Điều tiết giá cả của nhà nước là một trong những khâu chính trong hoạt động điều tiết kinh tế vĩ mô tổng thể của nhà nước vì giá cả là phạm trù tổng hợp có ảnh hưởng và chịu ảnh hưởng của hầu hết các tham số kinh tế vĩ mô. Điều tiết giá cả của nhà nước là hoạt động không thể thiếu được nhằm khắc phục khuyết tật của thị trường trong lĩnh vực thị trường và góp phần khai thác tốt các nguồn lực quốc gia bằng giá cả. Đây là một trong những lý do khách quan đòi hỏi nhà nước thực hiện sự điều tiết giá cả
Mục Lục CHUYÊN ĐỀ 4: GIÁ XĂNG DẦU VÀ ĐIỀU TIẾT GIÁ XĂNG DẦU Khái quát điều tiết giá: 1.1 Khái niệm Giá trị: .2 1.2 Khái niệm điều tiết giá: 2 Tình trạng giá xăng dầu nay: (dữ liệu lấy ngày 10/04/2021) 3 Nguyên nhân điều tiết giá xăng dầu 4 Một số giải pháp nhằm điều tiết giá xăng dầu .7 4.1 Sự cần thiết định hướng việc bình ổn giá xăng dầu nước: .7 4.2 Một số giải pháp nhằm bình ổn giá xăng dầu nước: Tác động điều tiết giá xăng dầu: 11 CHUYÊN ĐỀ 4: GIÁ XĂNG DẦU VÀ ĐIỀU TIẾT GIÁ XĂNG DẦU Khái quát điều tiết giá: 1.1 Khái niệm Giá trị: - Theo Wikipedia Giá trị khái niệm trừu tượng, ý nghĩa vật phương diện phù hợp với nhu cầu người Tạm thời xem giá trị kinh tế vật liên quan mật thiết đến ba mặt yếu nhu cầu sản xuất, tiêu thụ, sở hữu, chủ thể kinh tế cấp bậc (cá nhân, cơng ty, nhà nước, tồn giới) - Theo: Nguyễn Văn Ngọc, Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân Giá hay giá (price) giá trị tiền đơn vị hàng hóa, dịch vụ, tài sản hay đầu vào nhân tố Trong số thị trường, giá hoàn toàn thị trường hay lực lượng cung cầu định (ví dụ, thị trường cạnh tranh hồn hảo) Trong thị trường khác (ví dụ thị trường độc quyền), nhà cung cấp lớn có tác động đáng kể tới giá thị trường Trong số trường hợp, giá bị phủ quy định hay điều tiết cơng cụ sách giá thu nhập 1.2 Khái niệm điều tiết giá: - Điều tiết giá hoạt động tăng lên giảm giá làm cho công việc, kế hoạch, v.v hợp lí, khơng có tình trạng chênh lệch cân đối - Điều tiết giá nhà nước khâu hoạt động điều tiết kinh tế vĩ mô tổng thể nhà nước giá phạm trù tổng hợp có ảnh hưởng chịu ảnh hưởng hầu hết tham số kinh tế vĩ mô Điều tiết giá nhà nước hoạt động thiếu nhằm khắc phục khuyết tật thị trường lĩnh vực thị trường góp phần khai thác tốt nguồn lực quốc gia giá Đây lý khách quan đòi hỏi nhà nước thực điều tiết giá Tình trạng giá xăng dầu nay: (dữ liệu lấy ngày 10/04/2021) Giá xăng dầu giới NGÀY 10/04//2021 Giá dầu thô nhẹ WTI Mỹ _x001D_giảm 0,44% _x001D_xuống 59,34 USD/thùng vào lúc 8h20 (giờ Việt Nam) ngày 10/4 Giá dầu thô Brent giao tháng giảm 0,3% xuống 63,01 USD/thùng Bảng giá xăng dầu giới cập nhật lúc 8h20 ngày 10/4/2021 Tên loại Kỳ hạn Sàn giao dịch Giá %thay đổi Đơn vị tính Dầu thơ Giao tháng 7/2021 Tokyo 40.820 - JPY/thùng Giá dầu Brent Giao tháng 6/2021 ICE 63,01 (0,3) USD/thùng Dầu Thô WTI Giao tháng 5/2021 Nymex 59,34 (0,44) USD/thùng Giá dầu thô giảm phiên giao dịch ngày thứ Sáu (9/4) nguồn cung nhà sản xuất lớn tăng lo ngại tranh hỗn hợp tác động đại dịch COVID-19 nhu cầu nhiên liệu Chốt phiên giao dịch, giá dầu Brent giao tháng giảm 0,3% xuống 63,04 USD/thùng lúc Giá dầu thô WTI Mỹ giao tháng chốt phiên mức 59,38 USD, giảm 22 US cent Giá xăng dầu nước hôm Thông tin vừa công bố vào chiều (27/3), Bộ Công Thương công bố điều chỉnh giá xăng dầu Theo đó, sau trích lập chi sử dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu, giá bán mặt hàng xăng dầu tăng lên sau: Xăng dầu Thay đổi Không cao Xăng E5RON92 tăng 129 đồng/lít 17.851 đồng/lít Xăng RON95-III tăng 165 đồng/lít 19.046 đồng/lít Dầu diesel 0.05S giảm 158 đồng/lít 14.243 đồng/lít Dầu hỏa giảm 169 đồng/lít 13.004 đồng/lít Dầu mazut 180CST 3.5S giảm 12 đồng/kg 13.757 đồng/kg Đây lần thứ ba liên tiếp xăng E5 RON 92 xăng RON 95 tăng giá sau giữ nguyên trước Tết Nguyên đán Giá xăng mức cao vòng năm Nguyên nhân điều tiết giá xăng dầu - Vai trò xăng dầu: + Tất ngành kinh tế điều có liên quan đến xăng dầu Từ công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, sinh hoạt dân cư, cần đến nhiên liệu xăng dầu chế phẩm khác từ dầu mỏ Xăng dầu cung cấp lượng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dân sinh, an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia + Các quốc gia giới có nhu cầu tiêu thụ xăng dầu lớn , lượng tiêu thụ bình quân đầu người cao thuộc nước phát triển Nguyên nhân kinh tế phát triển , lĩnh vực sản xuất, vận tải công nghiệp cần tiêu thụ nhiều Hơn , mức sống người dân cao làm tăng nhu cầu sử dụng trang thiết bị đại sử dụng lượng phương tiện giao thông cho hoạt động lại du lịch + Có thể nói xăng dầu máu huyết kinh tế Khi lưu thông máu huyết bị ách tắc hoặt thay đổi bất thường chắn phận khác kinh tế từ bất ổn theo Một quốc gia đảm bảo an ninh xăng dầu quốc gia có sức mạnh kinh tế + Ngồi ý nghĩa kinh tế, xăng dầu nói riêng dầu mỏ nói chung cịn mang ý nghĩa chiến lược quốc phòng to lớn Những xung đột khu vực Trung Đông hay tranh chấp Biển Đông cac quốc gia có nguồn gốc sâu xa từ dầu mỏ Đất nước có nguồn dầu mỏ cơng nghiệp lọc hóa dầu phát triển có vị quốc phòng vững mạnh - Nguyên nhân điều tiết : + Mọi nhà nước chấp nhận chế thị trường muốn phát triển kinh tế nước vận động theo chế thị trường phải thực điều tiết vĩ mô kinh tế Điều tiết giá nhà nước khâu hoạt động điều tiết kinh tế vĩ mơ tổng thể nhà nước giá phạm trù tổng hợp có ảnh hưởng chịu ảnh hưởng hầu hết tham số kinh tế vĩ mơ Xăng dầu khơng nằm ngồi quy luật Ngày nay, điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nước theo chế thị trường tất yếu khách quan nhằm hạn chế tác động tiêu cực khơi dậy tiềm , phát huy mạnh sẵn có thị trường , điều tiết giá khơng thể thiếu Điều tiết giá cơng cụ có tính định đảm bảo thành công hoạt động điều tiết khác hoạt động điều tiết kính tế vĩ mơ nói chung nhà nước + Cơ chế giá chuyển sang chế thị trường, điều tiết giá nhà nước hoạt động thiếu nhằm khắc phục khuyết tậ thị trường góp phần khai thác tốt nguồn lực quốc gia Đây lý khách quan đòi hỏi nhà nước thực điều tiết giá Trong điều kiện ngày chế độ định giá tự cịn có vai trị tích cực , chí định dẫn đến nhiều tượng tiêu cực Tình trạng dùng thủ đoạn định giá , độc quyền tượng gây khơng thiệt hại cho kinh tế Thực tiễn nước kinh tế thị trường cho thấy , thị trường tự q nhiều định đoạt giá có nguy dẫn đến suy thoái khủng hoảng Những khuyết tật thị trường tự do, suy thoái làm lung lay tảng Nhà nước, buộc nhà nước phải tìm cách đối phó đường kinh tế.Đó giá Nhà nước khơng tìm cách khắc phục khuyết tật chế độ định giá tự mà cần tác dụng vào giá nhằm khai thắc hết tiềm kinh tế + Hơn nữa, hội nhập kinh tế trở thành xu hướng lớn tất yếu khách quan Chính vậy, sách kinh tế nước phụ thuộc lớn vào hoạt động đối ngoại, sách kinh tế nước khác Trong điều kiện đó, nhà nước khơng thực điều tiết giá ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại nhà nước Mặt khác, nhà nước bị thua thiệt quan hệ kinh tế đối ngoại thị trường hoạt động tự phát nước cạnh tranh với thị trường có điều tiết nhà nước khác Nếu nhà nước khơng có sách trợ giá cơng ty cịn yếu cạnh tranh với cơng ty nước ngồi khơng có hệ thống hàng rào thuế quan (tác động nên hình thành giá) doanh nghiệp nước khơng thể tồn Do xét quan hệ kinh tế đối ngoại sách đối ngoại nói chung thấy cần thiết phải điều tiết giá nhà nước + Trong quốc gia , giá xăng dầu nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống tầng lớp khác Một có ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân việc đấu tranh đòi nhà nước phải điều chỉnh giá dễ hiểu - Những nội dung việc điều tiết giá xăng dầu : Quản lý giá xăng dầu câu chuyện phức tạp, đòi hỏi linh hoạt, khoa học khác quốc gia Khơng có khn mẫu cho việc quản lý điều hành giá xăng dầu, nhiên, từ mơ hình số quốc gia phát tirển, đảm bảo nội dung sau: + Nhà nước quản lý ngành xăng dầu thông qua quy định pháp lý cụ thể + Quản lý nhà nước tập trung thông qua quan quản lý Cơ quan có nhiệm vụ hoạch định chiến lược phát triển ngành thực chức quản lý nhà nước cách tách biệt + Nhà nước thực kiểm soát chặt chẽ giá tất can thiệp trực tiếp nhằm làm ổn định thị trường , tránh “ cú sốc cho kinh tế thị trường dầu mỏ có biến động lớn + Nhà nước bảo hộ nhà máy lọc dầu nước + Nhà nước bảo hộ doanh nghiệp xăng dầu nước giai đoạn định , tạo điều kiện cho doanh nghiệp trở nên lớn mạnh , nắm giữ vị trí then chốt khâu lọc dầu bán lẻ Chỉ sau doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu chiến lược nhà nước, nhà nước thực thi sách mở cửa + Chính sách chế quản lý điều hành nhà nước lĩnh vực xăng dầu vừa chặt chẽ vừa rõ ràng , minh bạch Trong phân phối nội địa, nhà nước trì độc quyền nhà nước không không thực độc quyền doanh nghiệp nhà nước Mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh phân phối xăng dầu có đủ điều kiện phải tuân thủ theo pháp luật Tùy vào tình hình cụ thể, quốc gia có bước khác tiến trình quản lý giá xăng dầu Một số giải pháp nhằm điều tiết giá xăng dầu 4.1 Sự cần thiết định hướng việc bình ổn giá xăng dầu nước: Giá xăng dầu biến động thời gian qua yếu tố ảnh hưởng quan trọng tới ổn định kinh tế đời sống xã hội Việc giá lên xuống thường xuyên gây khó khăn cho việc dự báo xu hướng phát triển kinh tế nói chung Đối với Nhà nước, áp lực từ nguy lạm phát gia tăng, ngân sách phải chịu gánh nặng lớn, khó khăn kiểm soát phát triển kinh tế… Những bất ổn giá đồng thời trở thành hội tốt cho kẻ đầu buôn lậu mặt hàng Đối với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, biến động giá làm cản trở hoạt động kinh doanh Thông thường ảnh hưởng từ giá xăng dầu khiến chi phí đầu vào tăng giảm thất thường khiến doanh nghiệp lúng túng việc điều chỉnh giá sản phẩm, làm cho lợi nhuận giảm sút Người tiêu dùng chịu áp lực từ việc giá mặt hàng khác tăng theo, thu nhập thường cố định tăng chậm, tiêu dùng phải co hẹp lại, đời sống khó khăn Do đó, vấn đề cấp bách đặt cần thiết phải ổn định giá xăng dầu hạn chế ảnh hưởng tiêu cực gây Như giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước, giảm thiểu tâm lý bất an doanh nghiệp, nhà đầu tư người tiêu dùng xã hội Bình ổn giá nói chung giá xăng dầu nói riêng nhằm mục tiêu đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Có nhiều giải pháp lớn áp dụng xây dựng nhà máy lọc dầu, chủ trương tiết kiệm xăng dầu có đưa sách quản lý vĩ mơ Nhà nước… Ngồi ra, cịn số biện pháp có tính khả thi mà nhiều nước giới áp dụng như: tích cực tìm nguồn lượng thay thế, quản lý thị trường xăng dầu theo chế thị trường tự cạnh tranh… Như vậy, để ổn định giá thị trường xăng dầu nội địa nay, cần áp dụng linh hoạt nhiều biện pháp đạt hiệu cao 4.2 Một số giải pháp nhằm bình ổn giá xăng dầu nước: a Xây dựng nhà máy lọc hóa dầu, giảm bớt nhập xăng dầu Trước nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động vào tháng 02/2009 cung ứng xăng dầu thị trường nước ta nguồn nhập nên giá xăng dầu nội địa bị phụ thuộc vào giá xăng dầu giới nước xuất xăng dầu Thêm vào đó, mức tiêu thụ xăng dầu nước ngày cao, nước lại tăng cường dự trữ, nguồn cung giới có xu hướng giảm dần Hơn Việt Nam có ưu nguồn dầu thô, dành cho xuất thiệt thòi cho kinh tế nước Vì vậy, để đảm bảo nguồn cung xăng dầu cho thị trường nội địa, đồng thời giảm bớt ảnh hưởng từ biến động giá xăng dầu giới, việc xây dựng nhà máy lọc, hóa dầu thực cần thiết cần trọng Tuy nhiên, nhà máy xây dựng phải phù hợp với tiêu chuẩn chung giới, cụ thể là: - Sản phẩm nhẹ ngày tăng cao (xăng cao cấp, nhiên liệu máy bay, diesel, naptha, LPG) nhiên liệu cần thiết khó thay - Nhiên liệu FO, dầu hỏa giảm mạnh khí đốt nhiên liệu thay khác đáp ứng nhu cầu - Nguyên liệu cho hóa dầu tăng số lượng chất lượng - Đảm bảo yêu cầu môi trường: Các tiêu chuẩn hàm lượng lưu huỳnh (S), chất thải độc hại Việt Nam khơng cịn phù hợp mà phải dựa vào tiêu chuẩn Mỹ, EU thiết kế sản phẩm - Phải biết kết hợp chế biến sâu với hóa dầu, tức phải biết xây dựng đề án liên hợp lọc hóa dầu khơng có lọc dầu hóa dầu riêng lẻ Như vừa tiết kiệm chi phí khai thác vừa mang lại nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp Sau gia nhập WTO mở cửa thị trường xăng dầu, cạnh tranh quốc tế phân phối sản phẩm thị trường nội địa trở nên gay gắt Đặc biệt, nhà máy lọc dầu nước phần lớn gần hết thời kỳ khấu hao nên giá thành rẻ, nhà máy xăng dầu nước ta hoàn toàn mới, lợi nhuận cận biên giảm đáng kể Vì vậy, khơng nên xây dựng nhà máy có cơng suất q nhỏ (dưới triệu tấn/năm) dễ bị thua lỗ lãng phí Thêm vào đó, nguồn dầu thơ cung cấp khơng nên q dựa vào sản phẩm nước sau vài chục năm nữa, sản lượng dầu thô nước ta chưa có đảm bảo trì mức cao kế hoạch Đồng thời, cần tích cực huy động vốn đầu tư nước ngồi, cần đảm bảo mức lợi nhuận hợp lý cho người đầu tư tạo môi trường pháp lý thuận lợi, cho phép họ tham gia phân phối sản phẩm, áp dụng biện pháp miễn giảm thuế… Sau nhà máy lọc hóa dầu vào hoạt động, cần cổ phần hóa từ đầu để có nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhà nước cần giữ cổ phần tới mức cần thiết để chi phối định sản xuất kinh doanh phù hợp với loại hàng hóa chiến lược b Mở rộng phát triển thị trường kinh doanh xăng dầu nước Phòng ngừa rủi ro họat động kinh doanh xăng dầu Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cần tìm giải pháp nhằm kiểm soát giá xăng dầu nội địa diễn biến phức tạp thị trường giới Xây dựng môi trường tự cạnh tranh cho thị trường xăng dầu nước Hiện thị trường xăng dầu có 11 doanh nghiệp quyền nhập với mạng lưới bán lẻ rộng khắp Trong đó, Petrolimex chiếm gần 60% thị phần, đứng thứ Petro Việt Nam với công ty thành viên PDC Petechim, Petec Sài Gòn Petro, công ty chiếm khoảng 90% thị phần nước Vì vậy, doanh nghiệp hợp tác với để lơi kéo khách hàng có lợi việc cạnh tranh, gây căng thẳng với Tuy nhiên, doanh nghiệp liên minh với tăng giá làm ảnh hưởng tới lợi ích người tiêu dùng Do đó, điều cần thiết phải mở rộng thị trường kinh doanh xăng dầu, tạo môi trường cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự kinh doanh với Một giải pháp thực xóa bỏ trợ cấp mặt hàng xăng dầu Do từ trước tới nay, doanh nghiệp nhập Nhà nước bảo trợ sinh tâm lý ỷ lại, dựa dẫm vào nguồn Ngân sách Nhà nước Các doanh nghiệp thường lợi dụng nguồn Ngân sách Nhà nước, thu lợi cho mình, gây thiệt hại cho kinh tế Hơn nữa, lực quản lý kinh doanh doanh nghiệp ngày trở nên hiệu quả, lực cạnh tranh yếu Việc xóa bỏ trợ cấp xăng dầu giúp doanh nghiệp chủ động kinh doanh Thứ hai, để kích thích mơi trường kinh doanh nước, Nhà nước nên có sách khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nước tham gia vào thị trường nước c Sử dụng tiết kiệm lượng xăng dầu có Nguồn nguyên liệu giới dần cạn kiệt, đặc biệt nguồn tài nguyên hữu hạn đốt, khoáng sản Lúc này, việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm tiêu dùng xăng, dầu sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt vấn đề có ý nghĩa lớn Từng người, quan, đơn vị, doanh nghiệp (doanh nghiệp) thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xăng, dầu "góp gió thành bão" góp phần tác động trực tiếp vào việc thực chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội. Ðối với doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh cần quan tâm tiêu tiêu hao xăng, dầu q trình sản xuất, lưu thơng vật tư, nguyên liệu sản phẩm Ðây cần coi nội dung việc tổ chức, xếp lại sản xuất Từng sản phẩm cần xây dựng lại định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu sử dụng xăng, dầu Tổ chức kiểm tra việc thực dây chuyền sản xuất, từ có biện pháp khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí xăng, dầu Cùng với giải pháp tiết kiệm kỹ thuật, giải pháp bắt buộc cần tuân thủ, yêu cầu đặt người tự giác thực tiết kiệm, chống lãng phí xăng, dầu, bảo đảm hoạt động quan, đơn vị diễn bình thường d Bảo đảm nguồn dự trữ xăng dầu nước Cần tìm kiếm, có phương án bảo đảm nguồn hàng từ nguồn nước nhập để bảo đảm nguồn cung xăng dầu đầy đủ kịp thời, không để gián đoạn hệ thống kinh doanh Các đơn vị chức nên tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại kinh doanh xăng dầu nước; thực hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật sở kinh doanh xăng dầu; xử lý nghiêm hành vi đầu cơ, găm hàng chờ tăng giá, hành vi kinh doanh xăng dầu chất lượng bn lậu xăng dầu e Tìm kiếm nguồn lượng thay Dầu mỏ - nguồn lượng chiến lược ngày cạn kiệt Hơn nữa, lượng khơng cịn túy vấn đề kinh tế Nhiều quốc gia sử dụng dầu mỏ công cụ tạo sức ép quan hệ quốc tế Tìm nguồn lượng thay dầu mỏ trở thành vấn đề có ý nghĩa định thành bại nhiều quốc gia Một số nguồn lượng thay là: - Nguồn lượng hạt nhân: nguồn lượng hạt nhân lớn, có lo ngại nhà máy điện hạt nhân gây thảm họa cho người môi trường nên không khả thi - Năng lượng tái sinh: bao gồm gió, mặt trời, thủy điện, hydro… Trong số nguồn lượng tái sinh, thủy điện lựa chọn hàng đầu sản lượng cao ổn định Nguồn lượng bảo đảm 17,5% nhu cầu điện nhân loại Tuy nhiên, việc phát triển ạt nhà máy thủy điện có ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái - Năng lượng sinh từ nguồn nguyên liệu sinh học - xu hướng phát triển giới: Hiện nay, sản xuất lượng từ nguồn nguyên liệu sinh học tái tạo trở nên hấp dẫn, nhiều loại xăng sinh học đời Ví dụ: gasohol (xăng chứa 10% etanol), hỗn hợp E85 (85% etanol + 15%xăng), M85 (85% etanol + 15% xăng), E5 (5% bio-ethanol + 95% Ron A92) Tác động điều tiết giá xăng dầu: - Bình ổn giá xăng dầu nước Tại Việt Nam năm qua, tiêu dùng xăng dầu nước phụ thuộc chủ yếu vào xăng dầu nhập thị trường giới mà thị trường xăng dầu giới ln có diễn biến phức tạp, có lúc giá “tăng đột biến” lên đến đỉnh điểm 147 USD/thùng (tháng 7/2008), có lúc giảm sâu mức 30 USD/thùng (ngày 11/2/2016, giá dầu thô nhẹ WTI giao tháng mức 26,21 USD/thùng) dẫn đến tác động tự phát giá giới vào hệ thống giá nước, đẩy giá nước tăng cao giảm thấp bất hợp lý, gây bất ổn thị trường ảnh hưởng đến điều hành vĩ mơ Chính phủ, thu ngân sách nhà nước 10 hoạt động doanh nghiệp đời sống nhân dân Ngoài ra, thị trường xăng dầu thuộc dạng cạnh tranh hạn chế (có doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường), ngành kinh doanh có điều kiện cần có can thiệp nhà nước thông qua công cụ áp dụng chế điều hành giá khoản thu qua giá với mục tiêu bảo đảm hài hồ lợi ích bên Đề xuất: - Tích cực tìm nguồn lượng thay - Quản lý thị trường xăng dầu theo chế thị trường tự cạnh tranh - Để bình ổn giá xăng dầu kinh tế thị trường, Nhà nước phải sử dụng sách tài (chính sách thuế nhập khẩu, Quỹ bình ổn giá, lợi nhuận định mức…) điều hành giá xăng dầu với mức độ khác thời kỳ Tuy nhiên, nhìn chung doanh nghiệp chưa chủ động định điều chỉnh tăng/giảm giá, Nhà nước phải can thiệp văn điều hành sách thuế, phí, giá, quỹ bình ổn giá để kiềm chế giá bán nước tăng cao liên tục giảm thấp bất thường, nhằm ổn định kinh tế vĩ mô an sinh xã hội - Tạo mặt giá cho toàn dân Thời gian hai kỳ điều hành giá xăng dầu tối thiểu 15 ngày nhằm giúp thị trường hàng hóa nước ổn định (hạn chế tăng giá khuyến khích giảm giá), có lợi cho người tiêu dùng Giá mặt hàng nước chi phí vận chuyển ln ổn định, tình trạng lạm phát kiểm sốt đáng kể - Giá xăng dầu không thụ động theo giá giới Việc điều hành giá xăng dầu nước thực theo chế giá thị trường, bám sát theo biến động giá xăng dầu giới, Nhà nước thực việc giám sát, kiểm tra áp dụng công cụ điều tiết cần thiết để bình ổn giá (Quỹ BOG, thuế, lợi nhuận định mức doanh nghiệp…) không để giá xăng dầu giới tự phát tác động bất lợi đến mục tiêu kiểm soát lạm phát Hạn chế: Sự thâm hụt hàng trăm tỉ đồng tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới thách thức lớn nhà nước ta giữ vai trò trợ giá xăng dầu 11 Chuyển sang chế giám sát doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự định giá xăng dầu theo giá giới, nhà nước ta phải đối mặt với tăng chóng mặt giá xăng dầu, kéo theo tình trạng lạm phát lên cao => Mặc dù can thiệp Nhà nước vào việc điều tiết giá xăng dầu bất cập chậm chạp có ý nghĩa vơ quan trọng trình hội nhập, phát triển kinh tế ổn định xã hội => Biện pháp đề xuất: - Không bỏ giá sở, thay đổi cách tính: Cơng thức tính giá sở xăng dầu dự thảo xây dựng sở đánh giá lại nay, sản lượng xăng dầu từ nguồn nước 70-75%, xăng dầu từ nhập chiếm 25-30% tổng lượng xăng dầu tiêu thụ nội địa Vì vậy, việc sửa đổi cơng thức tính giá sở dựa yếu tố chi phí hình thành từ hai nguồn (trong nước nhập khẩu) để kết cấu lại mặt giá chung làm sở điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu nước - Khơng bỏ quỹ bình ổn: Quỹ Bình ổn giá xăng dầu công cụ để Nhà nước điều tiết giá bán xăng dầu nước Vì vậy, bỏ Quỹ Nhà nước khơng cịn cơng cụ điều tiết giá xăng dầu nước, đảm bảo lợi ích hài hòa Nhà nước, DN người tiêu dùng Song, Bộ Cơng Thương rà sốt sửa đổi quy định Quỹ Bình ổn giá theo hướng quy định nội dung quy chế báo cáo doanh nghiệp Quỹ; Bổ sung quy định cách tính lãi suất, nguồn tài trường hợp thương nhân xăng dầu đầu mối thực sử dụng Quỹ Quỹ doanh nghiệp bị âm; Bổ sung quy định Nghị định chế tài xử lý vi phạm (như thu hồi giấy phép hoạt động) thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu không thực việc trích lập, kết chuyển số dư Quỹ Bình ổn giá theo quy định - Giảm thời gian phải dự trữ xăng dầu: Cả hai "ông lớn" Tập đồn Xăng dầu Việt Nam Tổng cơng ty Dầu Việt Nam đề nghị điều chỉnh quy định dự trữ lưu thông bắt buộc Petrolimex đề nghị điều chỉnh từ 30 ngày xuống 20-25 ngày Còn PVOil đề nghị giảm từ 30 ngày xuống 15 ngày Lý do, theo hai DN trên, để tiệm cận với cơng thức tính giá sở (bình qn 15 ngày giá giới sát với ngày tính giá sở) Mặt khác, nguồn cung 12 từ nhà máy lọc dầu nước đáp ứng khoảng 70% nhu cầu nước nên việc đảm bảo nguồn thuận lợi so với trước phải nhập tới 70% - Bổ sung quy định máy bán xăng dầu mini: Để bảo đảm nguồn cung xăng dầu cho địa bàn vùng sâu, vùng xa (ít doanh nghiệp đầu tư xăng hiệu kinh tế), dự thảo Nghị định cho phép áp dụng thí điểm máy bán xăng dầu mini Bộ Công Thương nhấn mạnh, cửa hàng xăng dầu quy mô nhỏ máy bán xăng dầu tự động, mà trụ bơm nhỏ khơng có bể chứa, bán với quy mơ 100 lít, thay thiết bị bán can bơm tự chế nhằm bảo đảm an toàn thuận tiện cho người tiêu dùng 13 ... giá xăng dầu Theo đó, sau trích lập chi sử dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu, giá bán mặt hàng xăng dầu tăng lên sau: Xăng dầu Thay đổi Không cao Xăng E5RON92 tăng 129 đồng/lít 17.851 đồng/lít Xăng. .. dầu nước: a Xây dựng nhà máy lọc hóa dầu, giảm bớt nhập xăng dầu Trước nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động vào tháng 02/2009 cung ứng xăng dầu thị trường nước ta nguồn nhập nên giá xăng dầu. .. dung việc điều tiết giá xăng dầu : Quản lý giá xăng dầu câu chuyện phức tạp, đòi hỏi linh hoạt, khoa học khác quốc gia Khơng có khn mẫu cho việc quản lý điều hành giá xăng dầu, nhiên, từ mơ hình