Xử lý tình huống vi phạm về an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong công ty TNHH việt nhật tại thị xã hương trà

MỤC LỤC PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở chế độ, xã hội lao động đóng vai trị định đến phát triển kinh tế - xã hội Ngày với khoa học công nghệ phát triển vũ bão, khơng thể thay vai trị nguồn lực lao động, nhân tố định phát triển kinh tế Lao động tiềm đặc biệt quốc gia, chủ thể sản xuất lực lượng sản xuất hàng đầu xã hội Lao động nhân tố khai thác, sử dụng, tái tạo phát triển nguồn lực khác có hiệu Để tăng trưởng kinh tế người ta sử dụng nhiều nguồn lực như: tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, khoa học công nghệ Nhưng lao động nhân tố khơng có lao động điều kiện khác khơng có ý nghĩa Đất nước ta đường thực cơng nghiệp hóa – đại hóa, việc cần hồn thiện nâng cao chất lượng đội ngủ lao động để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội điều cần thiết điều kiện Cơng tác an tồn vệ sinh lao động gắn liền với hoạt động người lao động trình thực nhiệm vụ, cơng việc giao An tồn vệ sinh lao động phạm trù sản xuất, gắn với sản xuật nhằm bảo vệ yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất gười lao động An tồn vệ sinh lao động sách kinh tế xã hội lớn Đảng Nhà nước ta Nhiều sách chế độ an tồn vệ sinh lao động ban hành sở Đảng Nhà nước ta coi trọng người lao động vốn quý, lực lượng cần bảo vệ, họ lực lượng ngày, tạo sản phẩm cho xã hội Thực tốt công tác an toàn vệ sinh lao động nội dung quan trọng để doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, hoàn thiện hợp đồng kinh tế, tăng doanh thu, tạo uy tín cho điều kiện khó khăn Hoạt động doanh nghiệp diễn bình thường, khơng để xảy cố hay tai nạn lao động sản phẩm tạo liên tục điều kiện tốt để doanh nghiệp hoàn thành hợp đồng kinh tế phát triển sản xuất tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động địa bàn Khi làm việc điều kiện lao động đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, không tồn xuất yếu tố có nguy gây tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp người lao động ln có đủ sức khỏe để tham gia sản xuất liên tục Trong năm qua địa bàn thị xã Hương Trà, công tác giải tranh chấp lao động, khiếu nại lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động mà tai nạn lao động có chuyển biến tích cực góp phần ổn định tình hình trị, giữ vững an ninh trị xã hội Bên cạnh mặt tích cực đẫ đạt được, q trình thực pháp luật lao động phần lớn doanh nghiệp vi phạm pháp luật giải tai nạn lao động, an tồn vệ sinh lao động cịn diễn biến phức tạp Xuất phát từ tình hình nêu tơi xin trình bày tiểu luận cuối khóa với đề tài “Xử lý tình vi phạm An toàn vệ sinh lao động trợ cấp chế độ tai nạn lao động công ty TNHH Việt Nhật thị xã Hương Trà” Với nhận thức bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên Trong tiểu luận này, xin đề cập cách khái quát thông tin, liệu vụ việc nhỏ vấn đề tai nạn lạo động, an toàn vệ sinh lao động trợ cấp chế độ tai nạn lao động doanh nghiệp Hy vọng đề tài góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định tình hình an ninh – trật tự địa phương Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tình cụ thể việc giải vấn đề bất cập công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, giải chế độ tai nạn lao động, phân tích nguyên nhân, hậu tác động tình Đồng thời, đánh giá thực trạng giải vụ việc trên, từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác an tồn vệ sinh lao động, giải chế độ tai nạn lao động địa bàn Phương pháp, phạm vi nghiên cứu Để viết đề tài tiểu luận cuối khóa này, thân sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp Đồng thời thân sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp vật, biện chứng, phương pháp lô gic – lịch sử Thực đề tài phạm vi địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế; giới hạn thời gian nghiên cứu việc từ năm 2017 đến năm 2018; phương pháp nghiên cứu, sử dụng phương pháp luận phân tích tổng hợp, điều tra, so sánh kết hợp với số phương pháp khác Với thời gian kiến thức hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót định Rất mong góp ý quý thầy, cô giáo Tôi xin chân thành cám ơn đóng góp tận tình đó, tạo điều kiện cho nhận thức đầy đủ hoàn thành tốt tiểu luận PHẦN B: NỘI DUNG I NỘI DUNG TÌNH HUỒNG Hồn cảnh đời tình Tháng năm 2018, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà có nhận đơn khiếu nại ông Lê Văn An 40 tuổi thường trú thôn Hải Cát 1, xã Hương Thọ, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ông chế độ tai nạn lao động tổ công nhân lao động vận hành máy nghiền đá hộc thường xuyên tiếp xúc công việc với điều kiện nguy hiểm khơng đảm bảo an tồn lao động - vệ sinh lao động Nội dung trình bày đơn ông Lê Văn An Công ty TNHH Việt Nhật khai thác, sản xuất đá xây dựng có trụ sở sở sản xuất đóng thôn Hải Cát 1, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế ông Nguyễn Trung làm giám đốc Công ty thiếu trách nhiệm việc bảo đảm an tồn vệ sinh lao động cho cơng nhân thời gian dài, nhiều lần ông tổ nghiền đá đề nghị công ty hỗ trợ bảo hộ lao động u cầu có biện pháp đảm bảo an tồn vệ sinh lao động không giải dẫn đến ông bị tai nạn lao động Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức phận xay nghiền đá, từ ơng điều chuyển đến vận hành tổ nghiền đá Cùng với tổ nghiền đá với ơng có ơng Trần Hùng làm tổ trưởng ơng Nguyễn Cơng Thuận, Hồng Hữu Hịa cơng nhân Cơng việc cuả tổ nghiền đá vận hành thiết bị đưa đá hộc vào máy nghiền để xay thành đá, sỏi xây dựng loại cung ứng nguyên liệu đầu vào cho công trình xây dựng thị trường, công đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Công việc ông Lê Văn An công nhân vận hành máy nghiền đá thể qua Hợp đồng lao động (theo mẫu ban hành Bộ Lao động- Thương binh Xã hội), số chi tiết quan trọng ghi hợp đồng lao động như: Được trang bị bảo hộ lao động gồm, áo quần lao động, giày, găng tay, trang 02 lần/năm; nón cứng, mặt nạ 01 cái/ năm; tiền lương 3.400.000 đồng/ tháng gắn với khốn khối lượng sản phẩm nhận lương vào ngày cuối tháng; chế độ nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, chế độ tai nạn lao động chế độ đào tạo theo quy định nhà nước Ông An tham gia đóng bảo hiểm xã hội, tai nạn lao động năm Tuy nhiên, theo ông việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện an toàn lao động công ty chưa thực quan tâm thực đầy đủ theo Hợp đồng ký kết Ngày 15/12/2017 có cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc ông Lê Văn An làm cho ông bị đá bắn vào mặt gây tổn thương mắt phải Mơ tả tình Vào lúc 07giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, sau khởi động máy nghiền hoạt động lúc khoảng chừng 30 phút thép để che chắn đá đưa xuống miệng trục lăn máy nghiền bị thủng lỗ làm đá vụn bắn phía người vận hành Ơng Lê Văn An nhận thấy khơng đảm bảo an tồn để tiếp tục sản xuất báo cáo ông Trần Hùng tổ trưởng yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn tiếp tục sản xuất Được đồng ý ông Trần Hùng, ông Lê Văn An cho ngừng máy để kiểm tra, đề xuất sửa chữa Ông Trần Hùng đến báo cáo với Ban giám đốc công ty ông Lê Thành Trung phó giám đốc phụ trách kỹ thuật đến kiểm tra trường nhìn thấy lỗ thủng thép chắn khoảng 10 x 15 cm đá vụn văng Về nguyên tắc an tồn lao động điều kiện người cơng nhân không tiếp tục vận hành máy Nhưng áp lực hợp đồng cung cấp nguyên liệu cho khách hàng vào dịp cuối năm, ông Lê Thành Trung thấy việc lỗ thủng khung thép bảo vệ có “thiếu chút an toàn” người vận hành ý tránh lúc mãnh đá vụn văng khơng vấn đề Ơng Trung định cho tổ vận hành khởi động máy tiếp tục hoạt động Sau làm việc, bổng nhiên mãnh đá vụn bắn nhiều lỗ thủng lưới thép lúc rộng Ông Lê Văn An chưa kịp ngừng máy bị mãnh đá vụn bắn vào mắt phải gây tai nạn lao động Thấy vậy, ơng Trần Hùng nhanh chóng cho máy ngừng hoạt động Các anh tổ vận hành kịp thời đưa ông Lê Văn An đến văn phịng cơng ty để sơ cấp cứu Trước tai nạn nghiêm trọng đó, lãnh đạo cơng ty chuyển ơng Lê Văn An cấp cứu Bệnh viện Trung ương Huế để tiếp tục điều trị Ngày 25/02/2018 ông Lê Văn An xuất viện chi phí q trình điều trị với tổng số tiền 60 triệu đồng, ông An nhà nghỉ ngơi phục hồi sức khỏe tháng Trong lúc gặp khó khăn vậy, ông đề nghị công ty hỗ trợ chế độ tai nạn lao động để giải phần khó khăn, theo ơng lỗi lãnh đạo cơng ty đạo tiếp tục vận hành máy nghiền không trang cấp mặt nạ bảo hộ lao động nên xảy tai nạn, trả tiền lương theo hợp đồng thời gian điều trị công ty không đồng ý Theo giấy viện Bệnh viện Trung ương Huế cấp ngày 25/02/2018 nội dung giấy viện có ghi ông Lê Văn An bị tai nạn làm hỏng mắt phải (tổn thương đồng tử mắt phải) tỷ lệ suy giảm khả lao động 20% Yêu cầu bệnh viện ông phải trở lại tái khám, kiểm tra lại tình hình thương tật vào ngày 25/3/2018 Sau tháng nghỉ ngơi, đến ngày 01/4/2018, sức khỏe hồi phục ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổ vận hành công ty ông tiếp tục yêu cầu công ty giải chế độ nói trên, thực đầy đủ việc trang cấp loại phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định Trên mô tả tóm tắt ngun nhân dẫn đến ơng Lê Văn An gửi đơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà nhờ can thiệp giải II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu từ kiểm tra thực tế văn hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động thấy: Bản thân ông Lê Văn An người lao động tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm, theo quy định ông trang cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, công ty tổ chức huấn luyện biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, khám sức khỏe định kỳ theo tiêu chuẩn chế độ quy định Từ chối làm việc thấy rõ nguy xảy tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe Bởi vậy, ơng Lê Văn An khiếu nại nhiều lần lên lãnh đạo công ty, công ty hứa, chưa giải thấu đáo cho người lao động Trong trình kiểm tra, công ty TNHH Việt Nhật năm xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh có lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện lao động Nhưng chủ yếu để đối phó với quan chức năng; phân cơng trách nhiệm cử người giám sát việc thực quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động; phối hợp với cơng đồn sở xây dựng trì hoạt động mạng lưới an toàn viên vệ sinh viên chưa chặt chẽ thường xuyên Khai báo, điều tra, thống kê tai nạn lao động chưa thực Vì vậy, mục tiêu việc xử lý cần điều tra xem xét, giải dứt điểm việc vi phạm biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động, nạn lao động công ty Trên sở pháp luật lao động, nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao động, đồng thời phân tích cho bên hiểu phương án giải hợp lý nhất, vừa có lý, vừa có tình Từ đó, nhằm xử lý, giải thỏa đáng, quy định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội, tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh Cơ sở lý luận Bộ Luật lao động quy định tiêu chuẩn lao động, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động quan hệ khác liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động; quản lý nhà nước lao động Luật An toàn vệ sinh lao độngquy định việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; sách, chế độ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác an tồn, vệ sinh lao động quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Nhận thấy ý nghĩa to lớn hoạt động quản lý nhà nước lao động, pháp luật lao động, thời gian qua không ngừng sửa đổi, bổ sung điều chỉnh nội dung quản lý nhà nước lao động cho phù hợp với yêu cầu kinh tế xã hội Để xử lý tình cần vào văn sau: - Bộ Luật Lao động năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012; - Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015; - Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc; - Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật An toàn, vệ sinh lao động; - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động quan trắc môi trường lao động; - Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Thông tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định số nội dung tổ chức thực công tác an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; - Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH ngày 03/7/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thực hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; - Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc; - Thông tư số 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16/6/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành danh mục cơng việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động - Một số văn quy phạm pháp luật khác… Phân tích diễn biến tình Q trình diễn biến cụ thể cho thấy tính chất phức tạp vụ việc vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động nói trên, vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều lần kiến nghị người lao động, song người sử dụng lao động xử lý, giải chưa thấu đáo, chí cịn nhiều sai phạm thực pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động gây dư luận không tốt nhân dân Việc tuân thủ pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động Khoản điều 137 Bộ luật lao động “Khi sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển loại máy, thiết bị, vật tư, lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, việc thay đổi công nghệ, nhập công nghệ phải thực theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc công bố, áp dụng”, tuân thủ theo khoản 2, khoản Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động “ Bảo đảm máy, thiết bị, vật tư, chất sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động công bố, áp dụng theo nội quy, quy trình bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động nơi làm việc”, “Trang cấp đầy đủ cho người lao động phương tiện bảo vệ cá nhân thực cơng việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại; trang bị thiết bị an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc” Trên sở điều tra thu thập hồ sơ, nghiên cứu xác minh tài liệu có liên quan đến vụ việc, đối chiếu với quy định Bộ Luật Lao động, Luật An 10 bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động Những vấn đề gắn liền quyền lợi nghĩa vụ bên Vì tác động xấu đến q trình sản xt kinh doanh cơng ty trật tự an ninh toàn xã hội Nguyên nhân xảy tình 4.1 Đối với người sử dụng lao động Cơng ty vi phạm hành quản lý lao động: không đăng ký nội quy lao động với ngành lao động, vi phạm quy định việc khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, khơng treo dẫn an tồn lao động; khơng tổ chức huấn luyện an tồn lao động Cơng ty có cải thiện số phương tiện bảo vệ người lao động, chưa theo quy định, nhiều người lao động thiếu phương tiện bảo hộ cần thiết Khi tai nạn lao động xảy ra, người sử dụng lao động không kịp thời khai báo với quan chức tai nạn lao động, chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người lao động Điều cốt lỏi là, công ty biết yêu cầu người lao động đáng, lãnh đạo cơng ty cố tình lờ đi, lãng tránh trách nhiệm 4.2 Đối với người lao động Phần lớn công nhân lao động nông nghiệp từ địa bàn gần cơng ty, có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc, họ lại người có trình độ văn hóa thấp, nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ, khơng có chun mơn, kỹ thuật Cơng ty lại đóng vùng đồi núi, nên họ thiếu thông tin, thiếu hiểu biết pháp luật Vì kế sinh nhai họ gia đình nên họ khơng có cách khác phải lao động tình trạng nguy hiểm thường xun rình rập Một vấn đề ơng Lê Văn An chủ quan xem thường quy trình, quy phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng máy móc thiết bị.Ơng khơng đủ hiểu biết lĩnh từ chối phải làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động 4.3 Công tác quản lý nhà nước lao động 13 Hạn chế quan quản ký nhà nước lao động hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật va hướng dẫn thi hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động, Luật an toàn, vệ sinh lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, chế độ tai nạn lao động, Luật Cơng đồn số quyền lợi ích khác Không kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động Chậm trể việc điều tra, xác minh, kết luận, nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 4.4 Về tổ chức cơng đồn Cơng đồn cơng ty thực vai trị đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, người lao động hạn chế Cán cơng đồn cơng ty chưa phát huy trách nhiệm để gặp người sử dụng lao động đối thoại, trao đổi, thương lượng vấn đề lao động sử dụng lao động Liên đoàn Lao động thị xã chưa kịp thời tuyên truyền, vận động, hướng dẫn hoạt động cho cơng đồn cấp dưới, đồn viên, người lao động nắm bắt nội dung quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động Hậu tình Tình trạng vi phạm pháp luật lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, vụ tai nạn lao động diễn ngày phức tạp Trong trình sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp quan tâm xem xét kiến nghị thích đáng đảm bảo an toàn sản xuất người lao động, thiếu hiểu biết pháp luật lao động Do đó, có sai sót việc xử lý, giải gây khiếu nại, khiếu kiện kéo dài ngày phức tạp gây nên dư luận không tốt nhân dân Những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động không quan tâm xử lý triệt để Tai nạn lao động xảy ra, mang đến bất lợi cho người sử dụng lao động người lao động, người lao động hầu hết 14 trường hợp người chịu nhiều thiệt thịi kinh tế, gặp khó khăn đời sống, có cịn phải mang thương tật, chí phải chịu tàn phế suốt đời nguy hiểm đến tính mạng Về phía người sử dụng lao động, tai nạn lao động xảy có ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu phí tổn bồi thường, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý nhà nước tổ chức trị xã hội, việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, việc làm đời sống người lao động Tổ chức cơng đồn cấp chưa kịp thời tuyên truyền, vận động tổ chức cơng đồn sở, thơng qua tun truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước để người lao động hiểu biết thực tốt, đồng thời tự đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng Mặt khác, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi đến chốn quan chức bên liên quan tai nạn lao động xảy tạo giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội chủ nghĩa Hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật nhà nước chưa thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất kinh doanh Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước ta bước vào giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề cạnh tranh, vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đặt gay gắt III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu cần giải Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu, văn hướng dẫn thi hành Bộ Luật lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động phạm vị tình cụ thể này, tơi xác định mục tiêu cần giải quyết, là: 15 Khắc phục tình trạng vi phạm an tồn lao động, vệ sinh lao động kéo dài nhiều năm gây hậu nghiêm trọng công ty trách niệm hữu hạn Việt Nhật Ông Lê Văn An phải chủ doanh nghiệp lập hồ sơ giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động, trang bị phương tiện bảo hộ lao động cho người lao động Trách nhiệm pháp lý bên theo quy định pháp luật, trước mắt công ty kịp thời giải vấn đề trang cấp phương tiện bảo vệ người lao động để đảm bảo an tồn sản xuất Cơng ty tạo điều kiện để ông Lê Văn An tiếp tục làm việc công ty để giải việc làm sau ông bị tai nạn lao động Phương án giải tình Để giải nội dung đơn khiếu nại ông Lê Văn An cần ý có hai nội dung trường hợp vi phạm an toàn, vệ sinh lao động, trường hợp tai nạn lao động nặng, có hậu nghiêm trọng kéo dài Qua kết điều tra, phân tích nêu phần ngun nhân thuộc lỗi người sử dụng lao động công ty trách nhiệm hữu hạn Việt Nhật vi phạm pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Tơi xin đưa số phương án giải đồng thời phân tích tìm phương án tối ưu 2.1 Phương án thứ Qua đơn ông Lê Văn An, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà định thành lập đoàn kiểm tra gồm ngành chức tham gia giải sau: Đại diện Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; Phòng Tư pháp; Thanh Tra thị xã; Cơng an thị xã; Phịng Tài ngun - Mơi trường; Liên đồn Lao động thị xã; Phịng Y tế thị xã Hương Trà Đoàn kiểm tra trực tiếp đến địa điểm sản xuất công ty TNHH Việt Nhật để xác định việc vi phạm quy định an toàn vệ sinh lao động, diễn biến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo quy định pháp luật 16 Nếu vụ việc giải không thỏa mãn nguyện vọng bên cần thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh, sau quay thực bước phương án thứ Ưu điểm phương án: Thời gian thực nhanh, làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh công ty Nhược điểm phương án: Nếu đồn điều tra cấp thị xã khơng đủ sức giải dẫn đến định khơng cơng gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh trật tự địa phương Đoàn kiểm tra cấp thị xã khơng đủ sức giải vụ việc Khi tiến hành thành lập đồn kiểm tra cấp tỉnh Do đó, kéo dài thời gian giải quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho hai bên 2.2 Phương án thứ hai Xác định việc vi phạm an toàn vệ sinh lao động để xảy tai nạn lao động vi phạm pháp luật lao động nghiêm trọng cần nhanh chóng thành lập đồn kiểm tra an toàn – vệ sinh lao động, tai nạn lao động cấp tỉnh Quyết định thành lập đoàn kiểm tra cấp tỉnh gồm thành phần: Đại diện Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Đại diện Sở Y tế, Đại diện Liên đoàn Lao động tỉnh Đoàn kiểm tra tiến hành làm việc với lãnh đạo công ty người bị tai nạn lao động, nghe hai bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn biến việc Đồn kiểm tra tổng hợp ý kiến kết luận mức độ sai phạm bên, việc cụ thể Từ đưa nguyên nhân để bên nhận cam kết có biện pháp khắc phục hậu sửa chữa khuyết điểm thực chế độ, sách với quy định pháp luật hành Nếu mức độ sai phạm chủ doanh nghiệp theo đơn khiếu nại ơng Lê Văn An đồn điều tra đề nghị xử phạt theo Nghị định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định việc xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 17 Ưu điểm phương án: Thời gian giải nhanh hơn, sớm giải tỏa mâu thuẩn tâm lý căng thẳng hai bên, sớm ổn định sản xuất kinh doanh Người lao động chủ doanh nghiệp tốn thời gian cho việc hội họp, đón tiếp đồn điều tra tập trung cho việc sản xuất kinh doanh Nhược điểm phương án Do việc bên đưa chưa có đủ sở vững chắc, liệu chưa xác, khơng có thời gian hội ý, tham khảo ý kiến bên để đưa phân tích xác đáng mà lắng nghe ý kiến bên, vừa phân tích vừa tổng hợp để rõ chỗ chỗ sai, nên việc hịa giải gặp khó khăn Trong trường hợp phức tạp, phương án làm cho đồn điều tra khơng thể đạt yêu cầu đề giải vụ tai nạn lao động 2.3 Phương án thứ ba Thành lập đoàn điều tra phương án hai, đoàn kiểm tra tiến hành làm việc với lãnh đạo công ty người bị tai nạn lao động, nghe hai bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn biến việc Bước 1: Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với ông Lê Văn An tìm hiểu trình chữa trị vết thương, việc chăm sóc, chi trả khoản chi phí quyền lợi khác người sử dụng lao động Bước 2: Đoàn điều tra làm việc trực tiếp với lãnh đạo công ty để xác minh nội dung đơn, đồng thời yêu cầu cung cấp hồ sơ quản lý lao động, hồ sơ BHXH, BHTN, TNLĐ doanh nghiệp, xác định trường nơi xảy tai nạn lao động, việc thực kiến nghị an toàn vệ sinh lao động đoàn kiểm tra an tồn vệ sinh lao động trước đây, tình hình thực quy định pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp Việc bồi thường tai nạn lao động trước (nếu có) bồi thường cho trường hợp ông Lê Văn An Bước 3: Đoàn kiểm tra làm việc với đoàn kiểm tra an toàn vệ sinh lao động trước để vừa kiểm tra vừa thu nhập thêm thông tin làm sở so sánh đối chiếu thông tin bước 18 Bước 4: Tổng hợp nội dung, kết làm việc bước kết nội dung, mức độ phạm lỗi bên gây để từ hướng dẫn biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả, tổ chức họp để nghe ý kiến phản ánh trực tiếp hai bên Trên sở đó, vào quy định pháp luật giải việc thấu tình đạt lý Ưu điểm phương án: Thông qua gặp gỡ, đồn điều tra có thời gian điều kiện để thẩm tra thông tin hai bên cung cấp, có thời gian để thu thập thêm chứng cứ, số liệu, từ đưa kết luận, giải pháp biện pháp, hình thức xử lý xác, khách quan thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao Chủ doanh nghiệp người lao động có thời gian điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận kết luận đoàn điều tra, nhận chỗ cịn chưa mình, từ có thiện chí để hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu tai nạn lao động Nhược điểm phương án: Người sử dụng lao động đoàn điều tra phải tốn nhiều thời gian, trước mắt người lao động gặp nhiều khó khăn, thiệt thịi Đồn điều tra lại nhiều lần để xác minh nên tốn nhiều chi phí cho cơng tác Lựa chọn phương án Trên sở phân tích hồ sơ tài liệu, chứng điều tra, thu thập xác minh, quy định pháp luật lao động, chọn phương án thứ ba Tuy có vài hạn chế, phương án hợp pháp, hợp lý Thực theo phương án giải dứt điểm việc vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động vụ tai nạn lao động cụ thể ông Lê Văn An Công ty TNHH Việt Nhật đem lại cơng xã hội hịa thuận nhân dân Cách tổ chức thực phương án thứ ba lựa chọn sau: 19 3.1 Các bước thực Ra định thành lập đoàn kiểm tra tai nạn cấp tỉnh gồm: Chánh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội làm trưởng đoàn Các thành viên gồm: Cán tra Sở Y tế, cán ban Thi đua, Kinh tế, Chính sách Xã hội, Liên đồn Lao động tỉnh Thời gian để hồn thành với cơng việc 03 ngày với nội dung, chương trình chia làm hai giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Làm việc với Ủy ban nhân dân xã Hương Thọ, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế nơi doanh nghiệp hoạt động Làm việc với BHXH thị xã Làm việc với giám đốc công ty, thông báo để chủ doanh nghiệp biết yêu cầu cụ thể Tiếp xúc ông Lê Văn An tổ vận hành máy nghiền đá để thu thập thêm thông tin việc thực vấn đề hợp đồng lao động, bảo hộ lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, trình trạng trang thiết bị làm việc, nội quy lao động Tiếp tục làm việc với giám đốc công ty để thu thập thông tin, nghe ý kiến phản hồi từ phía người sử dụng lao động, đồng thời kiểm tra, xác minh số vấn đề có liên quan Tổ chức buổi gặp gỡ bên gồm: Đoàn điều tra, người sử dụng lao động, người lao động để nghe ý kiến đối thoại bên liên quan Trong buổi họp mời thêm số công nhân để làm nhân chứng thấy cần thiết Giai đoạn 2: Đoàn điều tra, hội ý, trao đổi, phân tích kết thu qua làm việc giai đoạn Trên sở thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận điều tra Thông qua biên kết luận điều tra lao động công ty TNHH Việt Nhật buổi họp có mời đại diện phịng Lao động - Thương binh Xã hội, đại diện Liên đoàn Lao động thị xã, đại diện BHXH thị xã, đại diện Phòng Y tế thị xã, đại diện Ủy ban nhân dân xã Hương Thọ 20 Dự kiến thành phần tham dự họp thống nội dung hai bên cam kết thực Sau đó, đồn điều tra gửi văn báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh để theo dõi việc khắc phục hậu tai nạn lao động theo cam kết giám đốc công ty 3.2 Kết Với phương án tối ưu cách làm việc tích cực đồn điều tra nên công việc đạt kết tốt đẹp, tiến độ, kế hoạch, đạt yêu cầu đề đáp ứng đầy đủ quy định pháp luật Từ đơn khiếu nại ơng Lê Văn An đồn điều tra ghi nhận tập hợp thông tin đưa vào biên sau: Công ty TNHH Việt Nhật thành lập 2009 có 100 cơng nhân thường xuyên làm việc, sở vật chất nhiều thiếu thốn, máy móc thiết bị lạc hậu, phương tiện điều kiện chưa đảm bảo an toàn lao động, công đoạn sản xuất chủ yếu thủ công, doanh nghiệp vốn nên gặp nhiều khó khăn sản xuất kinh doanh Lãnh đạo cơng ty am hiểu pháp luật, đặc biệt pháp luật lao động Bộ Luật lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Cơng đồn từ khơng phát huy vai trị tích cực tổ chức cơng đoàn việc tham gia giám sát thực pháp luật lao động Người lao động chủ yếu xuất thân từ nơng thơn, học vấn thấp, tay nghề thấp, trình độ nhận thức pháp luật khơng cao nên họ quan tâm việc tìm hiểu pháp luật, kể quy định có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp mình, họ quan tâm quyền lợi trước mắt vấn đề việc làm thu nhập Công nhân chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, người lao động chưa trang bị đầy đủ trang thiết phương tiện bảo vệ lao động, chí không dám từ chối làm việc điều kiện thiếu an toàn lao động Sau đoàn điều tra xác minh, xác định lỗi công ty có hành vi vi phạm pháp luật lao động từ việc khơng tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, không trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động, chi tiền điều 21 trị khoản khác theo quy định ông Lê Văn An không đầy đủ không đúng, không giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khả lao động 20% với u cầu đáng người lao động Cơng ty cam kết thực đầy đủ kiến nghị đoàn điều tra Trước mắc trang bị phương tiện bảo vệ lao động cho công nhân, đăng ký quy định an toàn, tổ chức khám định kỳ sức khỏe cho người lao động, tổ chức huấn luyện an toàn lao động Đặc biệt lập hồ sơ giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khả lao động 20% ông Lê Văn An Đối với sai phạm công ty, quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đoàn điều tra đề nghị xử phạt vi phạm hành Cơng ty TNHH Việt Nhật hành vi vi phạm pháp luật lao động hình thức phạt tiền Kiến nghị 4.1 Kiến nghị Đảng Nhà nước Hiện có Luật An toàn, vệ sinh lao động, Nhà nước cần xây dựng, ban hành nhanh chóng hệ thống sách pháp luật lao động cách hoàn thiện, đồng văn hướng dẫn thống từ Trung ương đến địa phương đầy đủ, kịp thời tránh tượng chồng chéo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã đất nước Củng cố, kiện tồn lực lượng tra chuyên ngành có liên quan đến cơng tác an tồn vệ sinh lao động 4.2 Kiến nghị quan chức Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức máy từ Trung ương đến sở, quan tâm bồi dưỡng đội nghũ cán bộ, cơng chức ngành nhằm nâng cao trình độ, kiến thức quản lý nhà nước lao động lực thực tiễn để đáp ứng yêu cầu giải vấn đề thực tế đặt Phân cấp mạnh quản lý lao động cho cấp huyện để thực thi pháp luật lao động sâu sát với thực tế địa phương 22 Tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động nhiều hình thức nhằm giáo dục người có ý thức chấp hành sách pháp luật nhà nước Hiện tình trạng ngành hoạt động riêng lẻ theo chức nhiệm vụ nên dẫn đến trình trạng trùng lặp bỏ sót công tác kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ đơn vị, sở thực an toàn vệ sinh lao động Để khắc phục, đề nghị Sở Lao động – Thương binh Xã hội đạo hướng dẫn thành lập Hội đồng bảo hộ lao động cấp huyện, thống đạo cơng tác bảo hộ lao động tồn tỉnh Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý nhà nước toàn hoạt động an tồn - vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến người lao động người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hồn chỉnh văn pháp luật Đối với tổ chức cơng đồn,cần dành nhiều thời gian cho việc tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục công nhân, lao động; tổ chức hội thi, hội thảo tìm hiểu Luật An tồn, vệ sinh lao động, ý công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động, Luật Cơng đồn, Điều lệ Cơng đoàn 23 PHẦN C: KẾT LUẬN Từ giải việc nối trên, giúp phát thêm nhiều vấn đề quan trọng công việc thực pháp luật lao động cho thấy với vai trò tổ chức cơng đồn, vấn đề tham gia, giám sát đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ngày trở nên xúc Một thực trạng cịn khơng doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định pháp luật chế độ người lao động trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, khơng ký kết thỏa ước lao động tập thể Trong vi phạm nêu trên, vấn đề giải trình trạng vi phạm quy định an toàn vệ sinh lao động vấn đề xúc quan trọng Với định hướng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, kinh tế khu vực nhân doanh phát triển với tốc độ nhanh chóng góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế nước ta Tuy nhiên để tăng trưởng đáp ứng yêu cầu chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững việc giải cách hài hịa, tốt đẹp mối quan hệ, lợi ích xã hội vấn đề cần phải đặt đòi hỏi phải giải tốt chặng đường tăng trưởng kinh tế Xu hướng pháp triển năm gần cho thấy, với chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp - dịch vụ đồng thời diễn trình chuyển dịch mạnh mẽ lực lượng lao động từ nông thôn thành thị Thực trạng chất lượng đội ngủ lao động nêu phần đòi hỏi cấp ngành có liên quan cần tăng cường nhiều quan tâm chăm lo cho vấn đề an toàn vệ sinh lao động vấn đề liên quan khu vực Làm tốt biện pháp đảm bảo có hiệu cơng tác an tồn vệ sinh lao động thành cơng từ bước “che chắn xã hội” sức khỏe người lao động, thể trân trọng bảo vệ vốn quý xã hội, người, sức khỏe người Con người với ý nghĩa vừa trung tâm, vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển bền vững 24 Tài liệu tham khảo - Bộ Luật Lao động năm 2012 thơng qua ngày 18/6/2012; - Luật An tồn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015; - Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc; - Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật An toàn, vệ sinh lao động; - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật an toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động quan trắc môi trường lao động; - Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; - Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; - Thơng tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định số nội dung tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; - Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH ngày 03/7/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thực hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; - Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc; 25 - Thông tư số 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16/6/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành danh mục cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động - Một số văn quy phạm pháp luật khác… Webside: - www.laodong.com.vn - www.thuvienphapluat.com.vn 26 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN CÔNG TÁC VĂN PHÒNG HĐND-UBND THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ CHÁNH VĂN PHÒNG 27 ... luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động, Luật an toàn, vệ sinh lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã. .. phát từ tình hình nêu tơi xin trình bày tiểu luận cuối khóa với đề tài ? ?Xử lý tình vi phạm An tồn vệ sinh lao động trợ cấp chế độ tai nạn lao động công ty TNHH Vi? ??t Nhật thị xã Hương Trà? ?? Với... quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm vi? ??c công bố, áp dụng”, tuân thủ theo khoản 2, khoản Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động “ Bảo