Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 Thị xã Đông Triều

UBND thị xã Đông Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi) năm 2013 quy định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sử hữu thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả" Năm 2010, Uỷ ban nhân dân thị xã Đông Triều lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 391/QĐ-UB ngày 24/2/2014 Kết thực quy hoạch đáp ứng mục tiêu sử dụng đất, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đặc biệt nông, lâm, ngư nghiệp, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển thị, khai thác có hiệu tiềm đất đai Đồng thời làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm Luật Đất đai ngày 29 thàng 11 năm 2013 Thông tư 29 ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chương III mục quy định, quy trình lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều tổ chức thực lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Nhằm xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử dụng cần đưa vào sử dụng năm 2016 để phù hợp với nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn Xác định quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án, vị trí, diện tích khu vực sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội thị xã Các tiêu sử dụng đất kế hoạch năm 2016 phù hợp với tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016, thiết lập hành lang pháp lý để thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị xã năm 2016 Mục đích yêu cầu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Đông Triều 1.1 Mục đích + Rà sốt đánh giá tình hình thực thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 + Phân bổ quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng xã, phường địa bàn thị xã -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đơng Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đông Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - + Làm pháp lý cho việc chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất thu hồi đất + Thực đầu tư triển khai dự án, cơng trình, thúc đẩy phát triển ngành: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hoá, y tế, giáo dục đảm bảo an ninh, quốc phòng; khai thác nguồn vốn điều tiết lợi ích từ đất; khuyến khích đầu tư sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, giải nhu cầu nhà ở, đất đảm bảo đời sống nhân dân, ổn định kinh tế, an sinh xã hội + Đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp, ngành tổ chức, gia đình cá nhân địa bàn thị xã theo pháp luật + Đề biện pháp bảo vệ tài nguyên đất, sử dụng đất đai ổn định, lâu dài bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái 1.2 Yêu cầu: + Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 lập phải gắn với quy hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều nhu cầu sử dụng đất ngành năm 2016; + Kế hoạch sử dụng đất lập phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã đảm bảo môi trường sinh thái bền vững + Xác định, định hướng khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu toàn quỹ đất, phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã tỉnh Các pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Căn Luật Đất đai ngày 29 thàng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Căn Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn Văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16/10/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Công văn số 3898/TNMT-QHKH ngày 29 tháng 10 năm 2015 sở Tài nguyên Môi trường việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn thị xã Đông Triều Quyết định số 1618/QĐ-UBND ngày 09 tháng 06 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Đông Triều -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đông Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đông Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 21/04/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Đông Triều Quyết định số 3933/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Đông Triều Cơ sở khoa học tài liệu sử dụng: - Nghị số 22/NQ-CP ngày tháng năm 2013 của Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 thị xã Đông Triều Quyết định số 1851/QĐ-UBND ngày 30/06/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc ban hành danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 2668/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Phê duyệt kết rà soát điều chỉnh cục loại rừng tỉnh Quảng Ninh - Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện Đơng Triều trình đại hội đại biểu lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2015 - 2020 - Kết kiểm kê đất đai thị xã đến ngày 31 tháng 12 năm 2014 - Kết thông kê đất đai thị xã đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 - Nhu cầu sử dụng đất năm 2016 ngành, Nông, lâm nghiệp, thủy sản, y tế, giáo dục, đào tạo, dịch vụ thương mại, kinh tế - hạ tầng, quy hoạch đô thị, khu dân cư nông thôn Phương pháp thực + Xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phân bổ đến đơn vị hành cấp xã + Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đông Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đơng Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - + Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã + Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích quy định điểm a,b,c,d,e, khoản Điều 57 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã + Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã + Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án, vị trí diện tích khu vực sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai để thực thu hồi đất năm kế hoạch + Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất năm kế hoạch sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất + Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm kế hoạch sử dụng đất; + Xác định giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất + Xây dựng hệ thống bảng biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ + Xây dựng đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện + Lập báo cáo xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trình cấp phê duyệt theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; - Báo cáo Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 gồm nội dung sau: Đặt vấn đề I: Khái quát Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội II: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước III: Lập kế hoạch sử dụng đất IV: Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất Kết luận kiến nghị Biểu số liệu -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đơng Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đông Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - I KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 1,1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý Thị xã Đơng Triều nằm phía tây tỉnh Quảng Ninh, với toạ độ địa lý : Từ 21029’04” đến 21044’55” vĩ độ bắc Từ 106033’ đến 106044’ 57” kinh độ đơng - Phía bắc giáp huyện Sơn Động huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang - Phía Tây giáp thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương - Phía nam giáp huyện Thuỷ Nguyên thành phố Hải Phịng huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương - Phía đơng giáp thành phố ng Bí Thị xã Đơng Triều có 21 đơn vị hành trực thuộc gồm phường 15 xã Đông Triều cửa ngõ phía tây tỉnh Quảng Ninh, có Quốc lộ 18A chạy qua mang lại lợi quan trọng việc giao lưu kinh tế với khu vực ngồi tỉnh thơng qua hệ thống giao thơng đường đường thuỷ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 1.1.1.2 Địa hình, địa mạo: Đơng Triều vừa có đồi núi vừa có đồng ven sơng, phía bắc tây bắc vùng đồi núi thuộc cánh cung Đơng triều, phía nam vùng đồng ven sơng 1.1.1.3 Khí hậu Đơng triều nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng nóng, ẩm mưa nhiều vào mùa hè khô, lạnh vào mùa đơng Theo trung tâm dự báo khí tượng, thuỷ văn Quảng Ninh, khí hậu Đơng Triều có đặc trưng sau: - Nhiệt độ trung bình năm đạt 23,80C, dao động từ 16,60C đến 29,40C, vào mùa đông nhiệt độ trung bình tháng nơi 16 0C, trị số thấp tuyệt đối tới 3-50C Mùa hè trị số trung bình tháng đạt 29 0C, trị số cao tuyệt đối lên tới 39 - 400C - Lượng mưa trung bình năm đạt 1444,0 mm Mùa từ tháng đến tháng 10, chiếm 80 - 90% tổng lượng mưa năm - Độ ẩm khơng khí tương đối trung bình năm đạt 82% mùa mưa độ ẩm khơng khí cao đạt 91%, tháng có độ ẩm thấp tháng 11 đạt 68% 1.1.1.4 Thuỷ văn Đơng Triều có số lượng sơng suối lớn, bao gồm: + Sông Kinh Thầy chảy từ địa phận tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương qua Đông Triều, Hải Phịng đổ biển, đoạn qua Đơng Triều dài 26,2 km -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đông Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đơng Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - + Sông Vàng chảy theo hướng bắc – nam đổ vào sông Kinh Thầy, dài 8,0 km + Sơng Đạm bắt nguồn từ vùng núi phía bắc chảy theo hướng bắc – Nam đổ vào sông Kinh Thầy dài 12,1 km + Sông Cầm bắt nguồn từ vùng núi phía bắc chảy quanh co qua xã Xuân Sơn, Hưng Đạo đổ sông Kinh Thầy dài 20,1 km + Ngồi cịn có sơng suối nhỏ bắt nguồn từ dãy núi phía bắc thuộc cánh cung Đông Triều chảy theo hướng bắc – nam Các sông suối nhỏ, ngắn dốc, quanh co uốn khúc, diện tích lưu vực nhỏ bồi tụ 1.1.2 Các nguồn tài nguyên 1.1.2.1 Tài nguyên đất Theo báo cáo thuyết minh đồ thổ nhưỡng nơng hố tỉnh Quảng Ninh năm 2005, đất đai thị xã Đơng Triều chia thành nhóm đất nhóm đất phụ - Nhóm đất phèn: Diện tích 861,25 chiếm 2,17% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, phân bố chủ yếu địa hình trũng thấp thuộc xã ven sơng Kinh Thầy Hồng Thái Tây, Yên Đức, Hưng Đạo, Thuỷ An, Nguyễn Huệ - Nhóm phù sa: Diện tích 5974,99 chiếm 15% diện tích đất tự nhiên, bao gồm: + Đất phù sa bồi: Diện tích 147,09 ha, chiếm 2,46% phân bố bãi đê thuộc xã Yên Đức, Hưng Đạo, Thuỷ An, Nguyễn Huệ, Bình Dương + Đất phù sa khơng bồi: Diện tích 5827,9 ha, chiếm 97,54% diện tích nhóm đất, phân bố xã Hồng Thái Tây, Yên Đức, Kim Sơn, Hưng Đạo, Thuỷ An, Nguyễn Huệ, Bình Dương - Nhóm đất xám: Diện tích 2570,6 chiếm 6,47% diện tích tự nhiên, có đơn vị đất: + Đất xám điển hình: Diện tích 737,48 ha, chiếm 28,69% Phân bố xã dọc theo quốc lộ 18A, nơi có địa hình cao vàn cao + Đất xám glây: Diện tích 1833,12 ha, chiếm 71,31% Phân bố ven chân đồi phía bắc quốc lộ 18A, đất hình thành phát triển chủ yếu đá cát kết phù sa cổ, nằm địa hình bậc thang thấp, hứng nước từ khu vực lân cận nên nước - Nhóm đất vàng đỏ: -Đơn vị tư vấn: Trung tâm kỹ thuật Địa Địa : Số 509 đường Mạc Đăng Dung – phường Đông Mai – thị xã Quảng Yªn - Quảng Ninh UBND thị xã Đông Triều Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch SD đất năm 2016 - Diện tích 22869,56 chiếm 57,58% diện tích đất tự nhiên, bao gồm: + Đất vàng đỏ: Diện tích 15174,17 ha, chiếm 66,35% Phân bố xã có đồi núi phía bắc thị xã Xn Sơn, Tràng Lương, Bình Khê, Tràng An, An Sinh, Việt Dân, Tân Việt, Bình Dương + Đất vàng nhạt : Diện tích 7695,39 ha, chiếm 33,65%, phân bố chủ yếu Xuân Sơn, Tràng Lương, Bình Khê, Tràng An, An Sinh, Việt Dân, Tân Việt, Bình Dương - Nhóm đất mùn vàng nhạt núi: Diện tích 224,29 chiếm 0,56% diện tích đất tự nhiên, thường phân bố độ cao tuyệt đối > 700m thuộc xã An Sinh, Bình Khê, Tràng Lương + Nhóm đất tầng mỏng: Diện tích 268,06 ha, chiếm 0,67% diện tích tự nhiên.Đất hình thành điều kiện địa hình chia cắt mạnh độ dốc lớn, thảm thực vật che phủ mặt đất bị chặt phá Đất bị rửa trơi, xói mịn mạnh nên tầng đất cứng, chặt, tầng đất mịn mỏng (