TÀI LIỆU Tập huấn nghiệp vụ vận tải an toàn giao thông cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe

BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÀI LIỆU Tập huấn nghiệp vụ vận tải an tồn giao thơng cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe (Ban hành kèm theo Quyết định số 1900 /QĐ-BGTVT ngày 07/10/2020 Bộ Giao thông vận tải) LỜI MỞ ĐẦU Tài liệu biên soạn dựa quy định Luật Giao thông đường 2008, Nghị định số 10/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/01/2020 quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Thông tư sô 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Lái xe, nhân viên phục vụ xe kinh doanh vận tải đóng vai trị chính, yếu tố định cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng chất lượng dịch vụ vận tải Tài liệu cung cấp kiến thức quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải, đạo đức nghề nghiệp người lái xe, trách nhiệm đơn vị kinh doanh vận tải lái xe, nhân viên phục vụ xe trách nhiệm lái xe, nhân viên phục vụ xe Tài liệu tài liệu khung biên soạn, sửa đổi sử dụng làm tài liệu thức để phục vụ cho đơn vị kinh doanh vận tải, đơn vị tổ chức sử dụng q trình tập huấn cơng tác nghiệp vụ vận tải an tồn giao thơng cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe phạm vi nước Tài liệu biên soạn thành 04 gồm: Bài 1: Cơ ngành vận tải ô tô Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh vận tải Bài 2: Bồi dưỡng nghiệp vụ vận tải cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an tồn giao thơng Bài 3: Rèn luyện nâng cao đạo đức nghề nghiệp người lái xe kinh doanh vận tải nhân viên phục vụ xe Bài 4: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng người lái xe kinh doanh vận tải, nhân viên phục vụ xe Trên sở nội dung tài liệu này, đơn vị kinh doanh vận tải, đơn vị tổ chức tập huấn bổ sung thêm, mở rộng thêm nội dung khác có liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô phù hợp với yêu cầu quản lý đơn vị phù hợp với tình hình thực tế Để Tài liệu ngày hồn thiện hơn, mong nhận góp ý tổ chức, cá nhân có liên quan Ý kiến đóng góp xin gửi Tổng cục Đường Việt Nam (qua Vụ Vận tải), (địa chỉ: Lô D20 đường Tôn Thất Thuyết, quận Cầu Giấy, Hà Nội); Vụ Vận tải, Bộ GTVT (số 80, đường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội) BÀI CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI Ô TÔ VIỆT NAM VÀ HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ I CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI Ô TÔ VIỆT NAM Giai đoạn từ tháng năm 1945 đến 30 tháng năm 1975 Cách Mạng tháng năm 1945 thành công, Việt Nam giành độc lập, ngành GTVT thành lập ngày 28/8/1945 Sau đó, đất nước ta, nhân dân ta lại tiếp tục kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm bảo vệ thành cách mạng, nhiệm vụ vận tải nặng nề Dấu mốc lịch sử ngày 25/12/1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 72/SL thành lập Sở Vận tải thuộc Bộ Giao thơng cơng Cơ cấu tổ chức ban đầu Sở Vận tải gồm chi Sở Vận tải, Đồn xe Xưởng sửa chữa ơtơ Nhiệm vụ Sở Vận tải trực tiếp tổ chức vận tải hàng hóa, hành khách đồng thời thực đại lý vận tải liên hiệp vận tải giới thô sơ, đường thủy đường Giai đoạn từ tháng năm 1975 đến năm 1986 Tháng năm 1975, giải phóng Miền Nam, thống đất nước Thời kỳ này, lực lượng vận chuyển tuyến Bắc Nam chủ yếu vận tải tơ Ngành GTVT huy động tồn tơ có tình trạng kỹ thuật tốt miền Bắc - Nam tham gia tuyến vận chuyển tuyến Đại hội lần thứ IV Đảng CSVN (12/1976) Nghị tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất tỉnh, thành phố miền Nam giải phóng, nhằm biến đổi kinh tế phục vụ chiến tranh kiểu Mỹ thành kinh tế phục vụ dân sinh có thành phần, kinh tế quốc doanh giữ vai trị chủ đạo, với nhiệm vụ chiến lược “xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN” 3 Giai đoạn sau năm 1986 Thực đường lối đổi Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI đề Kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN nhà nước chủ trương xã hội hoá lực lượng vận tải đường bộ, ngành vận tải ô tô Việt Nam nhanh chóng phát triển, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ, phương tiện kinh doanh vận tải gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại người dân Cùng với phát triển lực lượng vận tải, công tác quản lý hoạt động vận tải đường có chuyển biến tích cực ngày hồn thiện Đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại nhân dân phục vụ thỏa mãn nhu cầu vận tải hàng hóa phục vụ phát triển kinh tế xã hội Nhận xét Vận tải nói chung vận tải đường nói riêng có vai trị thiết yếu sản xuất đời sống người Hiện nước ta, vận tải đường đảm nhiệm 90% tổng khối lượng vận chuyển hành khách 70% tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa, chiếm vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Kể từ Luật Giao thơng đường năm 2008 có hiệu lực, phương tiện kinh doanh vận tải gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại người dân Tuy nhiên, tồn nhiều yếu tác động tiêu cực đến chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng tượng “xe dù”, “bến cóc”, đón trả khách khơng nơi quy định, tranh giành khách, bán khách; thị trường vận tải hình thành phương thức kinh doanh Be, uber ; công tác quản lý nhà nước vận tải khơng ngừng hồn thiện đạt kết định chưa thật đổi mới, chưa theo kịp với phát triển diễn biến hoạt động vận tải; công tác quản lý đơn vị vận tải nhiều yếu cần khắc phục, số lượng đơn vị, phương tiện lao động lĩnh vực ngày tăng cao, quan điểm, mục tiêu, phương pháp, cách thức quản lý chưa có thay đổi cách tương ứng với tốc độ phát triển lực lượng vận tải làm nảy sinh nhiều tồn hoạt động vận tải, làm giảm hiệu đóng góp, tăng chi phí xã hội Đồng thời làm cho đơn vị kinh doanh vận tải đường gặp nhiều khó khăn định hướng phát triển, xây dựng phương án kinh doanh, tạo nên manh mún, nhỏ lẻ, tùy tiện hoạt động, làm giảm hiệu quả, sức cạnh tranh đơn vị Nguyên nhân trình trạng nói phần sách vận tải đường chưa hoàn thiện, loại hình, điều kiện kinh doanh vận tải đường chưa phù hợp với thực tế, quy định dịch vụ hỗ trợ vận tải chưa phù hợp với loại hình phát sinh với phát triển cách mạng công nghệ số Để khắc phục mặt tồn tại, hạn chế nhằm thúc đẩy phát triển lực lượng vận tải đường cách ổn định, theo hướng đại, đảm bảo an toàn với chất lượng dịch vụ ngày cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết phải có góp sức, phối hợp đồng nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị hoạt động kinh doanh vận tải đường Trong đó, trước hết cần đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại nhằm tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý đơn vị lĩnh vực vận tải ô tô với mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, đảm bảo an tồn giao thơng đáp ứng nhu cầu lại người dân II VAI TRỊ, VỊ TRÍ CỦA NGÀNH VẬN TẢI Ơ TƠ VIỆT NAM Loại hình vận tải: Hiện vận tải bao gồm phương thức vận tải đường sắt, vận tải đường biển, vận tải đường thủy nội địa, vận tải hàng không vận tải đường Trong vận tải đường bao gồm: Vận tải xe ôtô, máy kéo, vận tải xe thô sơ như: xe súc vật kéo, xe cải tiến… Vai trị, vị trí vận tải tô: - Đối với nước ta, ngành vận tải ô tơ có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, theo thống kê phạm vi tồn quốc có khoảng 90% tổng khối lượng vận chuyển hành khách 70% tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa vận chuyển loại hình - Vận tải xe ơtơ hình thức vận tải chủ yếu, phổ biến vận tải đường bộ, sử dụng rộng rãi kinh tế quốc gia giới, chủ yếu đảm nhận việc vận tải người hàng hóa cự ly ngắn trung bình có vai trò quan trọng xây dựng kinh tế bảo đảm an ninh, quốc phịng - Mặt khác có ưu điểm tính động cao, tốc độ vận tải nhanh, vận chuyển từ “cửa tới cửa”, giá thành vận chuyển cự ly ngắn thấp so với số phương thức vận tải khác với vai trò đặc biệt quan trọng vậy, nói hoạt động vận tải tơ có tác động lớn đến lĩnh vực xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm, dịch vụ đời sống người dân Việc nâng cao hiệu quả, giảm chi chí vận tải ô tô, tăng cường kết nối, nâng cao lực hiệu phương thức vận tải để giảm áp lực cho vận tải đường có tác động lớn đến kinh tế đất nước nói chung III VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Tai nạn giao thơng đường coi thảm họa toàn cầu Ở Việt Nam năm gần phương tiện tham gia giao thơng đường có tốc độ phát triển nhanh Trong kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa phát triển tương xứng, kết hợp với ý thức chấp hành Luật phận không nhỏ người tham gia giao thơng cịn thấp, dẫn đến tình hình tai nạn giao thơng đường năm qua có diễn biến phức tạp, số vụ tai nạn giao thông đường chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ tai nạn giao thông Trong năm gần đây: Do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật siết chặt quản lý vận tải nên vận đề đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường tăng cường, ý thức người tham gia giao thơng có chuyển biến số vụ tai nạn giao thông (kể số vụ tai nạn giao thơng nghiêm trọng) có xu hướng giảm, song mức cao thiếu bền vững Diễn biến tình hình tai nạn giao thơng năm gần SỐ VỤ NĂM Số vụ SỐ NGƯỜI CHẾT So sánh với năm trước (+/-) Số chết (%) So sánh với năm trước (+/-) SỐ NGƯỜI BỊ THƯƠNG Số bị thương (%) So sánh với năm trước (+/-) (%) Ơ tơ So sánh với năm trước Số lượng (+/-) 2016 21.094 -1.378 -6,13% 8.417 -25 -0,30% 19.035 -1.935 -9,23% 3.033.527 7,25% 2017 19.798 1.322 -6,26% 8.089 -329 -3,91% 16.970 -2.064 -10,84% 3.658.360 17% 2018 18.490 -1.308 -6,61% 8.079 -10 -0,12% 14.732 -2.238 -13,19% 3.884.627 5% 2019 17.394 -936 -5,11% 7.458 -595 -7,39% 13.569 -927 -6,39% 4.310.215 9% 5.675 4.952.130 tháng 2020 8.153 2.478 (Nguồn số liệu lấy từ Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia) Trong số vụ tai nạn giao thông đường bộ, số vụ tai nạn giao thông phương tiện tham gia kinh doanh vận tải hành khách gây chiếm tỷ lệ không lớn so với loại phương tiện giới đường khác, vụ tai nạn nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hầu hết phương tiện kinh doanh vận tải hành khách gây Trong đáng lưu ý xe hộ kinh doanh, có tới 70% số vụ tai nạn đặc biệt nghiêm trọng liên quan đến xe khách hợp tác xã dịch vụ hỗ trợ, doanh nghiệp vận tải có quy mơ nhỏ Hậu tai nạn giao thơng Mỗi năm Việt Nam có 8.000 người chết tai nạn giao thơng Trung bình tháng có khoảng 700 người chết hàng ngàn người bị thương Điều đồng nghĩa với việc có hàng ngàn gia đình chịu cảnh tang tóc, người thân yêu, gây thiệt hại lớn tinh thần vật chất Số người chết tai nạn giao thông cao nhiều lần chiến đớn đau xương máu đổ thời bình chuyện lại Điều đáng quan tâm vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng làm chết bị thương nhiều người, gây tổn thất nhiều tài sản nhân dân xã hội lại vụ tai nạn xe ôtô gây Tổn thất vụ tai nạn giao thông từ chết người, bị thương thương tật vĩnh viễn để lại cho gia đình xã hội vô lớn, cụ thể: - Nhiều người lao động gia đình bị chết tai nạn giao thông; cha, mẹ họ không cịn nơi nương tựa; nhiều đứa trẻ mồ cơi cha, mẹ; khơng cịn người ni nấng, dạy dỗ v.v… - Những người bị thương nặng chất lượng sống bị giảm sút, họ làm việc mà muốn làm làm trước bị tai nạn, không kiếm tiền nuôi gia định, thân… chí khơng tự chăm sóc - Chi phí tiền bạc nhân lực cho việc chăm sóc dài hạn người bị thương tật gánh nặng lớn cho gia đình cộng đồng Nguyên nhân tai nạn giao thông đường Theo thống kê diễn biến tình hình tai nạn giao thông đường năm gần đây, tai nạn giao thông địa bàn nước giảm 03 tiêu chí số vụ, số người chết, số người bị thương Tuy nhiên số vụ tai nạn giao thơng đặc biệt nghiêm trọng vận cịn mức cao, đặc biệt vụ tai nạn xe khách, xe công ten nơ gây khiến nhiều người chết, bị thương Nguyên nhân chủ yếu gây thường lỗi sau: a) Chủ quan người lái xe: cố gắng lái xe mệt mỏi, buồn ngủ; phóng nhanh vượt ẩu tin tưởng vào khả điều khiển phương tiện mình; trình điều khiển phương tiện làm việc riêng nghe điện thoại, nghe nhạc; nhầm lẫn chân ga, chân phanh xử lý tình khơng tốt, chạy q tốc độ, lấn làn, lấn đường Đặc biệt lỗi thường lái xe có kinh nghiệm gây tai nạn thường xảy vào khoảng thời gian chiều tối đến rạng sáng, thời điểm có lực lượng tuần tra kiểm soát đường Mặt khác cầm lái họ thường thao tác theo năng, kinh nghiệm lái xe mà lơ cảnh giác, gây tai nạn giao thông cho người dân xã hội b) Công tác quản lý hoạt động vận tải đơn vị kinh doanh vận tải đường bộ: Với quy mơ nhỏ lẻ, manh mún, loại hình đa dạng, mơ hình tổ chức quản lý phương pháp quản lý thủ cơng, lạc hậu; chưa có nhiều đơn vị trọng đến xây dựng thương hiệu nên đơn vị vận tải nhìn chung có sức cạnh tranh yếu, hiệu kinh doanh chất lượng dịch vụ thấp, nguy tai nạn giao thông cao, thể qua nội dung sau: - Công tác quản lý phương tiện đơn vị vận tải nhiều khiếm khuyết Tồn số lượng lớn đơn vị vận tải khơng quản lý tình trạng kỹ thuật phương tiện, hầu hết đơn vị khơng có hồ sơ lý lịch phương tiện có sơ sài mang tính chất chống đối, khơng theo dõi tổng km xe chạy, không tổ chức thực chế độ bảo dưỡng định kỳ, kiểm tra ATKT phương tiện trước hoạt động - Công tác quản lý lái xe, nhân viên phục vụ nhiều bất cập, nhiều đơn vị vận tải không quản lý hồ sơ quản lý lái xe, không tổ chức tuyển dụng theo quy trình, khơng tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho lái xe, không ký hợp đồng lao động có mang tính hình thức, thường ký hợp đồng thời vụ để đối phó có kiểm tra - Đội ngũ cán quản lý, điều hành vận tải đơn vị thiếu, số lượng đơn vị vận tải có cán đào tạo chuyên ngành vận tải - Bộ phận theo dõi, quản lý điều kiện an tồn giao thơng nhiều đơn vị vận tải mang tính hình thức, chưa hoạt động thực chất, thành lập giấy tờ để làm hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản trị doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa đơn vị vận tải trọng, quan tâm đầu tư mức - Đa số đơn vị thực chế khốn doanh thu - chí “khốn trắng” Người nhận khoán chủ yếu quan tâm đến doanh thu, lợi nhuận, quan tâm đến cơng tác đảm bảo an toàn chất lượng dịch vụ Vấn đề quản lý hoạt động vận tải lái xe, nhân viên phục vụ xe nhiều bất cập bị buông lỏng Sức ép lợi nhuận khiến nhiều đơn vị kinh doanh vận tải vi phạm quy định giao thông vận tải liên tục gây áp lực lên lái xe yêu cầu điều khiển phương tiện tranh giành khách, quay vòng phương tiện nhanh Các đơn vị không quan tâm mức đến biện pháp phòng ngừa tai nạn, xảy tai nạn tập trung giải việc, khơng sâu phân tích ngun nhân tai nạn để đề biện pháp khắc phục, phòng ngừa - Việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ lái xe kinh doanh vận tải tuyền truyền quy định pháp luật an tồn giao thơng chưa đơn vị vận tải quan tâm mức c) Ý thức người tham gia giao thông: Trên thực tế nay, ý thức chấp hành pháp luật người tham gia giao thơng nước cịn hạn chế, phận không nhỏ người tham gia giao thông chưa thực tự giác chấp hành Luật GTĐB Theo thống kê có tới 85,5% số vụ TNGT lỗi người tham gia giao thông gây Những lỗi vi phạm chủ yếu vi phạm tốc độ quy định; không đường, phần đường; chở số người quy định; điều khiển phương tiện uống bia, rượu; vượt đèn đỏ; ra, vào đường ngang; vượt qua đường sắt sai quy định d) Các nguyên nhân khác: - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm tăng cường ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng, xây dựng phong cách người lái xe có văn hố, giỏi tay nghề, lái xe an tồn, chủ động phịng tránh tai nạn giao thông, trọng chưa đạt kết mong muốn - Kết cấu hạ tầng giao thông đường đầu tư cải tạo, nâng cấp chưa tương xứng với gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thơng - Chính quyền nhiều địa phương chưa quan tâm thường xuyên đến công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng; đạo, điều hành thiếu kiên quyết, chưa xử lý triệt để tình trạng lấn chiếm tái lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường - Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lực lượng chức chưa thường xuyên, thiếu kiên IV NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ Mục tiêu quản lý nhà nước 1.1 Mục tiêu chung Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo hoạt động vận tải trật tự, an toàn đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa lại nhân dân với chất lượng dịch vụ ngày nâng cao Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ơtơ có mục tiêu chính: a) Mục tiêu xã hội: Hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng có tính xã hội cao, ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc sống người Trong đời người từ lọt lịng đến nhắm mắt xi tay có dịp gắn bó với hoạt động giao thông vận tải đường Quản lý Nhà nước vận tải có mục tiêu xã hội sâu sắc Mọi tác động quản lý hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng trực tiếp gián tiếp tác động đến mặt đời sống xã hội Tính chất phục vụ vận tải hành khách thể việc đáp ứng nhu cầu lại người ngày làm cho sống người xã hội thuận tiện hơn, kích thích giao lưu, phát triển văn hóa, xã hội Mục tiêu xã hội quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ôtô bao gồm số nội dung sau: - Đảm bảo thoả mãn nhu cầu giao lưu lại người dân tồn xã hội cách thuận tiện, nhanh chóng, an toàn sở phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng - Đảm bảo lợi ích đơn vị tham gia kinh doanh vận tải b) Mục tiêu trị: Giao thơng vận tải coi mạch máu quốc gia đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho công tác an ninh quốc phòng đất nước Chiến lược an ninh quốc phịng xây dựng ngồi việc tập trung xây dựng lực lượng quốc phịng lớn mạnh, tính sẵn sàng chiến đấu, phải có biện pháp bố trí, xây dựng mạng lưới giao thơng vận tải đảm bảo phục vụ yêu cầu tình Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải xây dựng việc đáp ứng phát triển kinh tế phải tạo liên hồn phục vụ cho cơng tác quốc phịng tồn dân thích ứng chiến lược an ninh nhân dân Ngoài quản lý nhà nước vận tải ôtô phải đảm bảo cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, phát triển ổn định, quy định pháp luật đảm bảo an ninh, trật tự, điều gián tiếp tạo ổn định mặt trị đất nước c) Mục tiêu kinh tế: - Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua thu thuế đơn vị tham gia kinh doanh vận tải ơtơ - Góp phần phát triển kinh tế đất nước - Tạo môi trường kinh doanh cho tất thành phần kinh tế tham gia Tạo điều kiện để đơn vị hoạt động pháp luật có hiệu - Đảm bảo lợi ích hành khách với chất lượng dịch vụ cao trình vận tải hành khách mang lại Với tiêu nhanh chóng, thuận lợi, an tồn, tiện nghi lịch 1.2 Mục tiêu cụ thể Từ năm 2012 trở trước, quản lý nhà nước vận tải đường theo phương thức truyền thống, nên có nhiều hạn chế, hoạt động vận tải đường ngày phát triển, phức tạp địi hỏi phải có công cụ mạnh đáp ứng tốt công tác quản lý nhà nước vận tải đảm bảo trì tốt trật tự, an tồn giao thơng; nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông Ngày 04/04/2013, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 860/QĐBGVT phê duyệt Đề án Đổi quản lý vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Mục tiêu: Hiện đại hóa cơng tác quản lý hoạt động vận tải nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông, cụ thể sau: - Làm để xây dựng kế hoạch bước đổi công tác quản lý vận tải đảm bảo hiệu quả, ổn định; - Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh doanh vận tải phát triển triển khai thực nghiêm túc quy định pháp luật vận tải, tăng cường công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm đảm bảo an tồn giao thơng nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; 10 - Làm sở cho công tác tra, kiểm tra góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động vận tải đường b) Nhiệm vụ: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật vận tải, tạo hành lang pháp lý để định hướng cho phát triển ổn định, bền vững lực lượng vận tải đường bộ; - Xây dựng hệ thống sở liệu vận tải đường bộ; áp dụng công nghệ tin học; khai thác sử dụng hiệu liệu từ thiết bị giám sát hành trình; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thực đổi công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; - Xây dựng chế, sách khuyến khích đơn vị kinh doanh vận tải áp dụng mơ hình quản lý đại nhằm thúc đẩy q trình tích tụ sản xuất để hình thành đơn vị vận tải có quy mơ lớn, nâng cao hiệu sức cạnh tranh lực lượng vận tải; - Từng bước hình thành sàn giao dịch vận tải hàng hóa, làm cơng khai, minh bạch thị trường vận tải để tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, giúp cho khách hàng có nhiều thơng tin để lựa chọn dịch vụ vận tải phù hợp với nhu cầu đồng thời giúp cho đơn vị kinh doanh vận tải nâng cao hiệu kinh doanh Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô * Quản lý Nhà nước giao thơng vận tải nói chung hoạt động kinh doanh vận tải ôtô nói riêng quan quản lý Nhà nước cấp (trung ương địa phương) gồm nội dung sau đây: a) Quản lý kế hoạch sách phát triển vận tải xe ôtô: Các quan quản lý có thẩm quyền vào nhiệm vụ mình, có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức lập kế hoạch phát triển vận tải hành khách để trình quan cấp phê duyệt tổng thể quy hoạch chung ngành giao thông vận tải; Quy hoạch phát triển vận tải phải phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải chung nước phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng địa phương trước mắt lâu dài b) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật vận tải đường c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động vận tải: Việc tuyên truyền, phổ biến nhằm mục đích để tổ chức, cá nhân có liên quan hiểu thực nội dung văn Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội, hiệp hội, đơn vị vận tải chịu trách nhiệm thực nội dung 37 tình trạng vận tải hàng hóa theo chiều, tăng hiệu hoạt động, giảm chi phí vận tải, giảm số lượng xe ô tô tải hoạt động đường, giảm chi phí nhiên liệu Trách nhiệm người lái xe, nhân viên phục vụ xe - nhân tố chủ yếu việc bảo đảm chất lượng dịch vụ vận tải Đặc trưng vận tải ô tơ hoạt động phạm vi rộng, động, có tính độc lập cao, cần xe lái, nhân viên phục vụ thực gần trọn vẹn trình vận tải Lái xe nhân viên phục vụ người chủ phương tiện thay mặt chủ phương tiện tiếp xúc trực tiếp với khách hàng Đối với hình thức quản lý tập trung (quản lý toàn số khâu quan trọng, chủ yếu trình quản lý đơn vị), nên lái xe phải chịu phần sức ép doanh thu, lái xe tập trung vào nhiệm vụ lái xe an tồn với nhân viên phục vụ toàn tâm toàn ý phục vụ khách hàng tận tình, chu đáo Qua đó, thu hút khách hàng Đối với hình thức khốn doanh thu cho người lái xe: Sức ép doanh thu làm cho lái xe tìm phải cách để có đủ doanh thu để nộp khốn thu nhập cho khoản chi phí khác Vì vậy, lái xe ý đến chất lượng công tác an toàn Người lái xe nhân viên phục vụ xe có vai trị quan trọng, chí định tiêu chí thể chất lượng dịch vụ, cụ thể: a) Đối với vấn đề an toàn: Trách nhiệm người lái xe phải chuẩn bị phương tiện, kiểm tra an toàn trước xe lăn bánh, xếp, bố trí chỗ ngồi cho hành khách, hành lý, hàng hóa xếp đặt hợp lý, chằng buộc kỹ; điều khiển xe chạy với tốc độ hợp lý, tuân thủ Luật Giao thông đường b) Đối với việc đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng: người lái xe tuân thủ quy định, chuẩn bị tốt phương tiện, tuân thủ phương án chạy xe đáp ứng u cầu tính thuận lợi nhanh chóng c) Đối với vấn đề tiện nghi, phương tiện yếu tố quan trọng Tuy nhiên có sử dụng tiện nghi trang bị phương tiện để phục vụ hành khách hay không lại phụ thuộc nhiều vào người lái xe (hoặc nhân viên phục vụ xe) Rất nhiều chuyến xe bị hành khách phàn nàn việc người lái xe khơng bật điều hịa thời tiết q nóng d) Đối với vấn đề bảo đảm quyền lợi khách hàng, phụ thuộc chủ yếu vào lái xe (hoặc nhân viên phục vụ xe) Chất lượng dịch vụ vận tải có nguy giảm sút người lái xe (hoặc nhân viên phục vụ xe) chưa nhận thức vai trò quan trọng Chính mà vấn đề tiêu chuẩn người lái xe, đạo đức nghề nghiệp người lái xe (hoặc nhân viên phục vụ xe) quan quản lý đơn vị 38 vận tải quan tâm Nhiều đơn vị vận tải tổ chức đào tạo lại cho lái xe (hoặc nhân viên phục vụ xe) nghiệp vụ vận tải đạo đức nghề nghiệp nhằm mục đích nâng cao chất lượng dịch vụ thương hiệu đơn vị Khách hàng có ấn tượng tốt đẹp suốt hành trình dài phục vụ người lái xe có tay lái vững vàng, phong cách lái xe điềm đạm, lượn lách, gia tốc vừa phải, không phanh gấp, nhân viên phục vụ xe lịch sự, có thái độ nhã nhặn, ân cần chu đáo hàng hóa vận chuyển an tồn, hẹn Chắc chắn khách hàng hài lịng lần sau có hội họ chọn lựa lại xe tơ đó, người lái xe đơn vị vận tải Điều nói lên tầm quan trọng lái xe, nhân viên phục vụ xe việc thu hút khách hàng, tạo nên uy tín thương hiệu cho đơn vị Quản lý nhà nước chất lượng dịch vụ vận tải * Với mục đích nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hoạt động vận tải xe ô tô Hiện quan quản lý nhà nước ban hành quy định quản lý chất lượng dịch vụ vận tải sau: - Khoản Điều 14 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường * Để quản lý chất lượng dịch vụ vận tải có hiệu cần thực đồng tất khâu: quản lý Nhà nước, quản lý đơn vị vận tải, nâng cao trách nhiệm người lái xe, nhân viên phục vụ xe, khách hàng, đặc biệt tạo chế tác động, giám sát để thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải nghiêm khắc xử lý vi phạm Các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách xe buýt, xe taxi, xe hợp đồng du lịch phải quy định Tiêu chuẩn sở chất lượng dịch vụ vận tải Bộ Giao thông vận tải để lựa chọn tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải kèm theo cam kết trách nhiệm thực chất lượng dịch vụ để đăng ký, quảng cáo, niêm yết công khai theo quy định Bài RÈN LUYỆN NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA NGƯỜI LÁI XE KINH DOANH VẬN TẢI VÀ NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE Để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, làm cho vận tải ô tô phát triển lượng chất, góp phần quan trọng phịng ngừa giảm thiểu tai nạn giao thông thiếu việc tạo điều kiện để người lái xe kinh doanh vận tải hiểu rèn luyện, nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp 39 I KHÁI NIỆM VỀ ĐẠO ĐỨC VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP Đạo đức gì? Đạo đức có vai trò quan trọng đời sống xã hội, điều chỉnh hành vi người cách sâu rộng mang tính tự giác, đạo đức gì? Có nhiều khái niệm đạo đức, khái niệm là: phương diện xã hội hành vi cá nhân, đạo đức thể mối quan hệ ứng xử thông qua hành vi, ngôn ngữ giao tiếp người, đem lại lợi ích cho mình, cho người khác Đạo đức thuộc lĩnh vực đời sống tinh thần nằm ý thức người Hành vi đạo đức quan hệ đạo đức nảy sinh, tồn người ý thức điều đó; từ xây dựng cho chuẩn mực tự nguyện, tự giác thực Đạo đức quy tắc, nguyên tắc, chuẩn mực xã hội mà người nhận thức tự giác điều chỉnh hành vi cho phù hợp với mối quan hệ với người khác mối quan hệ chung toàn xã hội Một số yêu cầu đạo đức người là: a) Tính trung thực: Trung thực phẩm chất đạo đức cá nhân, yêu cầu người phải tôn trọng thật, tôn trọng lẽ phải tơn trọng chân lý Tính trung thực đặc trưng làm nên chất đạo đức người b) Tính nguyên tắc:Tính ngun tắc có nghĩa hành vi, hành động phải phù hợp với tư tưởng lương tâm người Tính nguyên tắc mà đạo đức đề cập hành vi người phải phù hợp tuân thủ theo lẽ phải, theo đạo lý chân lý Nghĩa phải bảo đảm tính khách quan, nói người sống có nguyên tắc tức người sống, làm việc, quan hệ ứng xử theo chuẩn mực định c) Tính khiêm tốn:Khiêm tốn phẩm chất đạo đức cao đẹp người Người có tính khiêm tốn người biết tơn trọng thành tích, cơng lao người khác xem thành tích cơng lao phần nhỏ bé thành tích chung người, xã hội d) Lòng dũng cảm: Lòng dũng cảm biểu phẩm chất cao quý giá trị đạo đức, thiếu lịng dũng cảm lòng tốt người dừng lại ý thức cảm xúc thiện tâm mà không trở thành thực đ) Tình yêu lao động: Lịch sử loài người chứng minh rằng: Lao động sáng tạo cải cho xã hội mà tạo hồn thiện người, thơng qua lao động người bước hoàn thiện thể chất lẫn tinh thần từ hình thành phát triển quan hệ đạo đức xã hội, người có đạo đức phải người có tình u lao động 40 e) Tình yêu thương người: Tình yêu thương người nội dung thiếu đạo đức cá nhân Tình yêu thương thể tinh thần trách nhiệm với gia đình với đồng loại; khơng có tình u người, thương yêu đồng loại người thiếu nội dung tối thiểu đạo đức, lúc người dễ có hành động mù quáng, gây nên hậu tai hại cho cộng đồng xã hội g) Bốn đức tính người theo tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh: Hồ Chí Minh khái quát đạo đức người là: Cần, kiệm, liêm, Đó bốn đức tính người, trời có bốn mùa, đất có bốn phương, thiếu đức khơng thành người Người giải thích cặn kẽ khái niệm: - Cần lao động cần cù, siêng năng; lao động có kế hoạch, sáng tạo, có suất cao; với tinh thần tự lực cánh sinh, không ỷ lại, dựa dẫm, phải thấy rõ lao động nghĩa vụ thiêng liêng, nguồn sống, nguồn hạnh phúc chúng ta; - Kiệm tiết kiệm sức lao động, thời tiền bạc dân, nước, thân, tiết kiệm từ to đến nhỏ, khơng xa xỉ, khơng hao phí, khơng phơ trương hình thức; - Liêm tức sạch, khơng tham ô luôn tôn trọng, giữ gìn công, nhân dân; - Chính tức thẳng, khơng tà, đắn, trực, việc dù nhỏ làm, việc sai dù nhỏ tránh (Trích tài liệu đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Ban tư tưởng văn hóa Trung ương) Đạo đức nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe a) Đạo đức nghề nghiệp: Đạo đức nghề nghiệp thể phẩm chất đạo đức người làm nghề, hành vi ứng xử với khách hàng, với người có liên quan, với xã hội nhằm đem lại lợi ích cho người khác cho xã hội để từ người làm nghề người xã hội quý trọng tôn vinh Hay nói cách khác, đạo đức nghề nghiệp kết hợp đạo đức truyền thống quy tắc chuẩn mực ứng xử phù hợp với quy định pháp luật, quy ước thành “lệ” nghề nghiệp Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp đòi hỏi người làm nghề phải có lương tâm, trách nhiệm với xã hội, với cộng đồng theo tính chất nghề nghiệp Ví dụ: Người làm nghề thương mại không mua, bán hàng giả, hàng chất lượng, hàng hạn sử dụng, không cân, đo, đong, đếm thiếu xác 41 Mỗi ngành nghề có đặc điểm khác người vị trí khác cơng việc cần có trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp khác Người làm nghề phải có chuẩn mực ứng xử phù hợp với nghề thể quy chế, quy ước hay thoả thuận với chuẩn mực Tóm lại, nghề cụ thể cần phải có trách nhiệm, lương tâm phù hợp với nghề nghiệp mình, đạo đức nghề nghiệp Người làm nghề có đạo đức nghề nghiệp làm cho nghề nghiệp phát triển bền vững, xã hội đồng nghiệp kính trọng, thu hút khách hàng, kinh doanh phát triển, đem lại lợi ích cho cho xã hội b) Đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe: Kinh doanh vận tải xe ô tô khác với ngành nghề kinh doanh khác chỗ phạm vi kinh doanh không cố định, hoạt động địa bàn rộng Nghề lái xe, phục vụ xe nghề có mối quan hệ với nhiều người; nghề kỹ thuật lại ảnh hưởng lớn tới trình kinh doanh, tiếp xúc trực tiếp với khách hàng; nghề định tới an tồn tính mạng, tài sản mình, đơn vị khách hàng (nghề có tính xã hội cao); nghề mà mơi trường làm việc phân tán, khó khăn phức tạp, nặng nhọc mang tính độc lập cao; vậy, địi hỏi người lái xe, nhân viên phục vụ xe phải có đạo đức nghề nghiệp phù hợp với tính chất ngành nghề Đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe thể số tiêu chí sau : Một là, phải “yêu xe con, quý xăng máu” (lời Hồ Chủ Tịch) - Phải yêu xe quản lý giữ gìn xe tốt; bảo dưỡng xe quy định để xe sử dụng lâu bền; chuẩn bị xe chu xe đến nơi đến chốn, đảm bảo an toàn thời gian - Quý xăng (dầu) máu thể tính tiết kiệm, người lái xe biết sử dụng nhiên liệu mục đích, khơng lãng phí, từ mà hạ giá thành vận tải, kinh doanh có hiệu quả, giảm thiểu nhiễm môi trường Hai là, nắm vững quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động vận tải đường thực quy định đó: Đối với người lái xe, trình điều khiển xe thực nhiệm vụ phải chấp hành quy định Luật Giao thông đường bộ, quy định kinh doanh quy định pháp luật khác; người lái xe phải hiểu thực quy định pháp luật Ba là, thực đầy đủ trách nhiệm với khách hàng: Phải có thái độ lịch sự, tôn trọng, thân mật; Giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, người cao tuổi, người khuyết tật, phụ nữ có thai, có nhỏ trẻ em; đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho hành khách xe an tồn hàng hóa Bốn là, có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm cao đơn vị: 42 - Luôn xác định trách nhiệm xây dựng đơn vị, không làm việc ảnh hưởng tới uy tín, lợi ích đơn vị - Có ý thức chấp hành mệnh lệnh người lãnh đạo đơn vị; chấp hành nội quy, quy chế đơn vị Năm là, cần có thái độ thân thiện, hợp tác, sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp hồn cảnh khó khăn, hoạn nạn Sáu là, có mối quan hệ mức người thi hành công vụ như: nhân viên cảnh sát, tra giao thông, phải giữ thái độ tôn trọng, mực, cầu thị, sai nhận sửa sai, chấp hành xử phạt; phải trình bày, giải thích rõ; khơng tiếp tay cho tiêu cực có thái độ đấu tranh chống tiêu cực Bảy là, tơn trọng người đường có ý thức bảo vệ môi trường: Trong mối quan hệ với người đường, người lái xe, nhân viên phục vụ xe phải tôn trọng, giữ khoảng cách an tồn, khơng bấm cịi to qua khu dân cư, trường học, bệnh viện, chỗ đông người hay vào ban đêm làm ảnh hưởng đến người, gặp đường bụi, đường ngập nước cần giảm tốc độ để tránh ảnh hưởng cho người đườn họ gặp khó khăn phải nhiệt tình giúp đỡ Tám là, thân: sống lành mạnh, khiêm tốn, có văn hóa, có tác phong làm việc cơng nghiệp; phải giữ gìn phẩm chất, đạo đức; khơng để mắc tệ nạn xã hội… * Tóm lại: Đạo đức nghề nghiệp người lái xe kinh doanh vận tải khái quát sau: - Luôn ghi nhớ thực lời dạy Bác: “Yêu xe con, quý xăng máu”; - Nắm vững quy định pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật, lái xe an toàn; - Coi hành khách người thân, coi khách hàng đối tác tin cậy; - Có ý thức tổ chức kỷ luật xây dựng đơn vị vững mạnh; - Có tinh thần hợp tác, tương trợ, giúp đỡ đồng nghiệp; - Đối với người thi hành công vụ phải nghiêm túc hợp tác, chấp hành có ý thức đấu tranh chống tiêu cực; - Có ý thức tôn trọng người tham gia giao thông, bảo vệ mơi trường; - Ln tu dưỡng thân, có lối sống lành mạnh, tác phong làm việc công nghiệp 43 II ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA NGƯỜI LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG Ô TÔ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Những yếu tố tiêu cực tác động đến đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe a) Tác động chế thị trường đến đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe: Cơ chế thị trường tạo điều kiện cho vận tải phát triển mạnh mẽ, nhiều phương tiện, dịch vụ vận tải tốt đưa thị trường, thỏa mãn nhu cầu lại nhân dân Bên cạnh đó, phát sinh số tiêu cực tác động xấu đến đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe Sau số tác động tiêu cực: Một là, chủ nghĩa thực dụng, chạy theo lợi nhuận có hội nảy nở phận lái xe, nhân viên phục vụ xe Đối với VTHK: tượng chạy đua tranh giành khách, lèn khách, thông đồng với sở kinh doanh ép khách phải sử dụng dịch vụ với giá cao,…diễn nhiều Đối với VTHH: tượng chạy đua tăng tải, giảm cước vận chuyển diễn phổ biến Hai là, xuất tâm lý coi thường kỷ cương, phép nước, thiếu ý thức chấp hành pháp luật, chưa thực nghiêm chỉnh Luật Giao thông đường văn pháp luật khác có liên quan, có tượng đối xử thô bạo với khách, sang, bán khách dọc đường,… Ba là, có biểu suy thối đạo đức phận lái xe, nhân viên phục vụ xe Thể lối sống thiếu văn hóa, thiếu tôn trọng hành khách thông qua hành vi ứng xử nơi công cộng bến xe, xe, sử dụng ma túy,… Bốn là, tính tương trợ, giúp đỡ đồng nghiệp giảm, tơn trọng với người đường Năm là, không đấu tranh với tượng tiêu lượng tuần tra, kiểm soát đường, coi việc chi tiền cho lực lượng (kể trường hợp khơng có sai phạm) việc cần phải làm để tồn Đạo đức nghề nghiệp đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ xe Kể từ cuối năm 80 kỷ trước, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang hoạt động theo chế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, hoạt động vận tải xã hội hóa với tốc độ cao, phương tiện vận tải phát triển nhanh chóng, số lượng lái xe tăng nhanh, lực lượng vận tải tổ chức theo quy định pháp luật gồm: doanh nghiệp; hợp tác xã; hộ kinh doanh phân hóa thành nhóm: 44 * Nhóm thứ nhất: đơn vị tổ chức quản lý tập trung (quản lý toàn số khâu quan trọng, chủ yếu trình quản lý đơn vị) quan tâm đến việc nâng cao chất lượng phục vụ, đảm bảo an toàn trình vận tải * Nhóm thứ hai: đơn vị thực chế khoán, hợp tác xã dịch vụ hỗ trợ hộ kinh doanh, người lái xe người đảm nhiệm gần toàn khâu kinh doanh Do vậy, đạo đức nghề nghiệp người lái xe, nhân viên phục vụ xe có phân hóa tương ứng: a) Lái xe, nhân viên phục vụ xe làm việc đơn vị thuộc nhóm thứ nhất: - Có bước chuyển biến việc tìm hiểu, nắm quy định pháp luật, quy định ngành hoạt động vận tải đường để thực - Có ý thức nâng cao chất lượng phục vụ, tôn trọng, bảo vệ quyền lợi khách hàng - Về ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm đơn vị: Bộ phận lái xe, nhân viên phục vụ xe đơn vị có chuyển biến rõ, chấp hành tốt mệnh lệnh sản xuất; có trách nhiệm đơn vị, với khách hàng - Về mối quan hệ với đồng nghiệp: có tinh thần hợp tác, giúp đỡ chủ yếu phạm vi đơn vị - Có ý thức chấp hành việc kiểm tra, xử lý; mệnh lệnh điều khiển giao thông CSGT, tra giao thông đường - Đa số lái xe, nhân viên phục vụ xe có ý thức tu dưỡng, rèn luyện tác phong, lối sống lành mạnh, khiêm tốn học hỏi, cầu tiến b) Lái xe, nhân viên phục vụ xe làm việc đơn vị thuộc nhóm thứ hai: - Người lái xe, nhân viên phục vụ xe người đảm nhiệm gần toàn khâu kinh doanh, áp lực lớn họ doanh thu, lợi nhuận nên quan tâm tới việc tìm hiểu quy định pháp luật chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng - Một phận không nhỏ lái xe, nhân viên phục vụ xe có hiểu biết pháp luật cịn hạn chế kể pháp luật giao thông đường bộ; ý thức chấp hành pháp luật kém, vi phạm nghiêm trọng quy định phóng nhanh, vượt ẩu, chở tải, khách, gây nên vụ tai nạn nghiêm trọng - Khơng lái xe, nhân viên phục vụ xe đối xử thiếu văn minh, lịch với khách, không đảm bảo quyền lợi hành khách, cá biệt có số trường hợp làm ngơ tiếp tay, đồng lõa với nhân viên phục vụ xe, sở dịch vụ ép khách sử dụng dịch vụ với giá cao, đối xử thô bạo, hành hành khách, đuổi khách xuống dọc đường… 45 c) Một số tồn chung lái xe, nhân viên phục vụ nay: - Trong mối quan hệ với đồng nghiệp, thân ái, hợp tác, giúp đỡ nhau; tượng ganh đua, tranh giành kinh doanh vận tải xe ô tô diên phổ biến - Trong mối quan hệ với lực lượng tuần tra, kiểm sốt cịn chưa đấu tranh mạnh mẽ với tượng tiêu cực, dễ dãi việc chi tiền theo “lệ”, gây nên tình trạng “nhờn luật” vi phạm luật phổ biến - Một số lái xe chưa tôn trọng mức người đường như: khơng giữ khoảng cách an tồn, cịi to, phóng nhanh qua khu dân cư, thị, trường học,… - Một số lái xe, nhân viên phục vụ xe mắc vào tệ nạn xã hội nghiện hút, cờ bạc,… III RÈN LUYỆN NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA ĐỘI NGŨ LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ 1.Phương hướng, mục tiêu chung Cơ quan quản lý Nhà nước đơn vị vận tải cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giáo dục để tạo điều kiện cho lái xe, nhân viên phục vụ xe nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ lái xe kinh doanh vận tải với nhiều hình thức phong phú Mỗi người lái xe, nhân viên phục vụ xe cần phải tích cực hưởng ứng tham gia, tự giác rèn luyện để đạt kết thiết thực Mục tiêu chung bước nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp lái xe, nhân viên phục vụ xe; xây dựng đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ xe có trình độ chun mơn giỏi, có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật giao thơng đường bộ, có tác phong làm việc cơng nghiệp, có tinh thần thái độ phục vụ khách hàng tốt góp phần quan trọng vào việc đảm bảo an tồn giao thơng, phát triển lành mạnh, ổn định đơn vị toàn ngành vận tải ô tô Rèn luyện nâng cao đạo đức nghề nghiệp Để thực tốt tiêu chí đạo đức nghề nghiệp người lái xe nhân viên phục vụ xe, vấn đề lái xe nhân viên phục vụ phải hiểu rõ xử lý đắn, có văn hóa mối quan hệ sau: - Quan hệ với đơn vị vận tải: người lái xe, nhân viên phục vụ xe phải thực nội dung hợp đồng ký kết thoả thuận với người sử dụng lao động, tôn trọng người sử dụng lao động, chấp hành tốt kỷ luật, nội quy đơn vị, giữ gìn xe tốt, sạch, đẹp; thực việc bảo dưỡng, sửa chữa xe chu đáo, đảm bảo lái xe an toàn, tiết kiệm nhiên liệu, góp phần kinh doanh có hiệu 46 - Khi thực nhiệm vụ vận tải: người lái xe nhân viên phục vụ xe phải “Ê kíp” thay mặt đơn vị tiếp xúc với khách hàng, ngồi nhiệm vụ lái xe phục vụ khách hàng, “Ê kíp” cịn phải thực trách nhiệm đơn vị với khách hàng công việc quan trọng giữ uy tín cho đơn vị Trong trường hợp thực chế khoán đơn vị vận tải, lái xe đồng thời chủ hộ kinh doanh người lái xe cần phải biết điều chỉnh hài hòa kinh doanh phục vụ, khơng lợi nhuận trước mắt mà quên trách nhiệm khách hàng, xã hội (tức chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, mối lợi lâu dài mình) - Đối với cộng đồng xã hội nơi phương tiện qua, khu vực có phong tục, tập qn riêng Ngồi quy định pháp luật mà người lái xe, nhân viên phục vụ xe phải chấp hành qua địa điểm trường học, bệnh viện, chợ, khu dân cư trình làm việc phải tìm hiểu phong tục tập quán đặc trưng văn hoá vùng, miền để xử lý mối quan hệ ứng xử cho phù hợp Khi hoạt động đường gặp đồng nghiệp, người tham gia giao thơng mắc phải khó khăn, cần tận tình giúp đỡ - Trong trường hợp không may xảy tai nạn giao thông, phải chấp hành quy định tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ trường, phối hợp với lực lượng chỗ để giải hậu quả, tuyệt đối không bỏ trốn xảy tai nạn (trừ trường hợp lại bị đe dọa đến tính mạng), khơng xố trường có biện pháp giải tiếp chuyển khách bảo quản hành lý, tài sản xe - Tuyệt đối chấp hành hướng dẫn người đại diện quan pháp luật để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng; phải chấp hành kiểm tra định xử lý theo quy định pháp luật vi phạm - Luôn rèn luyện, tu dưỡng thân, hình thành tác phong làm việc cơng nghiệp, không tham gia vào tệ nạn xã hội, có lối sống lành mạnh Đối với đồng nghiệp ln hợp tác, thân tình giúp đỡ Tóm lại, mối quan hệ có chuẩn mực ứng xử riêng, phù hợp Nếu người lái xe, nhân viên phục vụ xe thực đầy đủ chuẩn mực ứng xử tức người có đạo đức nghề nghiệp Một số nội dung cụ thể rèn luyện đạo đức người lái xe, nhân viên phục vụ xe hình thức kinh doanh vận tải * Ngồi quy tắc ứng xử chung người lái xe kinh doanh vận tải nêu trên, người lái xe, nhân viên phục vụ xe phải theo quy tắc cụ thể phù hợp với hình thức kinh doanh: a) Vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe bt: - Ln có ý thức tính tổ chức, kỷ luật, thực nghiêm biểu đồ chạy xe phân công 47 - Thực hành trình, lịch trình; đón, trả khách nơi quy định; vận hành phương tiện theo quy trình kỹ thuật đảm bảo an tồn cho người phương tiện - Giúp đỡ hành khách xe, đặc biệt người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em phụ nữ có thai, có nhỏ, trẻ em - Tơn trọng có trách nhiệm cao với hành khách, b)Vận tải khách taxi, hợp đồng du lịch: Đây loại hình hoạt động với mơi trường hoạt động độc lập có nhiều khó khăn Người lái xe cần phải thông thạo tuyến phố điểm du lịch phải có hiểu biết định danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử nơi khách đến, số trường hợp người lái xe xem hướng dẫn viên, người “tiếp thị” du lịch, Vì quy tắc ứng xử chung, người lái xe cần phải trung thực, khơng gian lận tính cước hay lợi dụng việc hành khách không thông thạo đường để đường vòng nhằm tăng cước vận chuyển c) Vận tải hàng hóa: Quan trọng người lái xe phải vận chuyển hàng hóa an tồn đến giờ, có trách nhiệm giao hàng, trả hàng nơi thỏa thuận chở tải trọng cho phép BÀI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC ĐỐI VỚI NGƯỜI LÁI XE KINH DOANH VẬN TẢI, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE TRONG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ I TRÁCH NHIỆM CỦA ĐƠN VỊ VẬN TẢI TRONG VIỆC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG LÁI XE Người lái xe, nhân viên phục vụ xe có vị trí quan trọng, tác động lớn đến hiệu kinh doanh, uy tín thương hiệu đơn vị Vì vậy, đơn vị muốn hoạt động có hiệu ngồi việc thực công tác quản lý lái xe, nhân viên phục vụ xe theo văn quy phạm pháp luật có liên quan cịn phải xây dựng quy chế tuyển dụng, đào tạo, sử dụng quản lý đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ xe cách chặt chẽ với nội dung cụ thể sau: Khâu tuyển dụng a) Kiểm tra hồ sơ: Hồ sơ người lao động theo quy định gồm có đơn xin việc, sơ yếu lí lịch, giấy khám sức khoẻ, loại chứng nghề, giấy phép lái xe, kiểm tra hồ sơ cần xác định rõ tính xác thực hồ sơ, nhân thân người tham gia dự tuyển, đặc biệt phải nghiên cứu kỹ lý lịch xem người dự tuyển có phải đối tượng có tiền án, tiền đối tượng thời gian cấm hành nghề theo quy định pháp luật hay khơng? 48 c) Về sức khoẻ: Ngồi giấy khám sức khoẻ theo quy định kèm theo hồ sơ, doanh nghiệp cần kiểm tra sức khoẻ thực tế người dự tuyển, tuyển số lượng lớn cần phối hợp với quan y tế để tiến hành kiểm tra, xác định sức khoẻ cụ thể người dự tuyển, trường hợp cần thiết thống với người dự tuyển kiểm tra sức khoẻ số nội dung nội dung quy định giấy khám sức khoẻ xác định người dự tuyển có bị mù màu, có nghiện ma t chất kích thích khác, có mắc bệnh truyền nhiễm hay không, d) Về tay nghề: Kiểm tra giấy phép lái xe phù hợp với loại xe doanh nghiệp sử dụng, trường hợp lái xe có thâm niên lái xe cần phải xác định trình lái xe trước đến dự tuyển, người lái xe hoạt động doanh nghiệp nào, q trình hoạt động có đảm bảo an tồn giao thơng khơng, số lần gây tai nạn lý xin chuyển quan, Kể lái xe có thâm niên nghề nghiệp lái xe đào tạo, doanh nghiệp tuyển dụng cần kiểm tra tay nghề thực tế để đánh giá thức khả đáp ứng yêu cầu lái xe doanh nghiệp; đ) Ngoài nội dung liên quan đến nhân thân, sức khoẻ, tay nghề vấn đề không phần quan trọng phong cách ứng xử, giao tiếp người lái xe, vấn đề phụ thuộc vào yêu cầu loại hình kinh doanh Vì vậy, tuyển dụng lái xe, đơn vị cần có u cầu cụ thể thơng qua vấn sở xác định khả đáp ứng lái xe trình hoạt động sau tuyển dụng; e) Đối với đơn vị vận tải có số lượng xe lái xe ít, tuyển lái xe nên thơng qua doanh nghiệp để nhờ tư vấn giúp đỡ tuyển dụng giới thiệu lái xe đủ điều kiện để tuyển dụng Tổ chức đào tạo đào tạo lại nghề a) Người lao động lái xe sau đào tạo, sát hạch sở đào tạo cấp giấy phép lái xe họ có chứng nghề nghiệp Tuy vậy, để họ hành nghề lái xe kinh doanh cách vững vàng, hồn chỉnh người sử dụng lao động phải có kế hoạch tiếp tục đào tạo, bổ túc kỹ giao tiếp, kinh doanh cho họ, để họ có kiến thức đầy đủ, việc đào tạo, bổ túc tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể đơn vị phải bảo đảm sau thời gian bổ túc người lái xe phải có đủ hiểu biết để độc lập hoạt động thực nhiệm vụ đơn vị giao, đảm bảo an toàn đủ khả thay mặt đơn vị trình thực nhiệm vụ b) Việc bổ túc tay lái cho người lái xe việc làm cần thiết lái xe nghề nghiệp đặc biệt, liên quan đến an tồn giao thơng, người lái xe hoạt động có tính độc lập cao, hoạt động họ thường xuyên tiếp xúc với đối tượng khác tham gia giao thông đường, phải xử lý nhiều tình xe qua đèo dốc, qua khu đơng dân cư, đường trơn, lầy, qua cầu, phà, đòi hỏi lái xe phải có kinh nghiệm thời gian đào tạo trường chủ yếu học lý thuyết 49 tình bản, chưa tiếp xúc với tình cụ thể đường, qua thời gian bổ túc người lái xe tiếp xúc với thực tế, tích lũy kinh nghiệm giúp ích cho trình hoạt động c) Riêng đơn vị kinh doanh vận tải hành khách taxi, ngồi việc bổ túc tay nghề đơn vị cịn phải tổ chức cho lái xe tập huấn phương pháp hoạt động lĩnh vực taxi, sơ đồ mạng lưới giao thông địa bàn, điểm du lịch, di tích văn hố, Tổ chức phổ biến nội quy, quy chế hoạt động đơn vị tới người lái xe a) Đơn vị (người sử dụng lao động) cần tuyên truyền đến đội ngũ lái xe đơn vị kiến thức có liên quan đến quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ người lái xe đơn vị, xã hội Tuyên truyền giáo dục họ phương pháp giao tiếp, quy định ứng xử với mối quan hệ người lái xe thể đạo đức người lái xe kinh doanh vận tải b) Mỗi đơn vị phải có nội quy quy chế để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh vận tải đơn vị như: quy chế đảm bảo an tồn giao thông, quy chế bảo quản sử dụng xe, quy chế trả lương cho người lao động, quy chế giao tiếp ứng xử với lái xe khác Trước tuyển dụng, tất quy chế đơn vị phải phổ biến cho ứng viên lái xe hiểu để thông qua việc nghiên cứu nội quy, quy chế đơn vị, người lái xe cân nhắc trước ký kết hợp đồng lao động với đơn vị Tổ chức phổ biến kiến thức pháp luật: Khi lái xe, nhân viên phục vụ xe làm việc đơn vị, đơn vị có trách nhiệm tổ chức cho họ học tập kiến thức pháp luật có liên quan đến lĩnh vực vận tải Luật Giao thông đường bộ, Bộ luật Lao động, Luật bảo hiểm, Luật Bảo vệ môi trường để họ có đầy đủ kiến thức pháp luật quy định quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động để họ hồn thành nhiệm vụ pháp luật đem lại hiệu cao cho đơn vị cho thân Trách nhiệm quản lý lái xe đơn vị vận tải a) Ngoài việc đơn vị phải có trách nhiệm quản lý lái xe, nhân viên phục vụ xe theo quy định, quy trình quan quản lý nhà nước Đơn vị sử dụng lái xe, nhân viên phục vụ xe q trình hoạt động sản xuất kinh doanh phải có trách nhiệm quản lý theo nội dung ký kết hợp đồng lao động b) Đơn vị sử dụng lái xe, nhân viên phục vụ xe phải đảm bảo quy định việc khám sức khỏe định kỳ cho họ chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu quan y tế Các chế độ, sách khác liên quan đến người lái xe, nhân viên phục vụ xe Ngoài việc yêu cầu người lái xe, nhân viên phục vụ xe chấp hành quy định pháp luật, đơn vị đơn vị phải thực đầy đủ nghĩa vụ họ cam kết hợp đồng lao động ký 50 kết, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng họ, động viên họ lúc hồn cảnh gia đình gặp khó khăn, chia sẻ với họ niềm vui, nỗi buồn; Đồng thời quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần họ, có quy định thưởng phạt nghiêm minh tạo điều kiện để họ yên tâm làm việc II TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN KIỂM TRA, KIỂM SỐT TRÊN ĐƯỜNG BỘ Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đường lực lượng Cảnh sát giao thơng đảm nhiệm chủ yếu, ngồi cịn có tham gia lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, lực lượng Thanh tra giao thông đường Nhiệm vụ quan kiểm tra, kiểm soát đường gồm hai nhiệm vụ bản: Trong trình kiểm tra, người kiểm tra có nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật đến lái xe; hướng dẫn lái xe chấp hành quy định pháp luật đảm bảo an toàn giao thơng, tạo điều kiện để lái xe có tâm lý thoải mái làm nhiệm vụ; Kiểm tra xử lý vi phạm: đơn vị vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ xe không chấp hành quy định pháp luật điều kiện phương tiện, đơn vị vận tải, lái xe, nhân viên phục vụ xe Người đại diện quan kiểm tra phải xử lý nghiêm minh theo quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt văn quy phạm pháp luật khác có liên quan III TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN, HIỆP HỘI ĐỐI VỚI LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH Trách nhiệm tổ chức cơng đồn đơn vị: Tổ chức cơng đồn đơn vị vận tải cầu nối người lao động với lãnh đạo đơn vị, có nhiệm vụ sau: - Tun truyền vận động đồn viên cơng đồn lái xe, nhân viên phục vụ xe chấp hành quy định pháp luật nội quy, quy chế đơn vị - Là người đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động - Tiếp nhận tập hợp ý kiến người lao động để đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét, giải - Đối với người lái xe, nhân viên phục vụ xe đặc điểm hoạt động đường có khó khăn định, tổ chức cơng đồn cần phải có biện pháp để tìm hiểu tâm tư nguyện vọng người lái xe, nhân viên phục vụ xe điều kiện sống họ từ đề xuất với đơn vị tạo điều kiện chăm lo đời sống vật chất tinh thần để họ yên tâm lao động Trách nhiệm Hiệp hội Vận tải tơ: Hiệp hội Vận tải tơ có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục hội viên đơn vị vận tải văn quy phạm pháp luật có văn liên quan đến người lái xe, nhân 51 viên phục vụ xe kinh doanh vận tải hành khách thông qua để hội viên áp dụng biện pháp quản lý lái xe có hiệu Đồng thời tiếp thu, tập hợp phản ánh kịp thời với quan quản lý Nhà nước ý kiến, tâm tư nguyện vọng người lái xe từ hội viên sách, pháp luật chưa phù hợp Nhà nước liên quan đến người lái xe, đề xuất với cấp có thẩm quyền điều chỉnh bổ xung kịp thời chủ trương, sách quy định phù hợp Bảo vệ quyền lợi đáng đơn vị người lái xe./