Slide thi hành bản án, quyết định của tòa án về vụ án hành chính

Nhóm 5: Thi hành án, định tịa án vụ án hành I Khái niệm, đặc điểm, vai trò ý nghĩa thi hành án, định tòa án vụ án hành (thi hành án hành chính) II Mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam III Thủ tục thi hành án hành IV Trách nhiệm quan hành việc thi hành án hành V Thực tiễn thi hành án hành nước ta 1.    Khái niệm "thi hành án" , định tịa án vụ án hành “Thi hành án hành hoạt động hành tư pháp Nhà nước, giai đoạn cuối trình tố tụng hành (theo hai cấp xét xử) , quan nhà nước có thẩm quyền (Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án dân sự, quan nhà nước có liên quan) cá nhân Nhà nước trao quyền (Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên thực theo trình tự, thủ tục luật định, nhằm đảm bảo thi hành ban án định Tòa án có hiệu lực pháp luật vụ án hành chính.”  Đặc điểm việc thi hành án , định Tịa án vụ án hành Thi hành án hành giai đoạn cuối q trình tố tụng hành Thi hành án hành hoạt động hành Nhà nước, quan cá nhân Nhà nước trao quyền thực theo quy định pháp luật Thi hành án hành hoạt động địi hỏi quản lý tập trung thống Nhà nước Đối tượng thi hành án định Tịa ản vụ án hành có hiệu lực pháp luật Vai trị, ý nghĩa việc thi hành án, định Tòa án vụ án hành Thi hành án hành hoạt động phức tạp, thước đo hiệu hoạt động xét xử Tòa án Thi hành án hành nhằm bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp tổ chức , cá nhân Nhà nước pháp quyền Thi hành án hành góp phần nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật quan, tổ chức, cá nhân II Mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam Trước tháng năm 1993 Nhiệm vụ thi hành án TAND cấp đảm nhiệm, UBND cấp tỉnh cấp huyện có nhiệm vụ quản lý kinh phí, cán bộ, cơng chức, sở vật chất, phương tiện làm việc Nghị quy định số điểm Điểm 5: Bàn giao cơng tác thi hành án từ Tịa án nhân dân cấp sang việc thi hành luật tổ chức TAND quan Chính phủ kỳ họp Quốc hội thứ ngày 06/10/1992 Pháp lệnh thi hành án dân 1993 Hình thành chế quản lý Nhà nước công tác thi hành án dân tổ chức thi hành án dân Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 1996 Điều 74: - Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng tác thi hành án hành phạm vi nước - Các định phần tài sản án, QĐ TA vụ án hành thi hành theo Pháp lệnh Thi hành án dân Luật Tố tụng hành năm 2010 - Điều 246: + Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác thi hành án hành phạm vi nước Luật Thi hành án dân 2008, SDBS năm 2014 Luật Tố tụng hành 2015 Điều 1: phạm vi điều chỉnh áp dụng với “phần tài sản án, định hành Tịa án” - Điều 313: Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác thi hành án hành phạm vi nước,… Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thi hành án hành - Điều 312: Toà án quan định buộc thi hành án hành nhận đơn yêu cầu người thi hành án Nghị định số 71/2016/NĐ-CP quy định thời hạn, trình tự, thủ Khoản Điều 3: Thi hành án hành việc thi hành tục THAHC xử lý trách nhiệm người khơng án, định Tịa án vụ án hành thi hành THBA, QĐ Toà án quy định Điều 309 Luật tố tụng hành chính, trừ định phần tài sản án, định Tòa án vụ án hành Như vây, mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam có mối liên hệ chặt chẽ mơ hình công tác tổ chức thi hành án dân So sánh thi hành án hành thi hành án dân THAHC Tổ chức Cơ quan * Có quan quản lý thi hành án: quản lý quan - Chính phủ thống quản lý Nhà nước công tác thi thi hành hành án hành phạm vi nước - Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước thi hành án hành * Khơng có quan thi hành án độc lập THADS Có hệ thống tổ chức thi hành án dân sự: * CQ quản lý thi hành án dân - CQQL THADS thuộc Bộ Tư pháp - CQQL THADS thuộc BQP *CQ THADS - CQ THADS cấp tỉnh - CQ THADS cấp huyện - CQ THADS quân khu tương đương Phạm vi thi hành - Bản án, QĐ hình - Phần tài sản BAHC Theo án, định Toà án vụ án hành (Theo Điều 309 LTTHC 2015) - QĐ TA giải phá sản - QĐ xử lý vụ việc cạnh tranh Đối tượng thi hành QĐHC, HVHC CQHCNN, cá nhân NN giao quyền QĐ dân mang tính chất tài sản nhân thân án thực thi cơng vụ ban hành/ thực ® mang tính cưỡng chế ® chế “tự thi hành” III Thủ tục thi hành án hành Đối với trường hợp không chấp nhận yêu cầu khởi kiện - Trường hợp án, định Tòa án việc khơng chấp nhận u cầu khởi kiện bên đương phải tiếp tục thi hành định - Trường hợp hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không thi hành người thi hành án có quyền yêu cầu Tòa án định buộc thi hành án hành theo quy định Khoản Điều 311 Luật Tố tụng hành - Cơ quan hành có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành Đối với trường hợp hủy tồn phần định hành chính, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp án, định Tịa án tun hủy tồn quan hành ban hành định hành phải thực thủ tục, biện pháp để khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bên theo quy định pháp luật Trường hợp án, định Tòa án tuyên hủy phần định quan hành ban hành định phải thực thủ tục, biện pháp để khơi phục phần quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan đến nội dung bị hủy 10 Đối với trường hợp hủy định kỷ luật buộc việc Trường hợp án, định Tịa án hủy định kỷ luật buộc thơi việc Cơ quan phải thi hành án phải mời người bị buộc việc trở lại làm việc, lập biên việc tiếp nhận trở lại làm việc; Chấp hành viên có trách nhiệm chứng kiến ký tên vào biên 11 *Đối với hành vi hành Trường hợp án, định Tòa án tuyên bố hành vi hành thực trái pháp luật Trường hợp án, định Tịa án tun bố hành vi khơng thực nhiệm vụ, công vụ trái pháp luật *Đối với trường hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thủ trưởng quan phải thi hành án phải chịu trách nhiệm tổ chức  Việc thực biện pháp khẩn cấp tạm thời phải lập biên bản, có tham gia đương sự; Chấp hành viên có trách nhiệm chứng kiến ký tên vào biên 12 IV Trách nhiệm quan quản lý hành thi hành án hành chính: Điều 313 Quản lý nhà nước thi hành án hành (LTTHC 2015) Nghị định số 71/2016/NĐ-CP, ngày 1/7/2016 Chính phủ quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người khơng thi hành án, định tịa án Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân người phải thi hành án Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan cấp trực tiếp người phải thi hành án 13 V.  Thực tiễn thi hành án hành VN  Luật TTHC năm  2015, thay Luật TTHC năm 2010 Luật TTHC năm 2010 năm 2015 dành Chương quy định trình tự, thủ tục thi hành án, định Toà án vụ án hành Thực nhiệm vụ giao Luật TTHC năm 2015, ngày 01/7/2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 71/2016/NĐ-CP quy định thời hạn, trình tự, thủ tục THAHC xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án (sau gọi tắt Nghị định số 71/2016/NĐ-CP) Những văn pháp luật kể tạo sở pháp lý quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án hành nước ta năm qua Tuy nhiên, sau nhiều năm thực hiện, công tác thi hành án hành cịn nhiều tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc dẫn đến hiệu lực, hiệu chưa cao; chưa tạo niềm tin nhân dân tính nghiêm minh pháp luật việc thi hành án, định Tịa án vụ án hành Một số bất cập quy định pháp luật định buộc thi hành án, định Tòa án vụ án hành  Thứ nhất, quy định pháp luật chưa nêu rõ đối tượng bị áp dụng định buộc thi hành án, định Tòa án Thứ hai, quy định pháp luật phạm vi áp dụng định buộc thi hành án, định Tòa án chưa rõ ràng  Thứ ba, quyền hạn Viện kiểm sát việc kiểm sát thi hành định buộc thi hành án, định Tòa án vụ án hành cịn hạn chế 15 *Một số bất cập thực tế ▪ Công tác thi hành án hành thời gian qua cịn khơng tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng đến uy tín máy hành nhà nước Mặc dù số lượng án hành thi hành xong tăng qua năm, song tỷ lệ án thi hành xong tổng số phải thi hành lại có chiều hướng giảm dần đặc biệt đạt tỷ lệ thấp 50% vào năm 2018, 2019 Trong số án, định chưa thi hành xong chuyển sang năm sau không ngừng gia tăng Trong số án chưa thi hành xong, khơng án tồn đọng, kéo dài nhiều năm chưa quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước thi hành dứt điểm, gây xúc, khiếu kiện kéo dài nhân dân Một số quan, người có thẩm quyền quan nhà nước bên phải thi hành án chưa thực nghiêm túc, gương mẫu việc thi hành án hành chính; thủ trưởng quan cấp trực tiếp quan, người phải thi hành án chưa liệt việc đôn đốc, kiểm tra xử lý trách nhiệm người phải thi hành án thuộc thẩm quyền quản lý 16 Kinh tế - xã hội ngày phát triển, nhiều dự án quốc gia, cơng trình trọng điểm tập trung triển khai thực hiện, liền với việc Nhà nước phải quy hoạch, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Hệ tất yếu nguy cơ  đối mặt với khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành ngày gia tăng “  Trên 90% án, định Tòa án vụ án hành phải thi hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Việc thi hành án, định Tòa án vụ án hành lĩnh vực cịn gây tác động dây truyền làm phát sinh nhiều vụ án hành tương tự khác (liên quan đến định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bị khởi kiện dự án Nhà nước thu hồi đất) 17 Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dành nhiều quan tâm công tác thi hành án hành chính, với đạo, điều hành cụ thể Nghị số 55/2017/QH14 ngày 24/11/2017  hoạt động chất vấn kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, Quốc hội giao Chính phủ: “chỉ đạo Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có liên quan thực quy định Điều 60 Luật Tố tụng hành chính, chấm dứt việc khơng chấp hành án, định hành có hiệu lực pháp luật Tịa án, báo cáo kết việc thi hành án hành kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV”; Chính phủ hàng năm Nghị nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước xác định thi hành án đạt tiêu có thi hành dứt điểm án, định Tịa án vụ án hành nhiệm vụ, giải pháp để thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Thủ tướng Chính phủ ban hành riêng Chỉ thị tăng cường công tác chấp hành pháp luật tố tụng hành thi hành án hành 18 Việc thực thi Hiến pháp năm 2013 với việc xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” với nguyên tắc Hiến định “Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”đã đặt yêu cầu nâng cao hiệu thi hành án nói chung, có hiệu hoạt động thi hành án hành Đây nhiệm vụ trọng tâm mà Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng ta đề là: “Xây dựng chế bảo đảm án tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành” 19 THANKS! Any questions? 20 ... nghĩa thi hành án, định tòa án vụ án hành (thi hành án hành chính) II Mơ hình quan quản lý thi hành án hành Việt Nam III Thủ tục thi hành án hành IV Trách nhiệm quan hành việc thi hành án hành. .. bảo thi hành ban án định Tịa án có hiệu lực pháp luật vụ án hành chính. ”  Đặc điểm việc thi hành án , định Tòa án vụ án hành Thi hành án hành giai đoạn cuối trình tố tụng hành Thi hành án hành. .. không án, định Tịa án vụ án hành thi hành THBA, QĐ Toà án quy định Điều 309 Luật tố tụng hành chính, trừ định phần tài sản án, định Tòa án vụ án hành Như vây, mơ hình quan quản lý thi hành án hành