Văn hoá quản lý hồ chí minh tuyển tập chuyên đề

tr i| } HOC VIEN cHINH TRI QUOC GIA HO cui MINH | ? h Tin aw KY YEU ‘ KHOA HOC Đề tài cấp Bộ năm 2002 đề tài: | ` | VAN HOA QUAN LY HO CHÍ MINH * Cơ quan trì : Phân viện Hà Nội * Chủ nhiệm để tải : TS ĐOÀN THẾ HANH *Thư ký để tải — : Th.5 NGUYÊN THỊ QUYẾN Hà Nội, tháng năm 2003 q23 Ardoụ NHŨNG NGƯỜI THAM GIÁ THỤC HIỆN ĐỀ TÀI * (“hủ nhiệm để tài: TS ĐOÀN THẾ HANH * Thư ký đề tài: Th.S NGUYEN THT QUYEN * Các cộng tác viên chính: - GS, Hồng Vinh, khoa Văn hóa - Học viện Chinh tri Quéc gia 116 Chí Minh - PGS-TS Bùi Đình Phong, Viện Hồ Chí Minh - Hoc vien Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - PGS-TS Phạm Duy Đức, khoa Văn hồn - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - TS Trần Nhạn - Đại học Văn hóa - TS Phạm Ngọc Anh, Viện Hồ Chí Minh - Hoc viện Chính trị Quốc pứi Hồ Chí Minh - Th.S Nguyễn Trung Kiên, khoa Văn hóa - Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Vinh Quần, khoa Tư tưởng Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh MUC LUC Trang MO AU t Tinh cap thiét " nh { eee rr Tinh Winh nghién oth d@ tai tener tener rr rien i eee tetee eet rttrtereteneteeces Muc tiéu, nhiém vu, pham vi nghién orf ctta dé tafe Phương pháp nghién cit va nguén tai lida ee Chương Những sở hình thành nội dung văn hóa quần lý Hồ Chí Minh "¬— 1.1 Những sở hình thành văn hóa quần lý Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm văn hớa quản lý Hồ Chí Minh Những sở hình thành văn hóa quản lý Hồ Chí Minh 14 !.2 Nội dung văn hóa quản lý Hồ Chí Minh 33 1.2.1 Tinh vin héa xác định mục (tiêu quản lý nhà nước Hồ Chí Minh HH He ¬ 38 1.2.2 Tính văn hóa kế hoạch hóa hoạt động máy nhà nước Hồ Chí Minh — 43 1.2.3 Tính văn hóa thiết kế bemáy quản lý nhà nước I1ồ â8 tere rtiirtinces 58 1.2.4 Tinh van hóa ‘van hành máy quản lý Nhà nước VIB ChE Minh ccc ec etre eceretitrsitieeestreeniereas 77 1.2.5 Tinh văn hóa kiểm tra, điểu chỉnh máy quần lý Nhà nước Hồ Chí Minh chu hà Hee | 2.6, Cong tác Tổng kết - Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước theo mục tiêu Chủ tịch Hồ Chí MÍHỈ! cu nrue 96 107 Chương Vận dụng văn hóa qn tý Hồ Chí Minh vào điều kiện WAY ONGC UR ố -=.ăố 2.1 Xác định mục tiêu quân tý nhà nước điều kiện phát triển : 130 quiin ly HO CHE Minh .ăana3 130° 2.1.1, Thực trạng việc xác định mục tiêu quản lý nhà nude đưới góc nhìn HĨA ác cho he 130 2.1.2 Vận dụng vấn hóa quần tý Hồ Chí Minh việc xác định mục tiên quần lý nhà nước vào việc xác dịnh mục tiêu quản lý nhà nước điểu kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghia hién ee 132 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo văn hóa 2.2 Xây dựng kế hoạch hóa hoạt động máy nhà nước theo vin hea quan ly MO CHE Minh cuc hee 138 2.2.1 Thực trạng việc xây đựng kế hoạch hoá hoại động máy nhà nước thời gian vừa qua đưới góc nhìn văn hóa 10012515 141 2.2.2 Vận dụng văn hóa quản lý Hồ Chí Minh việc xây dựng kế hoạch hoá hoạt động máy nhà nước nước ta NHY, oiớ ma feces 142 2.3 Thiết kế máy quan lý nhà nước theo văn hóa quận lý HB CHE Min ceeeerrretttneeeentenserentbnetiagens 152 2.3.1 Tổ chức hoạt động rhấy quan lý Nhà nước ta nuy - Thực trạng vấn để đặt rd co 152 2.3.2, Sự cần thiết xây dựng hoàn thiện máy quần lý nhà nước pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, dại hóa theo văn hóa quản lý Hồ 00,0 ¬— 156 2.3.3 Phương hướng giải pháp chủ yếu xây dựng hoàn thiện máy quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ánh sáng tư tưởng Ilơ Chí Minh 158 2.4 Vận hành máy quản lý Nhà nước theo văn hóa quản lý Hồ Chí Minh cá no nh nh hà Thờ 164 2.4.1, Đối với xã hội ; t2 12111101 H 2022 te 164 2.4.2 Đối với nhà nước " 167 2.4.3 Đối với cán bộ, viên chức ngành nhà nước 169 2.5 Kiểm tra, điều chỉnh máy quản lý Nhà nước theo van hóa quản lý Hồ Chí Minh ` 173 2.5.1 Đổi quan niệm xây dựng tiêu chuẩn cán tình hình dặc biệt cần ngành tra cần "0 178 2.5.2, Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, tổ chức phân công hợp lý, hoạt động sở pháp luật 179 2.5.3 Nhà nước đặt đưới lãnh đạo trực tiếp Đẳng Cộng sản Viet NAM d z , 2.6 Vận dụng văn hóa quản lý Hồ Chí Minh khâu tổng kết - đánh gid thuc tién hién oo reine: 10 Danh mục lài liệu tham khảo Ha HH Hà tu HH ghe uc canhene qua $82 183 187 191 MỞ ĐẦU ‹ Tính cấp thiết đề tài: Nang cao hiệu lực hiệu quần lý yêu cầu dat mat cách nghiêm túc, đòi hỏi nhà quản lý, nhà khoa học.nghiên cứu để xây dựng thành lý luận công tác quân lý, "Trên thực tế, công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế tất cấp ngành, thời kỳ phát triểñ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan quản lý ta vừa làm vừa phải rút kinh nghiệm, lên cạnh ngồn ngang vấn đề cần tiếp tục tìm hiểu để hồn thiện Ngót 17 năm đổi mới, xuất phát từ nhu cầu' thực tế công tắc quản lý, viện khoa học; cấp, ngành, học viện, trường đại học quan tâm nghiên cứu tổng kết từ thực tiễn lĩnh vực Nhiều tài liệu, piáo trình quản lý nước đt soạn dịch xuất với ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu tác giả Việt Nam, Hồ Chí Minh nhà hoạt động cácl† mạng chuyên nghiệp, đời Người "chỉ có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hồn tồn tự do, đơng bào có cơm ăn, mặc, dÍ học hành" Với ham muốn đó, sau Cách mạng tháng Tám thắng lợi, Người dã nhưnh chóng đạo tồn Đảng, tồn đân xây dựng máy quản lý nhà nước làm công cụ cho việc bảo vệ nên độc lập xây dựng đất nước [lai mươi bốn năm cương vị Chủ tịch nước Việt Nam đân chủ cộng hòn, chủ tịch Hồ Chí Minh để lại di sản quý giú, khoa học nghệ thuật quản lý, đặc sắc Tà văn hóa quản ty 16 Chi Minh, Nghiên cứu thành công để tài này, nội dung mẻ, góp phẩn vào việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực quản lý nhà nước Nghiên cứu "văn hóa quản lý Hồ Chí Minh” khơng có ý nghĩa mặt lý hiận góp phần làm sáng tỏ tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn đáp ứng nhủ cầu thực tiễn nhằm nâng cao lực quản lý cho cần quản lý cách có hiệu Tuy nhiên, vấn để quản lý Chủ tịch Hồ Chí Minh cương vị chủ tịch nướu rộng, lại nhiều lĩnh vực khác nhau: Quản lý lập pháp, quản lý hành pháp quản lý tư pháp Tiong khuôn khổ đề tài cấp bộ, *% manh dạn khải QUÁI, rút nét bắn văn hóa phương diện quản lý hha nước tức quản lý hành phép Ở tầm vĩ mơ Tình hình nghiên cứu để tài: "Theo số liệu thống kê Viện Hồ Chí Minh, đến tháng 12-2002, có khoảng 300 cơng trình người nước ngồi khoảng 6000 cơng trình người Việt Nam viết Hồ Chí Minh đá công bố, Từ sau Đại hội Đảngcộng sản Việt Nam lần thứ VII, với khẳng định: Đảng ta lấy chủ nghĩa Mác-1.ênin, tư tưởng Tổ Chí Minh fim nén ting ty tun, kim nam cho hoạt động có nhiều để khoa học cấp nhà nước, cấp nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhiêu khía cạnh, nội dung, lĩnh vực Mới day, giáo trình cấp Quốc gia tư tưởng Hồ Chí Minh xuất Đặc biệt, ngày 27 - - 2003, Ban Bí thư Trung ương Dang Chỉ thị số 23 đẩy mạnh việc nghiên cứu, học tập, tuyên truyền, giáo dục sâu rộng tư tưởng Hồ Chí Minh tồn Đẳng, tồn đân Việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh sâu rộng thu kết to lớn Tuy vậy, nghiên cứu văn hóa quản lý chủ tịch Hồ Chí Minh chưa có _ cơng Hình cơng bố ` : Văn hóa quản tý Hồ Chí Mini vấn để rong lớn nhiều khít cạnh của.cơng tác quản lý lại không ghi chép Hơn nữa, thân cơng tác quản lý-có nhiều nội dưng tế nhị, nhạy cắm, phức tạp Chứng hy vọng bước đầu xới xáo, vấn để phía trước, tong nhà nghiên cứu tiếp tuc quan (4m oe Mục liêu, nhiệm vụ, phạm vỈ nghiên cứu đề tài: - Mục tiên nghiên cứu đề tài: + Tìm hiểu sở tạo nên giá trị văn hóa lĩnh vực quản lý + Tìm hiểu nội dung văn hóa quản lý Hồ Chí Minh : + Vận đụng văn hóa quản tý Hồ Chí Minh vào cơng tác quản lý nước 'ta nay, ¬ - Nhiệm vụ đề tài: Để lài tập trung giải hai vấn để lớn là: + Cơ sở hình thành, nội dung văn hóa quản lý Hồ: Chí Minh Trong nội dung phải giải số khái niệm công cụ đề tài, tìm sở đưa đến hình thành văn hóa quản lý Hồ Chí Minh Nội dung văn hóa quản lý Hồ Chí Minh nghiên cứu đưới góc nhìn cơng tác quản lý + Nhiệm vụ thứ hai vận dụng văn hóa quản lý Hồ Chí Minh vào cơng tác quản lý cần quan lý nay, Đây nội dung khó lớn Đề tài nêu có tính phương pháp luận mà thơi, - Phạm vÌ nghiên cứu để tài: + Cơng tác quản lý rộng lớn có nội dung: quần lý lập phán, quản lý hành pháp quản lý tư pháp Trong khuôn khổ để tài cấp Bộ, tập trung nghiên cứu nội dung quản lý hành phápở tầm vĩ mô Hồ Chí Minh + Để tài khơng miêu tả lại nội dung công tác quần 1ý mà Hồ Chí Minh làm, để cập nói, viết Trên sở tư tưởng quản lý, phương thức quân lý nhà nước, đưới góc nhìn cơng tác quản lý nhà nước mà để tài rút giá trị văn hóa nội dung công tác quân lý nhà nước tầm Vĩ mơ củn Hồ Chí Minh Ngồi nội dung trên, cịn số nội dung khác, để tàicHữa có địp thtìm-hiển Phurơng pháp nghiên cứu nguồn tài Hệu: - - Phuong phdp nghién cứu: * Von 1h dé thi mang tính khái quát, đựa vững phương + pháp luận mác xít Muốn rút nhận xét khách quan, khoa học phải có nhìn vật, biện chứng với quan điểm vữa cụ thể vừa toàn điện Khiảo sát văn bản, đựa vào đánh giá, kết luận mà Đẳng ta khẳng định để đối chiếu với nội đụng mà Hồ Chí Minh nêu Tìm hiểu thực tế hoạt động máy quản lý thời Hồ Chí- Minh, sở đánh giá hiệu quả, lực nó, ˆ Nghồn tài liệu: + Nguồn tài liệu chủ yếu đề tài tác phẩm Hồ Chí Minh + Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước Hồ Chí Minh + Các văn kiện Đẳng ta + Các kết điều tra, : CHƯƠNG" | NHỮNG CƠ SỞ HÌN!Í THÀNH VÀ NỘI DỤNG VĂN HĨA QUẢN LÝ HỒ CHÍ MINH 1.1 NHỮNG CƠ SỞ HÌNH THÀNH VĂN HĨA QUẢN LÝ HỒ CHÍ MINH: 1.1.1 Khái niệm văn hóa quản lý Hồ Chí Minh: Từ tổ cụm từ "văn hóa qn lý Hồ Chí Minh" phép từ: vũn hóa + quản lý + Hồ Chí Minh, Mỗi từ có nghĩa từ vựng riêng Trước di vào thống khái niệm văn hóa quản lý Hồ Chí Minh làm sở cho nội dung mà để tài cần làm sáng tỏ, có lẽ cẩn nêu rõ nhiện thức hai khái niệm? văn hóa quần lý với tư cách khái niệm công cụ chuyên luận khái niệm này, 1.1.1.1 Văn hóa: j Văn hóa từ đa nghĩa, bàn tới từ sớm Theo nhà ngôn ngữ học người Đức W.Vundo (W.Witndt) thi gốc từ văn hóa mang tính nguyên thuỷ từ động từ tiếng La tỉnh "Corele" shu chuyển thành "Cultura", có nghĩa cày cấy, vun trồng, Do vậy, từ từ ngri - cuHura nghĩa trồng trọt ngồi đồng, tức nơng nghiệp Nhưng người dùng thiên _ nghĩa bóng với nghĩa vun trồng, chăm sóc tình thần khái quất lến giáo dục, bồi dưỡng mặt trí tuệ, tỉnh thần, đạo đức cho người Đến thời Phục Hưng từ văn hóa đùng thiên nghệ thuật, văn chương Đến thời cận đại, Châu Âu, người ta quan niệm văn hóa tồn đo hoại động xã hội người tịo rủ, (Pu-phen-ddóc) Tiếp sau với nhidte quan niệm: văn hóa phát triển, Sự bộc lộ khả nẵng, sức mạnh, lực thiên bẩm người (E.Cđäng), văn hóa bao gồm kiến thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, pháp luật, tập quán khả thói quen mà người với tư cách thành viên xã hội, đạt (E.B.Thai-Lo); Van hóa tồn nếp sống xác định môi trửờng xã hội thông qua cúc cá nhân với tư cách thành viên xã hội (Ko-li-ne-béc-g0) va dén loại từ điển nhiêu nước khác định nghĩa văn hóa phong phú ta - — Có ẳ nói, đến có hang trim dinh nghĩa khác văn hóa Nhiều nhà văn hóa học phân loại thành hàng chục nhóm định nghĩa theo vấn đề mà nhấn man, Cẩn có khái niệm cụ thể làm sở cho nội dung chính, để tài văn hóa quản lý Hồ Chí Minh, buộc chúng tơi phải thể nhận thức văn hóa, : Con người lên tư chất mà vật khơng có được, là: Trí tuệ, ngơn ngữ lao động, Trong q trình thích ứng chỉnh nhục tự nhiên để tổn phát triển, người sử đụng tư chất để tạo nên hàng loạt công cụ sẵn xuất, thức ăn, vật dụng thường ngày, quân áo, nhà hhữ tạo nên hàng loạt nguyên tắc ứng xử, quan hệ với nhau, quan hệ xã hội, quan hệ với tự nhiên, để tạo nên xã hội loài người, thiên nhiên thứ: hai họ, Dần dần thiên nhiên thứ hai đó, thiên nhiên vừa mang tính chất người, vừa mang tính chất thiên nhiên, nhu cầu không ngừng phát triển sản xuất, trao đổi, không ngừng nâng cao sống, phát huy tài sân q giá vốn có mình, trì xã hội ngày ổn định, , người tạo nên chuẩn mực đạo đức, tục lệ, tr ruyén thống, plương thức giữ gìn, truyền thụ nâng cao kiến thức thu nhận qua lao động sản xuất, phát sinh, sáng chế, thích nghỉ cải tạo tự nhiên phục vụ thân cfng hình thức quan hệ cộng đồng, lớp người khác Tất đo người tạo cách có ý thức vậy, nhiêu có tác đụng tích cực sống họ, nghĩa nhiều có gi trị định thuộc vật chất thuộc ls tỉnh thần có ý nghĩa sẵn phẩm mà họ tạo Văn hóa toàn giá trị vật chất tỉnh thần người sáng tao tot cách có ý thức tiến nhân loại - Với khái niệm nội hàm văn hóa có vấn để lớn: Thứ nhất: Con người sắng tạo văn hóa đù vật chất hay tỉnh thần Chủ văn hồa người thể cách phong phú Một rìu tny đá, mảnh đa thú, vỏ che thân, bình + - gốm, sợi day chuyén vỏ ốc hay kim loại, ô tô, máy bay đêu biểu văn hóa vật chất Những tập quần ăn đũa, nhuộm rang den, ăn trầu, lễ hội; học thuyết triết học, phát khoa học, nhận định stt hoc, tac phẩm văn hóa, am nhạc, hội hoa đến biểu van hón tỉnli thần Tuy nhiên, khơng nên nhấn mạnh phân chia văn hóa vật chất văn lióa tính thần, Chúng ta nhận thức khơng có giá trị tỉnh thần mà lại khơng có nguồn gốc vật chất nó, khơng có sắng tạo tinh thần tuý Thứ hai: Sự sáng tạo phải sáng tạo có ý thức người, tức _ họ có chủ định, có suy nghĩ nỗ đo người làm vô thức khơng gọi văn hóa 'THiứ ba: Kết hoạt động sing tạo phat tiến củn nhân loại Những hoạt động sáng tạo có ý thức người khơng tiến lồi người khơng thể gọiIà văn hóa, VÝ dụ chế tạo thứ ví khí giết người hàng loạt để phục vụ mục tiêu huỷ hoại sống loài người hoạt động phi, văn hóa tạo nên sản phẩm vin hồn, ‘ Với khái niệm ta thấy nội htm văn hóa rộng Vì người ta chia nhỏ nội dưng để nhận thức Trước gọi văn hoa vat chi văn hóa tỉnh thân Ngày người ta thường gọi văn hóa, vật thể văn hóa phi vật thể, Cách gọi khơng lấy mục đích phục vụ cho người mà vào hình sắn phẩm văn hóa Tóm lại, khái niệm văn hóa hiểu theo nhiều mức độ khác từ chủng đến riêng, từ rộng đến hẹp, nhằm toàn giá trị vật chất tỉnh thần đo người sáng tạo cách có ý thức tiến nhân loại Xã hội loài người ngày phát triển tức văn hóa ngày hồn thiện Đánh giá giá trị văn hóa phải đặt bối cảnh tự nhiên, xã hội, trị, khoa học kỹ thuật thời dại, đân tộc nhận biết cách xác, đắn ... DỤNG VĂN HĨA QUẢN LÝ HỒ CHÍ MINH 1.1 NHỮNG CƠ SỞ HÌNH THÀNH VĂN HĨA QUẢN LÝ HỒ CHÍ MINH: 1.1.1 Khái niệm văn hóa quản lý Hồ Chí Minh: Từ tổ cụm từ "văn hóa qn lý Hồ Chí Minh" phép từ: vũn hóa + quản. .. thành văn hóa quản lý Hồ Chí Minh Nội dung văn hóa quản lý Hồ Chí Minh nghiên cứu đưới góc nhìn công tác quản lý + Nhiệm vụ thứ hai vận dụng văn hóa quản lý Hồ Chí Minh vào công tác quản lý cần... dung văn hóa quần lý Hồ Chí Minh "¬— 1.1 Những sở hình thành văn hóa quần lý Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm văn hớa quản lý Hồ Chí Minh Những sở hình thành văn hóa quản lý Hồ Chí Minh