá trị, nơi tạo giá trị gia tăng thấp Chẳng hạn ngành dệt may chủ yếu tham gia vào khâu gia công (CTM) chiếm đến 60% khoảng 5% xuất theo phương thức ODM (thiết kế ý tưởng có sẵn, sản xuất) Các ngành công nghiệp chủ đạo dệt may, da giày, điện tử Việt Nam nhập 90% nguyên liệu đồng thời phụ thuộc không nhỏ vào số thị trường Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan Khu vực dịch vụ chưa phát triển tương xứng với niềm Một số ngành dịch vụ truyền thống (thương mại, vận tải) chiếm tỷ trọng cao, số ngành đại cịn có xu hướng giảm tỷ trọng Các hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ giảm Chuyển dịch cấu lao động nhanh so với chuyển dịch GDP, chưa hiệu Khu vực tu nhân phát triển chưa tương xứng với quy mô độ mở kinh tế; mức độ phụ thuộc vào khu vực kinh doanh nước chưa giảm Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân khách quan: Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hội nhập kinh tế, tình hình phát triển kinh tế nước, tình trạng biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy ra, đặt yêu cầu đảm bảo an sinh xã hội, yếu nội kinh tế địa phương 3.2 Nguyên nhân chủ quan: Quản lý Nhà nước chưa thực tốt vai trị quản lý Năng lực quản lý kinh tế máy nhà nước hạn chế Cách thức hoạch định sách cịn yếu so với địi hỏi cao tiến trình tự hóa thị trường với mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Quy hoạch chuyển dịch thiếu tính dự báo, khả thi 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga Sản xuất nơng nghiệp cịn tự phát, nhỏ lẻ, chưa theo quy hoạch, liên kết sản xuất nông nghiệp cịn yến Chuỗi giá trị nhiều sản phẩm nơng nghiệp chưa hình thành dẫn tới đầu sản phẩm nơng nghiệp gặp nhiều rủi ro Vì giá nông sản không ổn định bị phụ thuộc vào thương lái làm cho sản lượng nông sản biến động Các ngành công nghiệp hỗ trợ nước chưa phát triển dẫn tới sản xuất công nghiệp phải phụ thuộc vào nhập nguyên vật liệu, nhiên liệu Do đó, sản xuất nước gặp nhiều bất lợi giá giới biến động, thường tăng, làm tăng chi phí sản xuất nước, giảm sức cạnh tranh hàng hóa xuất Sản xuất cơng nghiệp chưa tam gia nhiều vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tập trung phần lớn lực vào việc “trục lợi” sách chuyển dịch cấu ngành Trình độ nguồn nhân lực thấp, chưa có kỹ chun mơn cao chưa qua đào tạo chuyên sâu, không đáp ứng nhu cầu đại hóa Trình độ thiết kế, chế tạo lĩnh vực khí cịn thấp, chưa chủ động để sản xuất nhiều sản phẩm có giá trị hàm lượng cơng nghệ cao Pháp luật, sách chưa đồng dẫn đến việc huy động sử dụng nguồn lực hiệu quả, đặc biệt nguồn vốn, nguồn lao động khoa học cơng nghệ Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn; chế đạo, điều hành, phối hợp từ Trung ương đến địa phương gặp nhiều bất cập III Những giải pháp để tăng cường vai trò Nhà nước trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Giải pháp chung để tăng cường vai trò Nhà nước trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga Để có ảnh hưởng tích cực tới q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, từ tới tăng trưởng kinh tế, Nhà nước cần phải thực đắn ba khâu: Một là, vạch định hướng phát triển ngành, lĩnh vực; Hai là, thiết kế chế, sách để tổ chức thực thành công định hướng đề ra; Ba là, giám sát, đánh giá kết thực sách thiết kế Để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành phát triển tăng trưởng kinh tế thời gian tới cần hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế có lợi cho phát triển cấu ngành đại có hiệu cao Tiếp cần xây dựng máy nhà nước pháp quyền mạnh, hoạt động hiệu quả, đủ lực điều hành kinh tế, hội tụ giới tinh hoa xã hội; Ổn định vững kinh tế vĩ mô; Nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước cần xây dựng Chương trình Quốc gia thực Hiệp định tư thương mại hệ mới, đưa yêu cầu, nhiệm vụ bắt buộc cho ngành kinh tế; Chuẩn bị sẵn sàng cho hội nhập thúc đẩy cải cách kinh tế nước… Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm thực thi có hiệu cam kết hội nhập, tạo môi trường kinh doanh ngày phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế Cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế địa phương tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao lực nghiên cứu, đánh giá dự báo vấn đề mới, xu vận động hội nhập, để áp dụng điều chỉnh sách biện pháp quản lý, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh Hơn nữa, Nhà nước cần xây dựng nhóm giải pháp riêng để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, cụ thể là: Các chương trình đào tạo nghề cho người lao động nông thôn; Thúc đẩy xuất lao động; Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs) nông thôn; Đầu tư 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga đồng phát triển sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn làm cầu nối cho liên kết thành thị nơng thơn Hiện nay, Chính phủ xác định: Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với mơ hình tăng trưởng; phối hợp chặt chẽ, hiệu sách tài khóa, tiền tệ sách khác để kích thích tổng cầu phù hợp, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng Nhà nước khuyến khích đổi sáng tạo, tận dụng khai thác hội công nghệ số Bên cạnh giải pháp trên, để nâng cao vai trò Nhà nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cần phải hồn thiện sách nâng cao lực thực thi pháp luật mơi trường Khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, đặc biệt quan tâm đến khu vực trọng điểm; giám sát đối phó vấn đề ô nhiễm xuyên biên giới, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Một số giải pháp riêng cho ngành 2.1 Ngành nông nghiệp Tái cấu mạnh mẽ ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thơn có hiệu quả, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng, phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu, điều chỉnh diện tích đất phù hợp với mơ hình sản xuất nơng nghiệp Tiếp tục đổi nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu quả, phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ nước ngồi nước Hồn thiện mơ hình, phát triển hợp tác xã kiểu theo Luật Hợp tác xã, có sách mạnh thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, đồng thời áp dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất Đẩy mạnh thực xây dựng thương hiệu nông sản, thủy sản Việt Nam,… 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga 2.2 Ngành công nghiệp Cơ cấu lại thực chất ngành công nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến chuyên sâu, chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp chế tạo Tăng mạnh suất nội ngành, tăng hàm lượng công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm Tập trung vào số ngành cơng nghiệp tảng, có lợi cạnh tranh cao ý nghĩa chiến lược tăng trưởng nhanh, bền vững gắn kết với bảo vệ môi trường Chú trọng phát triển công nghiệp sản xuất linh kiện, cụm linh kiện, thúc đẩy số mặt hàng tham gia sâu, có hiệu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị, phân phối toàn cầu Tạo điều kiện dể doanh nghiệp đề xuất dự án đầu tư phục vụ mục tiêu cấu lại kinh tế 2.3 Ngành dịch vụ Thực cấu lại ngành dịch vụ, trì tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GDP Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cơng nghệ cao Phối hợp, phát huy sức mạnh tổng hợp bộ, ngành, thực chương trình phát triển du lịch quốc gia Nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ du lịch, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch Nói tóm lại, tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia thường gắn liền với chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đây mục tiêu quan trọng quốc gia Vì việc đánh giá thực trạng cấu chuyển dịch ngành kinh tế vơ cần thiết để từ Nhà nước ta đưa giải pháp kịp thời đắn, 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga bước đáp ứng cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa, nâng cao khả thích nghi mức độ hội nhập kinh tế quốc tế 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng giới (2016) Báo cáo Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2020 Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2021 ... chung vai trò Nhà nước trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Lý luận chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 Cơ cấu ngành kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cấu kinh. .. ngành kinh tế 1.1.2 Nội dung cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế cho thấy: Số lượng ngành, tỷ trọng vai trị, vị trí ngành tổng thể ngành kinh tế Ở mức độ khái quát, cấu ngành kinh tế Việt Nam. .. dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế vấn đề then chốt, đóng vai trị định trình tăng trưởng phát triển kinh tế 14 – 57.21CL1.LT2 – Lê Thúy Nga Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát