Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam là một chủ trương lớn, đúng đắn của Đảng và Nhà nước, góp phần thực hiện nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quan trọng của đất nước. Bài viết tập trung đánh giá thực trạng và tiềm năng thu hút FDI vào Việt Nam trong bối cảnh mới, trên cơ sở đó đề xuất ý kiến nhằm thu hút FDI đạt hiệu quả cân bằng.
THỰC TRẠNG VÀ TIỀM NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VAO VIET NAM TRONG BOI CANH MOI TS Hoang Thi Nga, ThS Tran Dic Thuan’ Tóm tắt: Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước, góp phan thực nhiều mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội quan trọng đất nước Trong giai đoạn nay, bối cảnh quốc tế nước có nhiêu biến động lớn, tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế- xã hội nói chung khả thu hút FDI vào Việt Nam nói riêng Bài viết tập trung đánh giá thực trạng tiêm thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh mới, sở đề xuất ý kiến nhằm thu hut FDI dat hiệu cân Từ khóa: Bối cảnh mới, dịch chuyển FDI, thu hút FDI, hiệu STATUS AND POTENTIAL OF ATTRACTING FDI INT0 VIETNAM IN THE NEW CONTEXT Abstract: Attracting foreign direct investment (FDI) into Vietnam is a great and right policy of the Party and State, contributing to the realization of many important socio-economic development goals of the country In the current period, the international and domestic context has experienced many great changes, strongly affecting socio-economic development in general and the ability to attract FDI into Vietnam in particular The article focuses on assessing the current situation and potential of attracting FDI into Vietnam in the new context, on that basis, proposing ideas to attract FDI with a balanced effect Keywords: New context, shifts FDI, attracting FDI, effectively DAT VAN DE Sau ba thập niên mở cửa (kể từ Luật Đầu tư nước ngồi thơng qua ngày 29/12/1987), khu vực kinh tế FDI ngày đóng góp lớn việc đáp ứng nhu vốn đầu tư, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách phương; thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện thể chế; cải thiện môi trường tư kinh doanh; giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vào cầu địa đầu Nghiên cứu nhằm làm rõ hai đề: () Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam sao? (ii) Tiém thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh nào? Qua đó, viết đề xuất ý kiến nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI Việt Nam bối cảnh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên sở liệu thống kê tình hình EDI vào Việt Nam Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) công bồ nguồn đữ liệu thứ cấp khác (Ấn phẩm website ' Truong Dai hoc Hai Phong; Email: ngaht@dhhp.edu.vn 260 INTERNATIONAL CONFERENCE PROCEEDINGS: GLOBAL FDI AND RESPONSES OF FDI ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE NEW CONTEXT 261 tin cậy), viết sử dụng phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm để đánh giá thực trạng thu hút FDI vao Viét Nam bối cảnh mới; đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp SWOT để làm rõ tiềm thu hút EDI vào Việt Nam bối cảnh thông qua đánh giá cụ thể điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức KẾT QUÁ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh Bồi cảnh hiểu điều kiện lịch sử, hoàn cảnh chung xuất hiện, diễn ra, có thay đổi đáng kể so với trước Những năm gần đây, bối cảnh quốc tế Việt Nam có nhiều biến động lớn, tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung khả thu hút EDI vào Việt Nam nóới riêng Về bối cảnh quốc tế, điển hình xuất đại dịch Covid-19 xu chuyển đổi số diễn phạm vi tồn cầu, phản ứng điều chỉnh sách kinh tế lớn, căng thẳng địa trị, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, sách đầu tư quốc gia, phản ứng sách nước lớn, đề đứt gãy chuỗi cung ứng toàn câu, Về bối cảnh Việt Nam, điển hình biến động kinh tế vĩ mơ, điều chỉnh sách đầu tư, hỗ trợ Chính phủ với khu vực FDI Việt Nam, Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Hiệp định thương mại tự (RCEE EVETA, CPLPE DKVFETA, ), Đại hội Đảng XI, sách đối phó xử lý đại dịch Covid-19, Trong đề thu hút FDI vào Việt Nam, bối cảnh tiếp tục mang đến hội lớn, đồng thời tạo thêm nhiều thách thức, áp lực mà Việt Nam phải đối diện Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung khởi đầu từ 22/3/2018 Mỹ tuyên bố áp dụng mức thuế 50 tỷ đô la Mỹ cho hàng hóa Trung Quốc, đến tiếp diễn căng thẳng Nhìn chung, chiến làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu, đặc biệt hai quốc gia Mỹ Trung Quốc Các quốc gia khác, có Việt Nam, dù không trực tiếp liên quan tới chiến này, chịu ảnh hưởng theo hướng tích cực tiêu cực Các nhà đầu tư giới có xu hướng dịch chuyển bớt phần vốn FDI ttt Trung Quéc sang nước khác Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung tạo cho Việt Nam hội đón luồng dịch chuyển FDI khỏi Trung Quốc xảy bối cảnh tảng kinh tế uĩ mơ u tố địa trị khác Việt Nam tất thuận lợi (tăng trưởng tot, ty gid ổn định, lạm phát thấp, dự trữ ngoại hối cao ); bên cạnh oị trí địa lú Việt Nam gần Trung Quốc nên 0iệc dịch chuyển FDI sang Việt Nam không làm gián đoạn chuỗi sản xuất tập đồn Từ đó, hội để Việt Nam cải thiện chất lượng dịng vốn FDI; tăng hội cho hàng hóa Việt Nam xuất vào Mỹ (thay cho hàng hóa Trung Quốc), tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, tăng hội cho Việt Nam nhập hàng hóa giá rẻ từ Trung Quốc Tuy nhiên, chiến gây thiệt hại tiềm ẩn nhiều rủi ro mà Việt Nam phải đối mặt như: tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu giảm dẫn tới giảm nhu cầu cho hàng xuất Việt Nam tác động tiêu cực lên đòng vốn FDI; nguy hàng hóa Trung Quốc bán phá giá sang thị trường Việt Nam, hàng hóa Trung Quốc ẩn danh hàng hóa Việt Nam xuất sang Mỹ làm tăng nguy Việt Nam bị Mỹ trừng phạt, (Cục Đầu tư nước ngoài, 2015-2020) Dịch Covid-19 khởi nguồn từ tháng 12/2019 Trung Quốc nhanh chóng lan rộng trở thành “Đại dịch toàn cầu”, ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế tồn cầu 262 KY YEU HOI THAO KHOA HOC QUOC TE FDI TOAN CAU VA UNG BIEN CUA DOANH NGHIEP FDI TAI VIET NAM TRONG BO! CANH MGI có Việt Nam Mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh bị tác động, theo hoạt động đầu tư tồn nên kinh tế ngắn hạn dài hạn có xu hướng giảm xuống nhà đầu tư dừng tìm kiếm hội đầu tư, ảnh hưởng tới thu hút đầu tư mới, đặc biệt đầu tư khu vực FDI khu vực nhà nước FDI toàn cầu ước giảm từ 30% đến 40% giai đoạn 2020-2021, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nước phát triển (Nguyễn Bích Lâm, 2020) Xu hướng dịch chuyển dịng vốn FDI phạm vi toàn cầu rõ rệt hơn, nhà đầu tư rút kinh nghiệm từ đại dịch phải đa dạng hóa nguồn cung, tránh phụ thuộc vào nên kinh tế hay quốc gia để giảm thiểu rủi ro cho chuỗi cung ứng Tại Việt Nam, EDI có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn 2015-2019 (Hình 1), thu hút EDI vào Việt Nam có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, thể rõ nét qua tiêu “vốn thực dự án” tăng liên tục qua năm từ 14,5 tỷ USD (năm 2016), 15,8 tỷ USD (năm 2017), 17,5 tỷ USD (năm 2018), 19,1 tử USD (năm 2019); tiêu “vốn đăng ky cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần” nhà đầu tư nước ngồi có giảm nhẹ năm 2018 nhanh chóng tăng trở lại năm 2019 (1 năm sau bùng nổ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung) Tuy nhiên, đến năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, hai tiêu giảm 9,49 tỷ USD (24,96%) 0,4 tỷ USD (1,96%) Vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh mua cô phần 33.88 2015 2016 2017 35.46 s Vốn thực dự án 38.02 2018 2019 2020 Hinh Von FDI vao Viét Nam giai doan 2015 - 2020 Nguồn: Cục đầu tr nước ngoài, 2015-2020 Tính đến 20/6/2021, lũy kế dự án FDI cịn hiệu lực 33.787 dự án, tương ứng 397,9 tử USD Vốn thực lũy kế dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 241,1 tỷ USD, 60,6% tổng vốn đăng ký hiệu lực Các nhà ĐTNN đầu tư vào 19/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng cao với 233,7 tỷ USD, chiếm 58,7% tổng vốn đầu tư Tiếp theo lĩnh vực kinh doanh bất động sản với 61 tỷ USD (chiếm 15,3% tổng vốn đầu tư); sản xuất, phân phối điện với 33,6 tỷ USD (chiếm 8,5% tổng vốn đầu tư) Các dự án đến từ 140 quốc gia vùng lãnh thổ, đứng đầu Hàn Quốc với tổng vốn đăng ký 72,1 tỷ USD (chiếm 18,1% tổng vốn đầu tư); Nhật Bản đứng thứ hai với 63,1 tỷ USD (chiếm 15,8% tổng vốn đầu tư); Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, FEDI có mặt tất 63 tỉnh, thành phố nước, thành phố Hồ Chí Minh địa phương dẫn đầu với 48,8 tử USD (chiếm 12,3%); Bình Dương với 36,8 tỷ USD (chiếm 9,2%); Hà Nội với 36,6 tỷ USD (chiếm gần 9,2%) Riêng tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần, mua INTERNATIONAL CONFERENCE PROCEEDINGS: GLOBAL FDI AND RESPONSES OF FDI ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE NEW CONTEXT 263 phần vốn góp (góp vốn mua cổ phần) cua nha DTNN dat 15,27 ty USD, bang 97,4% so véi kỳ năm 2020 (chỉ giảm nhẹ 2,6% so với kỳ); đó, vốn đăng ký cấp đạt gần 9,55 tỷ USD (tăng 13,2% so với kỳ) vốn điều chỉnh đạt 4,12 tỷ USD (tăng 10,6% so với kỳ), đáng ý nhiều dự án FDI dang ky cấp có quy mơ lớn, thuộc lĩnh vực cơng nghệ cao; đầu tư theo phương thức góp vốn mua cổ phan đạt gần 1,61 tử USD (giảm 54,3% so với kỳ), đặc thù phương thức đầu tư nhà đầu tư cần trực tiếp khảo sát để đưa định đầu tư, việc hạn chế di chuyển bối cảnh đại dịch ảnh hưởng không nhỏ đến khả định đầu tư họ Vốn FDI thực tháng đầu năm 2021 ước dat 9,24 tỷ USD, tăng 6,8% so với kỳ năm 2020 (Cục Đầu tư nước ngoài, 2021) Trong bối cảnh thu hút EDI toàn cầu suy giảm, thu hút FDI vào Việt Nam với số liệu ân tượng nêu đánh giá kết tích cực Điều chứng tỏ, nhà đầu tư tin tưởng vào khoản đầu tư Việt Nam kỳ vọng vào tăng trưởng Hiệp định Thương mại tự EU-Việt Nam, Hiệp định Thương mại tự Việt NamVương Quốc Anh, Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn điện Khu vực, thành công Đại hội Đảng XII, tiếp thêm sức mạnh để củng cố xu hướng Vốn EDI thực bình quân chiếm 23% tổng vốn đầu tư thực toàn xã hội; tỉ trọng bình quân GDP khu vực EDI chiếm 19,8% tổng GDP toàn kinh tế; thu hút gần triệu lao động; tạo lợi nhuận cao chiếm tới 42% toàn khu vực doanh nghiệp; hiệu đầu tư kinh doanh khu vực FDI thể qua tiêu hiệu suất sinh lợi tài sản (ROA) hiệu suất sinh lợi doanh thu (ROS) cao nhiều so với khu vực kinh tế nước (Nguyễn Bích Lâm, 2020) Tuy vậy, so với ưu đãi hưởng, đóng góp khu vực kinh tế kinh tế chưa tương xứng Đại hội XII Đảng nhận định: Trong năm qua, thu hút FDI Việt Nam cịn thiếu chọn lọc; kết nối, chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp FDI va doanh nghiệp nước nhiều hạn chế; số dự án tiêu tốn lượng, thâu dụng tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường; mức độ kết nối, thu hút chuyển giao công nghệ khu vực đầu tư nước ngồi đến khu vực đầu tư nước cịn thấp; khu vực đầu tư nước ngồi chủ yếu gia cơng lắp ráp, tỷ lệ nội địa hóa số ngành thấp, giá trị gia tăng đơn vị sản phẩm chưa cao, Việt Nam phụ thuộc vào cơng nghệ nước ngồi, lực nội sinh công nghệ chưa kiến tạo phát huy Trong đó, số địa phương cịn để xảy tượng người nước đứng sau nhà đầu tư Việt Nam để đầu tư vào khu vực trọng yếu, địa bàn chiến lược ảnh hưởng không tốt đến cơng tác bảo đảm an ninh, an tồn khu vực Việc kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh số địa phương, đơn vị thiếu hiệu quả, biểu chủ quan, cảnh giác, nặng lợi ích kinh tế đơn thuần, trước mắt (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021) Những bắt cập đến từ nhiều nguyên nhân, trước tiên thể chế, sách, khung pháp lý FDI lĩnh vực liên quan Chính thiếu chuẩn bị kỹ lực thể chế dẫn đến trình thu hút FDI thực nhanh so với lực nước, nhiều ưu đãi mức với số doanh nghiệp EDI đóng góp khu vực kinh tế chưa tương xứng, chí để lại nhiều hậu khơng nhỏ cho Việt Nam Bên cạnh đó, yếu khung pháp lý thu hút chế tài hoạt động FDI Việt Nam Những lỗ hồng pháp lý, tệ nạn tham nhũng 264 KY YEU HOI THAO KHOA HOC QUOC TE FDI TOAN CAU VA UNG BIEN CUA DOANH NGHIEP FDI TAI VIET NAM TRONG BO! CANH MGI nguyên gây nên tình trạng nhiều dự án FDI chất lượng phát thải, gây ô nhiễm môi trường trầm trọng, đe dọa an ninh lượng an ninh quốc gia, đặc biệt tình trạng chuyển giá trốn thuế, lách thuế tràn lan Với bất cập phát hiện, Việt Nam có điều chỉnh chưa mạnh mẽ ưu đãi, chế tài theo hướng tăng tác động tích cực FIDI xử lý chưa thực hữu hiệu sai phạm khu vực (Lê Xuân Sang, 2021) 3.2 Tiềm thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh Để làm rõ đề này, cần phải đánh giá toàn diện điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức bối cảnh tác động đến khả thu hút FDI vào Việt Nam (Bảng 1) Trên sở đó, tìm cách phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng hội vượt qua thách thức để khai tác tốt lực tiềm tàng mà bối cảnh tạo 3.2.1 Điểm mạnh Ngày nay, dòng vốn EDI trở thành động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam với mức đóng góp vào GDP tăng đáng kể Trong xu hướng dịch chuyển đầu tư giới, Việt Nam điểm đến hấp dẫn, nhà đầu tư quan tâm, với nhiều lợi ổn định trị, ổn định kinh tế vĩ mơ; vị trí địa lý, điều kiện đất đai, mơi trường thuận lợi; nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ, có tính linh hoạt cao; thủ tục hành dẫn thơng thống; thanh, kiểm tra phí khơng thức giảm bớt; hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế nước tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp, Bảng Đánh giá tiềm thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh SWOT TICH CUC/ CO LOI TIEU CUC/ GAY HAI DIEM MANH (Strengths) An ninh, trị ổn định ba Thể chế, luật pháp minh bạch dân hồn thiện ¢ Mơi trường đầu tư thuận lợi, tiếp tục cải thiện Quy mô dân số lớn, nguồn nhân lực dồi dào, tính động ®(a0, giá rẻ ® Giá thuê bất động sản công nghiệp thấp so với mặt chung khu vực ¢ Kết cấu hạ tầng cải thiện, chi phí vận hành thấp, ưu đãi lớn ¢ TACNHAN | BEN TRONG ¢ TAC NHAN BÊN NGỒI Uy tín vị Việt Nam nâng lên DIEM YEU (Weaknesses) + Hạn đế lực hoạch định sách, lực xét duyệt, kiểm sốt đầu tư ¢ Hệ thống thủ tục, quy định phức tạp, chất lượng dịch vụ cơng chưa cao ® (ơng tác quản lý, điểu hành cịn nhiều vướng mắc thiếu sót ® Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, giá thuê bất động sản công nghiệp tăng mạnh + Cơng nghiệp hỗ trợ cịn yếu ¢ Chất lượng nguồn nhân lực chưa đảm bảo ¢ Chưa đảm bảo tính cân đối cấu đầu tư, hiệu đầu tư chưa tồn diện ¢ Thanh tuu chuyển đổi số Việt Nam khẳng định ® Vị trí địa lý, địa trị thuận lợi, nguồn tài nguyên | * CO HOI (Opportunities) phong phú ¢ _ Lợi từ việc Việt Nam liên tiếp ký kết hiệp định thương mại tự hệ ¢ Ludng von FDI dịch chuyển tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung ¢ — Ludng von FDI dich chuyén tac déng ctia dai dich Covid-19 + Được quốc tế đánh giá cao phịng, chống dich Covid-19 ® Được nhà đầu tư nước ngồi đánh giá có vị trí chiến lược đảm bảo chuỗi cung ứng toàn cầu, điểm đến đầu tư an tồn hấp dẫn ® (hội hợp tác đầu tư tình hình với tập đồn lớn, cơng nghệ cao, đứng đầu vận hành chuỗi giá trị toàn cầu THACH THUC (Threats) Hồn thiện chế, sách, đơn giản hóa thủ tục hành + _ Đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, ổn định, dễ dự báo thể chế, sách, luật pháp; thực thi pháp luật nghiêm minh, thống nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư + Nâng cao lực pháp lý, lực quản lý quản tri, chất lượng nhân lực ¢ Thách thức cải thiện mơi trường đầu tư, giảm ưu đãi, tăng lực cạnh tranh * Nâng cao lực doanh nghiệp nước khả kết nối với doanh nghiệp FDI, có chương trình ưu tiên phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ¢ Cần có chiến lược thu hút FDI dài hạn, đồng bộ, có chọn lọc, hướng đến dịng vốn FDI chất lượng cao ® Thách thức suy giảm dịng vốn FDI toàn cầu Nguồn: Tác giả tổng hợp sở kết nshiên cứu INTERNATIONAL CONFERENCE PROCEEDINGS: GLOBAL FDI AND RESPONSES OF FDI ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE NEW CONTEXT 265 Việt Nam có quy mơ dân số lớn số người gia nhập tầng lớp trung lưu ngày tăng; lực lượng lao động trẻ có tính động cao; chi phí lao động thấp hon giá th khu cơng nghiệp trung bình thấp 45 đến 50% so với nước khu vực (Thái Lan, Malaysia, Indonesia) Bên cạnh đó, nay, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam nhóm thấp khu vực Đơng Nam Á Các doanh nghiệp khu công nghiệp lại hưởng nhiều ưu đãi thuế, thị thực (Lê Thị Thanh Trang, 2021) Thể chế, luật pháp minh bạch Việt Nam dần hoàn thiện, gắn với hội nhập, tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm hoạt động lâu dài mà giúp doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị toàn cầu cách thuận lợi Đến nay, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, song phần lớn doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp FDI, trì tốt hoạt động sản xuất kinh doanh, tiếp tục phục hổi tăng trưởng, trì chuỗi cung ứng tồn cầu Chính sách thu hút FDI với nhiều ưu đãi hấp dẫn; nhiều hội tạo từ hiệp định thương mại tự hệ mới; Chính phủ tích cực cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư; thành tựu chuyển đổi số Việt Nam tiếp tục khẳng định, chất xúc tác hấp dẫn thu hút FDI vao Việt Nam thời gian tới 3.2.2 Điểm yếu Bên cạnh kết đáng ghi nhận, báo cáo PCI 2020 số doanh nghiệp quan ngại Đó hệ thống thủ tục, quy định, sở hạ tầng chất lượng dịch vụ công Theo nhận định Phòng Thương mại Hàn Quốc Việt Nam (KORCHAM), sở hạ tầng hệ thống quy định hai lĩnh vực Việt Nam cần cải thiện để thu hút nhà đầu tư Vai trị doanh nghiệp hoạch định sách cịn điểm u mơi trường kinh doanh Việt Nam Quy trình thành lập doanh nghiệp, thủ tục điều kiện kinh doanh, thủ tục hành lĩnh vực hải quan phức tạp; thủ tục hành thuế va bảo hiểm xã hội cịn nhiều bất cập; đề kiểm soát tham nhũng chất lượng dịch vụ công cải thiện chưa triệt để; sở hạ tầng môi trường kinh doanh Việt Nam chưa thực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư (Anh Minh, 2021) Phần lớn cơng nghiệp hỗ trợ nước cịn đơn giản, quy mô doanh nghiệp hỗ trợ vừa nhỏ, điều kiện lĩnh vực sản xuất doanh nghiệp giống nhau, yếu vốn, hạn chế lực tổ chức, quản lý, sản xuất công nghệ kỹ thuật (đặc biệt công nghệ cao), thiếu nguồn lực để đổi mới, sản phẩm (linh kiện, phụ tùng) hàm lượng cơng nghệ thấp, khó đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI, nên chưa tham gia nhiều vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam hạn chế, đa số chưa đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng EDI Hiện lao động qua đào tạo chiếm 27% (thấp so với nước khu vực) Do đó, cần đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt công nhân kỹ thuật Nếu lắp ráp dựa vào nguồn tảng lao động giá rẻ Chúng ta phải gia tăng giá trị cách đón nhận dịng đầu tư vào công nghiệp hỗ trợ, hướng tới phân khúc cao nghiên cứu phát triển, làm thương hiệu Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước FDI Việt Nam hạn chế nên chưa bảo đảm hài hòa tăng trưởng xuất với đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng 266 KY YEU HOI THAO KHOA HOC QUOC TE FDI TOAN CAU VA UNG BIEN CUA DOANH NGHIEP FDI TAI VIET NAM TRONG BO! CANH MGI sử dụng nguồn nguyên liệu nội địa, phát triển công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực nước Năng lực pháp lý hạn chế nên số nhà đầu tư nước lợi dụng để chuyển giá, trốn thuế, Còn thụ động việc lựa chọn dự án nhà đầu tư nên nhiều dự án đầu tư khơng đảm bảo chất lượng Chưa đảm bảo tính cân bảo cân phương diện kinh Năng lực chuyển giao cơng nghệ doanh thải cịn nhiều bất cập Giá thuê bất động sản đối câu đầu tư, hiệu đầu tư chưa đảm tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh, nghiệp, ứng dụng công nghệ tiên tiến phát công nghiệp thời gian gần liên tục tăng cao, có dấu hiệu tác động tiêu cực tới sức hút FDI Việt Nam 3.2.3 (ơ hội Theo bảng xếp hạng “sức khỏe” tài 66 nên kinh tế The Economist (2020), Việt Nam đứng thứ 12, thuộc nhóm an tồn sau dịch Covid-19, số tài ổn định, tạo hội lớn để Việt Nam thu hút EDI bối cảnh tập đồn đa quốc gia tìm kiếm điểm đến an toàn nhằm thiết lập lại sở sản xuất sau dịch (Lê Minh Hương, 2021) Thực tế cho thấy, nhiều tập đồn cơng nghệ lớn giới lên kế hoạch dịch chuyển chuỗi sản xuất đến Việt Nam Điều tạo động lực cho địa phương thúc đẩy cải cách hoạt động sản xuất, xuất thời gian tới Theo Hiệp hội Thương mại Mỹ, Việt Nam lựa chọn hàng đầu cho xu dịch chuyển sản xuất doanh nghiệp Mỹ Lợi từ việc tham gia FTA hiệu tốt phòng, chống dịch Covid- 19 giúp Việt Nam hội tụ đủ yếu tố để nâng cao hình ảnh, thu hút nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, thu hút FDI chủ trương lớn Chính phủ thực hóa nhiều sách ưu đãi thuế, thủ tục, giá cho thuê đất Đây động thái tích cực, làm tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Xét theo lợi cạnh tranh, châu Âu Hoa Kỳ trung tâm giới lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ, tài chính; cịn châu Á trung tâm giới lĩnh vực sản xuất Trung Quốc tiếp tục thị trường lớn công xưởng lớn giới, nên việc chuyển dịch chuỗi cung ứng khỏi Trung Quốc không diễn Nhưng với yêu cầu đa dạng hoá chuỗi cung ứng để đảm bảo an tồn xét từ nhiều góc độ, xu hướng chuyển bớt phần FDI đầu tư Trung Quốc sang nước khác tất yêu, Việt Nam hưởng lợi đón nhận hội Chúng ta chưa có điều kiện tiếp nhận dòng đầu tư phân khúc cao nghiên cứu phát triển, phân phối nên chất dịng dịch chuyển mà đón nhận chủ yếu công nghiệp hỗ trợ Việt Nam có hội tốt để thu hút dòng FDI dịch chuyển Một là, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung khiến nhà đầu tư Trung Quốc có xu hướng chuyển sang nước khác để tìm kiếm hội đầu tư mới, số nhà sản xuất chọn Việt Nam từ trước đại dịch Covid-19 bùng phát Họ cần nơi đầu tư an tồn, thuận lợi, có lợi nhuận tính đến đóng góp kinh tế địa phương Hai là, tác động đại dịch Covid-19, nhằm giảm thiểu rủi ro đứt gãy, lệ thuộc vào chuỗi cung ứng đầu vào từ Trung Quốc Việt Nam có lợi ổn định trị, xã hội, kinh tế; khả chống chịu tốt, linh hoạt nên kinh tế Việt Nam khẳng định qua năm 2020; vị địa trị, địa kinh tế Việt Nam gần Trung Quốc, gần trung INTERNATIONAL CONFERENCE PROCEEDINGS: GLOBAL FDI AND RESPONSES OF FDI ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE NEW CONTEXT 267 tâm sản xuất lớn giới nên sản xuất, lắp ráp Việt Nam gần với thị trường nguyên liệu phụ tùng Hơn nữa, lao động Việt Nam phong phú, tương đối rẻ so với Trung Quốc nên kinh tế khác Việt Nam thị trường tiêu thụ có quy mơ tăng nhanh đặc biệt tầng lớp trung lưu Chính vậy, xu hướng chuyển dịch số khâu chuỗi cung ứng sang Việt Nam tiếp tục tương lai Do đó, xét theo khía cạnh tích cực, đại dịch Covid-19 hội để chủ động thu htt FDI thé mdi chon lọc hơn, hướng tới việc lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ bảo vệ môi trường làm tiêu chí đánh giá chủ yếu Trong kiểm sốt dịch bệnh Covid-19, Việt Nam thành cơng nhiều nước khác (đặc biệt so với nước cạnh tranh nguồn vốn FDI với Việt Nam) Điểm sáng khiến nhà đầu tư nhận thấy Việt Nam địa điểm trì sản xuất, trì ứng hàng hố, dịch vụ cho kinh tế toàn cầu giai đoạn khó khăn Cũng điều giúp họ giảm cú sốc từ trình rung chuyển mạnh mẽ chuỗi cung ứng tồn câu đại dịch Đây lợi cạnh tranh giúp cho Việt Nam thu hút EDI tốt nước khác Không dự án đầu tư mà dự án đầu tư FDI có mặt Việt Nam từ trước hưởng lợi Các nhà đầu tư định tiếp tục dịch chuyển tài sản sản xuất họ tới Việt Nam, nhờ giúp Việt Nam lập thành tích tốt xuất nhập Ba là, việc Việt Nam liên tiếp ký kết hiệp định thương mại tự hệ mới, như: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương mại tự Việt Nam-Lién minh châu Âu, Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam- Liên minh châu Âu điểm cộng lợi để Việt Nam thu hút mạnh mẽ dòng vốn FDI Hiện nay, Việt Nam trì ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định trị, yếu tố vô quan trọng với nhà đầu tư nước Các doanh nghiệp FDI Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản thực Chính sách/Chiến lược Nam tiến (mới) từ địa từ Trung Quốc sang địa bàn đầu tư mới, đó, Việt Nam địa bàn chiến lược 3.2.4 Thách thức Bồi cảnh tạo thách thức lớn dư địa sách thu hút FDI hữu hiệu, hợp pháp trước, thực cam kết FTA hệ giảm dần ưu đãi Bên cạnh thách thức chế, sách; lực pháp lý, quản lý quản trị; chất lượng nhân lực, lực cạnh tranh; Sự suy giảm kỷ lục dịng vốn đầu tư tồn cầu, thấp từ năm 1990, cho thay thu hút FDI gặp khó khăn Ngồi ra, ảnh hưởng dịch Covid-19 phục hồi kinh tế chậm dẫn đến định đầu tư mở rộng quy mô dự án FDI tiếp tục bị ảnh hưởng Covid-19 diễn biến phức tạp đối tác đầu tư lớn Việt Nam, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Singapore , khiến vốn đầu tư nước vào Việt Nam có xu hướng chậm lại Thách thức trước tiên mà Việt Nam cần đối mặt vấn đề xây dựng thể chế, sách, nâng cao lực pháp lý, lực quản lý quản trị Chính sách thu hút đầu tư chưa hiệu ngắn hạn, đặt đề cần thu hút có chọn lọc, hướng vào dự 268 KY YEU HOI THAO KHOA HOC QUOC TE FDI TOAN CAU VA UNG BIEN CUA DOANH NGHIEP FDI TAI VIET NAM TRONG BO! CANH MGI án lớn, trọng điểm quốc gia; dự án có cơng nghệ dai, thân thiện với mơi trường, có sức lan tỏa nên kinh tế; thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư, đặt trụ sở thành lập trung tâm R&, trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam Một số nhà đầu tư nước ngồi chưa hài lịng khả đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch, ổn định, dé dự báo thể chế, sách, luật pháp; thực thi pháp luật nghiêm minh, thống nhất, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư Việt Nam Do đó, rào cản cần tháo gỡ thời gian tới Việt Nam cần phải đầu tư thiếu ổn bạch, gây khó hoạt động logistic chưa vượt qua thách thức trực tiếp ảnh hưởng đến môi trường định sách, qui định pháp luật chưa rõ ràng thiếu minh khăn cho nhà đầu tư trình thực hiện; sở hạ tầng cho phát triển đồng bộ; nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao cịn hạn chế, thủ tục hành phức tạp, Thách thức liên quan đến nguyên tắc lĩnh vực thuế kế toán vấn dé cộm Việt Nam, khiến cho nhà đầu tư chưa thực tin tưởng Việt Nam cần tạo niềm tin cho nhà đầu tư phải đối mặt với mơ hình kinh doanh giao dịch mang tính đổi phức tạp, quan thuế Việt Nam có chế sách cơng hợp lý sở tôn trọng nguyên tắc cốt lõi Áp dụng nguyên tắc thuế cốt lõi cho đề khấu trừ phí hợp lý, ghi nhận doanh thu, định giá mua bán cho giao dịch liên quan đến khu vực tài phán có thuế suất khác giúp củng cố niềm tin quan thuế tích cực tiếp thu hoàn thiện So với quốc gia Ấn Độ, Indonesia, Malaysia, Campuchia Việt Nam bị nhà đầu tư EU đánh giá chậm thu hút đầu tư Thực tế, nguồn vốn FDI từ EU chưa khai thác mong đợi Các doanh nghiệp EU thường khó đầu tư vào lĩnh vực mạnh, gặp khơng hạn chế minh bạch thuận lợi thủ tục nói riêng quan lý nhà nước FDI nói chung Ngồi vấn để sở hạ tầng chưa hồn thiện đồng bộ, chi phí logistics cao, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp EDI trở ngại khiến EDI từ EU bị hạn chế KẾT LUẬN Trong xu suy giảm FDI điễn phạm vi toàn cầu nay, Việt Nam trì đạt kết thu hút FDI đáng khích lệ Tuy nhiên, xem xét cụ thể đề này, thu hút EDI Việt Nam chưa đạt kỳ vọng hàm lượng công nghệ cao sức lan tỏa khu vực FDI tới khu vực doanh nghiệp nước, tỷ lệ nội địa hóa giá trị gia tăng cịn thấp, đóng góp khu vực FDI chưa tương xứng với tiểm ưu đãi mà khu vực hưởng, tiềm ẩn phát sinh phức tạp mặt xã hội môi trường,, Do vậy, thời gian tới, Việt Nam cần điều chỉnh, hoàn thiện thể chế, pháp lý, chiến lược, sách thu hút FDI, cải thiện mơi trường đầu tư thích ứng tốt với bối cảnh Để thực điều này, trước tiên Việt Nam cần nhận diện rõ điểm mạnh, điểm yếu mình, hội thách thức tạo bối cảnh Với dự án EDI, có yếu tổ nước ngồi nên sai lầm dù nhỏ gây hệ lụy nghiêm trọng tương lai, nên việc hoàn thiện thể chế, pháp lý tạo tảng vững để Việt Nam thu hút FDI chủ động, có chọn lọc giảm thiểu sai lầm, hậu Chiến INTERNATIONAL CONFERENCE PROCEEDINGS: GLOBAL FDI AND RESPONSES OF FDI ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE NEW CONTEXT 269 lược, sách thu hút FDI cần hướng tới mục tiêu hiệu cân phương tiện “kinh tế - xã hội - mơi trường”, “hiệu tài chính” phải xem xét đồng thời, cân “hiệu phi tài chính” Bên cạnh đó, cần cải thiện mơi trường đầu tư với thủ tục thơng thống, sở hạ tầng hoàn chỉnh, nâng cao chất lượng dịch vụ công lực cạnh tranh quoc gia TAI LIEU THAM KHAO Anh Minh (2021), Việt Nam điểm đến đầu tư hấp dẫn dòng uốn FDI, http://baochinhphu.vn/, truy cập ngày 20/6/2021 Cục đầu tư nước (2015-2020), Đầu tư vào Việt Nam, https://fia.mpi.gov.vn/, (Tổng hợp tác giả tình hình đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2015-2020) Cục đầu tư nước (2021), Tình hình đầu tư nước ngồi tháng đầu năm 2021, https://fia.mpi.gov.vn/, truy cập ngày 20/6/2021 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Lê Thị Thanh Trang (2021), Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ tháng 4/2021 Lê Xuân Sang (2021), Thụ hút đầu tư trực tiếp nước oào Việt Nam bối cảnh mới, Tạp chí Tài kỳ 1+2 tháng 02/2021 Nguyễn Bích Lâm (2020), Nhìn nhận khủng hoảng đại dịch COVID-19 đểthu hút hiệu qué von FDI, http:// baochinhphu.vn/, truy cập ngày 07/7/2021 ... nước ngoài, 2021) Trong bối cảnh thu hút EDI toàn cầu suy giảm, thu hút FDI vào Việt Nam với số liệu ân tư? ??ng nêu đánh giá kết tích cực Điều chứng tỏ, nhà đầu tư tin tư? ??ng vào khoản đầu tư Việt Nam. .. (2021), Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ tháng 4/2021 Lê Xuân Sang (2021), Thụ hút đầu tư trực tiếp nước oào Việt Nam bối cảnh mới, Tạp chí Tài kỳ... Cục đầu tư nước (2015-2020), Đầu tư vào Việt Nam, https://fia.mpi.gov.vn/, (Tổng hợp tác giả tình hình đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2015-2020) Cục đầu tư nước ngồi (2021), Tình hình đầu tư nước