Thông tin tài liệu
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lê Ngọc Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, Phịng Đào tạo, khoa Quản lý tài ngun tồn thể thầy giáo, giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hoàn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm Tác giả luận văn Lê Ngọc Nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ lồi người biết đến chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị…Khi xã hội phát triển giá đất ngày cao ln giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định : “ Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai ln mục tiêu Quốc gia, thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất, hướng đất đai phục vụ theo yêu cầu giai cấp cầm quyền, đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Nước ta, với tổng diện tích tự nhiên 32.924.061 (chỉ tính riêng phần đất liền) thuộc loại trung bình đứng hàng thứ 60 số 160 nước giới, đứng thứ tư tổng số 11 nước khu vực Đông Nam Á; dân số khoảng 80 triệu người, đứng thứ 13 giới thứ hai khu vực Đông Nam Á Bình qn diện tích tự nhiên tính theo đầu người thấp khoảng 4500 m2 Bình quân diện tích đất nơng nghiệp theo đầu người thấp khoảng 1000 m2.Vì vậy, để việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xã hội xã hội chủ nghĩa sau ngày đất nước hồn tồn thống (30/04/1975) Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến vấn đề quản lý sử dụng tài nguyên đất phạm vi lãnh thổ nước Để tạo sở cho việc quản lý sử dụng đất, Đảng Nhà nước ta Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 đo đạc, lập đồ, đăng ký thống kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến ngày 08/01/1988, Hà Nội ban hành Luật đất đai nước ta, quy định chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất Sau năm thi hành Luật đất đai 1988 bộc lộ nhược điểm vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế đất nước, cần bổ sung hồn thiện pháp luật đất đai thời kỳ đổi Vì vậy, ngày 14/07/1993, Luật đất đai sửa đổi ban hành - Luật đất đai 1993 với nội dung quản lý nhà nước đất đai, tiếp Luật đất đai sửa đổi số điều luật đất đai 1998, 2001 Năm 2003, Quốc Hội khoá XI kỳ họp thứ thông qua luật đất đai Luật đất đai 2003 với 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai sửa đổi năm 2013 Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, thức có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2014 gồm 14 chương với 212 điều với 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tăng chương, 66 điều, nội dung so với Luật đất đai năm 2003 Bên cạnh có hàng loạt văn bản, Thông Tư, Nghị định, Chỉ thị … quan Trung ương ban hành nhằm hướng dẫn cụ thể hoá việc thi hành Luật đất đai Tỉnh Nghệ An nằm phía Đơng Bắc dãy Trường Sơn có địa hình đa dạng, phức tạp bị chia cắt hệ thống đồi núi, sông suối hướng nghiêng từ Tây - Bắc xuống Đông - Nam Thời gian qua với phát triển kinh tế nước, cấu đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An có thay đổi rõ rệt Thanh Chương huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, có 40 đơn vị hành trực thuộc (01 thị trấn 39 xã) Phía Tây Nam giáp tỉnh Bolikhamxai Lào; phía Đơng giáp huyện Đơ Lương Nam Đàn; phía Tây Bắc giáp huyện Anh Sơn; phía Đơng Bắc giáp huyện Đơ Lương; phía Nam giáp huyện Hương Sơn (tỉnh Hà Tĩnh) Trung tâm thị trấn huyện Thanh Chương cách thành phố Vinh 50 km Vị trí địa lý tạo cho huyện Thanh Chương điều kiện lý tưởng để thu hút đầu tư, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa địa phương Các nhà máy xây dựng vào sản xuất Nhà máy chế biến tinh bột sắn (Thị Trấn), Nhà máy may (Thanh Tiên), Nhà máy Tinh dầu - Dược liệu Vạn An (Thanh Thủy), , khu dân cư mạng lưới giao thông liên huyện, liên tỉnh nối với quốc lộ 46 Hiện nay, cơng tác cải cách thủ tục hành triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực, nhiên thay đổi mạnh mẽ rõ nét phải kể đến lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai với tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận giải đáng ý Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Chương, cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng, nội dung đòi hỏi nhiều đến quan tâm quyền, hợp tác hiểu biết tổ chức cá nhân Thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vùng, địa phương có khác khơng thể thiếu huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam Đây hoạt động nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với chủ sử dụng đất, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất cách hoàn thiện Trong thực tế cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, phức tạp từ nhiều góc độ khác Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, tính cấp bách cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời nhận thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đánh giá công tác huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An diễn nào, từ thấy khó khăn tồn để khắc phục giải hiệu vướng mắc đồn động cách đắn, triệt để, phù hợp với quy định pháp luật đất đai, thực đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2019" - Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2019 - Điều tra, đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua ý kiến khảo sát cán chuyên môn người dân địa bàn huyện Thanh Chương - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa nghiên cứu Giúp học viên củng cố kiến thức học nhà trường - Giúp cho học viên nắm thực trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương Qua liên hệ với phần lý luận nhà trường nhằm đưa giải pháp công tác quản lý, sử dụng đất đơn vị, củng cố thêm nhận thức nâng cao tay nghề chuyên môn - Giúp cho học viên tiếp cận, học hỏi đưa cách xử lý tình thực tế, tính tổ chức, kỷ luật nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm công việc giao, tinh thần khắc phục khó khăn, phát huy tính tích cực học tập 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Trên sở đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công việc - Đưa đề xuất, kiến nghị phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất đai 1.1.1.1 Khái niệm Theo Điều Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” Trong Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu 1.1.1.2 Phân loại Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phân thành hai loại: * Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu: - Theo Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau gọi đăng ký lần đầu) việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” - Đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: + Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký * Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất - Theo Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “ Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động) việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật.” - Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp sau thực đăng ký biến động đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất: + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên; + Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất; + Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký; + Chuyển mục đích sử dụng đất; + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; + Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian th; từ hình thức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật + Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; + Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; + Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; + Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; + Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa 1.1.1.3 Đặc điểm đăng ký đất đai * Đăng ký đất mang tính đặc thù quản lý Nhà nước đất đai Đăng ký đất công việc hệ thống quản lý Nhà nước cấp, hệ thống tổ chức ngành địa trực tiếp thực Công tác quản lý đất đai dựa tảng hệ thống pháp luật Luật Đất đai xác định rõ hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai hệ thống thống từ Trung ương (TW) đến địa phương Cơ quan quản lý đất đai cao TW Bộ TN & MT, quan quản lý đất đai cao địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc TW, thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã Sở Phòng TN & MT tương ứng; Cấp xã, phường, thị trấn phận địa * Đăng ký đất thực với đối tượng đặc biệt đất đai Đăng ký đất thực chất đăng ký quyền sử dụng đất Điều 17, Luật Đất đai 2013, Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất ba hình thức: giao đất, cho thuê đất cơng nhận quyền sử dụng đất Ba hình thức áp dụng cho số loại đối tượng sử dụng vào số mục đích cụ thể Đối với loại đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng có quyền nghĩa vụ khác Vì vậy, việc đăng ký đất phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật xác định cụ thể quyền nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký Đất đai thường có quan hệ gắn bó với loại tài sản cố định đất như: nhà cửa, công trình đất…các loại tài sản với đất đai hình thành nên hệ thống bất động sản Trong nhiều trường hợp, loại tài sản không thuộc sở hữu Nhà nước mà thuộc sở hữu tổ chức hay cá nhân Do vậy, để đảm bảo quyền lợi người sở hữu tài sản đất quyền sở hữu đất đai Nhà nước, đăng ký cần quan tâm đến đặc điểm trình hình thành thị trường bất động sản * Đăng ký đất đai thực theo phạm vi đơn vị hành cấp xã Theo quy định Luật Đất đai, công tác đăng ký đất, thiết lập HSĐC tiến hành theo đơn vị hành cấp xã Bộ máy Nhà nước nước ta tổ chức thành cấp, bao gồm: xã, huyện, tỉnh, trung ương Trong hoạt động kinh tế - xã hội diễn trực tiếp cấp xã, có liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất đai Vì vậy, để tăng cường nâng cao hiệu cơng việc quản lý sử dụng đất đai thông tin đất đai cần quản lý theo đơn vị hành cấp xã Một mặt giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác sử dụng đất đạt hiệu cao 1.1.1.4 Vai trò đăng ký đất đai * Đăng ký đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Điều Luật Đất đai 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Đất đai thuộc sở hữu tồn dân có nghĩa Nhà nước khơng thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân hình thức sở hữu khác ngồi hình thức sở hữu toàn dân Quyền sở hữu toàn dân đất ... tài: ? ?Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016- 2019" 4 - Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác đăng ký đất. .. đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2019 - Điều tra, đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông... tiễn trên, tính cấp bách cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời nhận thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đánh
Ngày đăng: 08/11/2021, 16:56
Xem thêm:
