Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng công ty samsung đến đời sống người dân trên địa bàn phường đồng tiến, thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh Thái Nguyên, Ban Giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên, Ban Bồi th

-o0o -

LÊ CHÍ HIẾU

ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA CÔNG TY SAMSUNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

-o0o -

LÊ CHÍ HIẾU

ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA CÔNG TY SAMSUNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận

Thái Nguyên - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn của tôi là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ trong quá trình thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

Lê Chí Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn tận tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của rất nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản luận văn này

Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS.Nguyễn Đức Nhuận là giảng viên của khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin cảm ơn mọi sự góp ý chân thành của các thầy giáo, cô giáo tại phòng Đào tạo (bộ phận Sau đại học), cũng như các thầy giáo, cô giáo của Khoa Quản lý Tài nguyênTrường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện thuận lợi giúp Tôi thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu của mình

Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường của tỉnh Thái Nguyên, Ban Giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên, Ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng của khu công nghiệp Yên Bình, ủy ban nhân dân phường Đồng Tiến các hộ dân tham gia phỏng vấn đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn tại địa phương

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè, những người thân của tôi đã khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình thực hiện đề tài này Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Lê Chí Hiếu

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 2

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU vi

1 Đặt vấn đề 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư 3

1.1.1 Các khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3

1.1.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng 3

1.1.3 Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển cơ sở

hạ tầng và đời sống xã hội 4

1.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 6

1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài 11

1.2.1 Những văn bản của Chính phủ và cơ quan trung ương 11

1.2.2 Những văn bản của địa phương 13

1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài 14

1.3.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt bằng tại Việt Nam 14

1.3.3 Tổng quan thực trạng giải phóng mặt bằng tại tỉnh Thái Nguyên

và thị xã Phổ Yên 16

Chương 2 ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24

2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 24

2.2 Nội dung nghiên cứu 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 25

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26

2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 27

2.3.4 Phương pháp biểu đạt thông tin thu được 27

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

3.1 Đánh giá được về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên và khái quát về dự án KCN Yên Bình I 28

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28

3.1.2 Điều kiện kinh tế và xã hội 28

3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tại phường Đồng Tiến 34

3.1.4 Khái quát về dự án khu Công Nghiệp Yên Bình I 36

3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án 36

3.2.1 Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng 36

3.2.2 Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất 37

3.2.3 Bồi thường về tài sản, cây cối gắn liền với đất 40

3.2.4 Kết quả hỗ trợ, tái định cư 41

3.2.5 Tổng hợp kinh phí phê duyệt giải phóng mặt bằng 42

3.3 Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống người dân

phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên 44

3.3.1 Đánh giá tình hình ổn định đời sống 44

3.3.3 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với các chính sách

bồi thường, hỗ trợ 50

3.3.4 Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

xã hội 51

3.3.5 Tác động đến mối quan hệ trong gia đình 52

3.4 Kết quả đạt được cùng những khó khăn, tồn tại và kinh nghiệm

trong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án 52

3.4.1 Kết quả đạt được 52

3.4.2 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những ảnh hưởng

của việc thu hồi đất đến người dân 54

3.4.3 Đề xuất phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm

cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 57

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62

1 Kết luận 62

2 Kiến nghị 63

TÀI LIỆU THAM KHẢO 65

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Đồng Tiến năm 2019 35

Bảng 3.2 Quy hoạch sử dụng đất để xây dựng công ty Sam Sung 36

Bảng 3.3 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi để xây dựng dự án

tại phường Đồng Tiến 37

Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp tại Phường Đồng Tiến

Thị xã Phổ Yên – Tỉnh Thái Nguyên 38

Bảng 3.5 Đơn giá bồi thường giá đất ở tại nông thôn 38

Bảng 3.6 Kết quả bồi thường về đất tại phường Đồng Tiến 39

Bảng 3.7 Kết quả bồi thường tài sản, cây cối gắn liền với đất 40

Bảng 3.8 Tổng hợp kết quả di chuyển tiếp nhận các hộ dân TĐC 42

Bảng 3.9 Bảng tổng hợp chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng dự án 42

Bảng 3.10 Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án 44

Bảng 3.11 Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị không bị mất đất nhưng chịu ảnh hưởng của dự án 46

Bảng 3.12 Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất 50-70% đất 47

Bảng 3.13 Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất hết đất 48

Bảng 3.14 Tổng hợp tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án 48

Bảng 3.15 Đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với các chính sách

bồi thường, hỗ trợ 50

Bảng 3.16 Đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội

của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất 51

Bảng 3.17 Đánh giá về các tác động của Dự án đến các mối quan hệ

trong gia đình của hộ dân sau khi bị thu hồi đất 52

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Như chúng ta đã biết, đất đai là nơi phân bố các khu dân cư cũng như xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh và quốc phòng vậy nên trong thời kỳ phát triển kinh tế hiện tại, đất đai đóng vai trò rất quan trọng giúp thúc đẩy nền kinh tế của Việt Nam ngày càng phát triển hơn Bên cạnh

đó đất đai có chức năng có ý nghĩa rất quan trọng đặc biệt là chức năng tạo nguồn vốn và thu hút cho đầu tư phát triển bền vững, Tùy vào vị trí địa lý của mỗi vùng, đất đai được phân bổ với những vai trò khác nhau

Sử dụng đất đai vào các mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt là các dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan trong quá trình phát triển công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên có vị trí đại lý thuận lợi nên có rất nhiều tiềm năng thu hút các công ty có vốn đầu tư nước ngoài đặt các nhà máy, xí nghiệp tại địa phương Việc thu hồi đất để xây dựng, mở rộng các khu công nghiệp đang đang là một trong những vấn đề cần được quan tâm tại thị

xã Phổ Yên Quá trình thu hồi đất đai cùng tài sản gắn liền với đất ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng đất, tác động lớn đến người có đất bị thu hồi và các tác động đến môi trường

Xuất phát từ nhu cầu thực tế, để tìm hiểu các tác động của quá trình thu hồi đất trong việc xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp có ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và việc làm của người dân Từ đó đưa ra những giải pháp kịp thời trong việc quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đảm bảo cuộc sống người dân sau khi bị thu hồi đất trở nên tốt hơn, vậy nên tôi tiến hành

thực hiện đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng để

xây dựng công ty Samsung đến đời sống người dân trên địa bàn phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, phần diện tích đất thu hồi để xây dựng công ty Samsung trên địa bàn phường Đồng Tiến

Đánh giá tác động công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án xây dựng công

ty Samsung đến đời sống, việc làm, thu nhập của người dân trên địa bàn Phường Đồng Tiến

Đề xuất các giải pháp thực tế, dựa trên đánh giá khách quan nhằm hỗ trợ

ổn định cuộc sống của người dân sau khi bồi bị thu hồi đất để xây dựng công ty Samsung trên địa bàn phường Đồng Tiến

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Công tác giải phóng mặt bằng tại nước ta hiện nay là vấn đề cần được nhà nước và các cấp chính quyền đặc biệt quan tâm Tuy nhiên các chính sách

về bồi thường, GPMB còn nhiều khó khăn, tồn đọng dẫn đến nhiều bất cập xảy ra và chưa được người dân đồng tình ủng hộ Trong qua quá trình nghiên cứu có thể đề xuất các ý kiến và giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường hỗ trợ cho người dân có cuộc sống ổn định sau khi bị thu hồi đất

Kết quả của đề tài này nhằm mục đích giải quyết các vấn đề thực tiễn đối với dự án xây dựng công ty Samsung và các dự án tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường,

- Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả cho người đang

sử dụng đất những thiệt hại về quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, nhà ở,

tài sản khác gắn liền với đất do việc bị thu hồi đất gây ra (Chính phủ, 2013) 1.1.1.2 Hỗ trợ

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, hỗ trợ kinh phí để di

dời đến địa điểm mới (Chính phủ, 2013)

1.1.1.3 Tái định cư

Tái định cư là việc Nhà nước bồi thường thiệt hại bằng việc giao đất ở mới, nhà ở tại khu TĐC hoặc bồi thường bằng tiền theo đề nghị của người có đất ở bị thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở mới, và các hoạt động hỗ trợ để xây

dựng lại cuộc sống, thu nhập, cơ sở vật chất tinh thần tại đó (Chính phủ, 2013)

1.1.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình phải mang tính đa dạng và phức tạp Nó thể hiện nhiều cách khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội

khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác nhau:

Khu vực nội thành: mật độ dân cư dày đặc, là nơi có nhiều ngành nghề khác nhau cùng tập trung dẫn đến giá trị của đất và các tài sản trên đất sẽ cao hơn; khu vực ven đô: mức độ tập trung dân cư cũng khá cao, công việc của người dân khu vực này cũng rất đa dạng và phức tạp, là nơi có nhiều hoạt động sản xuất như các khu công nghiệp,ngành tiểu thủ công nghiệp cũng khá phát triển, bên cạnh đó buôn bán nhỏ lẻ và thương mại - dịch vụ cũng diễn ra rất sôi nổi; khu vực ngoại thành: ngành nghề chủ yếu của người dân là các hoạt động liên quan đến nông nghiệp và các ngành nghề thủ công

Do đó mỗi khu vực bồi thường GPMB sẽ có những đặc trưng riêng và được tiến hành với những giải pháp khác nhau để phù hợp với những đặc điểm riêng của mỗi khu vực và từng dự án cụ thể

là đất, đất đai đóng vai trò hết sức quan trọng trong đối với người dân ở thời điểm hiện tại Đối với khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại là một trong những tư liệu sản xuất quan trọng trong khi trình độ sản xuất của nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp rất khó khăn do đó tâm lý dân cư vùng này là giữ được đất để sản xuất, thậm chí họ có thể cho thuê đất còn được lợi nhuận cao hơn là sản xuất nhưng họ vẫn không cho thuê Mặt khác, các loại cây trồng, vật nuôi trên tại địa phương đó cũng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp là điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau này

1.1.3 Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển cơ sở

hạ tầng và đời sống xã hội

1.1.3.1 Sự phát triển cơ sở hạ tầng

Trong các giai đoạn phát triển kinh tế xã hội có một sự phát triển thích ứng của hạ tầng kinh tế xã hội Với những phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất quyết định đến sự phát

triển của nền kinh tế xã hội mà trong đó GPMB là điều kiện tiên quyết để dự

án xây dựng cơ sở hạ tầng có được triển khai hay không

- Tiến độ hoàn thành dự án:

+ Tiến độ thực hiện các dự án sẽ bị phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau như: tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán của những người dân trong diện bị giải toả… nhìn chung, nó phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành giải phóng mặt bằng

+ GPMB đúng tiến độ đề ra sẽ giúp tiết kiệm được rất nhiều thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả Ngược lại, GPMB càng kéo dài không những gây ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng của các công trình mà còn ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng

- Tính kinh tế của dự án:

Công tác GPMB được thực hiện tốt sẽ giúp giảm chi phí, có điều kiện tập trung vốn cho các công trình khác GPMB kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường càng lớn, không kịp thời hoàn thành tiến độ dự án dẫn đến sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà đầu tư

+ Đối với các dự án sản xuất kinh doanh do không đáp ứng được tiến độ đầu

tư của dự án vì vậy nhiều dự án mất cơ hội kinh doanh, hiệu quả kinh doanh thấp + Đối với dự án đầu tư không kinh doanh, thời gian thi công kéo dài, tiến

độ thi công bị ngắt quãng dẫn đến lãng phí rất lớn và ảnh hưởng tới chất lượng công trình Đặc biệt các nhà đầu tư ở trong nước lại có vốn đầu tư không nhiều thì việc quay vòng vốn là cần thiết để đảm bảo cơ hội đấu thầu của các công trình khác Thực tế trên địa bàn cả nước nói chung đang còn rất nhiều dự án phải dừng lại, lí do chủ yếu là không giải phóng được mặt bằng hoặc ngắt quãng, một phần do không có sự đồng bộ về chính sách bồi thường thiệt hại của các cấp chính quyền, mặt khác các dự án đó chưa được sự quan tâm đúng mức của các cấp, các ngành trên địa bàn đó cũng như sự ủng hộ của

người dân sở tại gây ra sự trì trệ kéo dài Đây cũng là một trở ngại lớn tác động tiêu cực đến khả năng thu hút vốn đầu tư, công nghệ nước ngoài vào lĩnh vực xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng ở nước ta

1.1.3.2 Sự phát triển kinh tế - xã hội

Hạ tầng kinh tế xã hội là một khái niệm dùng để chỉ những phương tiện làm cơ sở phục vụ chính cho hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc kế dân sinh như cung cấp cá điện năng, giao thông vận tải, bưu chính, viễn thông, thuỷ lợi, đề điều, trạm xá, trường học…

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng của một quốc gia trên thế giới có thể phản ánh trình độ phát triển kinh tế cũng như nền văn minh của quốc gia đó Trong các năm gần đây, các cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ở các thành phố lớn

ở nước ta đã nhanh chóng được cải tạo lại, đầu tư làm mới, phần nào đã bắt kịp với yêu cầu của sự chuyển đổi kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống

đô thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thay đổi bộ mặt một số khu vực nông thôn Để đạt được kết quả to lớn này công tác GPMB đóng vai trò không nhỏ

để đưa các dự án đi vào triển khai đầu tư đúng tiến độ và phát huy hiệu quả

1.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

Công tác tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm mục đích nâng cao năng lực thể chế, ổn định pháp chế trong xã hội là những nội dung quan trọng và cần thiết nhằm giải quyết tốt các mối quan hệ đất đai Đồng thời, nó

có tác động rất lớn đối với việc thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tái định cư trong thời kỳ hình thành và phát triển lớn mạnh của thị trường bất động sản Dưới đây là phân tích các yếu tố chính tác động đến quá trình BT, GPMB:

1.1.4.1 Trình độ của người lao động

Việc nâng cao khả năng và năng suất lao động của người lao động, cùng với hiện đại hoá công nghệ trong sản xuất, tái sản xuất cùng mở rộng theo các chiều sâu của nền kinh tế, của doanh nghiệp luôn gắn liền với việc

đào tạo, nâng cao trình độ lao động đại phương Việc thu hồi đất để xây dựng, mở rộng các KCN, khu đô thị mới đã góp phần quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, cơ cấu lao động của địa phương Tuy nhiên, đa số người nông dân bị thu hồi đất với xuất phát điểm thấp về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật chưa cao đã tạo ra sự không phù hợp giữa cung - cầu lao động Theo đó, cùng với những tác phong chưa chuyên nghiệp, tâm lý tiểu nông của người nông dân cũng ảnh hưởng đến cơ

hội việc làm của họ

Nếu chất lượng của người lao động tốt thì khả năng tạo việc làm cho

họ sẽ thuận lợi; ngược lại, chất lượng lao động thấp sẽ gây khó khăn cho người lao động trong việc tìm kiếm việc làm Chất lượng lao động của một quốc gia lại phụ thuộc rất lớn vào các chính sách giáo dục - đào tạo; chính

sách y tế, chăm sóc sức khoẻ của quốc gia đó

Vì vậy, Nhà nước cần phải đặc biệt chú tâm đến công tác đào tạo, dạy nghề, chuyển đổi nghề cho nông dân Các chương trình dạy nghề cho nông dân sau thu hồi đất cần phải được xem xét phù hợp với từng lứa tuổi, khả năng, giới tính và nhất là phải phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa Có như vậy mới tạo ra sự phù hợp giữa chuyển dịch cơ cấu lao động với

chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo việc làm cho nông dân sau thu hồi đất 1.1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Để tạo việc làm có thu nhập cho người lao động nói chung và nông dân sau thu hồi đất nói riêng, vấn đề lớn nhất và quan trọng nhất là Nhà nước phải tạo ra các điều kiện và môi trường cần thiết, thuận lợi cho qua trình kết hợp giữa tư liệu sản xuất và năng suất lao động, để người lao động có cơ hội tìm kiếm và tự tạo việc làm Thông qua việc thiết lập, xét duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tại các địa phương để tổ chức việc bồi thường GPMB thực

sự trở thành sự nghiệp của cộng đồng mà Nhà nước đóng vai trò là người tổ chức Bất kỳ một phương án bồi thường GPMB nào đều phải dựa trên một

quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của địa phương đó nhằm đạt được các yêu cầu như là phương án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động rất lớn tới chính sách bồi thường đất đai trên hai khía cạnh:

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng nhất để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, mà theo quy định của Luật đất đai nước ta, việc giao đất, cho thuê đất chỉ được thực hiện khi có quyết định thu hồi đất tại địa phương của người đang

sử dụng;

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nhân tố ảnh hưởng tới lớn đến giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất; từ đó tác động tới công tác tính giá bồi thường của đất

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp cơ sở khoa học kỹ thuật, khoa hoc xã hội để phân chia đất đai theo loại sử dụng nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất Đối với công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư của một dự án, nó chi phối từ khâu hình thành

dự án đến khâu cuối cùng giải phóng mặt bằng và lập khu tái định cư Hiện nay, trên phạm vi cả nước có khoảng 60% đơn vị cấp huyện có quy hoạch và 50% đơn vị cấp xã có quy hoạch Những địa phương chưa có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, công tác quản lý đất đai yếu kém, số liệu không đảm bảo

độ tin cậy, việc khoanh định các loại đất, định hướng sử dụng thường không sát với thực tế thì ở đó công tác đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn phức tạp, hiệu quả thấp Nhìn chung, chất lượng quy hoạch nói chung và quy hoạch nói riêng còn thấp, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý, tính khả thi thấp, đặc biệt là thiếu tính bền vững Phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình, quy hoạch còn mang nặng tính chủ quan duy

ý chí, áp đặt, nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào Đây chính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng quy hoạch “treo”, dự án “treo”

1.1.4.3 Yếu tố giao đất, cho thuê đất

Công tác giao đất và cho thuê đất có thể nói nó ảnh hưởng rất lớn đến công tác bồi thường GPMB và TĐC Về nguyên tắc giao đất và cho thuê đất, Ban quản lý dự án phải căn cứ vào quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, nó được coi là điều kiện tất yếu và bắt buộc, nhưng thực tế nhiều tỉnh, thành phố

đã thực hiện chưa tốt điều này; hạn mức giao đất cùng với nghĩa vụ đóng thuế đất chưa được quy định rõ ràng và minh bạch dẫn đến nhiều khó khăn cho công tác đền bù và giải phóng mặt bằng (Đào Anh Đạt, 2014)

1.1.4.4 Yếu tố điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất và lập bản

đồ địa chính

Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, thì nội dung liên quan đến điều tra, đo đạc, đánh giá, phân hạng các loại đất và lập bản đồ địa chính là nội dung rất quan trọng, là cơ sở để thực hiện với những nội dung sau đó, đồng thời nó phản ánh hiện trạng sử dụng đất của khu vực tiến hành dự án Tuy nhiên, hiện nay ở nhiều địa tỉnh, thành phố công tác này được thực hiện rất chậm, mới chỉ có khoảng 40-50% số đơn vị cấp xã có bản đồ địa chính Những hạn chế của công tác này đã làm ảnh hưởng lớn đến nhiệm vụ quản lý đất đai của các địa phương và trực tiếp là công tác xây dựng dự án đền bù thiệt hại đến công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Về công tác phân hạng và phân loại đất: Việc xác định chất lượng của đất là cơ sở để xác định giá trị sinh lợi của mảnh đất đó trong các điều kiện và trình độ thâm canh như nhau Từ đó đưa ra các giá trị quyền sử dụng đất hoặc lập bảng giá đất cụ thể giúp cho việc xây dựng phương án đền bù chính xác hơn và công bằng hơn khi thu hồi đất Thực tế đã chứng minh rõ ràng vai trò của công tác phân hạng và phân loại đất Ở nhiều địa phương do việc phân hạng đất đai còn thiếu cơ sở khoa học dẫn đến hậu quả định giá đất đền bù gặp nhiều khó khăn, thiếu chính xác gây bất hợp lý trong quá trình xác định giá đất khi đền bù thiệt hại (Đào Anh Đạt, 2014)

1.1.4.5 Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đăng ký đất đai là một trong những công tác cơ bản quan trọng nhất của hệ thống quản lý đất đai, đó là quá trình xác lập hồ sơ về các quyền sở hữu đất đai, bất động sản, sự đảm bảo và những thông tin chính xác về quyền

sở hữu đất Theo quy định của các nước khác, đất đai là một trong các tài sản cần phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Ở nước ta hiện nay, theo quy định của Luật đất đai, người sử dụng đất phải đi đăng ký quyền sử dụng đất với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là Văn phòng đăng ký quyền

sử dụng đất) và được cấp GCNQSDĐ Chức năng của việc đăng ký đất đai là cung cấp những thông tin, căn cứ chuẩn xác và an toàn cho việc thu hồi, chấp thuận và từ chối các quyền về đất

Trong quá trình bồi thường GPMB, GCNQSDĐ là căn cứ chính để xác định đúng các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, loại đất, diện tích đất tính bồi thường Hiện nay, công tác đăng ký đất đai đang diễn ra ở nước ta vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt công tác đăng ký biến động mục đích sử dụng các loại đất; việc cấp GCNQSDĐ vẫn chưa hoàn tất, chính vì vậy mà công tác bồi thường GPMB đã gặp rất nhiều khó khăn Chính quyền quán triệt tốt công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận QSDĐ, từ các cơ sở đó công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng sẽ trở nên chính xác hơn, thuận lợi hơn dẫn đến tiến độ của dự án cũng nhanh hơn (Đào Anh Đạt, 2014)

1.1.4.6 Yếu tố thanh tra chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai

Công tác bồi thường GPMB là một quá trình diễn ra rất phức tạp, bởi vì

nó liên quan rất nhiều đến quyền lợi chính về tài chính nên rất dễ có những hành vi vi phạm pháp luật nhằm thu lợi bất chính, chính quyền địa phương cấp trên Hội đồng thẩm định dự án phải đưa ra kế hoạch thanh tra, kiểm tra

và coi đây là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên trong quá trình triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB, kịp thời nhằm phát hiện các sai phạm,

vi phạm pháp luật để xử lý tạo niềm tin trong nhân dân

1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài

1.2.1 Những văn bản của Chính phủ và cơ quan trung ương

Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai, đối với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nhà nước ta đã xây dựng một hệ thống chính sách đất đai, tạo hành lang pháp lý trong quản lý và sử dụng đất trong phạm vi cả nước Thông qua hiến pháp, luật đất đai và các văn bản pháp luật

về đất đai khác, nhà nước ta thực hiện quyền sở hữu về đất đai bằng việc xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất của các cơ quan quyền lực,

để đảm bảo thực hiện mục tiêu "nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật"

Khi đất nước ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá kéo theo những phát sinh trong quá trình sử dụng đất, Luật đất đai cũ không còn phù hợp với tính mới của đất nước Do vậy Luật đất đai năm 2003

ra đời và được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 luật này có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 Luật đất đai năm 2003 đã khẳng định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý đất đai trong

cả nước” (luật đất đai 2003) Luật Đất đai 2003 đã sửa đổi, bổ sung từ 7 nội dung quản lý hành chính Nhà nước về đất đai thành 13 nội dung cho phù hợp với tình hình mới, trong đó có những nội dung về bồi thường, giải phóng mặt bằng Đến năm 2013, luật đất đai 2013 ra đời và được quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 với 15 nội dung quản lý hành chính Nhà nước về đất đai (Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014)

Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai

Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định

bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định

bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực

hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai…

Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013

Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ Quy định về giá đất;

Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

Thông tư 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường ngày 31/01/2008 về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 84/2007/NĐ-CP

Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014)

Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014)

Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất (Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016)

Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

1.2.2 Những văn bản của địa phương

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được các cấp ủy Đảng, chính quyền hết sức quan tâm chỉ đạo

tổ chức thực hiện; UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành các văn bản:

- Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11//7/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014

- Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn thị xã Phổ Yên

- Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 của UBND tỉnh

Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.3.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt bằng tại Việt Nam

Việc thu hồi đất để thực hiện hóa các dự án đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế của Việt Nam nói chung và các địa phương có dự án nói riêng, vì vậy việc tìm hiểu thực trạng công tác bồi thường GPMB là hết sức cần thiết, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho các dự án sau này

1.3.1.1 Về diện tích đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp,khu đô thị và các công trình công cộng khác

Một số vùng kinh tế trọng điểm có vị trí địa lý và điều kiện giao thông thuận lợi cùng với các vùng đất nông nghiệp bị thu hồi với diện tích lớn, khoảng 50% diện tích đất thu hồi tại Việt Nam Những tỉnh có đất thu hồi lớn bao gồm: Bình Dương (16.627 ha), Cà Mau (13.342 ha), Tiền Giang (20.308 ha), Đồng Nai (19.752 ha), Vĩnh phúc (5.673 ha), Quảng Nam (11.812 ha),

Hà Nội (7.776 ha), Hà Tĩnh (6.391 ha) Theo số liệu thống kê tại các tỉnh bị thu hồi đất liệt kê ở trên thì tổng diện tích đất ở chỉ chiếm 11% và diện tích đất nông nghiệp chiếm phần lớn tổng diện tích thu hồi trên cả nước là 89% (Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016)

Đồng bằng sông Hồng chiếm khoảng 4.4% diện tích đất nông nghiệp tại Việt Nam, bên cạnh đó khu vực Đông nam bộ chiếm 2,1% và ở nhiều vùng khác chỉ dưới 0,5%

1.3.1.2 Về đời sống, lao động và việc làm của các hộ nông dân bị thu hồi đất

Theo báo cáo của bộ Nông Nghiệp và PTNT cho ta thấy diện tích đất nông nghiệp được thu hồi trong vòng 5 năm qua đã tác động không nhỏ đến đời sống của 2,5 triệu người với ngành nghề chính là nông nghiệp

Theo số liệu thống kê, mỗi ha đất nông nghiệp thu hồi sẽ tác động đến công việc của trên 10 người Hộ dân chịu tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp tại đồng bằng sông Hồng ước tính là 300 nghìn hộ dân Khu vực Đông Nam Bộ khoảng 108 nghìn hộ

Trong quá trình thu hồi đất, chính quyền địa phương và ban quản lý dự

án đã đưa ra nhiều văn bản hướng dẫn, các chính sách về bồi thường, hỗ trợ người dân để ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất, tuy nhiên trong thực tế

có tới 67% lao động nông nghiệp vẫn tiếp tục theo nghề cũ sau khi bị thu hồi đất, đa số những hộ dân này bị thu hồi phần lớn diện tích đất sản xuất nhưng

họ không muốn thay đổi nghề nghiệp, chỉ có khoảng 13% lao động chuyển sang nghề mới Những trường hợp chưa có việc làm hoặc công việc chưa ổn định chiếm khoảng 20% (Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016)

Việc chuyển mục đích đất nông nghiệp đã làm thay đổi và ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống sinh hoạt và công việc của các hộ đân bị mất đất Tại

Hà Nội, trong vòng 3 năm từ 2001-2004 đã có khoảng 80.000 người bị mất việc làm, điều này ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống của ngươi dân Lãnh đạo thành phố Hà Nội đã đưa ra rất nhiều biện pháp để hỗ trợ những người dân bị thu hồi đất như đào tạo nghề cho mỗi lao động 3,8 triệu đồng nhưng họ đã sử dụng khoản hỗ trợ này chưa đúng mục đích, khi đã sử dụng hết tiền bồi thường, hỗ trợ thì người dân rơi vào cảnh không có việc làm dẫn đến cuộc sống trở nên bấp bênh hơn

Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện và triển khai 412 dự án với quy

mô từ lớn đến nhỏ, tổng diện tích đất đai thu hồi là 60.203.074 m2 Trong đó: tổng số hộ dân bị ảnh hưởng là 53.953 hộ, có tới 20.214 hộ bị thu hồi hết diện

tích đất của gia đình và tổng số tiền bồi thường được ước tính khoảng 12.300

tỷ đồng Tuy nhiên, vấn đề sử dụng tiền đền bù sao cho hợp lý thì vẫn là bài toán khó cho chính quyền địa phương và người dân, nhiều người sau khi nhận tiền đền bù, tiền hỗ trợ đã sử dụng vào việc mua sắm phương tiện đi lại, vật dụng sinh hoạt thậm chí khi có nhiều tiền sẽ tạo tiền đề cho các tệ nạn xã hội như cờ bạc xuất hiện nhiều hơn, chứ họ không chú tâm đến việc học nghề, giải quyết việc làm

Trước khi người dân bị nhà nước thu hồi đất thì đại đa số người dân có cuộc sống tương đối ổn định vì họ có đất sản xuất, đất đai có sẵn có thể là do cha ông để lại, họ thừa kế từ đời này qua đời khác dẫn đến cuộc sống ổn định Tuy nhiên, sau khi bị nhà nước thu hồi đất, đa số các hộ dân bị thu hồi hết đất nông nghiệp đều bị ảnh hưởng khá lớn đến cuộc sống và quá trình sản xuất

Mặc dù nông dân được bồi thường hỗ trợ bằng tiền mặt, tuy nhiên họ vẫn chưa định hướng được các nghề nghiệp phù hợp với khả năng của mình

để cuộc sống của họ quay trở lại như trước khi bị thu hồi đất

Khi trả lời câu hỏi về những vấn đề cần ưu tiên nhất từ phía Nhà nước

và doanh nghiệp đối với các hộ dân sau khi bị hồi đất thì có 38,4% đề nghị được thu hút vào các doanh nghiệp trên địa bàn; 22,7% đề nghị được hỗ trợ đào tạo nghề bằng tiền, số còn lại đề nghị cho vay vốn ưu đãi và các ưu tiên khác (Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016)

1.3.2 Tổng quan thực trạng giải phóng mặt bằng tại tỉnh Thái Nguyên và thị xã Phổ Yên

1.3.2.1 Công tác giải phóng mặt bằng và bồi thường, hỗ trợ tại tỉnh Thái Nguyên

Theo số liệu thống kê, tính từ năm 2013 đến nay công tác giải phóng mặt bằng tại địa bàn tỉnh đã triển khai 385 dự án, công trình, tổng diện tích đất bị thu hồi khoảng 947,4 ha Tổng số tiền chi trả bồi thường lên tới 2.213,7

tỷ đồng Có thể kể đến các dự án tiêu biểu được GPMB như: Dự án Nhà máy

điện tử Samsung (Khu công nghiệp Yên Bình), dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy thuộc Phú Bình và Phổ Yên với diện tích được quy hoạch là 350ha; tổ hợp Yên Bình khoảng gần 800ha, trong đó dự án sân golf 36 lỗ 185ha, khu đô thị cửa ngõ 100ha, mở rộng khu công nghiệp Yên bình từ 200ha lên 495ha,

dự án đường cao tốc Thái Nguyên Bắc Kạn

Tiếp đó là công tác GPMB dứt điểm Dự án nhà hát ca múa nhạc dân gian tại Việt Bắc, tỉnh Thái Nguyên Đây cũng là công trình trọng điểm được

Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch phê duyệt Ban quản lý dự án đã thực hiện bàn giao mặt bằng xây dựng thi công, điều đáng lưu ý là BQL hoàn thành dự

án theo đúng tiến độ xây dựng Quốc lộ 3 mới cùng với Quốc lộ 3 cũ tuyến đường Hà Nội - Thái Nguyên và theo đó còn nhiều dự án phải thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB xây dựng đường giao thông, nông thôn mới Có được kết quả như trên là do Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Thái Nguyên quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các ngành các cấp vào cuộc quyết liệt, công tác chỉ đạo kiểm tra, giám sát giải quyết vướng mắc được thực hiện thường xuyên

Cuối năm 2016, tỉnh Thái Nguyên triển khai nhiều dự án hàng nghìn tỷ đồng, điển hình là: dự án khu du lịch tâm linh Hồ Núi Cốc tổng mức đầu

tư 15.000 tỷ đồng; dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu với hơn 18.000 tỷ đồng; dự án nghĩa trang hiện đại An Lạc Viên Thái Nguyên với tổng mức đầu

tư hơn 300 tỷ đồng (Website: www.tnmtthainguyen.gov.vn)

1.3.2.2 Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại thị xã Phổ Yên

Trong những năm qua, trên địa bàn thị xã việc lập quy hoạch, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB, tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư vẫn còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng nhiều công trình, dự án chậm tiến độ Một trong những nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm nói trên là do một số ngành và địa phương chưa làm tốt công tác dân vận, chưa thực hiện tốt quy

chế dân chủ ở cơ sở và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Tại Dự án Khu công nghiệp Điềm Thụy (phần diện tích 180ha), cơ quan chuyên môn của Thị

xã đang phối hợp với chính quyền xã khẩn trương thực hiện việc kê khai, kiểm đếm tài sản của các hộ dân Xác định đây là dự án có vai trò quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, tạo việc làm cho nhiều lao động, do vậy công tác GPMB được xã chú trọng triển khai

Đối với mỗi dự án, Thị xã đều công bố quy hoạch chi tiết trên các phương tiện đại chúng, thông qua các cuộc họp, sinh hoạt tập trung để nhân dân nắm rõ Tổ công tác thực hiện công tác GPMB thường xuyên thực hiện việc kiểm tra và có báo cáo tiến độ cụ thể hằng tuần với lãnh đạo Thị xã Cùng với việc phối hợp với chính quyền các xã, phường, Thị xã còn vận động

sự vào cuộc của các tổ chức đoàn thể để người dân hiểu rõ về mục đích, ý nghĩa của các dự án, nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân Trong quá trình thực hiện các dự án, cơ quan chuyên môn của Thị xã cũng thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra, đôn đốc, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và đảm bảo công trình phát huy hiệu quả Cùng với đó, công tác kê khai, kiểm đếm tài sản được thực hiện công khai, chính xác

Song song với việc tích cực tổ chức đối thoại trực tiếp với các hộ dân bị ảnh hưởng, Thị xã cũng quan tâm, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc để các chủ đầu tư thực hiện dự án Theo đại diện Công ty CP Đầu tư Xây dựng hạ tầng JSC, Dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC được triển khai năm 2017 với diện tích 22,5ha, thuộc phường Đồng Tiến và xã Tân Hương Sau khi được chấp thuận đầu tư, công tác GPMB được Thị xã triển khai khẩn trương

Trong quá trình thực hiện, một số hộ dân chưa đồng tình với mức hỗ trợ bồi thường GPMB, song được tuyên truyền, vận động, đến nay hầu hết các

hộ bị ảnh hưởng đã đồng thuận bàn giao mặt bằng Sau hơn 1 năm triển khai, hiện nay, Dự án đang bắt đầu bước vào giai đoạn hoàn thiện các hạng mục hạ tầng kỹ thuật, dự kiến sẽ hoàn thành trong quý I-2019

Với việc triển khai đồng bộ các giải pháp cùng sự linh hoạt ở từng trường hợp cụ thể, công tác GPMB trên địa bàn Thị xã thời gian qua đã đạt được kết quả tích cực Trong năm 2018, toàn Thị xã đã GPMB được 82ha (của 34 dự án) với số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ 248,7 tỷ đồng Điển hình

có thể kể đến một số dự án như: Dự án Khu công nghiệp Yên Bình I (phần 136ha); dự án xây dựng tuyến đường vào khu dân cư VIF; Dự án đường vành đai V; Bến xe khách T.X Phổ Yên… Qua đó, giúp chủ đầu tư giải bài toán khó về công tác GPMB thực hiện các dự án, đảm bảo tiến độ đề ra

Nhằm thực hiện tốt công tác GPMB, thời gian tới, Thị xã sẽ tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, công khai và thực hiện tốt các quy định về thu hồi đất, giao đất, thuê đất Đồng thời, rà soát toàn bộ các dự án trên địa bàn, yêu cầu các chủ đầu tư ký cam kết lộ trình thực hiện cụ thể, tránh ảnh hưởng đến đời sống người dân; đề nghị với các cấp có thẩm quyền thu hồi những dự án chậm tiến độ Phối hợp với Ủy ban MTTQ các xã, phường giải quyết các vấn đề bức xúc ngay từ cơ sở, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến công tác GPMB, thu hút đầu tư

Nhìn chung công tác giải phóng mặt bằng về cơ bản là thành công, góp phần đảm bảo tiến độ cho các công trình, tạo được sự đồng thuận cao trong quần chúng nhân dân Để đạt được hiệu quả tốt trong quá trình giải phóng mặt bằng, ngoài sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị các cấp thì đội ngũ cán bộ phải thực sự gần dân, sát dân, nắm bắt được tư tưởng, nguyện vọng của nhân dân Từ đó, đưa ra giải pháp phù hợp, kịp thời đảm bảo được quyền lợi của nhân dân

1.3.2.3 Một số nghiên cứu, đánh giá về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Qua tìm hiểu và tham khảo luận văn: Đánh giá ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng tác động đến đời sống người dân tại dự án khai thác, chế

biến khoáng sản tại Núi Pháo, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, tác giả

Nguyễn Đức Hải đã rút ra một số kết luận:

- Trong giai đoạn từ 2008 -2012 dự án Núi Pháo đã thực hiện công tác Bồi thường GPMB với diện tích là 2.912.281m2 với tổng số tiền đền bù và hỗ trợ là 578 tỷ đồng Số hộ phải TĐC là 591 hộ, số hộ đó TĐC đến Thị trấn Hùng Sơn 3 và Nam Sông Công

- Về đời sống - việc làm đã có sự thay đổi rất tích cực được thể hiện qua quá trình khảo sát người dân bị thu hồi đất để xây dựng công ty Samsung Cụ thể là số hộ dân có mức thu nhập cao hơn với trước khi thu hồi đất là 45,56%;

số hộ thu nhập không thay đổi 25,56% và số hộ thu nhập kém hơn so với trước là 28,28%

+ Số người trong độ tuổi lao động làm nông nghiệp tại địa bàn giảm rõ rệt chỉ còn 33,84% sau khi thu hồi đất; Tỷ lệ lao động tìm được công việc trong các doanh nghiệp sau khi thu hồi đất có tăng lên rõ rệt so với trước khi thu hồi đất do phường Đồng Tiến có vị trí thuận lợi, đa số người dân được sắp xếp vào làm việc tại các nhà máy trên địa bàn phường như công ty Samsung

- Về giải pháp: 16 chương trình mà Dự án Núi pháo đã đầu tư để cho những hộ dân bị mất đất phục hồi kinh tế, tổng chi phí mà dự án đầu tư để phát triển kinh tế là 19.020.457 nghìn đồng Trong đó những người dân tự lo phục hồi kinh tế là 417 người (với số tiền hỗ trợ là 1.569.894 nghìn đồng) chiếm 8,25% so với tổng số tiền hỗ trợ, tiếp theo là chương trình hỗ trợ trồng chè (người dân với số tiền hỗ trợ là 1.174.766 nghìn đồng chiếm 6,18% và hỗ trợ chăn nuôi gà 307 người dân với số tiền hỗ trợ là 1.061.330 nghìn đồng chiếm 5,58% so với tổng số tiền hỗ trợ

+ Kiến nghị

- Đối với Ban quản lý dự án Núi Pháo: cần quan tâm đến những lao động

và các hộ dân bị thu hồi đất cũng lao động của địa phương chưa có việc làm

ổn định Bên cạnh đó Ban quản lý cũng cần quan tâm tới công trình công tại đại bàn huyện, những công trình đó cần được tu bổ và sử dụng đúng mục đích đạt hiệu quả cao

- Đối với chính quyền huyện Đại từ, cần tăng cường các hoạt động tư vấn việc làm, đưa ra các giải pháp cụ thể về hướng nghiệp và đào tạo nghề

Hỗ trợ người dân trong địa bàn huyện có cơ hội phát triển các nghề phi nông nghiệp cùng một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (Nguyễn Đức Hải, 2015)

Bên cạnh đó, tôi tìm hiểu thêm đề tài “Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân để dự án xây dựng trạm biến áp 220/110KV tại xã Nam Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Quốc Duy đã đưa ra một số kết luận sau:

- Nam Tiến là xã trung du thuộc vùng Đông Bắc với tổng diện tích tự nhiên là 831,04 ha

- Kinh tế chủ yếu của xã dựa vào nông nghiệp nhưng đang có sự chuyển biến mạnh mẽ sang các ngành công nghiệp và dịch vụ.Công tác giáo dục và y tế của xã luôn được quan tâm và không ngừng nâng cao chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Các nguồn tài nguyên thiên nhiên của xã Nam Tiến gồm có tài nguyên đất, tài nguyên nước và các loại khoáng sản đang được sử dụng và khai thác một cách hợp lí

+ Tại dự án nghiên cứu:

- Tổng giá trị bồi thường tại dự án là hơn 1,6 tỷ đồng, ảnh hưởng đến

lao động không có việc làm sau khi bị thu hồi đất tăng 2,3 lần Thu nhập của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất có xu hướng tăng lên;

- Chính sách bồi thường và hỗ trợ cho người dân sớm ổn định đời sống sinh hoạt và sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp sang các ngành nghề phi nông nghiệp và việc làm, bên cạnh đó cần hỗ trợ người dân di chuyển nên nơi cư trú mới, thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đã được thực hiện đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có cuộc sống bằng hoặc tốt hơn khi chưa có

- Công tác phối hợp tuyên truyền giữa các cấp chính quyền để tuyên truyền vận động người lao động chấp hành đúng chính sách thu hồi đất, công tác hỗ trợ và tái định cư cần được triển khai cụ thể và kịp thời

- Để tránh thắc mắc,khiếu kiện cho những hộ bị thu hồi đất tại dự án tạo điều kiện thuận lợi cho quá xây dựng dự án, cần xác định giá đất và khung giá đất một cách khách quan, hợp lý với giá cả trên thị trường

- Đẩy mạnh công tác quản lý đất đai tại xã Nam Tiến, thiết lập hồ sơ liên quan đến đất đai đầy đủ hơn, chính xác, cần thường xuyên điều chỉnh các biến động liên quan đến hồ sơ địa chính nếu có thay đổi (Nguyễn Quốc Duy, 2015)

* Nhận xét, đánh giá

Qua nghiên cứu các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam nói chung và của tỉnh Thái Nguyên nói riêng

cho thấy vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng đã được triển khai từ rất lâu, các chính sách đưa phần lớn đều dựa vào nhu cầu thực tế của người dân Tuy vậy, vẫn còn một số tồn tại, bất cập chủ yếu như:

- Chưa đưa ra các văn bản hướng dẫn giải quyết hài hòa về lợi ích của các bên như Nhà nước, người dân bị thu hồi đất và nhà đầu tư, chưa chú trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi Tình trạng khiếu kiện về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC vẫn là chủ yếu

Từ việc nhìn nhật thực tế và khách quan tình hình quản lý Nhà nước và các chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất qua các giai đoạn, tôi thấy việc tiếp tục cập nhật tình hình để cập nhật và bổ sung thêm các chính sách bồi thường hỗ trợ cụ thể và chi tiết là cần thiết, việc này sẽ góp phần hạn chế thấp nhất khiếu nại, tố cáo về bồi thường GPMB, ổn định an ninh chính trị, bảo đảm đời sống nhân dân

Chương 2 ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các hộ dân bị thu hồi đất chịu sự ảnh hưởng của dự án xây dựng công

ty Samsung tại KCN Yên Bình tại phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

- Công tác giải phóng mặt bằng cũng như bồi thường và hỗ trợ người dân tại phường Đồng Tiến

2.1.3 Địa điểm nghiên cứu

Phòng Tài nguyên và Môi trường, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

2.2 Nội dung nghiên cứu

Nội dung 1 Đánh giá được về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên và khái quát về dự án KCN Yên Bình

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế và xã hội tại phường Đồng Tiến

- Hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

- Khái quát về dự án xây dựng công ty Samsung thuộc KCN Yên Bình tại phường Đồng Tiến

- Các văn bản pháp lý có liên quan đến các dự án

Nội dung 2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án

- Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng

- Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất

- Bồi thường về tài sản gắn liền với đất

- Kết quả hỗ trợ, tái định cư

- Tổng hợp kinh phí phê duyệt giải phóng mặt bằng

Nội dung 3 Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất của công ty Samsung đến đời sống người dân

- Đánh giá tác động đến mối quan hệ trong gia đình

Nội dung 4 Kết quả đạt được, những khó khăn, tồn tại và phương án giải quyết, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Điều tra, thu thập các số liệu, tài liệu trong nước và ngoài nước có liên

quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cứ khi nhà nước thu hồi đất

- Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh

tế, xã hội, đời sống của các hộ dân của khu vực nghiên cứu Các số liệu này thu thập từ phòng Thống kê thị xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã và các phòng ban, các sở, ban, ngành có liên quan

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Điều tra tình hình thực hiện công tác bồi thường thiệt hại của dự án trên địa bàn phường Đồng Tiến

- Điều tra người dân có liên quan giải phóng mặt bằng tại phường Đồng Tiến liên quan đến tình hình đời sống, việc làm của các hộ, tôi đã tiến hành thiết kế Phiếu phỏng vấn hộ gia đình Tuy nhiên do hạn chế về mặt thời gian,

kinh phí nên tôi chỉ tiến hành điều tra được 90 phiếu Số lượng mẫu như trên là

đủ để đảm bảo tính đại diện cho khu vực nghiên cứu, quá trình điều tra phỏng vấn được diễn ra một cách ngẫu nhiên tại các nông hộ Tiêu chí chọn các hộ điều tra được chúng tôi phân thành ba nhóm như sau:

- Nhóm 1: Nhóm hộ mất 100% đất (30 phiếu) Những người dân được điều tra bao gồm cả nam và nữ ở các lứa tuổi khác nhau, về việc làm của các

hộ bao gồm cả các hộ thuần nông và các hộ có nghề nghiệp khác, công chức viên chức, buôn bán, dịch vụ

- Nhóm 2: Nhóm hộ mất 50% - 70% đất (30 phiếu) Những người dân được điều tra là nam và nữa ở các độ tuổi khác nhau, về việc làm của các hộ bao gồm cả các hộ thuần nông và các hộ có nghề nghiệp khác, công chức viên chức, buôn bán, dịch vụ

- Nhóm 3: Nhóm hộ không bị mất đất (30 phiếu), đây là nhóm hộ điều tra để so sánh, đối chiếu với nhóm hộ 1 và 2, các tiêu chí lựa chọn các hộ ở nhóm này cũng như nhóm 1 và 2

Trong quá trình điều tra nông hộ tôi kết hợp quan sát, chụp ảnh, tìm hiểu

và trò chuyện với người dân để nắm bắt được thực trạng của tình hình đời sống, việc làm và tâm lý của họ khi bị thu hồi đất

2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin

2.3.3.1 Phương pháp so sánh

- Các số liệu phân tích được so sánh qua các năm và các giai đoạn để thấy được thực trạng liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Từ các loại số liệu và số tiền bồi thường đã tổng hợp và điều tra của

dự án so sánh giá thị trường, với quy định về giá của Nghị định 47/2014/NĐ-CP

và quyết định bảng giá của tỉnh theo từng giai đoạn, từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá cụ thể mang tính khách quan

2.3.4 Phương pháp biểu đạt thông tin thu được

Hiện trạng sử dụng đất, một số tài liệu, số liệu thu thập được cũng như kết quả tổng hợp, phân tích… trong đề tài sẽ được trình bày dưới dạng những bảng số liệu, biểu đồ minh họa

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá được về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên và khái quát về dự án KCN Yên Bình I

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Phường Đồng Tiến là một phường thuộc thị xã Phổ Yên, có quốc lộ 3, đường sắt Hà Nội – Thái Nguyên chạy qua Cách trung tâm huyện 1 km Đồng Tiến là một phường nằm gần trung tâm văn hóa Thị xã Phổ Yên, gần chợ, bến tàu, có đường giao thông thuận tiện, giáp ranh với các xã, phường:

- Phía Bắc giáp phường Bãi Bông

- Phía Nam giáp xã Tân Hương, xã Nam Tiến

- Phía Đông giáp xã Tiên Phong

- Phía Tây giáp phường Ba Hàng

Phường Đồng Tiến thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa mang đặc trưng khí hậu miền Bắc nước ta Khí hậu vào mùa đông của Đồng Tiến là vùng ấm, nhiệt độ là 25oC, nhiệt độ cao nhất là 41,5 oC và thấp nhất là 5 oC Khí hậu phường Đồng Tiến được chia làm 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng

10 và mùa khô từ tháng 10 đến tháng 5, lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.000mm đến 2.500mm cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng

1 Nhìn chung khí hậu tại phường Đồng Tiến khá thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh

3.1.2 Điều kiện kinh tế và xã hội

3.1.2.1 Về lĩnh vực kinh tế

* Công tác giải phóng mặt bằng thu hút đầu tư:

Công tác GPMB, thu hút các dự án vào đầu tư trên địa bàn tiếp tục có bước phát triển Năm 2018, UBND phường đã tập trung cao trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác thu hồi bồi thường GPMB, trong đó tập trung vào các dự án trọng điểm như:

+ Dự án đường vành đai 5 tổng diện tích thu hồi cho dự án là 4,3ha đến nay nhân dân đã kê khai quy chủ và đã chi trả tiền bồi thường hỗ trợ được toàn bộ diện tích đất nông nghiệp cho nhân dân

+ Dự án Khu dân cư Thanh Quang hiện nay chủ dự án đã điều chỉnh quy hoạch, UBND phường đã phối hợp với các ngành chức năng của thị xã và cấp

ủy chi bộ Thanh Quang, Ban quản lý tổ dân phố Đình thông qua đồ án quy hoạch điều chỉnh

+ Dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC, tổng diện tích 19ha trong đó liên quan đến Đồng Tiến 10ha, đã chi trả bồi thường GPMB cho nhân dân được 97% diện tích trên địa bàn phường

+ Dự án mở rộng khu tái định cư Tân Hoa đang tiến hành thi công để đảm bảo có mặt bằng cho nhân dân

+ Dự án mở rộng đồn công an Yên Bình và phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ đã tiến hành kê khai kiểm đếm để chi trả tiền cho nhân dân

* Về sản xuất nông nghiệp

BCĐ sản xuất đã tranh thủ sự chỉ đạo của cấp trên và sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành đoàn thể từ phường xuống cơ sở tuyên truyền sâu rộng tới mọi người dân làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi và các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với nông dân Vì vậy sản xuất nông nghiệp năm 2019 tổng sản lượng lương thực đạt 520,9 tấn = 102,4% kế hoạch

- Trong năm 2018 do phát triển công nghiệp dịch vụ tăng nên đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn phường giảm Tổng đàn trâu 60 con, đàn bò 96 con, đàn lợn 2800 con

- Tổ chức tiêm phòng cho đàn gia súc năm 2018 kết quả cụ thể:

+ Tiêm phòng dại cho đàn chó 780 liều

+ Tiêm phòng dịch tả cho đàn lợn: 2.500 liều

+ Tiêm phòng tụ dấu cho đàn lợn 800 liều

+ Tiêm phòng LMLM cho đàn gia súc: 800 liều

+ Tiêm phòng tụ huyết trùng cho đàn trâu, bò: 150 liều

+ Tiêm phòng bệnh tai xanh ở lợn: 200 liều

* Về sản xuất công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ:

Trong năm qua, dự án Nhà máy điện tử Sam sung đầu tư xây dựng vào

địa bàn đã tác động lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa

phương

* Về công tác thu - chi ngân sách

Để đảm bảo thực hiện hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách Thị xã giao,

UBND phường đã chỉ đạo bộ phận chuyên môn làm tốt công tác rà soát các

nguồn thu trên địa bàn, ngay từ đầu tháng, đầu quý đã tăng cường công tác

kiểm tra, xử lý những trường hợp vi phạm, tận dụng nguồn thu, đảm bảo thu

đúng, thu đủ theo luật ngân sách

- Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2018 là: 15.549.027.378 đồng đạt

171,43% kế hoạch

- Tổng chi ngân sách năm 2018 là: 5.957.856.309 đồng đạt 116% kế hoạch

* Hoạt động tín dụng tiền tệ:

Năm 2019 là năm kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, phần nào

cũng ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Song

được sự quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện vay vốn của Ngân hàng công thương

Việt Nam và Ngân hàng NN và PTNT thị xã Phổ Yên và đặc biệt là Ngân

hàng CSXH thị xã tạo điều kiện cho Doanh nghiệp và nhân dân vay vốn để

kinh doanh, sản xuất và chăn nuôi Đến cuối năm 2018, tổng dư nợ của các

Ngân hàng là 45.188,5 triệu đồng bao gồm:

- Ngân hàng chính sách xã hội: 6.088,5 triệu đồng Trong đó: + Hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất 16 hộ với tổng số tiền: 720

triệu đồng

+ Hộ cận nghèo vay vốn phát triển sản xuất 16 hộ với tổng số tiền: 795

triệu đồng

+ Vốn vay học sinh sinh viên 10 học sinh với tổng số tiền là: 230,5 triệu đồng + Vốn 120 (Vốn giải quyết việc làm) 50 hộ với tổng số tiền 2.350 triệu đồng + Vay vốn theo quyết định 167 về nhà ở 5 hộ với tổng số tiền 40 triệu đồng + Vay vốn nước sạch vệ sinh môi trường 14 hộ với tổng số vốn 168 triệu đồng + Vay vốn hộ mới thoát nghèo phát triển kinh tế 37 hộ với tổng số tiền 1.785 triệu đồng

- Ngân hàng NN và PTTN: 24.700 triệu đồng

- Ngân hàng Công thương Việt Nam: 14.400 triệu đồng

* Quản lý đất đai:

Trong năm 2018 tổng hồ sơ tiếp nhận 95 hồ sơ, UBND phường kiểm tra

và thị thực chuyển cấp trên theo đúng quy định 95 hồ sơ, trong đó:

- Đăng ký biến động đất đai là 75 hồ sơ

- Cấp lại là 04 hồ sơ

- Cấp mới là 14 hồ sơ

- Xử phạt vi phạm hành chính: 02 trường hợp

- Chuyển mục đích sử dụng là 13 hồ sơ

* Công tác tiếp nhận đơn thư và giải quyết tranh chấp đất đai:

Năm 2018 UBND đã nhận được 11 đơn kiến nghị của nhân dân trong đó: + 03 kiến nghị của Ban quản lý TDP Vinh Xương, Ban quản lý TDP An Bình, Thái Bình liên quan đến hệ thống thoát nước thải các khu dân cư UBND phường đã phối hợp với Công ty cổ phần đầu tư phát triển Yên Bình, khơi mương thoát nước thải khu dân cư chân cầu vượt đường cao tốc khu dân

cư Vinh Xương; Thông tắc, nạo vét một số vị trí tại khu TĐC An Thái Bình, xây hố ga sửa sang lại một số vị trí hệ thống thoát nước thải tại khu TĐC + 03 đơn kiến nghị liên quan đến việc thoát nước thải, chất thải sinh hoạt, chăn nuôi thải ra môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của

hộ dân xung quanh, cụ thể: TDP Tân Hoa 02 đơn, TDP Vườn Dẫy 01 đơn UBND phường đã phối hợp với Ban quản lý TDP giải quyết dứt điểm 3 vụ việc trên

+ 05 đơn đề nghị giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, UBND phường đã hòa giải thành 04 trường hợp còn 01 trường hợp đang xem xét giải quyết

Về môi trường:

Ủy ban nhân dân phường đã phối hợp với các đơn vị thu gom rác thải tuyên truyền vận động các tổ dân phố tham gia việc thu gom rác thải, đến nay trong toàn phường 100% tổ dân phố thực hiện việc thu gom rác thải, xong còn

05 tổ dân phố có hợp đồng thực hiện thu gom nhưng tỷ lệ số hộ dân tham gia thu gom còn thấp

Trên địa bàn phường có 01 chợ An Thái do Công ty CPĐTXD Tấn Đức

là chủ đầu tư, UBND phường đã làm việc trực tiếp với Ban giám đốc Công ty, yêu cầu công ty làm tốt việc sắp xếp các vị trí giết mổ gia súc, gia cầm, đảm bảo vấn đề thoát nước thải và thu gom rác thải của chợ, đồng thời thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân kinh doanh tại chợ

3.1.2.2 Về lĩnh vực Văn hóa – Xã hội

* Về hoạt động văn hoá - thể thao

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền các chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước về thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội ở địa phương, đặc biệt

là công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn Chỉ đạo tốt các tổ dân phố thực hiện tốt các quy ước ở tổ dân phố mình và tăng cường nâng cao hiệu quả các cuộc vận động, thực hiện nếp sống mới của địa phương Tổ chức tốt việc quản lý các di tích và hoạt động lễ hội trên địa bàn theo đúng quy định

Phối hợp Đoàn TN phường, các ngành đoàn thể, các tổ dân phố, ban quản lý di tích tổ chức được 35 buổi biểu diễn văn nghệ chào mừng ngày thành lập Đảng cộng sản Việt nam và chào mừng lễ hội, chào mừng ngày 18/11, các ngày lễ lớn và các sự kiện chính trị của địa phương