Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của đảng bộ tòa án nhân dân thành phố hà nội hiện nay

Qua khảo sát, có một số công trình nghiên cứu về một số vấn đề có liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội hiện nay, cụ thể như sau: -

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HOÀNG NGHĨA HẢI

CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2020

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HOÀNG NGHĨA HẢI

CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

Chuyên ngành : Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRƯƠNG NGỌC NAM

HÀ NỘI - 2020

Luận văn đã đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

Chủ tịch Hội đồng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi và

được sự hướng dẫn khoa học của PGS,TS Trương Ngọc Nam

Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong Luận văn này chưa được công

bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực,

có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định và được ghi rõ

trong phần tài liệu tham khảo

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin chịu trách nhiệm về tính

chính xác và trung thực của Luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Hoàng Nghĩa Hải

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10

1.1 Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Khái niệm, vị trí và tầm quan trọng 10

1.2 Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Nội dung, nguyên tắc, phương châm 26

Chương 2: ĐẢNG BỘ TOA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 39

2.1 Khái quát về Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 39

2.2 Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội - Nguyên nhân và kinh nghiệm 49

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 72

3.1 Yếu tố tác động và phương hướng tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 72

3.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 84

KẾT LUẬN 102

TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

TÓM TẮT LUẬN VĂN 107

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bảo vệ chính trị nội bộ là vấn đề sống còn của cách mạng, gắn liền với vận mệnh và vai trò lãnh đạo của Đảng, là một nhiệm vụ quan trọng có tính chiến lược lâu dài trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, là trách nhiệm của các cấp ủy, các tổ chức đảng và toàn thể đảng viên Ngay từ khi ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam sớm thấy được vấn đề bảo vệ chính trị nội bộ Đảng là cực kỳ quan trọng Mỗi khi cách mạng nước ta chuyển sang thời kỳ mới, Đảng đều kịp thời đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng Đảng, bảo vệ Đảng Nhiều nghị quyết, chỉ thị của Đảng để thể hiện sự coi trọng đúng mức

về công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng Chính vì vậy, Đảng ta đã làm thất bại nhiều âm mưu, thủ đoạn phá hoại của kẻ thù; bảo vệ được tổ chức đảng

và cán bộ, đảng viên để lãnh đạo quần chúng đưa cách mạng đi lên từ thắng lợi này đến thắng lợi khác Mỗi khi cách mạng Việt Nam chuyển sang thời

kỳ mới, Đảng ta đều có các chủ trương, biện pháp để xây dựng Đảng, bảo vệ chính trị nội bộ làm thất bại âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thể lực thù địch, bảo vệ được tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên trực tiếp góp phần làm cho đảng trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức làm tròn sứ mệnh là đội tiên phong của giai cấp và dân tộc

Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nằm trong hệ thống cơ quan xét xử của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là Tòa án của Thủ đô Hà Nội Những năm qua, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã khẳng định được

vai trò tiên phong trong công tác chuyên môn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước và Tòa án nhân dân tối cao giao phó, góp phần củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, giữ vững ổn định chính trị xã hội, bảo vệ nền tảng tư tưởng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trong bối cảnh hội

nhập quốc tế hiện nay, đại đa số Thẩm phán, Thư ký Tòa án và cán bộ, công chức công tác tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội có tư tưởng vững vàng, kiên định vào sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, Nhà nước, chấp hành tốt các nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị, đóng góp sức lực và trí tuệ vào sự phát triển của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nói riêng và hệ thống Tòa án

nhân dân nói chung

Tuy nhiên, trong những năm gần đây thì âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”, phá hoại tư tưởng của các thế lực thù địch cũng như sự thiếu

tu dưỡng, rèn luyện đạo đức trong một bộ phận cán bộ, công chức từ đó làm nảy sinh những dấu hiệu, biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, thậm chí "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" Tình trạng này đã tác động tiêu cực đến sự ổn định chính trị nội bộ, ảnh hưởng trực tiếp đến vai trò lãnh đạo của Đảng, là điều kiện thuận lợi để các yếu tố bất ổn trong nội

bộ tồn tại, nảy sinh

Đứng trước tình hình đó, Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã chủ động xây dựng, triển khai nhiều chương trình, kế hoạch, biện pháp nhằm bảo vệ chính trị nội bộ Tập trung vào các mặt công tác phòng ngừa, xử lý cán

bộ, đảng viên vi phạm quy chế, Điều lệ Đảng; số cán bộ, công chức suy thoái

về tư tưởng chính trị, không chấp hành tốt các nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị Qua đó, góp phần tăng cường, củng cố sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng đối với Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các hoạt động chuyên môn cũng như chính trị của Đảng, Nhà nước

Quá trình tổ chức bảo vệ chính trị nội bộ đã đạt được những kết quả quan trọng song cũng vẫn còn tồn tại những hạn chế, thiếu sót nhất định Thực tế cho thấy, việc triển khai các biện pháp giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, công chức tại một số thời điểm nhất định còn chưa hiệu quả, thậm chí mang tính hình thức; chưa thực sự chú trọng xây dựng và quán triệt thực hiện các nội quy, quy định về tiếp xúc, quan hệ với người nước ngoài trong cán bộ,

đảng viên, công chức… Việc xử lý cán bộ, công chức viên vi phạm kỷ luật Đảng đôi khi còn thiếu tính răn đe, có dấu hiệu nể nang, né tránh

Trong thời gian tới, tình hình kinh tế, chính trị thế giới và khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp; các thế lực thù địch tăng cường các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội bằng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm hơn, có thể làm nảy sinh, gia tăng những bất ổn về chính trị nội bộ Bên cạnh

đó, tình hình dịch bệnh Covid 19 trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng diễn ra ngày càng phức tạp và chưa có biển hiện ngừng Để nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, cần thiết phải có sự nghiên cứu, tổng kết thực tiễn một cách toàn diện, chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp phù hợp

Xuất phát từ những lý do trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Công

tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay” làm luận văn thạc sĩ là hết sức cần thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ nói chung được xác định là đối tượng nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Tuy nhiên, trong phạm vi hẹp công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ hệ thống Tòa án nhân dân chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu một cách trực tiếp, toàn diện về vấn đề này

Qua khảo sát, có một số công trình nghiên cứu về một số vấn đề có liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội hiện nay, cụ thể như sau:

- Một số đề tài khoa học liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Đề tài độc lập cấp Nhà nước “Nghiên cứu, phản bác các quan điểm sai

trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam trong tình hình mới - Một số kiến nghị”, mã số ĐTĐL-2003/17, Ban Tư tưởng - Văn hoá

Trung ương (nay là Ban Tuyên giáo Trung ương), năm 2003 [22] Mặc dù đề tài không nghiên cứu trực tiếp về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng nhưng có tác dụng tham khảo về âm mưu, hoạt động tuyên truyền quan điểm sai trái, phá hoại nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam Qua đó, cung cấp cơ sở luận giải, làm rõ một số nội dung có liên quan trong phạm vi đề tài luận văn

Năm 2004-2005, Ban Bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương chủ trì đề tài khoa học thuộc Hội đồng khoa học Ban Đảng: "Đấu tranh phòng chống cơ hội chính trị trong các tổ chức đảng" Kết quả nghiên cứu bước đầu nhận diện, cơ hội chính trị, cơ hội thực dụng, vụ lợi của cán bộ, đảng viên trong cơ quan đảng, nhà nước trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền Đây là một hướng tiếp cận, một khía cạnh nhìn nhận vấn đề chính trị hiện nay

Đề tài khoa học thuộc Hội đồng khoa học Ban Đảng: "Đấu tranh phòng

chống cơ hội chính trị trong các tổ chức đảng", năm 2005 [14] Đề tài bước

đầu nhận diện, làm rõ những nhận thức cơ bản về khái niệm, nguyên nhân, điều kiện, biểu hiện cơ hội chính trị của cán bộ, đảng viên trong cơ quan Đảng, Nhà nước trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền Đây là một hướng tiếp cận, một khía cạnh nhìn nhận vấn đề chính trị hiện nay Đề tài là tài liệu tham khảo quan trọng để xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

Đề tài "Hoạt động của các thế lực thù địch phá hoại nội bộ và các giải

pháp cơ bản đảm bảo an ninh nội bộ trong tình hình mới", mã số: KX.07.02,

thuộc Chương trình KX.07: “Âm mưu, ý đồ chiến lược và hoạt động xâm

phạm An ninh quốc gia của các thế lực thù địch trong giai đoạn mới Đối

sách của ta”, năm 2005 Nội dung của đề tài có tác dụng tham khảo về yếu tố

bên ngoài tác động đến vấn đề chính trị nội bộ Đảng, trong đó bao gồm nội bộ Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật

trong Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách

mạng mới”, mã số: KX 03.07, thuộc Chương trình KX.03: “Xây dựng Đảng trong điều kiện mới”, năm 2005 Đề tài đã đề cập nhiều nội dung về bảo vệ

Đảng, nhưng chủ yếu dưới góc độ giữ gìn về tư cách, phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên Những nội dung về thực trạng công tác kiểm tra, kỷ luật

và những yêu cầu về rèn luyện, nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn mới Nội dung nghiên cứu của đề tài có tác dụng gợi mở, làm cơ sở phân tích, làm rõ các nội dung công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ

Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước “Vấn đề chính trị hiện nay trong

công tác bảo vệ chính trị nội bộ - Thực trạng và giải pháp”, mã số: ĐTĐL–

2006/16 do đồng chí Phạm Văn Thọ, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương làm chủ nhiệm [71] Đề tài đã xây dựng một số khái niệm về “chính trị nội bộ”, “bảo vệ chính trị nội bộ” và khái niệm “vấn đề chính trị hiện nay”; đã đánh giá thực trạng, nêu lên những biểu hiện của “vấn

đề chính trị hiện nay” Kết quả nghiên cứu của đề tài có tác dụng tham khảo rất quan trọng về nội dung và phương pháp tiếp cận vấn đề chính trị của đảng cầm quyền

- Một số bài báo khoa học liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Bài viết "Đề cương giới thiệu Luật Tổ chức Tòa án nhân dân" của Tòa

án nhân dân tối cao, năm 2014 Bài viết lột tả rõ nét thực trạng nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn của Hệ thống Tòa án nhân dân, trong đó bao gồm cả Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, khẳng định vai trò của Tòa án trong hệ thống chính trị, vai trò bảo vệ chế độ chính trị Bài viết có giá trị tham khảo cao giúp tác giả hoàn thiện luận văn

Bài viết “Một số suy nghĩ về mô hình tổ chức, bộ máy cơ quan Bảo vệ

chính trị nội bộ trong tình hình mới” của Tiến sĩ Quản Minh Cường, Bản tin

Bảo vệ chính trị nội bộ số 6/2014 của Cục Bảo vệ chính trị nội bộ [34]

Bài“Một số vấn đề đặt ra trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ hiện

nay” của Tiến sĩ Quản Minh Cường, Vụ trưởng Vụ Bảo vệ chính trị nội bộ,

Ban Tổ chức Trung ương, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1, 2015 [35]

Bài “Bàn về khái niệm, đối tượng, địa bàn, phạm vi của công tác bảo

vệ chính trị nội bộ” của PGS, TS Nguyễn Trường Thọ, Tạp chí khoa học

An ninh nhân dân số 8/2010 của Học viện An ninh nhân dân

Bài “Âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch đối với đội ngũ trí

thức, khoa học xã hội trong tình hình hiện nay” của tác giả Hà Quang Thực,

Bản tin Bảo vệ chính trị nội bộ số 1/2015 Cục Bảo vệ chính trị nội bộ [72]

- Một số luận án, luận văn liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ:

Bùi Quang Cường (2007) “Nâng cao chất lượng công tác bảo vệ chính

trị nội bộ ở các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”, Luận án Tiến sĩ khoa học, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng [33]

Nguyễn Quang Chữ (2013) “Nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính

trị nội bộ lực lượng Công an nhân dân hiện nay”, Luận án Tiến sĩ Luật, Học

viện An ninh nhân dân, Bộ Công an [36]

Nguyễn Thái Hoàng (2006) “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác

bảo vệ chính trị nội bộ lực lượng An ninh nhân dân hiện nay”, Luận văn Thạc

sĩ Luật, Học viện An ninh nhân dân, Bộ Công an [44]

Nguyễn Thị Kim Hồng (2009) “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ ở các tỉnh, thành phố phía Nam”, Luận án tiến sĩ Luật, Đại học An ninh nhân dân, Bộ Công an

Trần Sỹ Thành (2013) “Công tác bảo vệ chính trị nội bộ ở các Viện

nghiên cứu thuộc Tổng cục II giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Xây

dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quân sự [70]

Phạm Thị Bích Nguyệt (2015) “Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của

Đảng ta trong tình hình hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng và

Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền [65]

Đoàn Mạnh Tâm (2015) “Nâng cao hiệu quả công tác tham mưu bảo

vệ chính trị nội bộ lực lượng Công an nhân dân hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ

Luật, Học viện An ninh nhân dân, Bộ Công an [68]

Nguyễn Đức Tân (2017) “Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng

bộ Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn

Thạc sĩ Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền [69]

Nguyễn Văn Chiến (2019) “Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng

bộ Đài truyền hình Việt Nam hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

Tóm lại, mặc dù đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về một số

vấn đề có liên quan đến công tác bảo vệ chính trị nội bộ, song chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu về công tác bảo vệ chính trị nội bộ của bất kỳ Đảng bộ nào trong hệ thống Tòa án nhân dân nói chung và Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay nói riêng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở tổng hợp một số vấn đề lý luận về công tác bảo vệ chính trị nội bộ, tác giả luận văn tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay, luận văn đề xuất những phương hướng và các giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn triển khai thực hiện một số nhiệm

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ ở Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi khảo sát, nghiên cứu: Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

- Thời gian: Từ năm 2015 – đến nay

Tính từ thời điểm Luật số 63/2014/QH13 ngày 24/11/2014 của Quốc

hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam "Luật tổ chức Tòa án nhân

dân" có hiệu lực pháp luật

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận triết học Mác – Lênin

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn; thống kê, so sánh; nghiên cứu điển hình; phương pháp chuyên gia,…

6 Đóng góp của luận văn

Lý luận về bảo vệ chính trị nội bộ đã được nhiều nhà khoa học nghiên cứu, làm rõ Tuy nhiên, chưa có bất kì công trình khoa học nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, đầy đủ về lý luận công tác bảo vệ chính trị nội bộ tại bất kỳ Đảng bộ nào trong hệ thống Tòa án nhân dân nói chung và Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay nói riêng Trong phạm vi luận

văn, tác giả bước đầu chỉ ra những nội dung cơ bản về công tác bảo vệ chính trị nội bộ tại Đảng bộ Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội, bao gồm: khái niệm, mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện pháp bảo vệ chính trị nội bộ Đồng thời, trên cơ sở khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội để đề xuất những phương hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần bổ sung tài liệu tham khảo về công tác bảo vệ chính trị nội bộ nói chung và bảo vệ chính trị nội bộ Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay nói riêng

Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo tại các trường giảng dạy nghiệp

vụ Tòa án, các cơ sở giáo dục lý luận chính trị Một số giải pháp nêu trong luận văn có thể được Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tham khảo

và tổ chức quán triệt, thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CÔNG TÁC BẢO VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ CỦA ĐẢNG BỘ TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH

Theo Hiến pháp năm 1946, các toà án được gọi là cơ quan tư pháp Toà

án nhân dân tối cao, các toà án nhân dân địa phương, các toà án quân sự là các

cơ quan xét xử của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà và theo quy định tại Điều 47 Hiến pháp năm 1946, thì Quốc hội có thể quyết định việc thành lập toà án đặc biệt

Theo quy định của Hiến pháp năm 1980, Toà án nhân dân tối cao, các toà án nhân dân địa phương, các toà án quân sự là những cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tình hình đặc biệt hoặc trong trường hợp cần xét xử những vụ án đặc biệt, Quốc hội hoặc Hội đồng nhà nước có thể quyết định thành lập toà án đặc biệt Còn ở cơ sở, thành lập các tổ chức thích hợp của nhân dân để giải quyết những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân, theo quy định của pháp luật Chế độ bầu cử thẩm phán nhân dân được thực hiện ở toà án nhân dân các cấp theo

nhiệm kì luật định Quốc hội bầu và bãi miễn Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Hội đồng nhà nước cử và bãi nhiệm Phó Chánh án Toà án nhân dân tối cao, thẩm phán và hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân tối cao Hội đồng nhân dân các cấp bầu và bãi miễn các thành viên của Toà án nhân dân cùng cấp Theo Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2001, Toà án nhân dân tối cao, các toà án nhân dân địa phương, các toà án quân sư

và các toà án khác do luật định là những cơ quan xét xử của nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội có thể quyết định việc thành lập toà án đặc biệt Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức

và nhiệm kì của thẩm phán, chế độ bầu cử và nhiệm kì của hội thẩm nhân

do luật định, riêng chánh án Toà án nhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Đối với các toà án nhân dân địa phương, việc quản lí về mặt tổ chức có sự biến động so với trước đây Từ năm 1946 đến 1960 do Bộ

Tư pháp quản lí Từ năm 4960 đến 4980 do Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lí Từ năm 1980 đến năm 1992 do Bộ Tư pháp cùng Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lí; từ năm 1992 đến năm

2001 do Bộ Tư pháp quản lí Từ năm 2002 đến nay do Chánh án Toà án nhân dân tối cao trực tiếp quản lí

Tòa án nhân dân

Căn cứ Điều 2 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định:

“1 Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp

Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân

Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác”

Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác

Việc xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập

và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời tư theo yêu cấu chính đáng của đương sự, Tòa án nhân dân có thể xét xử kín Tòa án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm được bảo đảm Quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự được bảo đảm

1.1.1.2 Khái niệm chính trị nội bộ Tòa án nhân dân

Để làm rõ khái niệm chính trị nội bộ Tòa án nhân dân, trước tiên, cần hiểu thế nào là chính trị nội bộ

Thuật ngữ chính trị nội bộ ra đời gắn liền với công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng Cộng sản Việt Nam, trước đây được gọi tắt là công tác bảo vệ Đảng Thuật ngữ “Bảo vệ chính trị nội bộ” được chính thức sử dụng trong Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 12-6-1993 của Bộ Chính trị khóa VII về “Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới” gắn liền với việc thành lập Ban bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương Thực tế cho thấy, chính trị nội bộ

là một thuật ngữ khá trừu tượng, cho đến nay vẫn chưa được giải nghĩa một

cách thống nhất trong từ điển Tiếng Việt Do vậy, trong thực tế có nhiều cách hiểu khác nhau về thuật ngữ chính trị nội bộ Sự khác nhau này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trước tiên và chủ yếu là các nguyên nhân đến

từ góc độ tiếp cận cũng như nhận thức khác nhau của mỗi nhà khoa học

Tuy nhiên, phải khẳng định, chính trị nội bộ là một yếu tố không thể thiếu trong quá trình xây dựng, tồn tại và phát triển của các chính đảng, các tổ chức chính trị Thực tế cũng cho thấy, một chính đảng, một tổ chức chính trị muốn hoạt động hiệu quả, đúng định hướng thì yếu tố được đặt lên hàng đầu chính là tình hình chính trị nội bộ của chính đảng đó, tổ chức đó phải ổn định, đoàn kết, thống nhất; quan điểm, tư tưởng chính trị của các đảng viên, thành

viên phải tuyệt đối vững vàng

Ở Việt Nam, giai cấp lãnh đạo là giai cấp công nhân và đại diện là Đảng Cộng sản Việt Nam

Tại Điều 4, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2012 nêu rõ: “1 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công

nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động

và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” (66)

Hiến pháp đã khẳng định vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Nhà nước và xã hội Như vậy, khi nghiên cứu thuật ngữ chính trị nội bộ gắn với thể chế chính trị nước ta, trước tiên có thể hiểu cốt lõi của chính trị nội bộ chính là đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện của Đảng Cộng sản đối với mọi hoạt động của tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể chính trị, tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, giáo dục thuộc hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa từ trung ương tới cơ sở

Quá trình nghiên cứu về công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng, đã có

một số nhà khoa học đưa ra cách tiếp cận, luận giải của mình về chính trị nội

bộ Điển hình có thể kể đến như:

Tác giả Nguyễn Kim Hồng trong luận án tiến sĩ của mình “Giải pháp

nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ ở các tỉnh, thành phố phía Nam”, bảo vệ năm 2009 đã luận giải chính trị nội bộ được hiểu là:

“Sự thống nhất về tư tưởng, quan điểm chính trị của mọi thành viên trong các tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, đoàn thể thuộc hệ thống chính trị về đường lối chính trị, về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và toàn xã hội; là những vấn đề liên quan đến quan điểm, tư tưởng chính trị, lịch sử chính trị và những quan hệ gia đình, xã hội có liên quan đến vấn đề chính trị của người cán bộ, đảng viên; là sự an toàn của nội bộ trước những âm mưu, thủ đoạn phá hoại cài cắm nội gián của các thế lực thù địch” [60, tr.25]

Cách luận giải này được tiếp cận theo hướng liệt kê nội hàm chính trị nội bộ, bao gồm các nội dung: (1) Sự thống nhất về tư tưởng, quan điểm chính trị của mọi thành viên trong các tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước, đoàn thể thuộc hệ thống chính trị về đường lối chính trị, về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và toàn xã hội; (2) Những vấn đề liên quan đến quan điểm, tư tưởng chính trị, lịch sử chính trị và những quan

hệ gia đình, xã hội có liên quan đến vấn đề chính trị của người cán bộ, đảng viên; (3) Sự an toàn của nội bộ trước những âm mưu, thủ đoạn phá hoại cài cắm nội gián của các thế lực thù địch

Khi bàn về khái niệm chính trị nội bộ, trong bài viết “Bàn về khái

niệm, đối tượng, địa bàn, phạm vi của công tác bảo vệ chính trị nội bộ”,

PGS, TS Nguyễn Trường Thọ cho rằng “Chính trị nội bộ là những vấn đề

về tổ chức và điều khiển bộ máy nhà nước trong nội bộ một quốc gia”, khái

niệm tiếp cận chính trị nội bộ dưới góc độ thể hiện tính chất chính trị trong quá trình tổ chức, quản lý, điều kiện bộ máy của Nhà nước [71]

Bên cạnh đó, cũng có một số nhà khoa học tiếp cận khái niệm chính trị nội bộ là một trạng thái, thể hiện sự ổn định, an toàn về chính trị của nội

bộ Hay nói cách khác, chính trị nội bộ là sự an toàn, vững mạnh về tư tưởng chính trị của đội ngũ đảng viên; sự ổn định, đoàn kết, trong sạch, vững mạnh của các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức, đoàn thể thuộc hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa và vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước, xã hội Trong đó,

sự thống trị tuyệt đối của hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa – chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với mọi hoạt động của hệ thống chính trị là vấn đề cơ bản và cốt lõi nhất

Tiếp cận quan điểm chính trị nội bộ theo hướng này khá toàn diện, thể hiện được rõ nét tính chính trị của nội bộ, đó là vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng

Trên cơ sở kế thừa các khái niệm nêu trên, tác giả luận văn đưa ra

khái niệm về chính trị nội bộ như sau: “Chính trị nội bộ Tòa án nhân dân

là sự đoàn kết, thống nhất, vững mạnh của nội bộ Tòa án nhân dân; sự trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân; sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Tòa án nhân dân”

Nội hàm chính trị nội bộ Tòa án nhân dân bao gồm:

- Sự đoàn kết, thống nhất, vững mạnh của nội bộ Tòa án nhân dân

Tình hình chính trị nội bộ Tòa án nhân dân được giữ vững là khi tổ chức Tòa án nhân dân đảm bảo được sự đoàn kết, thống nhất, vững mạnh Đảm bảo phát huy được vai trò lãnh đạo, quản lý thống nhất của cấp ủy, lãnh đạo Tòa án nhân dân; xây dựng được lòng tin tuyệt đối của đội ngũ cán bộ, đảng viên vào sự lãnh đạo của cấp ủy, lãnh đạo cấp trên Đảm bảo được sự đoàn kết nội bộ, thống nhất về chủ trương, hoạt động của Tòa án nhân dân, phát huy tinh thần giúp đỡ lẫn nhau trong đội ngũ cán bộ, đảng viên

Bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân còn là sự chấp hành tốt các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong hoạt động xét xử Đảm bảo quán triệt nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về bảo vệ chính trị nội bộ, phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, chống “diễn biến hòa bình”

- Sự trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân

Đại bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân là những người có trình độ, uy tín, có khả năng định hướng dư luận xã hội Cán bộ, công chức Tòa án nhân dân làm công tác xét xử là lĩnh vực rất nhạy cảm, một quyết định đưa ra ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của cá nhân, tổ chức Do đó, họ luôn là mục tiêu các thế lực thù địch hướng tới tiến hành các hoạt động tuyên truyền, móc nối, lôi kéo vào các hoạt động chống Đảng, Nhà nước Bên cạnh đó, họ cũng nhạy cảm với những diễn biến của tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong và ngoài nước, đặc biệt là tình trạng vi phạm, tham nhũng, tiêu cực trong một bộ phận cán

bộ, Đảng viên hiện nay Mặt khác, mặt trái của cơ chế thị trường cùng tình trạng “chạy án” trong hoạt động xét xử, đời sống cán bộ công chức Tòa án còn thấp, lương không đủ đáp ứng nhu cầu cuộc sống…là những yếu tố tác động mạnh mẽ đến tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án, là nguyên

nhân dẫn tới tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,

“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

Do vậy, tình hình chính trị nội bộ Tòa án nhân dân trước tiên được thể hiện rõ nét nhất ở sự an toàn, trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân trước những tác động tiêu cực từ các yếu tố bên trong, bên ngoài, yếu tố chủ quan, khách quan Biểu hiện cụ thể đó là sự trung thành tuyệt đối với chủ nghĩa Mác – Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh; không hoang mang, dao động trước các luận điệu

tuyên truyền xuyên tạc của các thế lực thù địch Chấp hành tốt điều lệ Đảng, quy định về các điều Đảng viên không được làm cũng như các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng đối với mọi hoạt động của Tòa án nhân dân

Tòa án đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng; có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xét xử của hệ thống Tòa án, thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước

Bên cạnh đó, xuất phát từ khả năng thu hút thông tin đặc biệt trong các vụ án đặc biệt nghiêm trọng được dư luận quan tâm đặc biệt những vụ

án nhạy cảm về chính trị luôn được các thế lực thù địch hậu thuẫn như vụ

178 Thái Hà, vụ Cù Huy Hà Vũ, vụ Đồng Tâm…thì các thế lực thù địch bên ngoài luôn tìm mọi cách tác động, hướng lái người dân chống phá hoạt động xét xử của Tòa án Mặt khác, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó trước tiên và chủ yếu là sự thiếu tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức Tòa án nhân dân làm nảy sinh tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Tình trạng này có tác động trực tiếp đến vấn đề ổn định chính trị nội bộ Tòa án nhân dân

Một lần nữa khẳng định, giữ vững sự ổn định chính trị nội bộ Tòa án nhân dân là đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng đối với mọi hoạt động của Tòa án nhân dân Ngược lại, đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng đối với mọi hoạt động của Tòa án nhân dân sẽ góp phần giữ vững ổn định tình hình chính trị nội bộ

1.1.1.3 Khái niệm Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh

Căn cứ khoản 2 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định”

Căn cứ Điều 3 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định về tổ chức Tòa án nhân dân ở Việt Nam bao gồm:

- Tòa án nhân dân tối cao

- Tòa án nhân dân cấp cao

- Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương

- Tòa án quân sự

Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị đã thông qua Nghị quyết số 49-NQ/TW

về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Trong đó, đề ra nhiệm vụ đổi

mới tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, với mục tiêu là xây dựng nền

tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phục sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao

Ngày 28/7/2010, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 79-KL/TW về “Đề

án đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án, Viện kiểm sát và Cơ quan Điều tra theo Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020” Trong đó, xác định phương hướng tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm 4 cấp là Tòa

án nhân dân sơ thẩm khu vực, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân cấp cao và Tòa án nhân dân tối cao Hiến pháp năm 2013 chỉ phắc họa khái quát về mô hình Tòa án nhân dân, còn cách thức

tổ chức thì Luật tổ chức Tòa án nhân dân cụ thể hóa

Ngày 12/3/2014, Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Kết luận số 92-KL/TW

về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW Theo đó, xác định tiếp tục thực hiện chủ trương tổ chức Tòa án nhân dân theo cấp xét xử, không phụ thuộc đơn vị hành chính Tòa án nhân dân sẽ được tổ chức theo 4 cấp như Kết luận số 79-KL/TW Đối với Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm, tiếp tục nghiên cứu xây dựng hai phương án: (i) Tổ chức theo khu vực như Kết luận số 79-KL/TW; (ii) Tổ chức Tòa án nhân dân sơ thẩm đặt tại các đơn vị hành chính

cấp huyện; nghiên cứu, xác định rõ nội hàm và xây dựng cơ chế để Tòa án nhân dân thực hiện có hiệu quả quyền tư pháp

Tòa án là một thiết chế đặc biệt, thực hiện nhiệm vụ của nhánh quyền lực tư pháp quốc gia để bảo vệ công lý; và vì vậy, cho dù Tòa án được thành lập ở cấp nào, địa phương nào thì Tòa án cũng không phải là cơ quan của địa phương Do đó, khái niệm cụ thể về “Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh” thì qua nghiên cứu, hiện nay, trong từ điển tiếng Việt chưa có một định nghĩa,

diễn giải chính thức về thuật ngữ này

Căn cứ Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm

2014 và các kết luận của Bộ Chính trị nêu trên thì Tòa án nhân dân tỉnh, thành

phố trực thuộc Trung ương (hay còn gọi là Tòa án nhân dân cấp tỉnh) đều được thành lập ở 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong cả nước Mỗi Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là 1 Đảng bộ Đảng

bộ Tòa án nhân dân tỉnh nào thì trực thuộc Đảng bộ khối cơ quan của tỉnh đó

Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh là Đảng bộ trực thuộc Đảng bộ khối cơ quan của từng tỉnh tương ứng Đứng đầu Đảng ủy Tòa án nhân dân cấp tỉnh là Bí thư Đảng ủy do Đại hội Đảng bộ Tòa án nhân dân từng tỉnh đó bầu ra (bầu trực tiếp tại Đại hội) hoặc do Ban chấp hành Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh bầu ra tại Hội nghị đầu tiên

1.1.1.4 Khái niệm công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong Đảng bộ Tòa

Về thuật ngữ “bảo vệ chính trị nội bộ” Mặc dù trong các nghị quyết,

chỉ thị của Đảng không nêu rõ thế nào là bảo vệ chính trị nội bộ, song bằng

việc nhấn mạnh những biện pháp, nội dung trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới cũng đã giúp chúng ta hình dung rõ hơn nội hàm của bảo vệ chính trị nội bộ Theo đó thì bảo vệ chính trị nội bộ thực chất và cốt lõi chính là bảo vệ Đảng Như trong Chỉ thị 23 của Bộ Chính trị về “Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới” đã nhấn mạnh:

“Cần nhận thức sâu sắc trong tình hình hiện nay, bảo vệ chính trị nội bộ trước hết là bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước, đó là nền tảng tư tưởng, nguyên tắc tổ chức của Đảng, của Nhà nước ta Xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân, giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh của cán bộ, đảng viên là yếu tố quyết định để chủ động tiến công làm thất bại mọi âm mưu và thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch chống phá nội bộ ta Đề cao cảnh giác cách mạng, kịp thời đấu tranh với những người có quan điểm trái đường lối, nguyên tắc tổ chức của Đảng” [25]

Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 18/8/2014 của Bộ Chính trị về “Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay” tiếp tục khẳng định:

“Bảo vệ chính trị nội bộ là nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, liên quan đến sự sống còn của Đảng, sự tồn vong của chế độ ta” [31]

Vậy, có thể khẳng định, bảo vệ gồm 02 khía cạnh: (1) Bảo vệ các yếu

tố cấu thành chính trị nội bộ; (2) Đấu tranh, làm thất bại, vô hiệu hóa các yếu

tố bên ngoài tác động xâm hại, đe dọa xâm hại chính trị nội bộ Nhận diện được vấn đề này cung cấp luận cứ để học viên xây dựng khái niệm về bảo vệ

chính trị nội bộ

Trên cơ sở các luận giải trên, tác giả luận văn đưa ra khái niệm: “Bảo vệ

chính trị nội bộ Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh là đảm bảo sự trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án; sự đoàn kết, thống nhất, vững mạnh của nội bộ Tòa án nhân dân; sự lãnh đạo trực tiếp, toàn

diện của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Tòa án nhân dân; loại trừ các yếu tố xâm hại, đe dọa xâm hại chính trị nội bộ Tòa án nhân dân”

Nội hàm bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân bao gồm:

- Bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; bảo vệ Cương lĩnh và đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chống "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch đối với Tòa án nhân dân Qua đó, đảm bảo sự thống trị của hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa, loại trừ những nguyên nhân, điều kiện lợi dụng hoạt động xét xử tuyên truyền cho chủ nghĩa tư bản Đồng thời, phát huy hơn nữa vai trò của Tòa án nhân dân trong công tác tư tưởng của Đảng, tuyên truyền, củng cố chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

- Bảo vệ sự trong sạch chính trị nội bộ, trước hết là cán bộ cốt cán, lãnh đạo Tòa án nhân dân Cụ thể đó là bảo vệ sự vững vàng về tư tưởng chính trị đội ngũ cán bộ, đảng viên và tổ chức Đảng Tòa án nhân dân trước âm mưu, hoạt động tuyên truyền chống phát nhà nước, móc nối, lôi kéo của các thế lực thù địch cũng như các yếu tố khác Đảm bảo sự nhận thức đúng đắn về tính giai cấp và vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng đối với hoạt động Tòa án

- Thẩm tra, kết luận về cán bộ, đảng viên Tòa án nhân dân có vấn đề lịch sử chính trị hoặc có quan hệ chính trị phức tạp Qua đó, kịp thời làm tốt công tác thuần khiết nội bộ, chủ động trong công tác phòng ngừa, giữ vững chính trị nội bộ

- Phát hiện, xử lý kịp thời các tổ chức đảng Tòa án nhân dân có vấn đề phức tạp về chính trị nội bộ Qua đó, đảm bảo sự hoạt động ổn định, bình thường của Tòa án nhân dân

- Bảo vệ bí mật nội bộ Đảng và Nhà nước được lưu giữ, bảo quản tại Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân, đặc biệt là các Tòa án nhân dân ở Trung ương là nơi nắm giữ nhiều bí mật nhà nước, bí mật nội bộ của hệ thống Tòa

án Đội ngũ cán bộ, công chức là những người có khả năng tiếp cận nhanh

chóng, chính xác những tài liệu phản ánh về các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước chưa hoặc không công bố Những tin, tài liệu này nếu bị lộ, mất sẽ tác động tiêu cực đến tình hình chính trị nội bộ Tòa án nhân dân Do vậy, bảo vệ bí mật nội bộ, bí mật nhà nước là một thành tố quan trọng của bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân

Trên cơ sở các khái niệm nền tảng nêu trên, có thể hiểu “Công tác bảo

vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh là việc triển khai các biện pháp nhằm đảm bảo sự trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị đội ngũ cán bộ, công chức; sự đoàn kết, thống nhất, vững mạnh của nội bộ

Tòa án nhân dân; sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Tòa án nhân dân; loại trừ các yếu tố xâm hại, đe dọa xâm hại chính trị nội bộ Tòa án nhân dân”

1.1.1.5 Khái niệm công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa

án nhân dân thành phố Hà Nội

Qua những phân tích trên, tác giả đưa ra khái niệm về công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội là việc Đảng

bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội triển khai các biện pháp nhằm đảm bảo

sự trong sạch, vững mạnh về tư tưởng chính trị đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội; đoàn kết, thống nhất, vững mạnh của nội

bộ cơ quan Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội; sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng ủy Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội; loại trừ các yếu tố xâm hại, đe dọa xâm hại chính trị nội bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

Qua khái niệm rút ra một số vấn đề sau:

- Thứ nhất, công tác bảo vệ chính trị nội bộ của đảng bộ Tòa án nhân dân

là một công tác quan trọng, thường xuyên của Đảng nói chung Đảng bộ Tòa

án nhân dân thông qua thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các yếu tố xâm hại, đe dọa xâm hại chính trị nội bộ Tòa án nhân dân nhằm giữ vững chính trị nội bộ, đảm bảo

sự lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện của Đảng đối với Tòa án nhân dân

- Thứ hai, mục tiêu của công tác bảo vệ chính trị nội bộ của đảng bộ

Tòa án nhân dân trước tiên và chủ yếu là đảm bảo an toàn tuyệt đối cho tổ

chức và tính chính trị, bản chất giai cấp trong hoạt động Tòa án trước âm mưu, hoạt động tuyên truyền chống phá nhà nước, tác động, móc nối, lôi kéo của các thế lực thù địch và các tác động tiêu cực khác Qua đó, góp phần đảm bảo cho Tòa án nhân dân phát huy được vai trò là lực lượng tiên phong trong công tác xét xử của Đảng, Nhà nước, củng cố vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân và đại diện là Đảng Cộng sản Việt Nam

- Thứ ba, đối tượng bảo vệ và đấu tranh

+ Đối tượng bảo vệ của công tác bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân bao gồm:

Bảo vệ cán bộ, đảng viên tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội trước

âm mưu, hoạt động tác động, móc nối, lôi kéo của các thế lực thù địch, loại trừ những nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh, gia tăng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên trước các tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, những tác động từ tình trạng tham nhũng, tiêu cực của một bộ phận cán bộ, Đảng viên cũng như những diễn biến tiêu cực từ tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong và ngoài nước

Bảo vệ tổ chức đảng tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Đảm bảo cho tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh, phát huy được vai trò lãnh đạo, định hướng hoạt động báo chí Loại trừ được những nguyên nhân, điều kiện các thế lực thù địch móc nối, lôi kéo, tiến hành các hoạt động phá hoại tổ chức đảng

Bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật nội bộ được lưu giữ, sử dụng tại cơ quan Tòa án trước âm mưu, hoạt động thu thập, lấy cắp của đối tượng bên ngoài Thông qua các biện pháp tổ chức, hành chính loại trừ những nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh, gia tăng tình trạng lộ, mất bí mật nhà nước, bí mật nội bộ

+ Đối tượng đấu tranh của công tác bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân bao gồm:

Số cán bộ, đảng viên Tòa án nhân dân có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, có dấu hiệu bị các thế lực thù địch móc nối, lôi kéo, có các hoạt động chống đối, gây nguy hại đến ANQG, ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo của Đảng

Số cán bộ, đảng viên cơ quan Tòa án sai phạm nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị về bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, vi phạm Điều

lệ Đảng, quy định về những điều Đảng viên không được làm cũng là đối tượng đấu tranh của công tác bảo vệ chính trị nội bộ

1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng của công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Dưới chế độ phong kiến, các nhà nước đều coi trọng việc bảo vệ nội bộ,

có nhiều biện pháp, cách thức bảo vệ triều chính Sự sụp đổ, suy tàn của nhiều triều đại phần lớn là do thiếu “tự bảo vệ” Bộ “Quốc triều hình luật” (thời Lê) quy định tội danh thập ác là tội phạm hàng đầu (mưu phản, mưu đại nghịch, mưu phản nước, theo giặc), áp dụng hình phạt chu di tam tộc

Dưới chế độ tư bản, các chính đảng tư sản thay nhau cầm quyền ở các quốc gia Mỗi đảng cầm quyền đều có những công cụ, biện pháp bảo vệ sự tồn tại để phát triển Có những đảng cầm quyền trong nhiều năm; có những đảng phải rời khỏi chính trường khi chưa mãn khóa

Thực tế cho thấy “vấn đề nội bộ” luôn tồn tại khách quan cùng với sự tồn vong, hưng thịnh của mỗi nhà nước, mỗi chế độ, của mỗi đảng cầm quyền Giải

quyết đúng đắn hoặc sai lầm vấn đề nội bộ - về bảo vệ nội bộ có ý nghĩa sống

còn của chế độ

Đảng cộng sản cầm quyền ở các nước xã hội chủ nghĩa, đặc điểm lớn nhất

là phải xây dựng chế độ mới chưa có tiền lệ trong lịch sử Là chế độ mới xây dựng trên nền của chế độ cũ bị đánh đổ, nó không chỉ chịu sự tác động theo nghĩa bị ảnh hưởng trực tiếp của “thây ma chế độ tư bản thối rữa” như V.I.Lênin nói mà còn phải đối phó với sự chống trả, phục thù của chủ nghĩa tư bản, sự non nớt, thậm chí là sự ươn hèn của một số cán bộ, đảng viên trước sự lôi kéo, mua chuộc rất tinh vi của kẻ thù Vì vậy, việc bảo vệ nội bộ, bảo vệ đảng cầm quyền, bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa càng quan trọng và cần thiết hơn

- Bảo vệ Đảng – bảo vệ chính trị nội bộ là vấn đề có ý nghĩa sống còn của chế độ, là trách nhiệm của các đảng cộng sản cầm quyền

Công tác bảo vệ nội bộ là công việc hệ trọng của các nhà nước, của các đảng cầm quyền Thực tế lịch sử phong trào cộng sản quốc tế, kinh nghiệm đau xót về sự tan rã của Đảng Cộng sản Liên Xô, Đảng Cộng sản ở các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu có một phần quan trọng do chưa quan tâm đúng mức, chưa thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ Đảng- bảo vệ chính trị nội bộ Qua các thời kỳ cách mạng, do thực hiện có kết quả công tác bảo vệ Đảng nên đã góp phần xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam lớn mạnh, lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền, giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng chủ nghĩa

xã hội, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới

có vị trí, vai trò rất quan trọng, có ý nghĩa sống còn của Đảng, của chế độ, phải nhận thức đúng để thực hiện tốt

1.2 Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Nội dung, nguyên tắc, phương châm

1.2.1 Nội dung công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Trước tiên, cần nhận thức sâu sắc nhiệm vụ của bảo vệ chính trị nội bộ

của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh trước hết là bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, bảo vệ Hiến pháp và pháp luật Nhà nước, bảo vệ cán bộ, đảng viên, ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một

bộ phận cán bộ, đảng viên từng đơn vị Tòa án cấp tỉnh Chủ động, kịp thời đấu tranh ngăn chặn và xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm tiêu chuẩn chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước Xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân là yếu tố quyết định sự thành công của công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ Trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, mối quan hệ giữa bên trong với bên ngoài, yếu tố bên trong có vai trò quyết định Cùng với việc đề phòng sai lầm về chủ trương, đường lối, việc đấu tranh phòng, chống

sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, chống chủ nghĩa cá nhân,

cơ hội chính trị và vi phạm nguyên tắc tổ chức, kỷ luật đảng là cực kỳ quan trọng

Thứ hai, cần chuyển mạnh trọng tâm của công tác bảo vệ chính trị nội

bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh sang nắm và giải quyết vấn đề chính trị hiện nay Thực tiễn cho thấy đây là vấn đề khó nắm bắt và còn nhiều điểm cần phải tiếp tục được làm sáng tỏ từ xác định nội dung cụ thể đến phương pháp nhận diện, xử lý Có những vấn đề đã có trong quy định của Đảng nhưng không thể xác định để đưa ra kết luận mặc dù nó xảy ra nhiều trong thực tiễn, thậm chí thường xuyên, phổ biến, ví dụ như cơ hội chính trị, phải xác định rõ thế nào là cơ hội chính trị, những biểu hiện của cơ hội chính

trị, làm thế nào để nhận biết và kết luận trường hợp đó là cơ hội chính trị…

Có những vấn đề cần phải được làm rõ hơn cả về lý luận và thực tiễn Ví dụ vấn đề tham nhũng, từ cơ hội thực dụng chuyển sang cơ hội chính trị Hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng tham nhũng là hành vi kinh tế chứ không phải hành vi chính trị cho nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ Xét ở góc độ chính trị, khi tham nhũng xảy ra chỉ là cá biệt ở một vài trường hợp, một vài cơ quan, địa phương thì không phải là vấn đề chính trị Nhưng nếu tham nhũng xảy ra ở nhiều nơi, nhiều cấp, nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương như hiện nay thì rõ ràng nó trở thành vấn đề chính trị của Đảng Và, nếu là vấn đề chính trị của Đảng, cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ phải có trách nhiệm xem xét giải quyết cùng với các cơ quan chuyên môn khác của Đảng và Nhà nước

Thứ ba, một trong những vấn đề đang đe dọa trực tiếp đến vai trò lãnh

đạo của Đảng, sự tồn vong của chế độ đó là thoái hóa về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Do đó, cần gắn công tác bảo vệ chính trị nội bộ với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chăm lo xây dựng bộ máy của hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng về công tác xây dựng đảng, đặc biệt là bốn nhóm giải pháp được nêu trong Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI)

Thứ tư, trong xu thế hội nhập ngày càng sâu, rộng, hoạt động của cán

bộ, đảng viên có liên quan đến yếu tố nước ngoài diễn ra phức tạp, khó quản

lý Đây là điều kiện thuận lợi để các thế lực thù địch, các cơ quan đặc biệt của nước ngoài tăng cường hoạt động nhằm lôi kéo, mua chuộc, khống chế cán

bộ, đảng viên hoạt động cho chúng Công tác quản lý cán bộ, đảng viên có hoạt động liên quan đến yếu tố nước ngoài đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết (bổ sung, ban hành quy chế, quy định và tổ chức thực hiện), nhằm bảo

vệ cán bộ, đảng viên, ngăn chặn, phát hiện và xử lý kịp thời những trường

hợp tham gia hoạt động hoặc tiếp tay cho hoạt động chống phá ta của các thế lực thù địch Việc theo dõi, quản lý lưu học sinh, người Việt Nam đang làm việc, học tập ở nước ngoài cũng là vấn đề cần hết sức quan tâm chú ý Đây là nhóm đối tượng mà các cơ quan đặc biệt nước ngoài, các thế lực thù địch tập trung móc nối, lôi kéo nhằm phục vụ cho các âm mưu hoạt động của chúng ở trong và ngoài nước

Thứ năm, hiện nay nắm tình hình chính trị nội bộ đang là một khâu yếu

trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến chính trị hiện nay Nhiều vấn đề liên quan đến cán bộ, đảng viên diễn ra hằng ngày nhưng tổ chức đảng, người đứng đầu không nắm được, nhất là những vấn đề thuộc về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, ảnh hưởng đến công tác quản lý, đánh giá cán bộ, đảng viên Cơ quan chuyên trách làm công tác bảo

vệ chính trị nội bộ không thường xuyên theo dõi, quản lý cán bộ, đảng viên nên rất thụ động trong việc xem xét, phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp có vấn đề về chính trị Vừa qua, các cấp ủy đã tiến hành thực hiện sổ ghi chép tình hình chính trị nội bộ nhưng quá trình triển khai thực hiện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu quả thấp Do đó, trong công tác quản lý cán bộ, đảng viên, cần tiếp tục nghiên cứu có biện pháp thích hợp để thực hiện có hiệu quả công tác nắm tình hình chính trị nội bộ

Thứ sáu, cần thực hiện tốt công tác thẩm định tiêu chuẩn chính trị cán bộ

trong công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm theo phân cấp quản lý cán bộ Công tác thẩm định phải bảo đảm chặt chẽ, đúng quy trình Bảo đảm tất cả các trường hợp cán bộ, đảng viên được đề bạt, bổ nhiệm đều phải được thẩm định

và kết luận về tiêu chuẩn chính trị không chỉ vấn đề lịch sử chính trị, cần đặc biệt chú ý đến vấn đề chính trị hiện nay Quá trình thẩm định tiêu chuẩn chính trị không gây khó khăn, cản trở cho công tác cán bộ, đồng thời không để sót, lọt những trường hợp cán bộ không bảo đảm tiêu chuẩn chính trị, đạo đức nhưng lại được đề bạt, bổ nhiệm vào những vị trí tương ứng theo quy định

Thứ bảy, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp trong công

tác bảo vệ chính trị nội bộ theo Quyết định số 140-QĐ/TW ngày 8-8-2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII Cần nghiên cứu, xem xét bổ sung những quy định có tính nguyên tắc trong Quy chế phối hợp cả về nội dung, phương thức phối hợp, đặc biệt là việc cung cấp, trao đổi thông tin Quy định trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ bảo

vệ chính trị nội bộ

Thứ tám, tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động

của cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ các cấp Cần tiếp tục sắp xếp, kiện toàn cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ các cấp cả về tổ chức bộ máy, cán bộ, phương thức hoạt động, bảo đảm để cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ có đủ các điều kiện về nhân lực, cơ chế hoạt động, quyền hạn để nắm chắc tình hình chính trị nội bộ thuộc về tổ chức đảng, đảng viên Cần xem xét, kiện toàn cơ quan bảo

vệ chính trị nội bộ theo hướng tăng thẩm quyền, trách nhiệm, bảo đảm tính độc lập tương đối với cơ quan quản lý cán bộ, đảng viên trong việc theo dõi, quản lý cán bộ, đảng viên Kịp thời tham mưu giúp cấp ủy xử lý, giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến chính trị nội bộ Đảng (cả những vấn đề chính trị nội bộ liên quan đến cán bộ, đảng viên và nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng)

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ chính trị nội bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Cán bộ làm công tác bảo vệ chính trị nội bộ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, không ngừng phấn đấu, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực công tác, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.2.2 Các nguyên tắc bảo vệ chính trị nội bộ

Theo Quy định 126-QĐ/TW ngày 28/02/2018 của Ban chấp hành Trung ương Đảng thì các nguyên tắc bảo vệ chính trị nội bộ bao gồm:

* Nguyên tắc thứ nhất:“Khi xem xét, giải quyết vấn đề chính trị của cán bộ, đảng viên, thì: Giữa lịch sử chính trị với vấn đề chính trị hiện nay thì vấn đề chính trị hiện nay là hết sức quan trọng; giữa bản thân với quan hệ gia đình thì bản thân

là chính; giữa quản lý đầu vào và xử lý đầu ra thì quản lý đầu vào là chính; giữa xử

lý với sử dụng thì sử dụng là chính Tích cực, chủ động phòng ngừa là chính, bảo đảm sự đoàn kết, nhất trí trong nội bộ Đảng”

Bao gồm các quy định về vấn đề lịch sử chính trị, chính trị hiện nay; quy định về bổ nhiệm, kết nạp, đề bạt cán bộ, Đảng viên; quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, bị mật nội bộ; quy định về xử lý cán bộ, Đảng viên vi phạm…

Mục đích của nguyên tắc này là nhằm nâng cao nhận thức cũng như ý thức chấp hành các quy định của Đảng liên quan đến bảo vệ chính trị nội bộ Góp phần loại trừ những nguyên nhân, điều kiện nảy sinh sai phạm, phát sinh sơ hở các đối tượng bên ngoài có thể lợi dụng tiến hành các hoạt động móc nối, lôi kéo, tác động chuyển hóa nội bộ Đồng thời qua nội dung này góp phần nâng cao ý thức chấp hành quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật nội bộ trong hoạt động Tòa án nhân dân nói chung

* Nguyên tắc thứ hai:“Người được xem xét, kết nạp vào Đảng; cán bộ, đảng viên được đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu, để bầu vào cấp ủy, làm cán bộ chủ chốt, làm đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp và làm việc ở cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu, cơ mật của hệ thống chính trị đều phải được thẩm định và kết luận về tiêu chuẩn chính trị của Đảng (trừ trường hợp có quy định khác như giới thiệu chức sắc tôn giáo tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân …)”

- Khi thực hiện quy trình công tác cán bộ (đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm…), nếu cán bộ, đảng viên không có vấn đề cần xem xét về chính trị thì cấp ủy từ cấp huyện ủy và tương đương trở lên chịu trách nhiệm thẩm định và kết luận tiêu chuẩn chính trị đối với cán bộ, đảng viên đang công tác, sinh hoạt đảng thuộc cấp ủy dó quản lý, sử dụng (kể cả những trường hợp do cấp ủy cấp trên quản lý) Đối với

người là chức sắc tôn giáo, theo tôn giáo tham gia sinh hoạt tôn giáo, người ngoài Đảng khi tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thì do cấp

ủy cấp huyện và tương đương nơi người đó cư trú, làm việc hoặc nơi ứng cử, đề cử chịu trách nhiệm thẩm định và kết luận về tiêu chuẩn chính trị

Đảng viên sinh hoạt đảng tại cơ quan, đơn vị, địa phương nào thì sẽ do cấp

ủy có thẩm quyền ở nơi đó kết luận về tiêu chuẩn chính trị

- Trường hợp cán bộ, đảng viên có vấn đề cần xem xét về chính trị (có thể phát hiện qua rà soát chính trị nội bộ, đơn thư khiếu nại, tố cáo…) thì cấp ủy có thẩm quyền quyết định thẩm tra, xác minh và kết luận về tiêu chuẩn chính trị thực hiện theo Điều 5, Quy định 126-QĐ/TW

- Đối với các trường hợp kết nạp Đảng, cấp có thẩm quyền ra quyết định kết nạp Đảng là cấp kết luận và tiêu chuẩn chính trị

- Việc xem xét kết nạp đảng viên đối với người theo tôn giáo; bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên là người theo tôn giáo tham gia sinh hoạt tôn giáo thực hiện theo Quy định số 06-QĐ/TW ngày 28/8/2018 của Bộ Chính trị “Một số điểm về kết nạp đảng viên đối với người theo tôn giáo và đảng viên là người theo tôn giáo tham gia sinh hoạt tôn giáo” Khi xem xét, bố trí cán bộ, đảng viên là người theo tôn giáo tham gia sinh hoạt tôn giáo làm việc ở cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu, cơ mật, tham gia cấp ủy tỉnh, làm trưởng ngành cấp tỉnh, cục trưởng, vụ trưởng hoặc tương đương trở lên ở cấp Trung ương thì phải được ban thường vụ cấp ủy trực thuộc Trung ương đồng ý bằng văn bản Đảng ủy Công an Trung ương, Quân ủy Trung ương, Ban cán sự Đảng Bộ Ngoại giao, Ban cán sự Đảng Tòa án nhân dân tối cao, Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành quy định về việc bố trí,

sử dụng cán bộ, đảng viên là người theo tôn giáo tham gia sinh hoạt tôn giáo trong

hệ thống ngành mình

* Nguyên tắc thứ ba: “Trong quá trình thẩm định tiêu chuẩn chính trị phục

vụ công tác nhân sự thường xuyên và đột xuất, nếu phát hiện cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cơ quan

thẩm định có trách nhiệm trao đổi, thống nhất với cấp ủy quản lý cán bộ, đảng viên

đó và báo cáo cấp ủy có thẩm quyền xem xét, quyết định.”

Cán bộ, đảng viên được cử đi đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu

để bầu vào cấp ủy, làm cán bộ chủ chốt thì vấn đề thẩm định tiêu chuẩn chính trị là rất quan trọng Công tác thẩm định tiêu chuẩn chính trị của cán bộ, đảng viên tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội luôn được thường xuyên và thận trọng Qua đó, trường hợp cán bộ, đảng viên nào có dấu hiệu vi phạm quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tùy theo mức độ vi phạm thì Đảng ủy Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm trao đổi, thống nhất với các chi bộ đang quản lý trực tiếp cán bộ, đảng viên và báo cáo đảng ủy cấp trên xem

xét quyết định

* Nguyên tắc thứ tư:“Việc thẩm tra, xác minh, kết luận những vấn đề về chính trị của cán bộ, đảng viên phải thực hiện theo chế độ mật và theo đúng thẩm quyền quy định tại điều 5 của Quy định số 126-QĐ/TW ngày 28/02/2018 của Bộ Chính trị Phải lắng nghe ý kiến trình bày của cán bộ, đảng viên có vấn đề cần xem

xét về chính trị và ý kiến của cán bộ, đảng viên, quần chúng nơi cán bộ, đảng viên

đó công tác, cư trú Phải xem xét trên quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể và phát triển; không chủ quan, đơn giản, không định kiến, phiến diện, một chiều Trường hợp cấp ủy có thẩm quyền đã kết luận, nhưng trong ban thường vụ cấp ủy còn có ý kiến khác nhau hoặc cơ quan bảo vệ chính trị nội bộ cấp trên phát hiện kết luận đó chưa đúng quy định thì phải báo cáo đầy đủ để cấp ủy cấp trên xem xét, kết luận

Không một tổ chức, cá nhân nào được tự ý thẩm tra, xác minh về vấn đề chính trị của cán bộ, đảng viên; không được công khai lý lịch cán bộ, đảng viên có vấn đề về chính trị khi chưa được cấp ủy có thẩm quyền quản lý cán bộ, đảng viên cho phép.”

Vấn đề chính trị nội bộ trong công tác thẩm tra, xác minh, kết luận những vấn đề về chính trị của cán bộ, đảng viên tại Đảng bộ Tòa án nhân dân Thành phố

Hà Nội là rất quan trọng Việc tiến hành những nội dung chính trị nội bộ này phải được thực hiện theo chế độ mật và theo đúng thẩm quyền theo quy định điều 5 của Quy định số 126-QĐ/TW ngày 28/02/2018 của Bộ Chính trị

* Nguyên tắc thứ năm: “Quyết định về kết nạp vào Đảng; việc thẩm tra, xác minh, kết luận về tiêu chuẩn chính trị của cán bộ, đảng viên trái với Quy định này đều không có hiệu lực thi hành Tập thể, cá nhân có trách nhiệm thẩm tra, xác minh, báo cáo, đề xuất, ký ban hành quyết định kết nạp vào Đảng, kết luận thẩm tra, xác minh trái với Quy định này, tùy tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử

lý theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.”

Nhằm đảm bảo tính chính trị, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động Tòa án, quá trình đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, đảng viên giữ các chức vụ quan trọng tại Tòa án nhân dân, công tác thẩm tra, xác minh tiêu chuẩn chính trị của cán bộ, đảng viên giữ vị trí và vai trò rất quan trọng Qua đó, đánh giá một cách toàn diện vấn đề lịch sử chính trị cũng như chính trị hiện nay, trong đó coi trọng việc phát hiện, thẩm tra xác minh và kết luận một số cán bộ, đảng viên có vấn đề chính trị hiện nay

Bên cạnh đó, cũng cần đặc biệt chú ý làm tốt công tác thẩm tra xác minh, kết luận vấn đề tiêu chuẩn chính trị đối với cán bộ, đảng viên thuộc diện kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm kịp thời phát hiện, đưa ra khỏi diện kết nạp những trường hợp có vấn đề về chính trị nội bộ, không đủ tiêu chuẩn

* Nguyên tắc thứ sáu:“Những trường hợp trước đây đã được cấp ủy có thẩm quyền kết luận về tiêu chuẩn chính trị và bố trí, sử dụng thì không xem xét lại theo Quy định này (trừ trường hợp bố trí chức vụ cao hơn hoặc tương đương nhưng làm việc ở cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu, cơ mật hoặc phát hiện tình tiết mới làm thay đổi nội dung kết luận trước đây).”

Khi thực hiện quy trình công tác cán bộ (đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm…) nếu kết luận về tiêu chuẩn chính trị đã quá 06 tháng thì cấp ủy có thẩm quyền phải kết luận bổ sung những vấn đề về tiêu chuẩn chính trị phát sinh tính từ thời điểm kết luận trước đó

1.2.3 Phương châm thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân là một bộ phận quan trọng của công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng Quá trình tổ chức công tác bảo vệ chính trị nội bộ cơ quan Tòa án phải quán triệt nghiêm túc các phương châm, nguyên tắc của công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng Cụ thể như sau:

Một là, Tích cực, chủ động trong công tác phòng ngừa, tự bảo vệ là chính

Trước tiên phải khẳng định, chủ động phòng ngừa, giữ vững bên trong

là chính là tinh thần cách mạng xuyên suốt trong toàn bộ sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo Chủ động phòng ngừa, giữ vững bên trong không có nghĩa là chúng ta hạn chế trong đấu tranh, xử lý những vấn đề sai phạm về chính trị nội bộ, mà chính phòng ngừa sẽ tạo ra nền tảng cơ bản, tạo ra thế và lực góp phần đấu tranh có hiệu quả với những hành vi vi phạm về chính trị nội bộ

Mặt khác, Tòa án được xác định giữ vai trò quan trọng trong công tác xét xử của Thủ đô Hà Nội và của cả nước; được xác định là phương tiện phục

vụ có hiệu quả đấu tranh chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch

Do vậy, mọi vấn đề phức tạp về chính trị nội bộ của Đảng bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đều để lại những hậu quả nghiêm trọng, khó khắc phục, đặc biệt là khi cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, “tự diễn biến”,

“tự chuyển hóa”, lợi dụng việc xét xử để đưa ra những quan điểm sai trái, vi phạm các nội quy, quy định, Điều lệ Đảng

Bên cạnh đó, thực tế cho thấy, những vấn đề phức tạp về chính trị nội

bộ trong cơ quan Tòa án nảy sinh xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó trước tiên và chủ yếu phải kể đến những nguyên nhân bên trong Tập trung vào sự thiếu rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, bản lĩnh chính trị ở một bộ phận cán bộ, Đảng viên; đồng thời, công tác quản lí, giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của các cơ quan

lãnh đạo, cơ quan quản lí, cơ quan chủ quản và chính cơ quan Tòa án đôi lúc còn buông lỏng, mang tính hình thức, chưa hiệu quả Tình trạng này chính là điều kiện để các quan điểm, tư tưởng sai trái có điều kiện tồn tại, từng bước xói mòn lòng tin, bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ Tòa án Do vậy, công tác bảo vệ chính trị nội bộ nói chung và bảo vệ chính trị nội bộ Tòa án nhân dân nói riêng cần thực hiện tốt phương châm tích cực, chủ động trong công tác phòng ngừa, tự bảo vệ là chính

Xác định rõ phương châm này, Chỉ thị số 39/CT-TW ngày 18/8/2014 của Bộ Chính trị (Khóa XI) về “Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay” đã nhấn mạnh: “Trọng tâm công tác bảo vệ chính trị

nội bộ là nắm và giải quyết các vấn đề chính trị hiện nay; lấy phòng ngừa là

chính” [31] Quán triệt nghiêm túc Chỉ thị số 39 sẽ tạo điều kiện thuận lợi triển khai có hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ cơ quan Tòa án

Hai là, Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý những vi phạm về chính trị nội bộ trong Tòa án nhân dân

Công tác nắm tình hình có vai trò quan trọng, cung cấp cơ sở, căn cứ để cấp ủy, tổ chức đảng triển khai các biện pháp đấu tranh, xử lý góp phần bảo

vệ chính trị nội bộ nói chung và cơ quan Tòa án nói riêng Công tác nắm tình hình phải đi trước một bước, nắm tình hình kịp thời, chính xác về tình hình diễn biến tư tưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt tại thời điểm trong và ngoài nước diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng, thời điểm phát hiện, xử lý tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong cán bộ, đảng viên…Từ đó, nhanh chóng, kịp thời phát hiện những dấu hiệu, biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, Đảng viên cơ quan Tòa án

Trên cơ sở kết quả công tác nắm tình hình, cấp ủy, tổ chức đảng cơ quan Tòa án cần nhanh chóng có biện pháp đấu tranh, xử lý kịp thời các biểu hiện vi phạm của cán bộ, Đảng viên Kết quả đấu tranh, xử lý phải đảm bảo