Tài liệu KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ TƯ QUỐC HỘI KHÓA XII docx

THỜI SỰ CHÍNH TRỊ KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ TƯ QUỐC HỘI KHĨA XII Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng báo cáo trước Quốc hội Ảnh: TTXVN N gày 16/10/2008 Thủ đô Hà Nội khai mạc trọng thể kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XII Các đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, vị lão thành cách mạng, vị khách quốc tế đông đủ vị đại biểu Quốc hội tham dự lễ khai mạc Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đọc diễn văn khai mạc kỳ họp Tại phiên khai mạc, thay mặt Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng báo cáo với Quốc hội đồng bào nước vấn đề lớn tình hình kinh tế, xã hội năm 2008; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2009 Bản báo cáo gồm hai phần lớn Phần thứ nhất: Đánh giá tình hình kinh tế, xã hội năm 2008; Phần thứ hai: Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế, xã hội năm 2009 Tạp chí trân trọng giới thiệu nội dung cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Phần thứ nhất: đánh giá tình hình kinh tế, xã hội năm 2008 “ Cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có chuyển biến tích cực Đã khẩn trương triển khai Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Tổ chức Bộ quan chuyên môn quyền địa phương tiếp tục kiện tồn Chỉ đạo chặt chẽ việc thực mở rộng địa giới hành Thủ Hà Nội, bảo đảm ổn định tính liên tục hoạt động Thủ Đang tập trung rà sốt 14 loại thủ tục hành cịn gây khó khăn, phiền hà cho người dân doanh nghiệp; công khai, minh bạch đơn giản hoá việc đăng ký kinh doanh, kê khai nộp thuế, đăng ký phương tiện giao thông, xuất nhập cảnh; tích cực rà sốt để giảm tối đa 33 thủ tục đầu tư xây dựng Nhiều Bộ, địa phương triển khai có kết chế cửa, cửa liên thông, làm thêm ngày thứ để giải yêu cầu thiết thực nhân dân Một số dịch vụ công xã hội hố đem lại kết tích cực Các Bộ, địa phương triển khai thực chương trình kế hoạch phịng chống tham nhũng; coi trọng việc phòng ngừa xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng Trung ương địa phương kiện tồn tổ chức hoạt động Cơng tác hồn thiện thể chế, tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng chống tham nhũng đẩy mạnh Việc điều tra xử lý vụ việc tham nhũng thực pháp luật Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngành, cấp, doanh nghiệp nhân dân hưởng ứng tích cực Nhiều doanh nghiệp có biện pháp tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm Nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên tháng cuối năm (tương đương 25% dự phòng ngân sách nhà nước năm 2008) bổ sung cho việc thực sách an sinh xã hội, phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh II Những hạn chế yếu Cải cách hành chưa đạt yêu cầu khâu đột phá; kết phòng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cịn thấp Cơng tác xây dựng thể chế chậm, chất lượng chưa cao; việc kiện toàn máy, tinh giản biên chế chưa đạt yêu cầu Thủ tục hành cịn rườm rà, việc thực nhiều nơi cịn tuỳ tiện, chưa cơng khai, minh bạch Khơng cán bộ, cơng chức cịn tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân Một số nơi, lãnh đạo chủ chốt chưa quan tâm mức cải cách thủ tục hành chính, phịng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều tra, truy tố, xét xử số vụ án tham nhũng chậm Phần thứ hai: mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế, xã hội năm 2009 II Về giải pháp lớn Đẩy mạnh cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng Tiếp tục thực đồng công tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, làm cho khâu đột phá có bước tiến chất Kiên loại bỏ giấy phép không cần thiết; công khai minh bạch thủ tục hành chính; mở rộng thực chế cửa, cửa liên thông giải việc liên quan đến người dân doanh nghiệp Trên sở cách làm tốt ngành, địa phương, xây dựng mơ hình chuẩn giải thủ tục hành để áp dụng chung nước Triển khai chặt chẽ việc thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Thực Chương trình Chính phủ điện tử, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước; đổi phương thức điều hành hệ thống hành chính; bước đại hố hành Giảm mạnh hội họp Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu phối hợp quan hành nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm gắn với thực tốt vận động học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng đề cao trách nhiệm người đứng đầu phòng chống tham nhũng, lãng phí Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng cấp Đẩy nhanh việc xét xử vụ việc vi phạm Thực minh bạch, cơng khai chế sách, quy hoạch phát triển coi tiền đề quan trọng phịng ngừa tham nhũng, lãng phí Phát huy vai trò giám sát nhân dân công tác ”./ THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRIỂN KHAI NHANH NGHỊ QUYẾT 15 CỦA QUỐC HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC Uỷ viên Thường vụ Thành uỷ Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội N gày 29/5/2008 kỳ họp thứ Ba, Quốc hội khóa XII thơng qua Nghị số 15/2008/QH12 việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan Theo đó, sau hợp với tỉnh Hà Tây, tiếp nhận toàn huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc bốn xã huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình, thành phố Hà Nội có quy mô 3.344,7 km2; dân số 6.232.940 người; với 29 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm quận, thành phố (Hà Đơng Sơn Tây), 18 huyện; có 577 đơn vị hành cấp xã gồm: 409 xã, 147 phường 21 thị trấn Biên chế hành chính, nghiệp khối quận, huyện, thành phố trực thuộc thành phố Hà Nội 68.032 người, biên chế hành 4.644 người, biên chế nghiệp 63.388 người; tổng số công chức, cán chuyên trách, cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn 47.363 người, cơng chức cấp xã có 4.753 người, cán chuyên trách có 6.031 người, cán khơng chun trách có 36.579 người Ngay sau Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 168-QĐ/TW ngày 23/6/2008 việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương xếp tổ chức, cán thành phố Hà Nội sau điều chỉnh địa giới hành chính; Thủ tướng Chính phủ ban hành văn số 956/TTg-NC việc triển khai kết luận Trung ương Nghị Quốc hội, Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Văn phịng Chính phủ theo dõi, đôn đốc UBND thành phố Hà Nội tỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hịa Bình bộ, ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ triển khai thực Nghị 15/2008/QH12 Quốc hội Các bộ, ngành có liên quan ban hành văn hướng dẫn quan chuyên môn thực theo chức năng, nhiệm vụ ngành Ngày 1/8/2008 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Chỉ thị số 01/CT-UBND thực số nhiệm vụ trọng tâm điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội Cùng với Hà Nội, tỉnh Hà Tây, Hịa Bình, Vĩnh Phúc sở văn Trung ương, bộ, ngành ban hành kế hoạch triển khai thực Nghị Quốc hội công tác tổ chức, biên chế, công tác cán bộ, kiện tồn xếp máy, cơng tác kiểm kê, bàn giao… hoàn thành tiến độ thời gian theo quy định Trên sở đề án xếp lại tổ chức máy quyền thành phố Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (mới) thông qua, UBND thành phố ban hành định việc hợp nhất, thành lập 20 sở, ban, ngành; bổ nhiệm 20 giám đốc 150 phó giám đốc tương đương sở, ban ngành thành phố Thủ trưởng sở, ban, ngành chủ động tiến hành phân công tập thể lãnh đạo tổ chức xếp lại phòng, ban chuyên môn theo hướng tinh gọn, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Riêng đơn vị có tính đặc thù giữ nguyên để ổn định tổ chức máy cơng tác cán Tính đến nay, UBND thành phố ban hành Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy biên chế 18 đơn vị (trong có 14 sở, ngành) Số cịn lại đơn vị (trong có sở, ngành) UBND thành phố xem xét định sở, ngành Sở Tư pháp thẩm định Đồng thời ban hành định thành lập 70 đơn vị cấp trực thuộc sở, ban, ngành làm sở để đơn vị nhanh chóng ổn định vào hoạt động Các tổ chức hội như: Hội chữ thập đỏ, Hội Luật gia, Hội Nhà báo, Hội Người cao tuổi, Liên hiệp Hội văn học nghệ thuật.v.v… phần lớn tiến hành xong việc hợp nhất, bầu chủ tịch hội Công tác xếp, bố trí trụ sở làm việc, chuyển giao, tiếp nhận, quản lý tài sản quan, đơn vị bố trí phương tiện lại cho cán bộ, công chức thành phố khẩn trương triển khai thực (20 quan, đơn vị bố trí trụ sở Hà Nội, quan, đơn vị đóng trụ sở Hà Đơng) Tất quan, đơn vị công bố công khai địa trụ sở làm việc; địa điểm tiếp nhận, giải giao dịch hành chính, dân sự, số fax, số điện thoại, địa thư điện tử.v.v… để tổ chức nhân dân biết đến giao dịch từ ngày 1/8/2008 Ngay sau hoàn thành việc bố trí, xếp trụ sở làm việc quan đảng, quyền, đồn thể thành phố (đơn vị cấp 1), UBND thành phố đạo thống kê, báo cáo số cán bộ, nhân viên, diện tích nhà, đất đơn vị cấp trực thuộc sở, ban, ngành, đồn thể để sớm bố trí ổn định nơi làm việc cho đơn vị Về cơng tác xây dựng quyền, thành phố tổ chức kỳ họp hợp hai ngày đầu tháng 8/2008, tiến hành bầu cử trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn chức danh HĐND, UBND thành phố Hà Nội (mới), bảo đảm hoạt động quản lý, điều hành thành phố thực bình thường, quy định pháp luật Tổ chức hoạt động UBND huyện Mê Linh chịu đạo UBND thành phố Hà Nội hoạt động theo Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Trong chờ Chính phủ ban hành Nghị định xác định thức địa giới hành chính, sở nguyện vọng cán nhân dân xã, UBND thành phố Hà Nội ban hành định tạm thời mặt hành xã Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung sinh hoạt huyện Thạch Thất xã Đông Xuân huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Đến tháng 9/2008, sở, ban, ngành thành phố bàn giao xong nội dung công tác chuyên môn liên quan đến sở, ngành quản lý huyện Mê Linh Hai huyện Quốc Oai, Thạch Thất với huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình hồn thành việc bàn giao chi tiết xã Hiện việc quản lý hành hoạt động giao dịch hành chính, dân tổ chức công dân địa phương nêu vào nếp Nhằm tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp giao dịch hành chính, dân sự, đồng thời xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc thực hiện, UBND thành phố có văn đạo sở, ban, ngành, quận, huyện, xã, phường, thị trấn tập trung tiến hành rà soát lại thủ tục hành chính, sớm thống thủ tục hành lĩnh vực Trước mắt, trước ngày 15/10/2008 hồn thành rà sốt, hợp nhất, ban hành 28 văn sở văn quy phạm pháp luật, chế sách có nội dung liên quan chủ yếu đến lĩnh vực “nhạy cảm” giải phóng mặt bằng, đất đai, đầu tư, sách xã hội, cán bộ.v.v… Các sở, ban, ngành thành phố nghiêm túc thực bảo đảm tiến độ Sau gần ba tháng thực Nghị số 15/2008/QH12 Quốc hội, đến công việc chuyển giao, hợp tổ chức máy thành phố Hà Nội hoàn thành Việc hợp sở, ngành bảo đảm thực theo đạo Ban Chỉ đạo Trung ương theo ngun tắc hợp ngun trạng, có tính yếu tố đặc thù quan, đơn vị nên tổ chức máy nhanh chóng ổn định vào hoạt động Bên cạnh đó, cơng tác bố trí xếp cán bộ, bổ nhiệm chức danh chuẩn bị chu đáo, khoa học, công khai, thực quy trình cơng tác cán bộ; có đồn kết trí cấp, ngành tạo nên sức mạnh tập thể đoàn kết, trí gắn bó nội quan, đơn vị Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Hà Nội nhận thức việc mở rộng địa giới hành thành phố Hà Nội chủ trương lớn, đắn Trung ương Đảng, Quốc hội Chính phủ, có ý nghĩa lịch sử to lớn nhằm tạo lực để Thủ đô Hà Nội phát triển nhanh, ổn định bền vững, vươn lên xứng tầm với “Hà Nội - Trái tim nước”./ HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TẤM GƯƠNG ĐẠO ĐỨC HỒ CHÍ MINH THẤM NHUẦN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ CƠNG TÁC CÁN BỘ VÕ THANH BÌNH Trường Chính trị tỉnh Kon Tum B ia Văn Miếu thời Lê Thánh Tơng có đoạn viết: “Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, nguyên khí yếu nước yếu xuống thấp” Bởi vậy, bậc vua tài giỏi chẳng có đời lại khơng chăm lo ni dưỡng đào tạo nhân tài bồi đắp thêm nguyên khí Đối với nước ta nay, điều có ý nghĩa quan trọng vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Bởi cơng tác cán quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề xây dựng Đảng Muốn làm tốt vấn đề này, cần luôn quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, vấn đề cán vấn đề có ý nghĩa định thắng lợi nghiệp cách mạng công tác xây dựng Đảng Người cho rằng: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Vì suốt đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến vấn đề đào tạo, huấn luyện cán Người thị: “Các quan cần phải ý đến việc huấn luyện cán bộ”, “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Trong công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh u cầu Đảng phải có phương thức thực đắn, Đảng “phải biết rõ cán bộ” để “tìm thấy nhân tài mới” để “những người hủ hố lịi ra”, “phải cất nhắc cán cách cho đúng” để công việc thành công, “phải khéo dùng cán bộ” để công việc đạt hiệu quả, “phải phân phối cán cho đúng” để lĩnh vực có người làm việc, có người chịu trách nhiệm trước công việc, trước nhân dân, “phải giúp cán cho đúng” để họ yên tâm tận tâm, tận lực với cơng việc, “phải giữ gìn cán bộ” để đội ngũ cán khơng bị hao mịn Những phương châm, hành động công tác cán Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln đắn giai đoạn cách mạng có ý nghĩa quan trọng thời kỳ đổi đất nước Vì lúc hết, thực phương châm cán Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng quản lý, sử dụng có hiệu lực lượng cán có mà cịn làm cho đội ngũ cán ngày lớn mạnh, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cùng với việc vạch phương châm đạo chung người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn trách nhiệm việc làm cụ thể người cán lãnh đạo quản lý để xây dựng phát huy khả đội ngũ cán bộ, hạn chế thiếu sót sai lầm Bởi khơng phải khác mà họ người trực tiếp thực công tác cán Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn vạch rõ cán lãnh đạo quản lý phải biết “chỉ đạo”, nâng cao lực cán bộ, phải biết hết cán bộ, phải khéo dùng cán bộ, cân nhắc cán bộ, yêu thương cán bộ, phê bình cán Thực tốt nội dung yêu cầu làm cho việc sử dụng, bố trí cán hợp lý, có hiệu Trong công đổi đất nước nay, số cấp, ngành nhiều lĩnh vực thiếu cán có khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đó thực tế q trình phát triển Do phải dày cơng đào tạo, huấn luyện xây dựng đội ngũ cán trung thành, tận tụy, có đủ phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ Nếu người cán lãnh đạo, quản lý khéo dùng “biết dùng người chỗ việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn “tài nhỏ hố tài to”, góp phần giảm bớt thiếu hụt cán Nhưng cán lãnh đạo, quản lý mắc chứng bệnh “ham dùng người bà con, anh em quen biết”, “ham dùng người nịnh hót mình” khơng khéo “tài to hố tài nhỏ” có tay “mớ cán bộ” thiếu, mở nhiều trường lớp, đào tạo thật nhiều không đủ Như thiếu, đủ cán không đơn thể số lượng đội ngũ cán bộ, mà cịn phụ thuộc vào “khéo hay khơng khéo” dùng người người lãnh đạo, quản lý tâm, tầm họ Vấn đề cán vấn đề chung toàn Đảng, vấn đề cụ thể trực tiếp cán quản lý, lãnh đạo Đội ngũ cán có lớn hay khơng, có đủ sức đảm đương nhiệm vụ hay không, vừa phụ thuộc vào chủ trương, đường lối chung, vừa phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán quản lý Vì với việc đổi chủ trương, biện pháp, sách đào tạo, sử dụng cán theo tinh thần Hội nghị Trung ương ba khoá VIII Đảng, phải thường xuyên học tập tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán Đội ngũ cán bộc lộ số mặt yếu Khơng cán dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ chủ nghĩa Mác – Lênin chủ nghĩa xã hội Một phận cán thoái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, bn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí cơng, quan liêu, ức hiếp dân, gia trưởng độc đốn, tham vọng cá nhân, cục bộ, kèn cựa, địa vị, hội, ý thức tổ chức kỷ luật, gây đoàn kết nội Đội ngũ cán khơng đồng đều, cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, trình độ kiến thức, lực số cán lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Những yếu cơng tác cán thời gian qua Đảng ta rõ: “việc đánh giá, sử dụng cán nhiều chủ quan, chưa thật công tâm, chưa hợp lý, thiếu dân chủ dân chủ hình thức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán Chất lượng hiệu đào tạo thấp Nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý công tác cán nguyên tắc tập trung dân chủ chưa cụ thể hoá ” (Văn kiện Hội nghị Trung ương ba khoá VIII) Từ khuyết điểm, yếu công tác cán thời gian qua, yêu cầu đặt cơng tác cán tình hình cấp bách Hiện toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta hưởng ứng vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, kiện lớn đời sống trị đất nước ta Một vấn đề quan trọng hàng đầu đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng trị tư tưởng, tổ chức, có cơng tác cán Những tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán Đảng ta nghiên cứu vận dụng sáng tạo bổ sung phát triển Nghị quyết, sách Đảng; giá trị lý luận thực tiễn tác phẩm Người vấn đề đến hơm cịn ngun giá trị Quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề cán trở thành kho tàng lý luận vô quý báu việc xây dựng đội ngũ cán ngang tầm thời đại, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng nay, tài sản tinh thần to lớn Đảng dân tộc ta./ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN II (2006-2010) TRỊNH QUANG SỬ Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Đ ể thực tốt Chương trình cải cách hành giai đoạn II (2006 -2010), khắc phục tồn tại, yếu ra, với mục tiêu: tạo chuyển biến mạnh hẳn năm trước để Hải Phòng đứng tốp dẫn đầu địa phương nước cải cách hành chính, xây dựng hành nhà nước thành phố động hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả; năm 2006 Thành uỷ Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố thống chọn chủ đề hành động năm "Năm cải cách hành chính" Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố xây dựng Đề án số 1187/ĐA-UBND ngày 8/3/2006 đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2006 - 2010; Ban Thường vụ Thành uỷ Nghị số 02-NQ/TU ngày 21/3/2006; HĐND thành phố ban hành Nghị số 07/2006/NQ-HĐND ngày 7/4/2006 đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn (2006 - 2010) thành phố Hải Phòng, nhằm xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ, lộ trình, giải pháp đẩy mạnh cải cách hành thành phố Tiếp đó, để cụ thể hố nhiệm vụ cải cách hành năm 2006, UBND thành phố ban hành Quyết định số 876/2006/QĐ-UBND ngày 26/4/2006 Danh mục nhiệm vụ cụ thể triển khai chương trình hành động thực chủ đề: “Năm cải cách hành chính-2006” với mục tiêu: tạo bước chuyển biến rõ nét cải cách thủ tục hành chính; tạo thơng thống, hấp dẫn cho mơi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức… Trong cải cách thủ tục hành chính, thành phố Hải Phịng tập trung nâng cao chất lượng phận "một cửa" để khắc phục tình trạng “một cửa” “văn thư cải tiến” thơng qua thực thí điểm số mơ hình phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa" mới: "một cửa" mẫu, đại; "một cửa" liên thơng; "một cửa" có phần độc lập, chuyên trách UBND thành phố chọn hai quận Hồng Bàng, Ngô Quyền Sở Kế hoạch Đầu tư làm điểm mơ hình "một cửa" mẫu, đại "một cửa" liên thông Đặc biệt, mô hình “một cửa” mẫu, đại, học tập công dân, phần đông số đại biểu dân cử quen nhận chuyển đơn xong nhiệm vụ Để công tác tiếp dân đại biểu dân cử thu kết cao, tạo gần gũi đại biểu dân cử với cử tri đại biểu dân cử thực chỗ dựa tin cậy cử tri, thiết nghĩ, thường trực quan dân cử cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ hoạt động cho đại biểu dân cử, đặc biệt hướng dẫn phương pháp xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; cung cấp cho đại biểu dân cử văn quy phạm pháp luật có liên quan Các đại biểu dân cử cần nêu cao ý thức trách nhiệm người đại biểu nhân dân mà dành đủ thời gian hoạt động đại biểu theo luật định; ln nâng cao trình độ, lực chuyên môn nắm vững nội dung luật, đặc biệt Luật Khiếu nại, tố cáo để giải thích, hướng dẫn cho cơng dân, đơn đốc, giám sát ngành chức giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Thơng thường, cơng dân tìm đến đại biểu dân cử thấy tin cậy Do đó, việc trau dồi kiến thức, nắm bắt thông tin, đặc biệt đôn đốc quan chức giải kịp thời kiến nghị công dân điều kiện để cơng tác tiếp dân đại biểu dân cử thực hiệu quả./ CẦN ĐỔI MỚI GIÁO TRÌNH TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ PHÙ HỢP TRÌNH ĐỘ NGƯỜI HỌC SIU JEM Trường Chính trị tỉnh Gia Lai X ây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị nói chung sở nói riêng xác định nhiệm vụ quan trọng công đổi mới, bốn nội dung trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Đó nội dung quan trọng Quyết định số 253/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Một số giải pháp củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên” Để đạt mục tiêu nói trên, nhiều giải pháp thực hiện, có việc xây dựng đưa vào sử dụng chương trình trung cấp lý luận trị ngắn hạn dùng cho đào tạo cán lãnh đạo hệ thống trị sở Tây Nguyên Ngày 18/3/2005, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (nay Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh) ban hành “Chương trình đào tạo cán lãnh đạo trị cấp sở tỉnh Tây Nguyên” (hệ trung cấp lý luận trị ngắn hạn) Mục đích chương trình nhằm cung cấp cho học viên hệ thống trị sở kiến thức học thuyết Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước - pháp luật, xây dựng Đảng, lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, văn hóa xã hội, an ninh - quốc phịng… số mơn khoa học khác có liên quan Về mặt lý thuyết, đối tượng học viên chương trình người đương chức nằm nguồn quy hoạch cán kế cận, tốt nghiệp tiểu học trung cấp sở, dành cho dân tộc thiểu số miền núi, vùng khó khăn, chưa có chưa nhiều kinh nghiệm cơng tác hệ thống trị máy nhà nước, tuổi đời không 45 Nhưng qua thực tế cho thấy: đối tượng cử học khơng đồng nhất, có nhiều cán bộ, đảng viên 45 tuổi nhập học năm đầu, có nhiều năm cơng tác, trình độ học vấn từ lớp 10 đến lớp 12 (chủ yếu cán phường thị trấn); bên cạnh có học viên vùng sâu, vùng xa, dân tộc thiểu số trẻ (dưới 25 tuổi) trình độ học vấn cấp I, viết nói tiếng phổ thơng chưa thành thạo, chưa qua công tác lãnh đạo, cấp ủy đảng cử học Mặc dù việc đan xen đối tượng đào tạo có ưu điểm tạo điều kiện trao đổi kinh nghiệm thực tiễn học viên, việc áp dụng chương trình đào tạo chung, thống cho tập thể gồm nhiều đối tượng khác khó tránh khỏi bất cập, làm giảm hiệu việc giảng dạy cung cấp kiến thức Những đặc điểm chương trình đào tạo là: chương trình dành cho cán sở có trình độ học vấn thấp, cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng khó khăn Thực chất chương trình cung cấp cho người học kiến thức chung nhất, chưa đề cập nhiều đến đặc thù Tây Nguyên (theo tên ghi giáo trình) Nội dung số phần cịn nặng lý thuyết chưa tinh gọn, rút ngắn cho phù hợp với đối tượng (phần lý luận bản); cịn có dài không cân thời gian phân bố (phần nhà nước pháp luật) Có đến 70-80% nội dung thiết kế gần chương trình dài hạn, thí dụ số như: HĐND UBND cấp 60 trang, pháp chế, luật hành chính… Mặc dù chương trình góp phần nâng cao nhận thức đội ngũ cán sở nói chung, thực chất nội dung chương trình chưa đổi để phù hợp với trình độ người học dễ tiếp thu Về thời gian đào tạo: với thời lượng chương trình đào tạo sáu tháng thực học theo quy định, số thời gian bổ trợ khác cho việc tự học tập hạn chế, nên chất lượng khó đạt mong muốn Từ thực tế trên, xin trao đổi số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho cán sở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số miền núi thời gian tới: - Việc đào tạo cán bộ, công chức lý luận trị cần thiết, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở có đủ phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng đáp ứng u cầu cơng đổi Ngồi việc cung cấp kiến thức trị, cần bổ sung thêm kiến thức pháp luật quản lý hành nhà nước, nâng cao đạo đức cán kỹ xử lý tình Để đáp ứng yêu cầu này, nên phân loại cán bộ, công chức sở để bố trí khóa đào tạo phù hợp, không nên mở lớp chung - Việc cung cấp kiến thức theo loại chương trình đào tạo phải tương xứng với thời gian đối tượng tiếp thu, thời gian phải dài hơn, khoảng từ đến 10 tháng kể thời gian thực tập (đi thực tế sở) phù hợp Cần tăng thời lượng số lượng tình để học viên thực hành xử lý, bên cạnh việc cung cấp kiến thức lý luận Đội ngũ giảng viên cần phải người có kinh nghiệm, vốn sống, kiến thức sống; mời cán đương chức đến hướng dẫn xử lý tình Chính họ người cung cấp kỹ xử lý tình tạo mối liên hệ cần thiết đào tạo thực tiễn công việc mà học viên phải trực tiếp giải công tác đơn vị Kết thúc khóa học, học viên phải dự kỳ kiểm tra chất lượng tổng hợp để thẩm định kiến thức Việc cung cấp cho học viên kiến thức lý luận kỹ xử lý tình để thực thi công vụ cần thiết Hy vọng việc đổi chương trình đào tạo góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị sở, vùng dân tộc thiểu số./ NHÌN RA THẾ GIỚI VÀI NÉT VỀ HỆ THỐNG CƠNG VỤ CỘNG HỊA PHÁP NGUYỄN THU HƯƠNG Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Đ ặc điểm hệ thống công vụ Pháp so với nước khác bền chặt với nguyên tắc chức nghiệp - điều mà người ta thấy nhiều quốc gia, mà phạm vi rộng lớn công vụ Từ sau cải cách ngày 13/7/1983 (ngày ban hành Luật Quy chế chung cơng chức), Chính phủ cơng sở hành khơng cịn quan độc lập có cơng chức làm việc Những người làm việc đơn vị hành địa phương (xã, tỉnh, vùng) công sở tự quản đơn vị hành địa phương công chức Đặc biệt, giáo viên coi công chức; họ chiếm gần nửa số công chức công vụ nhà nước Điều Luật 13/7/1983 qui định: “công chức” dùng để gọi viên chức nhà nước ngạch, tuyển dụng, đề bạt vào công việc thường xuyên (trong dự kiến ngân sách), phân bổë vào ngạch, bậc định thứ bậc hành nhà nước, vùng, tỉnh, xã công sở tự quản, kể sở y tế Cuộc cải cách ngày 13/7/1983 qui định nhân viên làm việc đơn vị hành địa phương công sở y tế “công chức” Quy chế chung công chức hành bao gồm bốn đạo luật; Luật ngày 13/7/1983 gồm qui định áp dụng cho công chức; Luật ngày 10/1/1984 gồm qui định áp dụng cho công chức nhà nước, Luật ngày 26/1/1984 qui định áp dụng cho công chức địa phương Luật ngày 9/1/1986 áp dụng cho công chức y tế Xét mặt pháp lý, hệ thống công vụ Pháp loạt chế thiết chế khơng mang tính đặc thù Pháp Nhưng tổng hợp liên kết quy chế tạo nên mơ hình cơng vụ Pháp (mặc dù công vụ mô hệ thống công vụ khác giới) Bài viết đề cập chế thể chế liên quan đến chức nghiệp, quyền nghĩa vụ công chức Các nguyên tắc chức nghiệp cơng chức Hệ thống hành Cộng hồ Pháp có tổ chức bên chặt chẽ, xuất phát từ khái niệm ngạch công chức Chế độ tuyển dụng thông qua thi tuyển quy tắc phát triển chức nghiệp không cho phép công chức phát triển thơng qua nâng bậc mà cịn cho phép chuyển hướng nghề nghiệp họ cách tạm thời lâu dài Cơ cấu ngạch bậc đặc biệt Ở Pháp (cũng nước khác), ngạch công chức nguyên tắc tương ứng với chuyên ngành nghiệp vụ Chính ngạch có “quy chế riêng” gồm điều khoản kỹ thuật quản lý (tuyển dụng, nâng bậc…) khơng có Quy chế chung công chức Trong công vụ nhà nước, quan có nhân viên thực chức năng, thuộc ngạch khác Lại có ngạch có hai, ba nhân viên Cá biệt có ngạch có nhân viên Sự chia nhỏ cơng vụ làm tăng chi phí quản lý, cản trở động nghề nghiệp tạo đặc thù vơ Ví dụ: phần lớn ngạch chia thành hay bậc, lại có số ngạch có tới 11 bậc mà khơng có lý đáng ngồi yếu tố lịch sử chủ nghĩa nghiệp đồn Vì vậy, vài năm gần sách cơng vụ hướng tới việc điều hoà cấu bên ngạch, hợp ngạch thực tế, thành viên thực chức Chính sách coi điều kiện cần thiết để thực thành cơng q trình tản quyền hành quan trọng năm 1992 Từ đây, dần thiết lập ngạch theo xu hướng liên bộ, mô theo “lơ gích nghề nghiệp” Mỗi ngạch “khung làm việc” gắn với ba loại công chức A, B C Công chức loại A chiếm tỷ lệ lớn (37%) Công chức loại A không bao gồm cán hành cao cấp mà cịn bao gồm giáo viên trung học giảng viên đại học (chiếm 3/4 số công chức loại A) Công chức loại A tên gọi truyền thống ngạch tiếng (Hội đồng Nhà nước, Thanh tra tổng hợp, Viện Thẩm kế…) Công chức loại B tương ứng với chức vụ địi hỏi lực, trí tuệ mức độ trách nhiệm thấp Loại chiếm số đông công vụ địa phương, chiếm 28% công chức nhà nước trung ương Công chức loại C công chức thừa hành, chiếm 30% tổng số công chức trung ương Trong cơng vụ nhà nước trung ương cịn có loại cơng chức thứ tư, cơng chức loại D Song từ có thoả thuận ký kết với cơng đồn vào năm 1990, loại cơng chức dần (Nền cơng vụ địa phương chưa có cơng chức loại này) Bình đẳng cơng trạng: vị trí thi tuyển Đồng thời với nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật, nguyên tắc bình đẳng tiếp cận cơng việc nhà nước nói rõ “Tuyên ngôn quyền người công dân” ngày 26/8/1789 Đây nguyên tắc hiến định, cấm phân biệt với lý quan điểm trị, triết học… Nguyên tắc bình đẳng tiếp cận việc làm cấm người nước làm số ngạch số chức vụ ngạch chức vụ liên quan đến cơng quyền chủ quyền quốc gia Nguyên tắc không cản trở qui định riêng số ngạch đưa điều kiện tuổi tác, thâm niên cấp Nguyên tắc bình đẳng tiếp cận làm việc khơng cấm Chính phủ toàn quyền bổ nhiệm sở tiêu chí quan điểm trị số chức vụ cao cấp Nguyên tắc không áp dụng cho việc tiếp cận công vụ mà tiếp tục áp dụng suốt nghiệp cơng chức Tuy nhiên, ngun tắc bình đẳng thành viên ngạch Hệ thống cơng vụ Pháp ngồi việc xây dựng sở bình đẳng, cịn xây dựng sở cơng trạng Chính vậy, phương thức tuyển dụng thông thường thông qua thi tuyển Thi tuyển thường tổ chức để lựa chọn bổ nhiệm nhân lực vào ngạch Người ta tổ chức thi để tuyển sinh cho Trường Hành Sau trường, tuỳ theo kết học tập, học viên bổ dụng vào ngạch khác Trường Hành quốc gia Pháp năm tuyển hàng trăm học viên Những người này, sau học xong phân loại theo thành tích học tập bổ dụng vào ngạch lớn nhà nước Tuy nhiên, Trường Hành khơng phải trường Ở Pháp có nhiều trường hành hoạt động theo nguyên tắc Thi tuyển giữ vị trí quan trọng Việc tiếp cận phần lớn ngạch thuộc loại A B hội cho người từ quan (thường sinh viên), hội cho người làm việc máy hành (cơng chức nhân viên hành khác), từ ngạch hay loại thấp Đây phương thức “thi tuyển nội bộ”; kỳ thi điều kiện để nâng ngạch thăng tiến ngạch Tuy nhiên, thi cử phương thức để tiếp cận chất lượng cơng chức, mà hình thức “sát hạch nghề nghiệp” đơn thuần, vào độ tuổi… Vì thế, đường tiếp cận cơng việc hành Pháp phong phú Diễn biến chức nghiệp: Nguyên tắc chức nghiệp cấu trúc cơng vụ theo “ngạch” cho phép cơng chức hoạt động chức nghiệp theo đường thẳng, ngạch với bảo đảm nâng bậc Có hai loại nâng bậc Thực tế, ngạch gồm nhiều bậc (từ đến 10 nữa, tuỳ theo ngạch) Công chức phải trải qua bậc không bỏ qua bậc trừ trường hợp thi vượt bậc Theo truyền thống, thay đổi bậc định khả tài quan thành tích cơng chức Về ngun tắc, thành tích cơng chức thủ trưởng đơn vị đánh giá, vào đánh giá chất lượng lao động năm Trên sở đó, chọn người nâng bậc có vị trí khuyết bậc Ở số ngạch, thăng tiến “theo lựa chọn” thay kỳ kiểm tra thi nâng bậc Như vậy, bất chấp nguyên tắc chức nghiệp, khơng cơng chức có bảo đảm chắn chuyển lên bậc cao Chức nghiệp công chức lúc đường thẳng Trước tiên, thay đổi bậc (theo nguyên tắc) phải kèm thay đổi cơng việc Ngồi ra, ngạch, chí bậc, cơng chức thường xun thay đổi cơng việc, u cầu thân họ, yêu cầu cấp Chức nghiệp công chức lúc diễn ngạch Mọi hình thức “biệt phái” hay “điều động” cho phép công chức thực phần chức nghiệp họ bên quan, chí tổ chức tư nhân Điều mở khả sử dụng nhân viên cách linh hoạt (được coi có lợi cơng chức quan); đồng thời có quy định bảo đảm cơng chức trở lại quan ban đầu muốn (hoặc quan yêu cầu) Trong số trường hợp, công chức phép vĩnh viễn rời bỏ ngạch ban đầu bắt đầu nghiệp ngạch khác Tuy nhiên, hội nghề nghiệp chủ yếu qui định cho công chức loại A Quyền nghĩa vụ công chức Quy chế xã hội cơng chức Trước hết, hệ thống thang bậc lương công chức So với người làm công ăn lương khu vực tư nhân, công chức ngày ưu đãi hơn; không họ bảo đảm việc làm mà cịn mức lương trung bình cơng chức cao lương doanh nghiệp Song thực tế, tồn tình khác biệt: Lương cơng chức loại B loại C cao so với khu vực tư; ngược lại, công chức lọai A, đặc biệt công chức cao cấp, lương họ không cao người làm việc khu vực tư độ tuổi chuyên môn nghề nghiệp Tất cơng chức có thâm niên tối thiểu 15 năm có quyền hưởng lương hưu tỷ lệ thuận với thời gian cống hiến mức lương mà họ đạt kết thúc nghiệp Chế độ lương hưu công chức khác nhiều so với chế độ tiền hưu người làm công ăn lương thuộc khu vực tư Nhà nước trung ương trả lương hưu cho nhân viên từ ngân sách chung; lương hưu cơng chức địa phương công chức y tế lại quỹ hưu chi trả, có mức lương hưu Mặc dù thang bậc hệ số lương ấn định Chính phủ, cơng đồn cơng chức có quyền đàm phán với Chính phủ vận động hệ thống trả lương sách xã hội công vụ theo đạo luật ban hành năm 1983 Ngồi ra, cơng đồn có đại diện “Hội đồng công vụ cao cấp” Hội đồng tham vấn trước đưa thay đổi quan trọng mang tính quy tắc cơng vụ Trong quan, tổ chức cơng đồn đại diện cao tham gia vào “Uỷ ban đối tác hỗn hợp” Uỷ ban quan hỏi ý kiến tổ chức lao động (ví dụ: tin học hoá, đào tạo nhân viên), điều kiện làm việc (vệ sinh an toàn lao động) Đặc biệt, ngạch cơng chức có “Tiểu ban đối tác hành chính” mà thành viên đại diện công chức bầu nên Trước đưa định quan trọng tác động tới nghiệp nhân viên cho điểm, nâng bậc, thuyên chuyển, kỷ luật… nhà quản lý buộc phải lấy ý kiến Tiểu ban Cơng chức gắn bó với thiết chế bảo đảm cơng khai định đưa liên quan đến họ Đạo đức công chức Trong thực thi nhiệm vụ mình, cơng chức phải tn thủ nghĩa vụ đạo đức công chức Họ phải bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao, phục tùng cấp tôn trọng luật pháp; họ phải tôn trọng bí mật nghề nghiệp kín đáo hoạt động nội quan (đồng thời phải tơn trọng luật pháp, theo họ bắt buộc phải cung cấp thơng tin cho cơng dân) Có thái độ công bằng, không vụ lợi, trung thực quan hệ với công dân quan hệ quan Theo qui định đời từ năm 1936, công chức không kết hợp công việc nhà nước với công việc tư nhân (thậm chí, giới hạn đó, khơng kiêm nhiệm nhiều cơng việc nhà nước trả lương) Những năm gần đây, nghĩa vụ “không vụ lợi” ý nhiều Nếu công chức thu lợi ích từ doanh nghiệp quan mà họ có quan hệ danh nghĩa thẩm quyền hành bị khởi tố hình Một công chức bị kiểm tra rời bỏ quan để phục vụ cho doanh nghiệp Công chức muốn làm việc cho doanh nghiệp cần nhận đồng ý “Tiểu ban nghĩa vụ” Thực thi quyền tự công cộng Nguyên tắc công chức - công dân nêu cho phép công chức làm việc công vụ hưởng tất quyền tự công cộng, kể quyền tự ngôn luận tự phát biểu ý kiến Cấm quan từ chối quyền tham gia cơng vụ ứng cử viên lý quan điểm Đồng thời, quan điểm không phép đưa vào định liên quan đến chức nghiệp công chức, kể việc ghi vào hồ sơ hành Ở nhiều quốc gia, cơng chức có nghĩa vụ thận trọng phát biểu cách ôn hoà, chừng mực bàn tới vấn đề hành chính, phủ nhà nước Tuy nhiên, “nghĩa vụ thận trọng” phụ thuộc vào ngạch bậc cơng chức, vào vị trí, loại hình trách nhiệm bối cảnh bày tỏ ý kiến Những người phải đặc biệt tuân thủ “nghĩa vụ thận trọng” công chức cao cấp, người tiếp xúc trực tiếp với công chúng người phát biểu nước ngồi Ngược lại, đại diện cơng đoàn viên chức tự bày tỏ ý kiến theo chức trách họ Từ năm 1946, viên chức hành Pháp dù cơng chức hay khơng hưởng đầy đủ quyền tự cơng đồn.Và thân cơng đồn thể chế hố tổ chức, có “ngun tắc tham gia” Sự thể chế hoá tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt cho cơng đồn viên chức hoạt động, chí tổ chức cơng đồn lớn sử dụng số công chức cho hoạt động mình, cơng chức hưởng lương công chức quan chi trả Tỷ lệ người lao động tham gia cơng đồn quan nhà nước Pháp cao gấp hai lần so với khu vực tư thấp nhiều so với số nước khác Mơ hình cơng vụ Pháp khơng ngừng vận động, kết truyền thống lâu đời Tuy nhiên, nguyên tắc ổn định từ năm 1946 Mơ hình cơng vụ khiến cho nước Pháp có hành chất lượng cao, trì tính liên tục ổn định nhà nước qua biến động trị Điều có ý nghĩa mơ hình cơng vụ Pháp đóng vai trị định việc xây dựng gắn kết xã hội Nhưng hệ thống cơng vụ, đơi mơ hình cơng vụ Pháp bị trích: bảo đảm việc làm công chức nhiều xem đặc quyền xã hội có tỷ lệ thất nghiệp cao Sự ổn định công vụ đơi bị coi vật cản cho tính động kinh tế đại Nỗ lực thích ứng công vụ với quan niệm ràng buộc thể rõ nét chương trình cải cách hành phủ từ nhiều thập kỷ qua./ _ Tài liệu tham khảo: - “Bàn hành Pháp” tác giả Fransoise Gallouélec Genuys, NXB Chính trị quốc gia năm 2003 - Mấy vấn đề công vụ công chức nước Cộng hoà Pháp, tài liệu tham khảo nội Trường hành quốc gia năm 1991 - Bài viết “Cải cách nhà nước Pháp” đăng Bản tin Cải cách hành nhà nước số tháng 10/2000 TIN HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC TRIỂN KHAI XÂY DỰNG LUẬT LƯU TRỮ N Bình Minh gày 11/10/2008, phiên họp lần thứ Ban soạn thảo Luật Lưu trữ tổ chức Hà Nội Đồng chí Trần Văn Tuấn - Uỷ viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban soạn thảo Luật Lưu trữ chủ trì phiên họp Đại diện bộ, ngành Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Văn phịng Chính phủ thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập tham dự phiên họp Phát biểu phiên họp, Bộ trưởng Trần Văn Tuấn nêu rõ: công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ có vị trí quan trọng cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời gian qua, công tác lưu trữ điều chỉnh Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia ban hành năm 2001 nhiều văn khác hệ thống văn có đóng góp định cơng tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ quốc gia, góp phần khơng nhỏ vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng cho đất nước Tuy nhiên, cơng tác lưu trữ cịn nhiều bất cập hệ thống pháp luật chưa đầy đủ chưa có văn có giá trị pháp lý đủ mạnh để điều chỉnh quan hệ phát sinh hoạt động lưu trữ kinh tế nhiều thành phần, xu hội nhập quốc tế phát triển khoa học công nghệ, công nghệ thông tin.Để bảo đảm thống hệ thống pháp luật phù hợp với Hiến pháp pháp luật, với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước; nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý để quản lý công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ; xuất phát từ yêu cầu thực tế quản lý công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ thời gian vừa qua từ yêu cầu hội nhập với luật pháp lưu trữ quốc tế, việc xây dựng ban hành Luật Lưu trữ cần thiết Bộ trưởng Trần Văn Tuấn nêu nhiệm vụ trọng tâm mà Ban soạn thảo Tổ biên tập cần tập trung giải thời gian tới để bảo đảm tiến độ xây dựng Luật trình Chính phủ Quốc hội, là: hồn thiện báo cáo đánh giá tổng kết năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia; báo cáo tổng hợp Luật Lưu trữ nước, đặc biệt nước khu vực; chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện đề cương chi tiết Luật Lưu trữ để thành viên Ban soạn thảo góp ý, đồng thời xin ý kiến nhà khoa học bộ, ngành liên quan Theo kế hoạch, dự án Luật Lưu trữ dự kiến trình Quốc hội kỳ họp tháng 10 năm 2009./ BỘ NỘI VỤ TỔ CHỨC LỚP TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ BÁO CHÍ Hà Kế Bính T rong ngày 14 15/10/2008, tỉnh Gia Lai, Bộ Nội vụ tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ báo chí viết tin, bài, ảnh cho cộng tác viên Tạp chí Tổ chức Nhà nước Tham gia lớp tập huấn gồm lãnh đạo chuyên viên Sở Nội vụ tỉnh, thành phố từ Thanh Hóa trở vào Nội dung lớp tập huấn gồm chuyên đề liên quan tới kỹ thuật viết tin, ảnh như: vấn đề định hướng viết tin, theo chuyên mục đăng Tạp chí; kiến thức báo chí, khác biệt báo tạp chí; cách viết tin, kỹ thuật chụp ảnh cho Tạp chí Tổ chức Nhà nước Nhân dịp này, Tạp chí Tổ chức Nhà nước tổ chức điều tra xã hội học nội dung hình thức Tạp chí Các học viên đóng góp nhiều ý kiến nhằm nâng cao chất lượng Tạp chí, đề nghị mở rộng phát hành tới phường, xã; nghiên cứu tên gọi Tạp chí cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ Nội vụ điều kiện tổ chức đa ngành, đa lĩnh vực / VĨNH LONG TẬP HUẤN VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Trương Quang Tiến T hực Quyết định số 1666/QĐ-UBND ngày 04/9/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Long Trường cao đẳng Sư phạm Vĩnh Long phối hợp tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tôn giáo kiến thức kỹ công tác tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo huyện, thị xã, phường, thị trấn Có người dự lớp học năm ngày từ ngày 28/10 đến 03/11/2008 với 15 chuyên đề như: số đặc điểm tơn giáo Việt Nam; quan điểm, sách Đảng Nhà nước tôn giáo; số vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi nước ta; chủ nghĩa Mác - Lê-nin tơn giáo; tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo; thực quản lý nhà nước pháp luật cácải cách hoạt động tôn giáo nước ta nay… Việc tổ chức tập huấn nhằm cung cấp kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, tạo chuyển biến nhận thức tôn giáo kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác tôn giáo đội ngũ cán bộ, công chức qua nâng cao lực chun mơn, lĩnh trị khả xây dựng, tổ chức thực sách pháp luật tơn giáo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt lâu dài./ BẮC GIANG KIỂM TRA CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2008 KIỀU PHƯƠNG V ừa qua, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang ban hành kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành năm 2008 sở, huyện, thành phố số xã, phường, thị trấn Nội dung kiểm tra tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Triển khai xây dựng phận “một cửa điện tử”; - Thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND huyện, thành phố UBND xã, phường, thị trấn với 97 công việc, 15 lĩnh vực (cấp huyện 62 việc 10 lĩnh vực, có việc thực theo chế “một cửa liên thơng” thủ tục giải chế độ sách người có cơng; cấp xã có 35 cơng việc lĩnh vực, có việc thuộc lĩnh vực đất đai thực theo chế “một cửa liên thông” với cấp huyện) theo Quyết định số 295, 296/QĐ-UBND ngày 6/3/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh; - Triển khai thực Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính phủ (đối với cấp sở); Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính phủ (đối với cấp huyện); - Tổ chức thực làm ngày thứ hàng tuần; - Thực Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 8/8/2008 Chính phủ sách tinh giản biên chế… Việc kiểm tra nhằm đánh giá thực trạng cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Bắc Giang; tích cực tạo bước chuyển biến thủ tục hành giải cơng việc tổ chức cơng dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước, phịng ngừa tham nhũng, tiêu cực; đồng thời, thơng qua kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền biện pháp thực có hiệu cơng tác cải cách hành thời gian tiếp theo./ ... KHAI NHANH NGHỊ QUYẾT 15 CỦA QUỐC HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC Uỷ viên Thường vụ Thành uỷ Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội N gày 29/5/2008 kỳ họp thứ Ba, Quốc hội khóa XII thơng qua Nghị số 15/2008/QH12... vị Về công tác xây dựng quyền, thành phố tổ chức kỳ họp hợp hai ngày đầu tháng 8/2008, tiến hành bầu cử trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tư? ??ng Chính phủ phê chuẩn chức danh HĐND, UBND thành... đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, kiến thức kỹ hoạt động đại biểu HĐND kiến thức kỹ hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài 44.967 lượt CBCC đào