Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tập tiểu luận xin gửi lời cảm ơn tới GV, người bảo, hướng dẫn giúp tơi hồn thành tiểu luận Do thời gian lực hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót hạn chế nhiều mặt Vì vậy, tơi mong thầy đóng góp sửa chữa để tiểu luận tơi trở nên hồn chỉnh đầy đủ Tơi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tiểu luận “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam nay” công trình nghiên cứu tơi thức Các thơng tin, tài liệu, sử dụng tiểu luận hoàn toàn chân thực thật Mọi giúp đỡ cho việc thực hiên hoạt động nghiên cứu đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn tiểu luận ghi rõ nguồn gốc DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nội dung chữ viết tắt TLĐLĐVN Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể CĐCS Cơng đồn sở CBCĐ Cán cơng đồn CNLĐ Cơng nhân lao động KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất DN Doanh nghiệp 10 NLĐ Người lao động MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam số nước giới tiến hành theo đường tiến lên chủ nghĩa xã hội Hiện nay, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để theo đuổi mục tiêu đó, Đảng Nhà nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo hội cho kinh tế tư nhân phát huy khả đồng thời tạo điều kiện cho tầng lớp người lao động giải phóng tối đa sức lao động để kiến thiết đất nước Tuy nhiên trình thực có tồn mặt mâu thuẫn cần giải quyết, đặc biệt việc giải mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động Và khơng khác hơn, tồn hoạt động cơng đồn để giải mối quan hệ Vấn đề thiết đặt cho tổ chức Cơng đồn phải vừa bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần cải thiện quan hệ lao động doanh nghiệp, vừa giúp cho doanh nghiệp phát triển Xây dựng tổ chức Cơng đồn nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp vấn đề Đảng, Nhà nước cấp Cơng đồn quan tâm Khi nước ta tiến hành đổi mới, phát triển kinh tế nhiều thành phần, số lượng doanh nghiệp ngày lớn, tỷ trọng số lượng người lao động tăng lên, xuất nhiều mối quan hệ cần giải Công đồn có vị trí, vai trị quan trọng doanh nghiệp với người lao động Một tổ chức Cơng đồn hoạt động hiệu giúp cho tổ chức giúp cân đối lợi ích người sử dụng lao động người lao động Qua góp phần nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Khi vai trò tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp đẩy mạnh phát huy hiệu đem lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp người người lao động doanh nghiệp Đồng thời, tạo động lực cho doanh nghiệp phát triển bền vững xây dựng vững mạnh, góp phần nâng cao sức cạnh tranh, uy tín, hình ảnh, thương hiệu doanh nghiệp thị trường Tôi theo học môn Luật lao động Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Qua trình tìm hiểu, phân tích sàng lọc, tơi nhận thấy đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam nay.” phù hợp tạo cho tơi nhiều hứng thú nghiên cứu Vì đề tài có phạm vi rộng nên q trình tìm hiểu cịn nhiều sai sót, mặt khác q trình nghiên cứu giúp tơi nhận thức nâng cao hiểu biết môn Luật Lao Động Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Với vốn kiến thức lĩnh hội lớp từ giảng viên học phần với số tài liệu tham khảo cung cấp sở lý thuyết thực tiễn để tơi hồn thành đề tài cách tốt Lịch sử nghiên cứu Để thực đề tài tìm đọc tài liệu đề cập đến vấn đề hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Từ đó, giúp tơi hiểu rõ nội dung hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp Những nội dung làm sở thực tiễn để tơi hiểu rõ cơng đồn thực đề tài khơng có thơng tin Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận chung Cơng đồn doanh nghiệp Đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng hoạt động, hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: cơng đồn hệ thống từ xuống (Từ Tổng Liên Đồn Lao Động Việt Nam Đến Cơng Đồn Cơ Sở) 6 Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ thực tiễn vấn đề nghiên cứu, để hoàn chỉnh đề tài này, vận dụng nhiều phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp thông tin, sàng lọc thông tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh rút nhận xét Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đề tài triển khai thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung Cơng đồn doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm Cơng đồn Tổ chức Cơng đồn nước ta thành lập từ sớm Nó có vị trí quan trọng, tổ chức tồn phát triển có góp mặt quan Cơng đồn Trong Luật Cơng Đồn 2012 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều có đưa khái niệm Cơng đồn: Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động khác (sau gọi chung người lao động), với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp Hiện nay, nước ta có nhiều loại hình doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước ngồi,… nhiên, hiểu khái niệm doanh nghiệp theo mục Điều chương Luật Doanh nghiệp 2014 Doanh nghiệp tổ chức kinh tế, có tài sản tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, cấp giấy đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật để thực hoạt động kinh doanh trị trường 1.2 Hệ thống tổ chức công đồn Việt Nam Hệ thống tổ chức cơng đồn Việt Nam bao gồm cấp sau: - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cơng đồn ngành trung ương - Cơng đồn cấp sở Cơng đồn cấp sở gồm: Cơng đồn ngành địa phương; Cơng đồn Tổng Cơng ty; Liên đoàn lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơng đồn quan số Bộ, Ban Đảng, Đồn thể Trung ương; cơng đồn số Sở địa phương; cơng đồn khu cơng nghiệp tập trung; khu chế xuất cấp tương đương - Cơng đồn sở, cơng đồn lâm thời nghiệp đồn Cơng đoàn sở nghiệp đoàn tổ chức theo loại hình gồm: Cơng đồn sở, nghiệp đồn khơng có tổ cơng đồn, tổ nghiệp đồn; Cơng đồn sở, nghiệp đồn có tổ cơng đồn, tổ nghiệp đồn; Cơng đồn sở, nghiệp đồn có cơng đồn phận, nghiệp đồn phận, có tổ cơng đồn, tổ nghiệp đồn; Cơng đồn sở có cơng đồn sở thành viên 1.3.Quan điểm Cơng đồn 1.3.1 Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Cơng đồn Trong tác phẩm “ Đường cách mệnh” Người xác định nhiệm vụ tổ chức Công hội “trước công nhân lại với cho có cảm tình, hai để nghiên cứu với nhau; ba để sửa sang cách sinh hoạt công nhân cho bây giờ; bốn để giữ gìn quyền lợi cho cơng nhân, năm giúp cho quốc dân, giúp cho giới” [6] Theo Hồ Chí Minh, Cơng đồn phải tổ chức rộng rãi cơng nhân, lao động phải có hệ thống chặt chẽ Chức Cơng đồn tập hợp, giáo dục công nhân, lao động tạo thành lực lượng nịng cốt đấu tranh giành quyền xây dựng đất nước Cơng đồn có vai trị to lớn việc vận động công nhân lao động thi đua sản xuất, tiết kiệm làm nhiều cải cho đất nước Cơng đồn có nhiệm vụ chăm lo đời sống vật chất, văn hóa cơng nhân, lao động Những quan điểm Người truyền bá phong trào công nhân, thông qua hoạt động Hội Việt Nam cách mạng niên đặt móng cho việc thành lập tổ chức Cơng đồn cách mạng Trong bối cảnh tập trung chống “giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm”, vừa “kháng chiến, vừa kiến quốc”, Người quan tâm chăm lo cho tổ chức Cơng đồn đề nhiệm vụ quyền lợi cho tổ chức cơng đồn : “Cơng đồn Việt Nam phải tổ chức vững vàng, có nhiệm vụ giữ gìn quyền lợi cho cơng nhân giúp cho phủ việc xây dựng đất nước” [6] Trong thời kỳ 1945 -1975, hoạt động Cơng đồn Việt Nam gắn liền với hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam thống nước nhà Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng ngừng quan tâm đạo hoạt động tổ chức Công đồn Người rõ: “1 Cơng đồn phải tun truyền đường lối, sách chung Đảng, Đảng Đảng giai cấp vô sản, Đảng đội tiên phong giai cấp công nhân, công nhân lãnh đạo Đảng khơng làm cách mạng thành công được, không thắng lợi Vậy phải tuyên truyền sâu rộng sách chung Đảng hàng ngũ giai cấp cơng nhân Cơng đồn phải giáo dục cho công nhân đạo đức vô sản, đạo đức cách mạng Cơng đồn cán cơng đồn phải học trước để hiểu biết khoa học Nội cơng nhân phải đồn kết, nhà máy đồn kết nhà máy khác, cán cơng nhân Miền Nam Miền Bắc phải đoàn kết Người ta thường nói đồn kết sức mạnh vơ địch, ta kháng chiến thắng lợi nhờ đoàn kết Ta đoàn kết nội công nhân, đồng thời cố liên minh công nhân nông dân hai giai cấp lớn nhất, mạnh Cơng đồn cán cơng đồn phải tìm cách hay cách khác giải thích cho cơng nhân rõ tình hình nước nước ngồi Cơng đồn phải lãnh đạo, hướng dẫn công nhân, lãnh đạo phải cụ thể, không quan liêu, phải dân chủ bàn bạc anh em công nhân phải kiểm tra, làm mà không kiểm tra kết sao, không hiểu sai lệch để kịp thời sữa chữa” [6] Tại Hội nghị cán cơng đồn, ngày 14/3/1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh đến dự phát biểu rõ nhiệm vụ cơng đồn :“Nhiệm vụ cơng nhân cơng đoàn xây dựng chủ nghĩa xã hội Muốn công 10 quan tâm Do vậy, quan hệ lao động doanh nghiệp hướng diễn biến phức tạp - Sự chuyển đổi cấu kinh tế, xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, thành phần kinh tế hoạt động đan xen lẫu nhau, cấu tổ chức cơng đồn chưa hồn thiện kịp thời, nên nhiều bất cập ảnh hưởng đến hoạt động cơng đồn Tình trạng người lao động bị việc làm, thiếu việc làm tồn nhiều doanh nghiệp, gây sức ép lớn cho hoạt động cơng đồn Thứ tư, sách Đảng, Nhà nước cơng nhân cơng đồn chưa tổ chức thực cách nghiêm chỉnh, vai trị làm chủ cơng nhân, lao động chưa tôn trọng thực - Nhiều thể chế bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thơng qua tổ chức cơng đồn sở, tổ chức hội nghị công nhân, lãnh đạo, ban tra nhân dân, thoả ước lao động tập thể, nhiều doanh nghiệp không thực hiện, thực cách hình thức - Nhiều chế, sách cơng nhân, lao động cơng đồn đặt mục tiêu, lý tưởng tốt, đầy đủ, tổ chức thực sai lệch, méo mó, làm trử ngại cho thực vai trò, chức cơng đồn Thứ năm, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, khơng có cơng đồn khơng thể có quan hệ lao động đầy đủ, tiến bộ, vào cơng đồn lại công nhân lao động tự nguyện, nhiều người sử dụng lao động lại không muốn thành lập cơng đồn khơng muốn cơng nhân, lao động vào cơng đồn, chí có tình trạng số nơi lực thù địch lôi kéo, mua chuộc công nhân, lao động vào tổ chức theo ý muốn họ, tổ chức hội lao động hay tổ chức theo tôn giáo Do để thu hút công nhân lao động doanh nghiệp gia nhập công đồn, tham gia 21 hoạt động cơng đồn khơng thể tun truyền vận động mà địi hỏi cơng đoàn doanh nghiệp phải thực “hấp dẫn” người lao động với người sử dụng lao động Để cơng đồn thực hấp dẫn khơng phụ thuộc vào nội lực thân tổ chức cơng đồn mà thiết phải có quan tâm, lãnh đạo Đảng, phối hợp, tạo điều kiện Nhà nước Song thực tế số cấp uỷ Đảng chưa quan tâm, cấp quyền chưa thực phối hợp cộng tác để công đoàn hoạt động tốt 2.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động tổ chức cơng đồn 2.3.1 Ngun nhân chủ quan - Sự đạo cấp cơng đồn chưa đồng bộ, thiếu giải pháp cụ thể Sự phối hợp cơng đồn cấp huyện cơng đồn ngành địa phương, cơng đồn khu cơng nghiệp địa bàn chưa tốt dẫn đến chồng chéo Chỉ đạo hoạt động CĐCS dàn trải, hình thức Một số văn hướng dẫn chậm ban hành, chưa sát với thực tiễn Đánh giá xếp loại CĐCS, người lao động vững mạnh cơng đồn cấp chưa phản ánh chất lượng hoạt động CĐCS; chưa coi trọng việc tổng kết thực tiễn tập huấn, bồi dưỡng cán hoạt động CĐCS - Đội ngũ cán cơng đồn cấp trực tiếp nhiều nơi thiếu số lượng, hạn chế chất lượng nên chưa thực tốt vai trò đại diện đạo, hướng dẫn CĐCS Đội ngũ cán chuyên trách CĐCS thiếu, chủ yếu kiêm nhiệm thường xun biến động - Cơng đồn sở giao nhiều nhiệm vụ, quyền hạn, điều kiện thực Lợi ích đồn viên người lao động chưa gia nhập cơng đồn khơng có nhiều khác biệt, chưa thu hút đơng đảo CNLĐ tham gia tổ chức cơng đồn đồn viên chưa tích cực tham gia hoạt động cơng đồn 22 2.3.2 Ngun nhân khách quan - Các cấp cơng đồn khơng chủ động định biên chế tuyển dụng cán chuyên trách công đoàn Chế độ tiền lương cán CĐCS chưa hợp lý nên chưa thu hút người làm cán chun trách cơng đồn - Nhiều doanh nghiệp khu vực ngồi nhà nước vừa khơng tạo điều kiện, vừa gây khó khăn cho CĐCS hoạt động - Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động quyền cơng đồn quan chức Nhà nước chưa kịp thời, hiệu thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động CĐCS - Số doanh nghiệp khu vực kinh tế ngồi nhà nước có tổ chức Đảng không nhiều nên hoạt động CĐCS nhiều gặp khó khăn * Tiểu kết Trong chương tơi trình bày thực trạng hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Để làm rõ vấn đề tơi tìm hiểu tổng quan thực trạng tổ chức Cơng đồn Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam Đồng thời vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơng đồn Việt Nam Bên cạnh đó, tơi đánh giá hoạt động Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Từ đó, tơi đưa ngun nhân hạn chế hoạt động Cơng đồn nội dung chương giúp tơi tìm giải pháp kiến nghị để tiếp tục hoàn thành nội dung chương 23 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn Có thể nói, tiêu chuẩn đánh giá hoạt động cơng đồn thực tốt ba chức năng: Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội, tham gia tra, kiểm tra giám sát hoạt động quan, tổ chức, doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục, vận động người lao động để hướng tới xây dựng mối quan hệ lao động, quan hệ lợi ích hài hịa, tiến bộ, ổn định, dân chủ Tuy nhiên, trình hoạt động cơng đồn cịn tồn hạn chế nêu Sau giải pháp cần tiến hành để nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp Việt Nam 3.1.1 Phát huy vai trị đại diện Cơng đồn việc chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Tham gia hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách lao động, cơng đồn hội nhập quốc tế, Luật tiền lương tối thiểu; sách BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ cho người lao động việc; tham gia hoạch định chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học cơng nghệ để khơng ngừng nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp cho công nhân; tham gia xây dựng chế đảm bảo quyền lao động phát huy dân chủ công nhân, tạo điều kiện cho tổ chức Cơng đồn hoạt động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tích cực tham gia vào phương án điều chỉnh mức lương sở, mức lương tối thiểu, tạo đồng thuận quan chức góp phần đảm bảo tiền lương tối thiểu phải mức sống tối thiểu theo quy định Bộ Luật Lao động Tham gia xây dựng kế hoạch biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động để người lao động sống làm việc mơi trường an tồn; hưởng chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá 24 nhân chế độ bồi dưỡng sức khoẻ Tham gia giải việc làm, tìm việc làm cho người lao động, tạo điều kiện để người lao động có hội học nghề, tìm việc làm thích hợp, có thu nhập thỏa đáng, tương xứng với sức lao động; thực giải pháp nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới tiến phụ nữ hệ thống công đồn Xác định chương trình, mục tiêu đáp ứng nguyện vọng, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên phù hợp với điều kiện khách quan đơn vị Giải pháp mang tính thực đạt mục tiêu phù hợp với đồn viên, tình hình thực tế tham gia CNVCLĐ Đẩy mạnh đối thoại, thương lượng tập thể cơng đồn người sử dụng lao động, trọng tâm đối thoại tiền lương, thu nhập, thời làm việc nghỉ ngơi, an sinh xã hội đời sống tinh thần Phối hợp với quyền, chun mơn đồng cấp kiểm tra, giám sát an toàn vệ sinh thực phẩm doanh nghiệp; vận động chủ sử dụng lao động nâng cao chất lượng bữa ăn ca cho người lao động Phối hợp quan chức người sử dụng lao động giải tranh chấp lao động, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động, góp phần vào phát triển ổn định doanh nghiệp Tham mưu, đề xuất với cấp quyền quy hoạch xây dựng nhà ở, nhà trẻ, nhà mẫu giáo, sở y tế khám chữa bệnh, thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ cơng nhân, lao động KCN, KCX Mở rộng điểm sinh hoạt văn hóa; phấn đấu thành lập điểm sinh hoạt văn hóa KCN, KCX, cụm công nghiệp tập trung đông công nhân; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, sạch, an tồn sản xuất Xác định chương trình, mục tiêu đáp ứng nguyện vọng, lợi ích hợp pháp đáng đoàn viên phù hợp với điều kiện khách quan đơn vị Giải pháp mang tính thực đạt mục tiêu phù hợp với đoàn viên, 25 ... MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Công đồn Có thể nói, tiêu chuẩn đánh giá hoạt động cơng... cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng hoạt động, hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu. .. Cơng đồn doanh nghiệp Việt Nam 12 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan thực trạng Cơng đồn Việt Nam Theo thống kê 83 Liên đoàn Lao động tỉnh,