Quản lý nhà nước đối với hoạt động hợp tác xã trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐẠI VUI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Châu Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số: 201- Đường Phan Bội Châu – TP Huế – tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực chủ trương, đường lối Đảng cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn, năm qua, tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm đến lĩnh vực nông nghiệp, ban hành nhiều chủ trương, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp, đó, đặc biệt quan tâm củng cố, kiện toàn bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HTX địa bàn HTX ngày có vai trị quan trọng thành viên việc cung cấp vật tư đầu vào dịch vụ; nhiều mơ hình HTX hoạt động hiệu Tuy nhiên, thực trạng phát triển HTX thời gian qua cịn có nhiều tồn Nhiều HTX cịn hoạt động yếu, hiệu quả; vai trò HTX chưa đáp ứng kỳ vọng, hoạt động gặp nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc chưa giải Cơng tác QLNN HTX cịn hạn chế; việc phân công trách nhiệm QLNN lĩnh vực hợp tác xã chồng chéo Bộ, ngành, quan chun mơn cấp tỉnh, huyện … Chính vậy, tìm khó khăn, vướng mắc; rõ nguyên nhân hạn chế, yếu kém, để từ đưa nhiệm vụ, giải pháp phù hợp sát với tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh yêu cầu khách quan cấp thiết lý luận thực tiễn Điều địi hỏi cần thiết phải có nghiên cứu, hồn thiện quản lý nhà nước HTX địa bàn tỉnh Hiện địa bàn tỉnh chưa có nội dung nghiên cứu, đánh giá đầy đủ tình hình quản lý nhà nước hợp tác xã nói chung từ Luật HTX năm 2012 Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật HTX năm 2012 ban hành Vì vậy, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động Hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu có liên quan đến quản lý nhà nước HTX như: - Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam TS.Thịnh Văn Khoa, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật (2018) - Đặng Thái Vũ Hiệp (2019), phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ khoa hoc kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế - Cơ hội, thách thức giải pháp phát triển kinh tế tập thể, HTX thập kỷ mới, tham luận Bộ Kế hoạch Đầu tư Diễn đàn kinh tế hợp tác, HTX năm 2020; - Chủ trương Đảng sách Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, HTX khu vực Duyên hải Miền trung: Thực trạng giải pháp (2020), Ths Nguyễn Văn Tiến, Vụ trưởng Vụ Nông nghiệp PTNT, Ban Kinh tế Trung ương; Tuy nhiên chưa có nội dung nghiên cứu, đánh giá đầy đủ tình hình quản lý nhà nước HTX nói chung địa bàn tỉnh từ Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn liên quan ban hành Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường QLNN hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Nhiệm vụ: + Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước HTX + Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước HTX địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2019 + Đề xuất Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước HTX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước HTX giai đoạn từ 2017-2020 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cho giai đoạn đến năm 2025 + Do loại hình HTX chủ yếu tỉnh Thừa Thiên Huế HTX NN nên tơi chọn HTX NN loại hình HTX để nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: + Trong q trình nghiên cứu luận văn tơi dựa vào phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước quản lý nhà nước HTX + Lý luận quản lý nhà nước phát triển HTX kinh tế thị trường đại hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh, đại hóa nơng nghiệp, tái cấu ngành nông nghiệp, - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu, liệu từ quan, ban ngành có liên quan (UBND tỉnh, Cục Thống kê tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế…) + Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm máy tính Excel để xử lý, tổng hợp số liệu + Phương pháp phân tích tổng hợp: Các tài liệu, số liệu sau thống kê, xử lý tiến hành tổng hợp, phân tích dựa nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước HTX Từ đó, góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý HTX - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Luận văn khảo sát đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân khó khăn, hạn chế công tác quản lý nhà nước HTX địa bàn, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước HTX Kết nghiên cứu luận văn quan có thẩm quyền sử dụng xây dựng sách, kế hoạch nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước HTX tỉnh Thừa Thiên Huế Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; tỉnh Thừa Thiên Huế; cán bộ, giảng viên, sinh viên, học viên Học viện Hành Quốc gia Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận văn bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hợp tác xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm hợp tác, kinh tế hợp tác hợp tác xã Luật HTX năm 2012, định nghĩa HTX sau: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” [16] 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển hợp tác xã - Từ thành lập HTX đến thời kỳ đổi (từ 1957 - 1986) - Từ thực đường lối đổi đến trước có Luật HTX 1986 - 1996 - Từ thực đường lối đổi đến trước có Luật HTX 1986 - 1996 - Từ có Luật Hợp tác xã 1996 đến 1.2 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã 1.2.1 Khái niệm Từ khái niệm quản lý quản lý nhà nhà nước hiểu quản lý nhà nước hợp tác xã việc nhà nước dùng công cụ quyền lực để tác động có mục đích nhằm làm cho hoạt động hợp tác xã hoạt động chất, định hướng nhà nước, mang lại hiệu kinh tế - xã hội phù hợp với thông lệ quốc tế 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã Trong Luật HTX năm 2012, Điều 59, nội dung quản lý nhà nước gồm: “1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã văn pháp luật có liên quan Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.” 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động HTX - Yếu tố người - Yếu tố trị - Yếu tố kinh tế - Yếu tố thông tin - Yếu tố quyền lực 1.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động HTX học cho QLNN HTX Thừa Thiên Huế 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động HTX số nước giới Kinh nghiệm Mỹ; Kinh nghiệm Nhật; Kinh nghiệm Châu Âu; Kinh nghiệm Ấn Độ; Kinh nghiệm Thái Lan; Kinh nghiệm Malaixia 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động HTX số địa phương nước - Kinh nghiệm QLNN HTX Tỉnh Quảng Nam - Kinh nghiệm QLNN HTX Tỉnh Bình Định 1.3.3 Bài học rút cho công tác quản lý nhà nước hoạt động HTX tỉnh Thừa Thiên Huế - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách - Hướng dẫn thực văn pháp luật HTX văn pháp luật có liên quan - Củng cố, kiện toàn máy, quan quản lý nhà nước hợp tác xã - UBND tỉnh cần tiếp tục chỉ đạo quan chun mơn tham mưu bố trí nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ phát triển HTX, tổ chức thực lồng ghép nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Tiểu kiết chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Đặc điểm địa hình, địa mạo - Khí hậu thời tiết - Các nguồn tài nguyên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội - Dân số, lao động - Tình hình sử dụng đất - Cơ sở hạ tầng - Thực trạng phát triển kinh tế - Giáo dục, đào tạo 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động HTX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Tình hình phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Số lượng hợp tác xã: Đến cuối năm 2019, toàn tỉnh có 289 HTX, tăng 50 HTX so với năm 2017 Trong có 205 HTX nơng nghiệp, tăng 38 HTX so với năm 2017; 45 HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN), điện, xây dựng, môi trường, thương mại dịch vụ; 24 HTX giao thông vận tải, tăng HTX; 07 Quỹ tín dụng nhân dân (Quỹ TDND); 08 HTX thuộc lĩnh vực khác - Tình hình phát triển KTTT theo ngành, lĩnh vực + Về lĩnh vực nông nghiệp + Về lĩnh vực công thương + Về lĩnh vực giao thông vận tải + Về lĩnh vực tín dụng + Về lĩnh vực HTX khác 2.2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã Thừa Thiên Huế - Ban hành phổ biến, hướng dẫn văn pháp luật HTX, liên hiệp HTX văn pháp luật có liên quan - Xây dựng máy quản lý nhà nước hợp tác xã - Tổ chức thực đề án, sách phát triển HTX - Kiểm tra, tra HTX - Hợp tác quốc tế HTX 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động HTX tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Kết đạt - Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt, kế hoạch triển khai Nghị quyết, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước KTTT, HTX đạo tổ chức, triển khai nghiêm túc - Hệ thống sở pháp lý sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp dần bước hồn thiện - Bộ máy hoạt động quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã thiết lập, củng cố, bước đầu cải thiện dần bước đảm nhận chức - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hợp tác xã, chuyên gia tư vấn kinh tế hợp tác quan tâm đạo - Công tác đạo xây dựng mơ hình liên kết xây dựng cánh đồng lớn đạo thường xuyên, liệt - Hoạt động hợp tác nước quốc tế bước đầu có 10 ghi nhận 2.3.2 Hạn chế Do mơ hình HTX kiểu cũ khơng hiệu tồn thời gian dài, mơ hình HTX kiểu lại chậm hình thành phát triển; cơng tác tuyên truyền kinh tế hợp tác, hợp tác xã thiếu chiến lược tuyên truyền thiếu thường xuyên; HTX chưa thoát khỏi chế quản lý, điều hành theo mơ hình HTX kiểu cũ Việc tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ, phát triển hợp tác xã trung ương chưa đồng bộ, kịp thời, hiệu Công tác tham mưu ban hành chế sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, HTX địa phương chưa kịp thời, thiếu đồng Tổ chức máy QLNN HTX chưa đủ mạnh, đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên gia tư vấn hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX thiếu số lượng, yếu trình độ chun mơn Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước KTTT cấp chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức HTX Có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ QLNN quan, đơn vị, phận Công tác phối hợp việc thực báo cáo thống kê sở, ban, ngành, địa phương chưa thực tốt nên khó khăn việc tổng hợp Thiếu phối hợp chặt chẽ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức trị, đồn thể hệ thống trị quan quản lý nhà nước việc đạo, hỗ trợ phát triển HTX Việc kiểm tra, tra hoạt động HTX nhiều năm qua chưa cấp, ngành quan tâm mức, 11 số HTX hoạt động chưa Luật HTX văn liên quan 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Về khách quan - Về chủ quan Tiểu kết chương 12 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2025 3.1 Các quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động HTX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, HTX KTTT, mà nòng cốt HTX tác xã thành phần kinh tế quan trọng, với kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, góp phần phát triển nhanh bền vững thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Phát triển KTTT xu tất yếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển KTTT nhanh bền vững, bảo đảm nguyên tắc tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu, lợi ích người dân tổ chức tham gia với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng, phù hợp với điều kiện, đặc điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Phát triển KTTT theo hướng gắn sản xuất, kinh doanh với chuỗi giá trị sản phẩm đóng góp thiết thực vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường, xây dựng cộng đồng thân thiện, văn minh, khu vực nông thôn Phát triển nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể nhiệm vụ hệ thống trị Các cấp ủy đảng, quyền coi nhiệm vụ trị quan trọng trực tiếp lãnh đạo, 13 đạo Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể phát triển kinh tế tập thể Phát triển kinh tế tập thể phù hợp với quy luật khách quan, xu hướng phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ tư; tiếp thu kinh nghiệm, ứng dụng linh hoạt, hiệu mơ hình thành cơng nước quốc tế; phát huy tối đa sức mạnh mơ hình hợp tác xã kiểu mới, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thừa Thiên Huế - Định hướng chung cho hợp tác xã - Một số tiêu chủ yếu đến năm 2025 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên tuyền Tiếp tục quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để nâng cao nhận thức cấp ủy đảng người đứng đầu quan, địa phương, đơn vị hệ thống trị, quan hành nhà nước tỉnh 3.2.2 Giải pháp sách - Tiếp tục tổ chức thực tốt sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã theo quy định Trung ương UBND tỉnh, đồng thời rà sốt, bổ sung, hồn thiện, chi tiết hóa văn sách phát triển HTX thời gian đến 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã, xây dựng mơ hình hợp tác xã hiệu tổng kết mơ hình Tổ chức tái cấu HTX theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, dân chủ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo chất HTX Tổ chức rà 14 soát tư cách thành viên HTX, chấm dứt tư cách thành viên thành viên HTX không đủ điều kiện, không đáp ứng yêu cầu 3.2.4 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước hợp tác xã Củng cố vai trò Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Thừa Thiên Huế cách tồn diện cơng tác lãnh đạo, đạo, phối hợp, điều hành sở, ngành, địa phương phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, tra, kiểm toán hợp tác xã Các quan chuyên môn giao nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế tập thể có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra, tra, kiểm toán HTX theo quy định 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế việc phát triển HTX Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế sở bám sát quan điểm, đường lối sách Đảng, Nhà nước công tác đối ngoại, chủ động thiết lập quan hệ song phương, đa phương với tổ chức quốc tế, tổ chức HTX nước tổ chức có liên quan theo hướng đa dạng, phù hợp 3.3 Kiến nghị - Đối với Trung ương - Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Tiểu kết chương 15 KẾT LUẬN Kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã thành phần kinh tế quan trọng, tảng vững kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tập thể trở thành chủ trương xuyên suốt quán Đảng, Nhà nước Ngoài mục tiêu kinh tế, hợp tác nước ta thực mục tiêu xã hội quan trọng Thành lập hoạt động theo Luật HTX, HTX tổ chức kinh tế tập thể thành viên có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể thành viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển HTX q trình địi hỏi vào cấp, ngành hệ thống trị Trong đó, nâng cao hiệu quản lý nhà nước HTX nhân tố quan góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nghị Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV đề Sau chuyển đổi phát triển theo Luật HTX 2012, HTX tỉnh Thừa Thiên Huế chuyển đổi có bước phát triển định số lượng chất lượng Những kết khởi sắc bước đầu tạo nhận thức đại phận người dân cán hình thức, nội dung vai trị mơ hình HTX Tuy nhiên, q trình phát triển HTX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua chậm, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển sức sản xuất; phận HTX chuyển đổi cịn mang tính hình thức, chưa có chuyển biến nhiều nội dung hoạt động 16 Công tác quản lý nhà nước HTX địa bàn tỉnh thời gian qua có nhiều tiến bộ, tổ chức tuyên truyền, học tập, quán triệt, kế hoạch triển khai Nghị quyết, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước KTTT, HTX đến cấp, ngành, địa phương Ngồi sách Trung ương, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Bước đầu triển khai có hiệu sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX Bộ máy hoạt động quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã thiết lập, củng cố, bước đầu cải thiện dần bước đảm nhận chức Tuy đạt số thành tựu định, nhìn chung công tác quản lý nhà nước KTTT, HTX địa bàn nhiều bất cập, chưa hiệu quả, số nơi thể can thiệp sâu cấp quyền, có nơi bng lỏng quản lý, chưa thực đầy đủ nội dung quản lý nhà nước KTTT, HTX theo quy định pháp luật Công tác tổ chức thực tham mưu ban hành chế sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển KTT, HTX chưa kịp thời, thiếu đồng Tổ chức máy quản lý nhà nước HTX chưa hoàn chỉnh, chồng chéo; thiếu phối hợp chặt chẽ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức trị, đồn thể hệ thống trị quan quản lý nhà nước việc đạo, hỗ trợ phát triển HTX Trên sở nhận thức quản lý nhà nước HTX, luận văn đánh giá tình hình hoạt động HTX tỉnh Thừa Thiên Huế việc quản lý nhà nước HTX tỉnh Thừa Thiên Huế Trong đó, nêu kết đạt được, mặt hạn chế với nguyên nhân chủ quan khách quan việc quản lý nhà nước HTX 17 Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý quản lý nhà nước HTX tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn đưa số kiến nghị với nhà nước Trung ương nhằm tạo thuận lợi cho tỉnh Thừa Thiên Huế việc hoàn thiện quản lý nhà nước HTX 18 ... Luật Hợp tác xã 1996 đến 1.2 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước hoạt động hợp tác xã 1.2.1 Khái niệm Từ khái niệm quản lý quản lý nhà nhà nước hiểu quản lý nhà nước hợp tác xã việc nhà nước dùng... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2025 3.1 Các quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động HTX địa bàn tỉnh Thừa. .. đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hợp tác xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hợp