Chính trị việt nam

H HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MIN YỀN PHAN VIEN BAO CHi VÀ TUYỂN TRU KHOA CHÍNH TRỊ HỌC - ĐỀ TÀI CẤP PHÂN VIỆN CHÍNH TRỊ VIỆT NAM c Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Dương Xuân Ngọ Thư ký đề tài: TS Lưu Văn An HOC VIEN BAO CHI & TUYEN TRUYEN 352 _0@H HÀ NỘI- 2004: TAP THE TAC GIA - PGS.TS Duong Xuan Ngoc: chu bién, chuong I - TS Lưu Văn An: chương II, IH, IV, VI - TS Nguyễn Thị Thanh: chương V - ThS Đỗ Đức Minh: chương VH MUC LUC _ trang Lời mở đầu l Chương I: Nhập môn Chính trị Việt Nam Chương II: Khái lược lịch sử hình thành phát triển trị Việt Nam lịch sử 19 Chương II: Quá trình hình thành phát triển thể chế trị Việt Nam đại 76 ly Chương IV: Thể chế trị Việt Nam 101 (6 Chương V: Quyền lực nhân dân lao động thời kỳ độ lênCNXH 123 os Chương VI: Đổi hoàn thiện thể chế trị Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá 147 Chương VI: Kiên định đường lối đổi theo định hướng XHCN mục tiêu 2o dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 176 Tài liệu tham khảo 205 LỜI MỞ ĐẦU Chính trị học ngành khoa học có lịch sử lâu đời giới, cịn non trẻ nước ta Từ đời (đầu thập kỷ 90 kỷ XX), Chính trị học thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà trị tồn xã hội; nghiên cứu, giảng dạy nhiêu viện nghiên cứu, trường đại học Khoa Chính trị học, Phân viện Báo chí Tuyên truyền Bộ Giáo dục Đào tạo giao cho nhiệm vụ xây đựng Chương trình khung đào tạo cử nhân Chính trị học Cho đến nay, Chương trình hồn thành Khoa xây dựng xuất số giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp tục biên soạn giáo trình , tập giảng mơn học cịn lại Trong số mơn học chun ngành có Chính trị Việt Nam Chính trị Việt Nam mơn học hồn tồn mới, vậy, xây dựng đề cương tiết, tổ chức hội thảo khoa học, tham khảo ý kiến nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu, số tài liệu nước ngồi Chúng tơi ý thức rằng, môn học cần phải phản ánh cách có hệ thống trị Việt Nam lịch sử giai đoạn nay, bao gồm nhiều vấn đề, khía cạnh khác nhau, như: tảng tư tưởng trị; thực tiễn trị; thể chế trị; quyền lực trị; quan điểm, đường lối trị; người trị, văn hố trị; cơng nghệ trị Do thời lượng giảng dạy có hạn xét mối liên hệ với môn học chuyên ngành khác, để tránh trùng lắp, chúng tơi lựa chọn trình bày vấn đề bản, phản ánh đặc trưng trị Việt Nam, đặc biệt giai đoạn từ có Đảng Cộng sản Việt Nam Trong q trình biên soạn mơn học, chúng tơi có tham khảo ý kiện kế thừa kết nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học, nhiều tác giả; nhà khoa học Ở Viện Khoa học trị, Phân viện Hà Nội, Phân viện Báo chí Tuyên truyền thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Học viện Quan hệ Quốc tế Nhân dịp chúng tơi bày tổ lịng cám ơn sâu sắc Đây kết nghiên cứu bước đầu, chắn không tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết, chúng tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học Xin chân thành cám ơn TẬP THỂ TÁC GIẢ CHUONG I NHAP MON CHINH TRI VIET NAM Chinh tri Viét Nam môn khoa học trị Chính trị học khoa hoc trị, phải phục vụ trị, phản ánh chất giai cấp đâm đà sắc dân tộc Chính trị Việt Nam, cách khái quát, khoa học nghiệp dựng nước, giữ nước phát triển đất nước dân tộc Việt Nam qua odo ORY HGH Sữ Từ Đảng cộng sản Việt Nam đời, Chính trị Việt Nam khoa học qui luật, tính qui luật trị cách mạng Việt Nam theo đường XHCN tảng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Mơn học có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề trị Việt Nam: trị Việt Nam lịch sử, nên tảng tư tưởng trị Việt Nam; hình thành, phát triển đổi thể chế trị Việt Nam; thực chất quyền lực trị nhân dân lao động Việt Nam chế, phương thức thực hiện; bước độ “rút ngắn” lên CNXH bao đảm cho định hướng XHCN Việt Nam I CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH, NÊN TẢNG TƯ TƯỞNG CỦA CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH năm 1991 da xác định: “Đảng lấy chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động”' Tổng kết 15 năm đổi mới, Đại hội IX cua Đảng rút bốn học kinh nghiệm chủ yếu, học hàng đầu phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc CNXH tảng chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nghị Đại hội IX Đảng ta khẳng định: “Đảng nhân dân ta tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo đường XHCN tảng chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chi Minh”! Vậy, chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh gì? Vì trị Việt Nam lại xây dựng nên tảng chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh? A Z ` + A ° Là khoa học qui luật chung tự nhiên, xã hội tư người, chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời khoa học sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân nhằm giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng người Nói cách đọng nhất, chủ nghĩa Mác- Lênin học ˆ ' DCS VN: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb ST H.L991, tr 21 tT thuyết giải phóng triệt để người Đó chất nhân văn CSCN chủ nghĩa Mác- Lênin Chủ nghĩa Mác - Lênin đời thành tựu trí tuệ nhân loại, sản phẩm phát triển xã hội loài người gắn liền với tên tuổi Mác - Ángghen Lênin, người thời đại sinh có khả nhận thức hành động theo qui luật phát triển xã hội Chủ nghĩa Mác - Lênin học thuyết cân đối, bao gồm ba phận cấu thành: Triết học Mác - Lênin, Kinh tế học trị Mác - Lênin, Chủ nghĩa xã hội khoa học Triết học Mác- Lênin, vũ khí tư tưởng giai cấp cơng nhân, trang bị cho người giới quan khoa học phương pháp luận đắn để nhận thức cải tạo giới; làm rõ sở triết học sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân; Kinh tế học trị Mác - Lênin nghiên cứu quan hệ người người sản xuất, làm rõ sở nội dung kinh tế sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân; Chủ nghĩa xã hội khoa học nghiên cứu qui luật trị- xã hội chuyển biến từ CNTB lên CNXH, làm rõ sở trị- xã hội sứ mệnh lịch sử giaI cấp công nhân Bản chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác- Lênin thể khơng việc giải thích giới cách khoa học, mà chủ yếu việc đề mục tiêu, đường, lực lượng, phương pháp cải tạo giới có tính cách mạng Có thể khái quát chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin nội dung sau: Thứ nhất, học thuyết công khai tuyên bố mục tiêu, đường, lực lượng phương thức đấu tranh cách mạng nhằm giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng người Trái với tất học thuyết tư sản trào lưu hội đủ màu sắc, chủ nghĩa Mác- Lênin công khai tuyên bố mục tiêu, đường đấu tranh nhằm thủ tiêu chế độ áp bức, bóc lột, xố bỏ bất cơng xã hội, đồng thời khẳng định giai cấp công nhân giai cấp có sứ mệnh lịch sử thủ tiêu CNTB xây dựng xã hội CSCN Chủ nghĩa Mác- Lênin hệ tư tưởng giai cấp công nhân, vũ khí tư tưởng sắc bén, phản ánh chất cách mạng giai cấp công nhân Với hệ tư tưởng khoa học cách mạng, giai cấp công nhân giác ngộ lợi ích giai cấp lợi ích dân tộc nhân loại, để sở tiên hành cách tự giác đấu tranh cách mạng nhằm giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng người Điều muốn khẳng định rằng, không tuyên bố, mà chủ nghĩa Mác - Lênin nhấn mạnh khẳng định vai trò hoạt động thực tiễn cách mạng ! ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 83 giai cap céng nhan việc thực sứ mệnh lịch sử Chủ nghĩa MácLênin thống cương lĩnh hành động cách mạng Thứ hai, chất cách mạng khoa học thể quán toàn học thuyết, nguyên lý cấu thành, đặc biệt nguyên lý trụ cột Trước hết thống chủ nghĩa vật phép biện chứng tạo thành chủ nghĩa vật biện chứng, phát kiến thiên tài MácĂngghen, để với phát kiến học thuyết giá trị thang dư tạo nên sở khoa học cho chủ nghĩa xã hội khoa học Sự thống chủ nghĩa vật phép biện chứng làm cho chủ nghĩa vật trở nên triệt để phép biện chứng trở thành lý luận khoa học Lênin khẳng định: phép biện chứng vật “linh hồn sống” chủ nghĩa Mác, hạt nhân giới quan khoa học cách mạng, để từ có phương pháp giải vấn đề thực tiễn Hồ Chí Minh có đánh giá: ưu điểm chủ nghĩa Mác- Lênin phương pháp làm việc biện chứng Trên sở phát triển triết để phép biện chứng vật vào nghiên cứu đời sống xã hội, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác- Lênin phát vật lịch sử, mà cốt lõi học thuyết hình thái kinh tế- xã hội, lần người, chất lịch sử xã hội loài người Rằng, xã hội trình lịch sử - tự nhiên theo qui luật phù hợp độ giữ quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất, qui luật tồn xã chủ nghĩa đầu tiên, chất phát triển tính chất trình hội định ý thức xã hội qui luật sở hạ tầng định kiến trúc thượng tậng Bằng chủ nghĩa vật lịch sử, phương diện triết học, nghiên cứu chủ nghĩa tư bản, nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học cho thấy: diệt vong không tránh khỏi chủ nghĩa tư thắng lợi chủ nghĩa xã hội tất yếu Hai là, học thuyết giá trị thặng dư vạch qui luật vận động kinh tế xã hội tư bản- qui luật giá trị thăng dư từ vạch rõ chất bóc lột giá trị thăng dư xã hội tư khẳng định địa vị lịch sử CNTB, đồng thời lực lượng xã hội có sứ mệnh thực chuyển biến cách mạng từ CNTB lên CNXH giai cấp công nhân Ba là, sở phát chủ nghĩa vật lịch sử học thuyết giá trị thuyết sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Học thuyết rõ, giai cấp công nhân lực lượng lãnh đạo đấu tranh nhằm thủ tiêu CNTB thực nghiệp giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng người Chính nhờ phát kiến thứ ba mà chủ nghĩa Mác- Lênin trở thành học thuyết khoa học- cách mạng triệt để nhất, nói lên mục đích đích thực đ trình hoạt động khoa học cách mạng nhà kinh điển Với ông, hoạt động khoa học để làm cách mạng, làm cách mạng để làm phát triển khoa học Hoạt động khoa học, với ơng khơng có mục đích tự thân mà để làm cách mạng nhằm giải phóng triệt để người, mà trước hết giải phóng giai cấp cơng nhân Thứ ba, chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác- Lênin thể thống hữu giới quan phương pháp luận mác xít Sự thống giới quan phương pháp luận nguyê n tắc quan trọng chủ nghĩa Mác- Lênin Bản thân qui luật, nguyên lý, phạm trù chủ nghĩa Mác- Lênin vừa có ý nghĩa giới quan, vừa có ý nghĩa phương pháp luận Thế giới quan vật biện chứng thống hữu với phương pháp luận biện chứng vật khẳng định chất giới thống tính vật chất, giới tự nhiên, xã hội tư người vận động, biến đổi theo qui luật khách quan Con người thông qua hoạt động thực tiễn mà nhận thức, giải thích cải tạo giới theo qui luật Với giới quan khoa học phương pháp luận mác xít địi hỏi xem xét giới phải quan điểm lịch sử, cụ thể, toàn diện phát triển, tránh thái độ chủ quan, phiến diện, siêu hình Sự thống hữu giới quan khoa học phương pháp luận mác xít thuộc tính chủ nghĩa MácLênin, học thuyết vừa khoa học, vừa cách mạng, sở tạo nên sức mạnh vô địch nhận thức cải tạo giới to OGTR Thứ tư, chi nghia Mac- Lénin khoa học mở, khơng khép kín, ln bổ sung phát triển khơng ngừng với q trình nhận thức, cải tạo gidi Chính Mác, Ăngghen, Lênin nhiều lần khẳng định học thuyết ông xong xi hẳn, cịn nhiều vấn để hạn chế lịch sử, đòi hỏi người mác xít- lêninít cần bổ sung hồn thiện khơng ngừng Đồng thời Ông yêu cầu người vận dụng học thuyết ông cần phải sáng tạo vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Thực tiễn thời gian qua cho thấy thành công việc vận dụng phát triển sáng tạo học thuyết khoa học cách mạng ông học đau xót việc vận dụng máy óc, ` “ z giáo điều, phi lịch sử số ang cOng san da dan đến kết cục mà lần nhắc tới người cộng sản tồn giới khơng thể khơng đau lòng: sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu, tan rã hệ thống XHCN, để dẫn đến nhận thức số người, “CNXH chết (!)”, việc nghiên cứu CNXH cịn “thuần t cơng việc lịch sử (!)” Thực tế CNXH tồn tại, tự đổi phát triển cách sinh động, sáng tạo đầy hiệu quả, lần chứng tỏ giá trị bền vững học thuyết MácLênin xét tỉnh thần biện chứng, nhân đạo, nhân văn hệ thống tư tưởng cốt lõi khoa học cách mạng Cùng với q trình kiến tạo trật tự giới theo hình ảnh giới quan phương pháp luận Mác- Lênin , tỉnh hoa trí tuệ nhân loại tiếp tục làm cho chủ nghĩa Mác- Lênin ngày phát triển, hồn thiện thực hố Tư tưởng Hồ Chí Minh - kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin vào Việt Nam Ngay từ Đại hội IH (1960), Đẳng ta khẳng định việc đẩy mạnh học tập tư tưởng, đạo đức tác phong Hồ Chí Minh Đến Đại hội V (3/1982), Đảng yêu cầu toàn Đảng phải học tập cách hệ thống tư tưởng, đạo đức tác phong Hồ Chí Minh Đại hội VII Dang (6/1991) da thong qua “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH”, xác định: “Đảng lấy chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động” Nghị 09 Bộ Chính trị ngày 18/2/1995 nhận định, bước phát triển quan trọng nhận thức tư lý luận Đảng cộng sản Việt Nam Đại hội IX Đảng lần khẳng định làm rõ thêm nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt, lần Đảng ta đưa định nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh: “Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành thắng lợi, tài sản tỉnh thân to lớn Đảng dân tộc ta”1, Vậy Thứ dé co ban, đường, lực là, theo định nghĩa Đảng ta, tư tưởng Hồ Chí Minh hiểu là: nhất, hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn mang tinh qui luật cách mạng Việt Nam Nó chi mục tiêu, lượng, nội dung phương thức cách mạng nước ta từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN truyền thống tốt đẹp dân tộc; tỉnh hoa Mac - Lénin, tinh tuý chủ nghĩa biện chứng; giá trị truyền thống tốt đẹp độc lập tự cường, đoàn kết, nhân ái, khoan : énin; gia tri văn hố nhân loại Trong đó, chủ nghĩa nhân đạo CSCN, phương pháp làm việc dân tộc ta truyền thống yêu nước, ý chí dung độ lượng, tỉnh thần cộng đồng, lạc quan yêu đời, cần cù thơng minh, sang tao ; tinh hoa van hố nhân loai 1a: tu ' ĐCSVN: Sđd, tr 83-84 „ tưởng dân chủ, coi trọng cá nhân, tư tưởng lý, trọng pháp luật phương Tây tư tưởng tập quyền, trọng cộng đồng, tư tưởng tình, ý chí trọng đạo đức phương Đơng Đặc biệt tư tưởng Hồ Chí Minh cịn kế thừa ưu điểm trào lưu tư tưởng Nho gia, Đạo gia, Pháp gia, Mặc gia trào lưu tư tưởng cách mạng, cách mạng tư sản Theo Hồ Chí Minh, “học thuyết Khổng tử có ưu điểm tu dưỡng đạo đức cá nhân, tơn giáo Giê su có ưu điểm lịng nhân cao cả, chủ nghĩa Mác có ưu điểm phương pháp làm việc biện chứng, chủ nghĩa Tơn Dật Tiên có ưu điểm sách phù hợp với nước ta Khổng tử, Giêsu, Các Mác, Tôn Dật Tiên họ cịn sống, định họ chung sống với hoàn mỹ người bạn thân thiết Tơi cố gắng làm học trị nhỏ vị ấy”, Thứ ba, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn điện cách mạng Việt Nam, có nội dung chủ yếu: giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp " giải phóng người; độc lập dân tộc gắn liên với chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; sức mạnh toàn dân khối đại đoàn kết toàn dân tộc; phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nhà nước dân, dân dân; quốc phịng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; phát triển kinh tế, văn hố khơng ngừng chăm lo đời sống vật chất, tỉnh thần cho nhân dân; đạo đức cách mạng cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư; chăm lo bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, cán đảng viên vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ thật trung thành nhân dân Ngoài nội dung chủ yếu này, tư tưởng Hồ Chí Minh cịn hệ thống toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng nước ta, lĩnh vực tìm thấy dẫn tư tưởng Hồ Chí Minh Thứ tư, tư tưởng Hồ Chí Minh có ý nghĩa, vai trò to lớn: ánh sáng soi đường cho nhân dân ta đấu tranh giành thắng lợi, tài sản tỉnh thần to lớn Đảng dân tộc ta Cùng với chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hợp thành tảng tư tưởng cách mạng nước ta, "bản thiết kế" khoa học cách mạng cho xây dựng “lâu đài” CNXH, tảng tinh thần cho + noạch-định đường lốt xây ` aA ` awe dựng bảo vệ Tổ quốc, cho việc kiến tạo thể chế trị bảo đảm phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân lao động nghiệp đổi chủ nghĩa xã hội Và đó, chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng cho Khoa học trị nói chung, Khoa học trị Việt Nam nói riêng Điều có nghĩa khoa học trị Việt Nam phải thể sâu sắc tính Đảng cộng sản, tuân ~ ' Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, T 2, Nxb CTQG, H 1998, tr 134 ... nghiên cứu vấn đề trị Việt Nam: trị Việt Nam lịch sử, nên tảng tư tưởng trị Việt Nam; hình thành, phát triển đổi thể chế trị Việt Nam; thực chất quyền lực trị nhân dân lao động Việt Nam chế, phương... bằng, dân chủ, văn Đặc điểm Chính trị Việt Nam — [| Dra le OD Cea dư ¬ sO th on Xuất phát từ đặc điểm trị Việt Nam, nên Chính trị Việt Nam, ngồi điểm tương đồng với Chính trị học nói chung, có nét... MỘT KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Khái niệm Chính trị Việt Nam Cũng mơn khoa học khác, Chính trị Việt Nam với tư cách mơn khoa học, có nội hàm ngoại diện xác định Nếu Chính tri học khoa học trị, việc giành,