Hoàn thiện công tác kế toán tại trung tâm y tế huyện hoài nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN XN TRƢỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8340301 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Huỳnh Đức Lộng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi với hƣớng dẫn PGS.TS Huỳnh Đức Lộng Các số liệu luận văn trung thực, kết luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Xn Trƣờng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Đức Lộng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ thực tốt luận văn Tôi vô biết ơn thầy cô trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn khoa Kinh tế - Kế tốn, Phịng đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc, tập thể phịng tài kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định khơng ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, chia sẻ không ngừng động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Trƣờng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN thiết lập mối quan hệ qua lại yếu tố cấu thành chất hạch tốn kế tốn để phát huy tối đa vai trị kế tốn cơng tác quản lý nói chung quản lý tài nói riêng Chính vậy, tổ chức kế tốn khoa học góp phần quan trọng vào việc thu thập, xử lý thông tin, giúp lãnh đạo đơn vị đƣa định đắn kịp thời nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đơn vị nghiệp Song hành với phát triển kinh tế đơn vị HCSN dƣới quản lý nhà nƣớc bƣớc đƣợc kiện tồn, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi kinh tế - xã hội Thực đƣợc vai trò chủ đạo mình, kinh tế nhà nƣớc ln cần đƣợc đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Để làm đƣợc điều đó, trƣớc tiên cần phải làm tốt vai trò phận kinh tế nhà nƣớc, phải kể đến đơn vị hành nghiệp Các đơn vị HCSN đơn vị quản lý nhƣ y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin, khoa học cơng nghệ, kinh tế… hoạt động nguồn kinh phí nhà nƣớc cấp từ nguồn kinh phí khác nhƣ thu nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ khơng hồn lại Do đó, để quản lý chủ động khoản chi tiêu mình, hàng năm đơn vị HCSN phải lập dự toán cho khoản chi tiêu sở dựa vào dự toán thu, dự toán ngân sách nhà nƣớc cấp cho đơn vị Trong trình hoạt động, đơn vị phải có trách nhiệm chấp hành quy định Luật NSNN, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán HCSN Nhà nƣớc ban hành Cụ thể đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài chính, tăng cƣờng quản lý kiểm soát chi quỹ NSNN, nguồn thu dịch vụ KCB, quản lý tài sản công, nâng cao chất lƣợng cơng tác kế tốn hiệu quản lý đơn vị HCSN Vì thế, cơng tác kế toán đơn vị HCSN phải đảm bảo đƣợc tính thống kế tốn u cầu quản lý nhà nƣớc; Đảm bảo thống nội dung, phƣơng pháp kế toán với chế độ kế toán hành Nhà nƣớc; Đảm bảo phù hợp với đặc thù hoạt động đơn vị Nằm hệ thống bệnh viện công lập nƣớc, năm qua Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định có bƣớc phát triển nhiều thay đổi mô hình quản lý nhƣ hoạt động bệnh viện Bệnh viện chủ động cấu lại máy kế tốn, tăng cƣờng cơng tác điều hành, quản lý, trọng đến nâng cao vai trị thơng tin kế tốn Tuy nhiên, thực tế cho thấy tổ chức kế toán đơn vị cịn nhiều khó khăn chuyển đổi sang chế tài mới, đặc biệt thực Thơng tƣ số 107/2017/TT - BTC hƣớng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 [1] Thông tƣ kế thừa ƣu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐBTC Thông tƣ số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài [25] Thơng tƣ số 107/2017/TT - BTC chi tiết số Tài khoản, bổ sung nhiều Tài khoản mới, phƣơng pháp hạch toán, nhằm phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh mà quy định trƣớc chƣa đề cập đến, đồng thời bổ sung số loại sổ sách, báo cáo tài chính, báo cáo tốn, Trong đó, Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định máy kế tốn cịn đơn giản, nhân lực kế tốn chƣa đảm bảo, trình độ chun mơn nghiệp vụ nhân viên chƣa cao, phần mềm kế tốn ứng dụng cịn đơn giản, báo cáo kế toán tập trung kế tốn tài để nhằm hồn thành báo cáo tốn cho cấp Chính thế, tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị phải cần đƣợc củng cố, hoàn thiện cho phù hợp với chế độ kế toán giúp cho việc quản lý nguồn thu, nguồn NSNN cấp nội dung chi tiêu đơn vị hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị Xuất phát từ lý này, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn t i Trung tâm Y tế huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, tỉnh Bình Định” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu luận văn tìm hiểu thực trạng kế toán bệnh viện đƣa giải pháp có tính khoa học thực tiễn góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn bệnh viện nói riêng bệnh viện cơng lập tự chủ tài địa bàn tỉnh Bình Định nói chung Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Ở nƣớc ta, tổ chức công tác kế toán đơn vị phải thực theo quy định Luật kế tốn, chế độ kế tốn Nhà nƣớc ban hành phù hợp với sách, chế độ quản lý tài thời kỳ Các quy định đƣợc ban hành thống toàn kinh tế nƣớc, đơn vị theo lĩnh vực ngành, nghề mà tổ chức công tác kế toán cách phù hợp với qui định chung Nhà Nƣớc Cơ sở pháp lý quy định Nhà nƣớc công tác kế toán nhƣ Luật ngân sách nhà nƣớc, Luật kế toán, Chế độ kế tốn hành nghiệp Thơng tƣ hƣớng dẫn, Quy chế Bệnh viện, giáo trình, tài liệu nghiên cứu có liên quan,…, để từ mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện Dƣới số cơng trình nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập: Tác giả Trần Thị Quỳnh (2013) với Đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp có thu ngành thông tin thương m i” [14] đƣa lý luận, khái niệm đơn vị nghiệp y tế công lập thuộc lĩnh vực Văn hố thơng tin nói chung thơng tin thƣơng mại nói riêng Tuy nhiên, vấn đề đƣợc nêu lên đề tài toàn hoạt động kế tốn khơng phân tích sâu kế tốn hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có thu ngành thơng tin thƣơng mại Do chƣa thể cung cấp đầy đủ sở lý luận giải pháp hồn kế tốn hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp có thu khác Tác giả Bùi Thị Yến Linh (2014) với cơng trình“Tổ chức cơng tác kế tốn t i sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi” [15] đƣa giải pháp góp phần nâng cao hiệu chất lƣợng tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện công lập địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nhằm phù hợp chế quản lý kinh tế, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả Nguyễn Đức Dƣơng (2014) với Đề tài “Hoàn thiện tổ chức h ch toán kế toán t i Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Quảng Ninh” [16] đƣa đƣợc lý luận chế tài chính, quản lý nhà nƣớc đơn vị nghiệp có thu Về cơng tác kế tốn, đề tài nghiên cứu thực trạng công tác kế tốn đơn vị này, có hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn đƣa phƣơng hƣớng, biện pháp hoàn thiện đơn vị nghiệp thuộc ngành y Tuy nhiên, đề tài chƣa phản ảnh hết nội dung tổ chức kế toán, chƣa bám sát đƣợc vào chế quản lý nhà nƣớc hành, nhiều sách, chế độ đƣợc ban hành chƣa nêu đƣợc giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Luận văn tác giả Trần Thị Hồng (2016) “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn t i Bệnh viện đa khoa thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” [17] phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn tài Bệnh viện Đa khoa thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa để từ đƣa định hƣớng giải pháp để hoàn thiện việc tổ chức cơng tác kế tốn Bệnh viện tỉnh Thanh Hóa nhằm giúp cho máy kế tốn thực ngày tốt chức thông tin kiểm tra kế toán Bệnh viện Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hải Yến (2017) “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn t i Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định” [18] sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn tài Bệnh viện để từ đƣa định hƣớng giải pháp nhằm để hoàn thiện việc tổ chức cơng tác kế tốn gắn liền với thực tiễn hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bình Định Qua tham khảo, luận án, luận văn phản ánh đƣợc lĩnh vực cụ thể mà đơn vị cần nghiên cứu địa bàn tỉnh Quãng Ngãi, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Bình Định sở y tế nói chung, …, nhƣng chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung “Hồn thiện cơng tác kế tốn t i sở y tế” địa bàn tỉnh Bình Định, số lƣợng nghiên cứu cịn hạn chế, đặc biệt giai đoạn nƣớc triển khai thực xã hội hóa y tế tăng cƣờng tự chủ bệnh viện công lập nhu cầu nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn bệnh viện cơng lập để tìm giải pháp hoàn thiện đặt ngày cao Các luận văn hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cơng bố nay, Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định chƣa có cơng trình nghiên cứu tổ chức cơng tác kế toán điều kiện Bệnh viện thực Nghị định số 85/2012/NĐ-CP [6]và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp y tế công lập [8] Thông tƣ số 107/2017/TT- BTC hƣớng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài luận văn “Hoàn thiện cơng tác kế tốn t i Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định”, sở nghiên cứu lý luận cơng tác kế tốn, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, từ đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn gắn liền với thực tiễn hoạt động Trung tâm Y tế huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Mục tiêu tổng quát luận văn là: tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Mục tiêu cụ thể luận văn là: + Hệ thống hóa lý luận cơng tác kế toán đơn vị nghiệp y tế cơng lập + Phân tích, tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn là: Cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2017 đến năm 2019 + Không gian nghiên cứu đề tài: Giới hạn phạm vi nghiên cứu Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để thực đề tài nghiên cứu tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính nhằm đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề tài, cụ thể nhƣ sau: - Luận văn sử dụng phƣơng pháp thu thập, phân loại, phân tích tổng hợp tài liệu để hệ thống hóa lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập - Luận văn thực phƣơng pháp khảo sát, thống kê đánh giá thực trạng công tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Luận văn sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, suy luận để đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Về lý luận: Luận văn trình bày hệ thống tồn diện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp y tế công lập phù hợp với chế tự chủ hồn tồn tài giai đoạn - Về thực tiễn: Luận văn phân tích, tìm hiểu đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y huyện Hồi Nhơn cách có hệ thống Trên sở đó, đánh giá xem xét nguyên nhân chủ quan khách quan kết tồn Luận văn trình bày định hƣớng đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Kết cấu đề tài nghiên cứu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CƠNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp y tế công lập Theo Điều 2, Nghị định 85/2012/NĐ-CP: “Đơn vị nghiệp y tế công lập tổ chức quan nhà nƣớc có thẩm quyền thành lập quản lý theo quy định pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, dấu, tài khoản cơng tác kế tốn theo quy định pháp luật kế toán để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nƣớc lĩnh vực chuyên môn y tế nhƣ: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; điều dƣỡng phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dƣợc cổ truyền; kiểm nghiệm dƣợc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏa sinh sản; truyền thơng giáo dục sức khỏe (sau gọi tắt đơn vị nghiệp y tế) 1.1.2 Đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp y tế công lập a Đặc điểm đơn vị nghiệp Y tế công lập: - Đƣợc thành lập quan có thẩm quyền Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Là phận cấu thành tổ chức máy quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội - Đơn vị nghiệp y tế công lập phải có tƣ cách pháp nhân - Đơn vị nghiệp y tế cơng lập có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nƣớc - Viên chức lực lƣợng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp y tế công lập b Phân loại đơn vị nghiệp y tế công lập: Theo Điều 3, Nghị định 85/2012/NĐ-CP, đơn vị nghiệp y tế cơng lập đƣợc phân loại theo nhóm sau đây: - Nhóm 1: Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm đƣợc tồn kinh phí ... cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh. .. đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên... pháp hoàn thiện đặt ng? ?y cao Các luận văn hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cơng bố nay, Trung tâm Y tế huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định chƣa có cơng trình nghiên cứu tổ chức cơng tác kế toán điều