Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện na hang, tỉnh tuyển quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TIẾN VINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TIẾN VINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU NGA THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực thu thập thơng tin nghiên cứu Toàn số liệu, đánh giá nhận xét mang tính thực tế khách quan, chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Quốc Tiến Vinh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, nhận nhiều giúp đỡ chân thành tận tình từ cá nhân tổ chức Lời xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thu Nga, người giáo viên hướng dẫn, tồn thể thầy giáo cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ nhiệt tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đó, tơi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu cho nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, khuyến khích tơi để tơi hoàn thành đề tài Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Quốc Tiến Vinh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm động lực tạo động lực làm việc 1.1.2 Mục đích vai trị việc tạo động lực làm việc 1.1.3 Các học thuyết tạo động lực làm việc tổ chức 1.1.4 Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.5 Các nội dung tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức 14 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực việc làm cho cán bộ, công chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo động lực làm việc người lao động 23 1.2.1 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 23 1.2.2 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Na Hang việc nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .29 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin .30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .31 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình cấu cán cơng chức huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 31 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 31 2.3.3 Các tiêu chí phản ánh nhân tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 33 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 33 3.2 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 3.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 3.2.2 Thực trạng tạo lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 59 3.3 Đánh giá chung tạo động lực cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 62 3.3.1 Những kết đạt công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 62 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 63 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG .65 4.1 Quan điểm định hướng tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 65 4.1.1 Quan điểm định hướng 65 4.1.2 Mục tiêu tổng quát 65 4.1.3 Mục tiêu cụ thể .66 4.2 Giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 67 4.2.1 Các giải pháp từ phía tổ chức 67 4.2.2 Các giải pháp từ phía cá nhân 78 4.3 Kiến nghị 79 4.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 79 4.3.2 Kiến nghị với uỷ ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 DANH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐLLV Động lực làm việc QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Hình 1.1 Tháp nhu cầu Maslow Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Na Hang tính đến 31/12/2019 36 Bảng 3.2: Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ tính đến 31/12/2019 37 Bảng 3.3: Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã theo độ tuổi giới tính tính đến ngày 31/12/2019 38 Bảng 3.4: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Na Hang theo chức danh .40 Bảng 3.5: Kết khảo sát CBCC môi trường làm việc huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 42 Bảng 3.6 : Kết khảo sát CBCC chất công việc huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang .44 Bảng 3.7: So sánh mức lương bình qn cán bộ, cơng chức địa bàn huyện Na Hang 46 Bảng 3.8 : Kết khảo sát CBCC đánh giá chế độ tiền lương phúc lợi huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 47 Bảng 3.9: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang 50 Bảng 3.10 Kết khảo sát CBVC công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng 3.11: Thực trạng công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang 53 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 53 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá sách thi đua khen thưởng cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang 55 Bảng 3.14: Ý kiến mối quan hệ đồng nghiệp CBCC cấp xã địa bàn huyện Na Hang 57 Bảng 3.15: Ý kiến mối quan hệ cấp CBCC cấp xã địa bàn huyện Na Hang .58 Bảng 3.16: Nhu cầu, mong muốn CBCC yếu tố tạo động lực làm việc 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với việc phân chia hệ thống hành nước ta thành bốn cấp cấp xã đơn vị hành cấp sở, có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng Đây cấp trực tiếp chăm lo cho sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa bàn dân cư Cán công chức cấp xã người trực tiếp triển khai chức năng, nhiệm vụ ấy, người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cán công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành cấp xã nói riêng máy hành quốc gia nói chung Thực tiễn cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán công chức sở, có đội ngũ sở vững mạnh nơi tình hình trị xã hội ổn định, kinh tế văn hóa phát triển, quốc phịng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác CBCC không quan tâm, đội ngũ CBCC không đủ phẩm chất, lực uy tín gặp khó khăn, có nhiều nơi cịn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây nên “điểm nóng” trị Trong năm qua, quan tâm cấp ủy quyền cấp, cơng tác cán cấp có bước chuyển biến tích cực Huyện Na Hang nằm phía Bắc tỉnh Tuyên Quang, thị trấn Na Hang cách thành phố Tuyên Quang chừng 110 km Huyện Na Hang gồm thị trấn 11 xã, nơi sinh sống dân tộc: Tày, Dao, Kinh, H’Mông số dân tộc khác Đến số lương CBCC cấp xã 264 người Người dân chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, việc thực nhiệm vụ quản lý mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng, địa bàn huyện CBCC gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, sách Nhà nước CBCC cấp huyện, xã chậm nghiên cứu sửa đổi, thiếu đồng bộ, quán dẫn đến việc không động 78 cán bộ, công chức quan cơng sở Có số mơ hình văn hóa tổ chức áp dụng quan quyền cấp huyện xã như: văn hóa quyền lực, văn hóa gương mẫu, văn hóa nhiệm vụ, văn hóa đề cao trách nhiệm cá nhân, văn hóa đề cao vai trò tập thể Việc lựa chọn xây dựng nét “bản sắc văn hóa” xã, huyện chịu tác động nhiều nhân tố có mơ hình văn hóa tổ chức phù hợp với văn hóa Việt Nam văn hóa gương mẫu văn hóa nhiệm vụ Trong văn hóa gương mẫu vai trị lãnh đạo mơ hình văn hóa tổ chức làm gương cho cấp noi theo; nhân viên thường trọng đến quy tắc, chuẩn mực, nề nếp cơng việc Cịn văn hóa nhiệm vụ chức vụ tổ chức xác định dựa nhiệm vụ giao dựa hệ thống phân bố quyền lực; nhân viên thường phân bố làm việc nhóm xun chức nên ý thức quyền lực khơng cao 4.2.2 Các giải pháp từ phía cá nhân Động lực xem niềm hy vọng hay sức mạnh khác giúp khởi đầu hành động với nỗ lực tạo kết cụ thể Tạo động lực cho thân tự xây dựng cho điều kiện vật chất tinh thần để làm việc hiệu Điều kiện là: Tự thân cán bộ, công chức phải có ý thức tự rèn luyện thân khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn Chấp hành tốt nội quy, quy chế làm việc quan Khơng vi phạm pháp luật, tích cực đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, lãng phí, rèn luyện thân không theo bè cánh Chủ động học hỏi đồng nghiệp, chủ động học tập nâng cao trình độ Xây dựng cho thân kế hoạch học tập làm việc Mỗi cá nhân cán bộ, công chức phải xác định rõ ràng mục tiêu thân, có mục tiêu rõ ràng cán bộ, cơng chức có động lực đích phấn đấu, chủ động tìm cách đạt mục tiêu Xác định mục tiêu phụ thuộc vào lực, không cao không thấp, mục tiêu cao thấp mang tính hình thức khơng thể thực gây cho cán bộ, công chức tâm lý chán nản động lực làm việc Vì vậy, cần vào mục tiêu tổ chức đơn vị để cụ thể hóa thành mục tiêu cho cá nhân 79 Để làm việc hiệu quả, trước hết người cán bộ, cơng chức phải có sức khỏe, sức khỏe tốt làm việc tập trung hiệu cao Chính cải thiện sức khỏe góp phần giảm thiểu áp lực cơng việc; tích cực tham gia hoạt động thể dục, thể thao hoạt động xã hội có ích cách nâng cao sức khỏe, giảm stress 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tun Quang 4.3.1.1 Hồn thiện sách, quy định Theo Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND quy định xã, thị trấn loại II, loại III có 01 Phó Chủ tịch UBND Qua thời gian triển khai xã, thị trấn gặp nhiều khó khăn cơng tác lãnh đạo, quản lý Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho xã, thị trấn loại II có 02 Phó Chủ tịch UBND Để thuận lợi công tác luân chuyển cán cấp huyện cấp xã, đề nghị sửa đổi quy định việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện, cụ thể: - Đối với cán cấp xã khơng u cầu phải có thời gian cơng tác từ 05 năm trở lên mà hết nhiệm kỳ giữ chức vụ, có nhu cầu xem xét chuyển thành công chức từ cấp huyện trở lên - Cán bộ, công chức cấp xã bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên thực theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức, đề nghị thực thủ tục xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện - Cán bộ, công chức cấp xã điều động, luân chuyển từ cấp huyện đề nghị không khống chế thời gian làm việc cấp xã thực thủ tục xét chuyển từ cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế công chức tỉnh theo hướng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho đơn vị - Ban hành Hướng dẫn thực quy chế nhận xét, đánh giá công chức, xây dựng tiêu chuẩn khen thưởng cho công chức 80 - Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức vi phạm số lĩnh vực vi phạm sách dân số - kế hoạch hóa gia đình - Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) người có trình độ chun mơn giỏi cơng tác quan hành 4.3.1.2 Xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực Căn vào tình hình nhiệm vụ kinh tế, trị tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực giai đoạn cụ thể Để đáp ứng ập trung tuyển chọn cán bộ, cơng chức trẻ, có lục trình độ quy hoạch vào diện nguồn, xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cao giai đoạn cụ thể, gắn với mục tiêu chung phát triển thành phố Thành ủy tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn cán bộ, công chức cho chất lượng cao, đào tạo, học tập chuyên sâu nước theo Đề án 100 Lên kế hoạch khảo sát nhu cầu nhân lực chất lượng cao thành phố, lựa chọn chuyên ngành, lĩnh vực, chuyên môn theo quy hoạch thành phố cần phải đào tạo chất lượng cao Đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước giải pháp đột phá cơng tác cán nhằm đẩy nhanh q trình CNH, HĐH tỉnh Tuyên Quang điều kiện nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển công chức Tiếp tục có kế hoạch ngắn hạn dài hạn việc đào tạo tuyển chọn cán bộ, công chức có trình độ cao 4.3.1.3 Xây dựng mơi tr ờng làm việc Tạo điều kiện để cơng chức có đầy đủ trang thiết bị làm việc.Môi trường làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên Vì vậy, cần tạo mơi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm công tác phục vụ nhân dân Tiếp tục quan tâm đến sách đội ngũ cán Cần xem xét có chế để ổn định chức danh cán chuyên trách cấp xã để cán yên tâm ổn định 81 công tác Như chức danh bầu cử, hết nhiệm kỳ khơng tái cử khó xếp 4.3.2 Kiến nghị với uỷ ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Đối với uỷ ban nhân dân huyên Na Hang, vấn đề cần quan tâm phải xây dựng đủ tiêu chí tuyển chọn cán lãnh đạo thực có tài; Xây dựng chế sách quản lý tài người trao quyền tự chủ; Có sách khen thưởng người đóng góp to lớn cho tổ chức, đồng thời có biện pháp kỷ luật nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật vấn đề sử dụng nhân lực quản lý tài chính…Khen thưởng trường hợp pháp sai phạm quản lý hành tham nhũng, cửa quyền Tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài Từ nâng cao lực trách nhiệm người thi hành công vụ Đồng thời tiết kiệm số biên chế tài cho đơn vị Tăng cường tính tự chủ cho đơn vị giúp việc phân bổ nguồn lực hợp lý từ cải thiện hiệu làm việc, công việc mang tính khơng thường xun, mà địi hỏi người thực có trình độ cao nhà quản lý th lao động có trình độ cao bên ngồi (kiểm toán, triển khai dự án…), giảm bớt lao động chun mơn, giảm bớt chi phí Từ đó, tăng tính trách nhiệm lực chun mơn CBCC, tiền lương từ trả cao hơn, tạo động lực cho CBCC, giúp họ tích cực làm việc nâng cao hiệu 82 KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc có ý nghĩa vơ to lớn cơng cải cách hành nước ta nói chung huyện Na Hang nói riêng Đề tài“Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Dựa vào hệ thống sở lý luận, đề tài đánh giá thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Hiện nay, để tạo động lực cho CBCC quan, cán lãnh đạo huyện, xã đơn vị trực thuộc sử dụng năm nhóm cơng cụ là: mơi trường làm việc, chất cơng việc, lương phúc lợi, sách chung yếu tố người Trong đó, lãnh đạo huyện, xã đơn vị trực thuộc huyện Na Hang xây dựng cho cán bộ, công chức mơi trường làm việc an tồn, đẹp, thân thiện, có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho q trình làm việc; ln quan tâm đến nhu cầu đời sống gia đình cán công chức Công việc mà CBCC huyện đảm nhận có tính ổn định nên tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ CBCC làm việc Chế độ tiền lương cho CBCC thực đầy đủ, nghiêm túc theo định Trung ương, tỉnh Lãnh đạo quan tâm, chăm lo cho CBCC chế độ phúc lợi Việc tuyển dụng công chức huyện tiến hành theo quy trình quy định pháp luật Hình thức tuyển dụng cơng chức đổi nhằm tuyển chọn cán có trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức tốt Cơng tác bố trí sử dụng cán thực theo phân cấp quy định tỉnh Công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, bảo đảm công khai, dân chủ, tạo động lực ổn định phát triển Công tác đánh giá cán hàng năm đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, dân chủ, nguyên tắc, quy trình, quy định Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC quan tâm Mọi người quan hòa thuận đồn kết; có chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức, cảm thông thực công việc, hỗ trợ để hoàn thành tốt mục tiêu tổ chức Lãnh đạo nghiêm túc, hiểu biết công việc chân thành cởi mở giao tiếp với cấp Bên cạnh kết đạt được, đề tài nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang 83 là: Trang thiết bị hỗ trợ cho cơng vụ thiếu số phòng ban đặc biệt cấp xã; hệ thống cơng nghệ thơng tin, internet cịn yếu Cơng việc hành có tính sáng tạo thấp dễ gây nhàm chán cho CBCC Tiền lương chưa đảm bảo đời sống cho CBCC, chưa khuyến khích người tài, người động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng, hiệu quả; việc trả lương chưa dựa lực, kết công việc Nội dung thi tuyển dụng không sát với yêu cầu vị trí cần tuyển dụng làm cho kết thi tuyển chưa phản ánh khả năng, lực ứng viên Công tác đánh giá cán chưa thật sát thực chất lực; nội dung tiêu chuẩn đánh giá chưa trọng đến hiệu kết trách nhiệm thực thi công việc CBCC Chính sách bổ nhiệm luân chuyển chưa thực dựa lực cá nhân đánh giá thiên cảm tính mối quan hệ công chức với người lãnh đạo Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa sâu sát với thực tế, chưa gắn lý thuyết với thực hành, thiếu kỹ thực tiễn Tình trạng CBCC khơng tập trung vào công việc, tốn nhiều thời gian cho việc tranh luận chuyện ngồi lề cơng việc cịn tồn Với nỗ lực chủ tịch UBND huyện, xã, thị trấn cán quản lý đơn vị, động lực làm việc CBCC huyện Na Hang có biến chuyển tích cực Trong đó, biến chuyển tích cực diễn nhóm CBCC làm việc phịng ban huyện, tổ chức trị xã hội đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Na Hang nhiều CBCC làm việc xã Nguyên nhân yếu tố tạo động lực làm việc lương phúc lợi, sách chung yếu tố người cấp xã chưa thực tốt Bên cạnh đó, công cụ tạo động lực làm việc thực tác động tích cực đến nhóm cán quản lý nhiều nhân viên công chức Nguyên nhân yếu tố tạo động lực làm việc chất cơng việc, lương phúc lợi, sách chung yếu tố người có nhiều nội dung mang lại lợi ích thỏa mãn nhu cầu nhóm cán quản lý nhiều Bên cạnh việc kết đạt hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang, đề tài yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho CBCC bao gồm: yếu 84 tố thuộc thân CBCC (nhu cầu, mong muốn CBCC), yếu tố thuộc quan (tính chất cơng việc, lãnh đạo quản lý, điều kiện tài chính), yếu tố thuộc mơi trường vĩ mơ (chính sách, quy định nhà nước) Tuy nhiên, đề tài yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang mà chưa đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố Với kết mà huyện Na Hang chưa làm để tạo động lực làm việc cho CBCC huyện, tác giả đưa giải pháp cho tổ chức cá nhân để tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Đối với quan, tổ chức, người lãnh đạo cần: Xây dựng giá trị văn hóa cơng sở đơn vị; Hồn thiện sách chung sách tuyển dụng CBCC, sách bố trí, sử dụng CBCC, sách đánh giá CBCC, sách đào tạo phát triển cho CBCC; Hồn thiện sách lương, thưởng, phúc lợi; Nâng cao tính hấp dẫn cho cơng việc; Cải thiện điều kiện làm việc cho CBCC Đối với cá nhân CBCC cần có ý thức tự rèn luyện thân khơng ngừng nâng cao trình độ học vấn; phải xác định rõ ràng mục tiêu thân Đề tài đề xuất số kiến nghị Nhà nước cải cách hệ thống lương khoa học hợp lý; trao quyền tự chủ cho khối hành chính; kiến nghị tỉnh Tuyên Quang hoàn thiện hệ thống sách, quy định CBCC; hồn thiện sách, kế hoạch đào tạo CBCC; xây dựng môi trường làm việc công sở đại - văn minh - thân thiện 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Anh (2008)."Ảnh h ởng động lực làm việc lên hiệu lao động công ty có vốn nhà n ớc Việt Nam" Mai Quốc Bảo (2010), Hồn thiện cơng tác tạo động lực cho ng ời lao động tổng công ty xi m ng Việt Nam, luận văn thạc sỹ Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2014), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Văn Huynh (2016), Nhân tố ảnh h ởng tới động lực làm việc công chức làm việc Sở Lao động - Th ơng binh xã hội tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Đại học Lao động - Xã hội Cao Thị Lan (2015), “Tạo động lực làm việc Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Nguyễn Hữu Lam (2007), Hành vi tổ chức, NXB Thống kê, Hà Nội Luật Cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 ngày 11 tháng 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ : Về chức danh, số l ợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, ph ờng, thị trấn ng ời hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số l ợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, ph ờng, thị trấn ng ời hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Phòng Nội vụ huyện Na Hang, Báo cáo chất l ợng cán bộ, công chức cấp xa, huyện Na Hang n m 2017, 2018, 2019 11 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 quốc hội n ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Quốc hội (2012), Luật Lao động số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012 Quốc hội n ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 86 13 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức quyền địa ph ơng số 77/2013/QH13 ban hành ngày 19/6/2015 Quốc hội n ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Bùi Anh Tuấn (2005), Hành vi tổ chức, Nhà xuất Thống kê 15 Bùi Anh Tuấn (2005), Tập giảng môn Quản lý nguồn nhân lực khu vực công, Nhà xuất Thống kê 16 UBND huyện Na Hang, Báo cáo kết quả thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảo bảo quốc phòng - an ninh n m 2017,2018,2019 17 UBND huyện Na Hang, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Na Hang, giai đoạn 2017-2019 18 UBND huyện Na Hang, Báo cáo tổng kết n m 2017,2018,2019 87 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào Ông/Bà! Tên Quốc Tiến Vinh- học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế & QTKD Thái Nguyên Hiện thực đề tài nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” Với mong muốn đề tài đóng góp phần nhỏ nâng cao chất lượng động lực làm việc cán công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang thời gian tới Tôi mong ông/bà bớt chút thời gian cung cấp cho số liệu thông tin liên quan đến nội dung đề tài để giúp cho đề tài tơi có nhiều ý nghĩa thực tiễn Tôi xin bảo mật thông tin cung cấp Ông/Bà! Xin trân trọng cảm ơn! Phần I: Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc vấn Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………… - Chức vụ: - Giới tính: - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học - Thâm niên công tác: Trên 16 - Trên 25 năm Phần II: Khảo sát nhân tố tác động đến động lực làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Dưới phát biểu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang,tỉnh Tuyên Quang Xin 88 Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách tick vào thích hợp theo dẫn sau: Nếu anh/chị: Hồn tồn khơng đồng ý Anh/Chị tick vào ô số Tương đối không đồng ý Anh/Chị tick vào số Bình thường Anh/chị tick vào số Tương đối đồng ý Anh/chị tick vào số Hồn tồn đồng ý Anh/chị tick vào số Anh/Chị lựa chọn năm mức độ Hồn tồn khơng Tương đối khơng Bình Tương đối Hồn tồn đồng ý đồng ý thường đồng ý đồng ý Câu 1: Anh/Chị cho đánh giá nhƣ chế độ tiền lƣơng phúc lợi cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Tiền lương phản ánh giá trị đóng góp cá nhân Tiền lương chi công dựa kết thực công việc Tiền lương nhận đảm bảo cho sống thân gia đình Chính sách tiền lương cơng khai minh bạch Chế độ phúc lợi đa dạng Mức chi phúc lợi phù hợp Chế độ phúc lợi rõ ràng, minh bạch Việc sử dụng quỹ phúc lợi công bằng, hợp lý 89 Câu 2: Anh/chị đánh giá sách thi đua khen thƣởng cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Lãnh đạo đánh giá lực CBCC Chính sách khen thưởng kịp thời Đánh giá khen thưởng cơng khai, minh bạch Đóng góp CBCC tổ chức ghi nhận Câu 3: Anh/Chị đƣa đánh giá hoạt động đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Căn để xác định nhu cầu đào tạo hàng năm phù hợp Đối tượng đào tạo lựa chọn xác công Hoạt động đào tạo đa dạng, phong phú Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức kỹ phù hợp với công việc mong đợi CBCC Được quan tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ Việc đánh giá hiệu đào tạo tiến hành tiêu chí phương pháp đánh giá phù hợp 90 Câu 4: Anh/Chị đánh giá công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển thực quy trình, minh bạch Đối tượng quy hoạch lựa chọn công khai, phù hợp Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển phù hợp với thực tế địa phương đơn vị Cán thuộc diện quy hoạch, luân bổ nhiệm luận chuyên đảm bảo tiêu chuẩn yêu cầu Câu 5: Anh chị đánh giá môi trƣờng làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Người lao động tạo mơi trường làm việc thoải mái bình đẳng Mơi trường làm việc quan phù hợp với văn hố ứng xử Cấp đồng nghiệp ln hỗ trợ, động viên Được cung cấp đầy đủ phương tiện, máy móc, thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công việc 91 Câu 6: Anh/Chị đánh giá chất công việc cán bộ, công chức địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Cơ hội thăng tiến công việc phù hợp với lực thân Cơng việc kích thích sáng tạo không nhàm chán Công việc không bị áp lực, khơng căng thẳng Cơng việc có tính ổn định Câu 7: Anh chị đánh giá mối quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Đồng nghiệp Anh/Chị ln thân thiện, hịa đồng Đồng nghiệp Anh/Chị có đồn kết nội cao Các đồng nghiệp Anh/Chị hỗ trợ, giúp đỡ, động viên công việc Đồng nghiệp Anh/Chị đáng tin cậy Đồng nghiệp Anh/Chị sẵn sàng chia kinh nghiệm công việc 92 Câu 8: Anh/Chị đánh giá nhƣ hỗ trợ cấp đối cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang CHỈ TIÊU Lãnh đạo lắng nghe ý kiến, chia sẻ với cấp công việc liên quan Anh/Chị nhận hỗ trợ, hướng dẫn kịp thời cơng việc từ cấp để hồn thành nhiệm vụ giao Lãnh đạo Anh/Chị gương mẫu công tác Cấp bảo vệ quyền lợi hợp lý cho cấp Cấp đồng cảm khó khăn công việc với cấp Câu 9: Những ý kiến khác Anh/Chị nhằm nâng cao động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Kính chúc Anh/Chị gia đình dồi sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công việc sống Na Hang, ngày… tháng… n m 2020 Người vấn ... tới tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG,. .. Quang 33 3.2 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 3.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn. .. tiễn tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức cấp xã Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Na Hang, tỉnh