Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội huyện tây sơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN QCH THỊ HỒNG HIẾU HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số : 34 03 01 Người hướng dẫn: TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hiền Các nội dung nghiên cứu kết luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Những số liệu luận văn phục vụ cho việc phân tích, khảo sát, đánh giá thu nhập từ nguồn khác dẫn phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bình Định, ngày 27 tháng 03 năm 2020 Tác giả luận văn Quách Thị Hồng Hiếu LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hiền, cô tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn toàn thể quý Thầy, cô giáo tham gia giảng dạy lớp Thạc sỹ Kế tốn K21; Q Thầy, Cơ giáo Khoa Kinh tế & Kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn; Quý Thầy, Cơ Phịng Đào tạo Sau Đại học, thuộc Trường Đại học Quy Nhơn quan tâm, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn hợp tác hỗ trợ Ban lãnh đạo đội ngũ cán quan Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn trình thu thập tài liệu thu thập phiếu khảo sát Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, chắn tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ giáo Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 27 tháng 03 năm 2020 Tác giả Quách Thị Hồng Hiếu MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Bảo hiểm xã hội (BHXH) nước ta sách lớn Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Quỹ BHXH quỹ tài độc lập với Ngân sách nhà nước hình thành từ nguồn đóng góp người lao động, người tham gia, người sử dụng lao động, tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ, hỗ trợ nhà nước số nguồn thu hợp pháp khác Chính mà cơng tác quản lý quỹ không chặt chẽ làm ảnh hưởng đến khả cân đối quỹ tương lai, ảnh hưởng đến đời sống người dân, toán đặt phải có biện pháp cải thiện cơng tác quản lý nói chung tổ chức cơng tác kế tốn, báo cáo để tăng cường lực quản lý quỹ Tổ chức cơng tác kế tốn nội dung tổ chức quản lý tổ chức Tổ chức cơng tác kế tốn khoa học, phù hợp với quy mô hoạt động, đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý nói chung, quản lý nguồn thu nội dung chi nói riêng Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn huyện theo quy định Một chức quan trọng quan quản lý sử dụng quỹ theo quy định pháp luật Đây địa bàn có số lượng người tham gia BHXH, BHYT, BHTN tương đối lớn, số thu – chi cao, việc quản lý quỹ có phần khó khăn, phức tạp Tổ chức kế toán khoa học đơn vị giúp lãnh đạo đưa định đắn, kịp thời, hoàn thành tốt chức nhiệm vụ giao mà giúp cho Bảo hiểm xã hội cấp Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định quản lý nguồn kinh phí tài sản Bảo hiểm xã hội ngày chặt chẽ, hiệu quả, quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Vì tổ chức cơng tác kế tốn coi khâu trọng yếu việc thực quản lý tài chính, ảnh hưởng trực tiếp tới tồn phát triển quỹ BHXH, ảnh hưởng tới ổn định sách BHXH Để giúp nhà quản lý nâng cao việc quản lý nguồn kinh phí, tài sản ngày chặt chẽ, hiệu quả, pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, sử dụng quỹ cách đắn, khơng gây thất quỹ địi hỏi phải tăng cường việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn vấn đề cần thiết Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tế tổ chức công tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tơi thấy cịn tồn nhiều bất cập như: chưa xây dựng quy trình chuẩn việc lập, tiếp nhận, luân chuyển lưu chứng từ cho phần hành kế toán; BCTC chưa sâu vào thuyết minh, phân tích tình hình sử dụng kinh phí, chưa kết đạt vướng mắc trình điều hành, sử dụng kinh phí Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn chưa có đề tài nghiên cứu hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn Với mục đích hồn thiện hệ thống kế tốn nhằm cung cấp thơng tin kế tốn tin cậy, đầy đủ, xác kịp thời, giúp Thủ trưởng đơn vị định quản lý phù hợp từ cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời cho công tác công khai tài đơn vị điều kiện hoạt động thu - chi đơn vị ngày tăng Vì vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định” để nghiên cứu làm đề tài luận văn cao học TỔNG QUAN CÁC ĐỀ TÀI ĐÃ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN * Các nghiên cứu giới: Trong nghiên cứu trước tổ chức cơng tác kế tốn, tác giả chủ yếu đề cập đến nguyên lý kế tốn ngun tắc chung tổ chức cơng tác kế tốn, đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn số loại hình doanh nghiệp đặc thù Riêng lĩnh vực tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, giới có số tác giả nghiên cứu Nghiên cứu tác giả Earl R.Wilson, Leo E.Hay, Susan C.Kattelus tham gia số cơng trình viết sách tiếng với tiêu đề “Kế toán nhà nước tổ chức phi lợi nhuận” (Accounting for Governmental and Nonpofit Entities) Đây coi cơng trình nghiên cứu cơng phu khía cạnh khác hoạt động đơn vị HCSN nói chung Các nội dung nghiên cứu sách bao gồm nguyên tắc kế toán chung chấp nhận, hướng dẫn cách thức có ghi nhận kiện, cách thức lập báo cáo tài cuối kỳ Nghiên cứu sâu vào phân tích đặc thù hoạt động số lĩnh vực nghiệp đặc thù tổ chức kế toán trường học, bệnh viện, đơn vị lực lượng vũ trang… Kế tốn đơn vị nghiệp có thu mang đặc điểm kế tốn cơng, việc nghiên cứu kế tốn cơng sở để nghiên cứu kế tốn đơn vị nghiệp có thu, kế tốn đơn vị nghiệp có thu phận kế tốn cơng Trên phạm vi quốc tế, hội đồng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế thuộc Liên đồn kế tốn quốc tế soạn thảo chuẩn mực kế toán cho đơn vị thuộc lĩnh vực cơng hay cịn gọi chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Các chuẩn mực cho phép đơn vị nghiệp có thu trình bày báo cáo tài theo hai sở kế tốn dồn tích kế tốn tiền mặt cơng trình nghiên cứu chun gia kế tốn lĩnh vực cơng như: GS.TS Jess W.Hughes – Trường đại học Old Dominition, Paul sutcliffe – Chuyên gia tư vấn cao cấp thuộc liên đồn kế tốn quốc tế, Gillian Fawcett – Giám đốc lĩnh vực công ACCA toàn cầu, Reza Ali – Giám đốc phát triển kinh doanh ACCA khu vực Asean Úc… Các cơng trình nghiên cứu có điểm chung nghiên cứu mơ hình áp dụng xây dựng chuẩn mực kế tốn lĩnh vực cơng, sở làm rõ nội dung tổ chức cơng tác kế tốn từ khâu chứng từ khâu lập báo cáo tài sở dồn tích sở kế tốn tiền mặt tác dụng mơ hình việc cơng khai minh bạch hệ thống tài phủ, đặc biệt nghiên cứu ích lợi từ việc vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế sở kế tốn dồn tích Một nghiên cứu khác lĩnh vực tổ chức cơng tác kế tốn cơng nghiên cứu Lasse Oulasvirta, trường đại học Tampere Phần Lan Trong nghiên cứu mình, tác giả nguyên nhân nước phát triển điển Phần Lan từ chối áp dụng tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn Bài viết đề cập đến tình hình áp dụng tiêu chuẩn kế tốn công quốc tế hoạt động tổ chức công tác kế toán nước châu Âu đặc biệt khu vực Bắc Âu Qua nghiên cứu này, vấn đề đặt tổ chức kế toán công ứng dụng cách linh hoạt, hợp lý tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế quốc gia Nghiên cứu tác giả Nur Barizah Abu Bakar với tiêu đề “Public Sector Accounting Research in Malaysia: Identifying Gaps and Opportunities” (tạm dịch là: Nghiên cứu kế tốn cơng Malaysia: Xác định khoảng trống hội) tiến hành để xác định khoảng trống tồn nghiên cứu kế tốn cơng Malaysia Tác giả cho nghiên cứu kế tốn lĩnh vực cơng mang ý nghĩa quan trọng tất quốc gia thực chủ yếu nước có kinh tế phát triển cao Anh, Mỹ, Úc nước Châu Âu Những nghiên cứu quốc gia khác giới đại diện cho tỷ lệ nhỏ nghiên cứu kế tốn lĩnh vực cơng tổng hợp giúp đưa định hướng để xác định việc nghiên cứu kế tốn cơng bối cảnh nước phát triển Các nghiên cứu vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc gia giới ấn phẩm như: Bài Internationalization of public accounting: Chinese experience tạp chí Managerial Auditing Journal (2008, Vol 13, Issue 2, pp:84-94) tác giả Z.Jun Lin (Phó Giáo sư, Trường Kinh doanh, Đại học Hồng Kông, Hồng Kông) đưa nghiên cứu tác giả lịch sử phát triển kế tốn khu vực cơng nói chung kế tốn đơn vị dịch vụ cơng nói riêng Trung Quốc, q trình vận dụng hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng Trung Quốc lợi ích Trung Quốc thu Bài Institutionalization of accrual accounting in the Indonesian publicsector đăng tạp chí Sustainability Accounting, Management and Policy Journal (2009, ISSN1832-5912, Vol 8, Issue 3, pp:257-285) tác giả Harun (Khoa Kinh tế, Đại học Tadulako, Tadulako, Indonesia), Karen Van Peursem (Trường Kế toán Luật Thương mại, Đại học Victoria Wellington, Wellington, New Zealand), Ian Eggleton (Trường Kế toán Luật Thương mại, Đại học Victoria Wellington, Wellington, New Zealand) Qua nghiên cứu khảo sát liệu từ kế toán khu vực nhà nước cung cấp văn phịng Chính phủ Indonesia, họ đưa đánh giá hiệu kế toán đơn vị dịch vụ công Indonesia giai đoạn 2003-2010, đồng thời sử dụng lý thuyết IPM Dambrin, Lambert, Sponem để đánh giá việc vận dụng chuẩn mực kế toán cơng đơn vị kế tốn dịch vụ công nhà nước Indonesia, tồn giải pháp khắc phục Ngồi cịn có nhiều nghiên cứu lĩnh vực BHXH, chủ yếu nghiên cứu chế độ, sách BHXH, BHYT chưa có nghiên cứu tổ chức cơng tác kế toán đơn vị Bảo hiểm xã hội Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực BHXH Việt Nam như: World Bank (2009), tuổi hưu phụ nữ Việt Nam – Bình đẳng giới bền vững Quỹ an sinh xã hội; * Các nghiên cứu nước: Luận án tiến sĩ kinh tế trường Học viện tài tác giả Bùi Thị Yến Linh (2014) “Tổ chức công tác kế tốn sở y tế cơng lập tỉnh Quảng Ngãi” làm rõ số vấn đề sở khoa học cơng tác kế tốn, phân tích nhân tố chi phối đến tổ chức cơng tác kế tốn cở sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi sở luận án đề xuất, gợi ý số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn sở y tế cơng lập tỉnh Quảng Ngãi Nghiên cứu tác giả Trần Phương Linh (2016) “Hồn thiện tổ chức kế tốn nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật” khái quát vấn đề tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu, thực trạng chế quản lý tài chính, nội dung tổ chức cơng tác kế tốn nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật Nghiên cứu tác giả Bùi Thị Ngọc Trâm (2017) “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Trường Lê Duẩn” tác giả làm rõ vấn đề lý thuyết công tác tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập, đưa nhận định, đánh giá thực trạng ưu điểm nhược điểm Luận văn đưa số vấn đề cốt lõi để hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Trường Lê Duẩn nhằm phục vụ yêu cầu công tác quản lý đưa giải pháp cụ thể dựa yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện, phù hợp với đặc điểm hoạt động phương hướng phát triển Nhà trường, bên cạnh đưa kiến nghị đề xuất điều kiện thực giải pháp Nghiên cứu tác giả Nguyễn Vũ Nhật Ngân (2017) “ Tổ chức công tác kế toán quan Bảo hiểm xã hội quận, huyện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng giải pháp hoàn thiện” Luận văn hệ thống sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN đặc điểm hoạt động đơn vị Bảo hiểm xã hội có ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn Nghiên cứu nêu thực trạng tổ chức công tác kế toán đơn vị Bảo hiểm xã hội quận, huyện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Và thời gian qua, có số nghiên cứu lĩnh vực BHXH, nhiên nghiên cứu nghiên cứu vấn đề kiểm sốt nội bộ, tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH, hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi BHXH cụ thể như: Nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Hồng Yến (2016) “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Bảo hiểm y tế Bảo hiểm Xã hội tỉnh Bình Định” tập trung vào kiểm sốt chi quỹ BHYT Tác giả dựa ý thuyết COSO 1992 INTOSAI 1992 để đưa giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định Nghiên cứu tác giả Nguyễn Thị Minh Trang (2017) “ Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” Luận văn làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam theo cách tiếp cận dựa tảng khn khổ thống kiểm sốt nội bộ, đề xuát giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH, chống thất quỹ BHXH Bảo ... chi nói riêng Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản... 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Sự đời... vị Bảo hiểm xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn Đề xuất phương hướng số giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện