Những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam hiện nay

Thực tiễn đã cho thấy những thành tựu của khoa học, công nghệ hiện đại đã góp phần quan trọng đối với sự phát triển lực lượng sản xuất của nhân loại. Bài viết này phân tích những hạn chế thách thức, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

HUFLIT International Conference On Ensuring A High-Quality Human Resource In The Modern Age - Oct 16, 2020 doi: 10.15625/vap.2020.0064 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Mai Phú Hợp Trường Đại học Cần Thơ mphop@ctu.edu.vn TÓM TẮT: Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam xác định nguồn lực người (nguồn nhân lực) trung tâm phát triển Vì vậy, qua kỳ Đại hội Đảng Cộng sản đường lối, chiến lược để phát huy vai trị nguồn nhân lực ln vấn đề ý nhiều Do đó, nguồn nhân lực cải thiện đáng kể thể lực, sức khỏe; trình độ tay nghề; tính sáng tạo; khả thích nghi với mơi trường làm việc, Tuy nhiên, nhìn chung, nhiều hạn chế số lượng giảm, chất lượng chưa cao mà thiếu nhiều kỹ năng, cấu cịn bất hợp lý Đó những“thách thức” lớn hội nhập quốc tế với phát triển mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp 4.0 Bài viết phân tích hạn chế thách thức, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực T Chất lượng nguồn nhân lực, cấu nguồn nhân lực, số lượng nguồn nhân lực, Việt Nam I GIỚI THIỆU Thực tiễn cho thấy thành tựu khoa học, cơng nghệ đại góp phần quan trọng phát triển lực lượng sản xuất nhân loại Tuy nhiên, dù khoa học, công nghệ tạo cách mạng vĩ đại lực lượng sản xuất thân khơng yếu tố độc lập, tự chủ để định cho phát triển quốc gia Trong thời đại nào, kể thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 người lao động thật nhân tố đóng vai trị định phát triển lực lượng sản xuất Từ xưa đến nay, nguồn lực người (nguồn nhân lực) nhân tố định thước đo chủ yếu phát triển quốc gia, nước giới coi trọng tìm cách thức để phát triển Từ năm 1940, C Mác khẳng định, người lao động chủ thể trình sản xuất vật chất Ơng viết: “Thiên nhiên khơng chế tạo máy móc, đầu máy xe lửa, đường sắt, điện báo, máy sợi dọc di động, v.v… Tất sản phẩm lao động người, vật liệu tự nhiên chuyển hóa thành quan ý chí người chế ngự giới tự nhiên, hoạt động người giới tự nhiên Tất những quan óc người bàn tay người tạo ra, sức mạnh vật hóa tri thức…” (C Mác Ph Ăngghen, 2000) Trong giai đoạn đại công nghiệp phương Tây, V I Lênin nhấn mạnh đến vai trò trung tâm người sản xuất xã hội, mà lực lượng cốt lõi lực lượng lao động lúc giai cấp cơng nhân Ơng viết: “lực lượng sản xuất hàng đầu toàn thể nhân loại công nhân, người lao động” (V I Lênin, 1977) Đây sở lý luận tảng để Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam đưa đường lối, sách nhằm phát huy vai trò định nhân tố người lao động Ngày nay, bối cảnh tồn cầu hóa, nghiên cứu người với tư cách nguồn lực phát triển cần quan tâm xây dựng, bồi dưỡng quốc gia phát triển Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011) Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Mặc dù “Quốc sách” xuyên suốt, nhiên lực thực tế người lao động rào cản lớn phát triển lực lượng sản xuất đại Việt Nam rào cản không nhỏ Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) Và thực khó cạnh tranh trình độ tay nghề, chun mơn với nhiều quốc gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Vậy, Việt Nam cần phải làm để phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Trên sở thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam, hạn chế, viết đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn II THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Trong giai đoạn nay, việc xác định huy động có hiệu nguồn lực có ý nghĩa to lớn việc thực chiến lược phát triển quốc gia Nguồn lực toàn yếu tố vật chất tinh thần có khả tạo sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy trình vận động, phát triển vật, tượng, tự nhiên xã hội Trong nguồn lực nguồn nhân lực có vai trị định Thuật ngữ Human resources - Nguồn nhân lực xuất vào thập niên 80 kỷ XX, khái niệm phức tạp tiếp cận nghiên cứu góc độ khác theo đối tượng mục tiêu ngành khoa học đặc thù Cho đến nay, NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 82 khái niệm “nguồn nhân lực” nêu lên nhiều tổ chức cá nhân khác Các khái niệm có nhiều điểm tương đồng có khác biệt, song chúng đề cập đến đặc trưng sau: Một là, số lượng nguồn nhân lực (có người có thêm tương lai); hai là, chất lượng nguồn nhân lực (trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, lực thẩm mỹ…) người lao động; ba là, cấu nguồn nhân lực (như cấu chuyên ngành, trình độ đào tạo, độ tuổi, giới tính, cấu phân bố…) Số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với Nếu số lượng nguồn nhân lực ít, cấu khơng hợp lý gây khó khăn cho phân cơng lao động xã hội từ làm chất lượng lao động bị hạn chế Chất lượng nguồn nhân lực nâng cao góp phần làm giảm số người hoạt động đơn vị sản xuất, kinh doanh hay giảm số người hoạt động tổ chức xã hội, đồng thời tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động tập thể người lao động sản xuất, hoạt động xã hội Nguồn nhân lực phép cộng giản đơn cá nhân với: phẩm chất, lực… mà tổng hợp yếu tố số lượng, cấu chất lượng người: tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ, sức khỏe… gắn kết với hệ thống xã hội, hoạt động có mục đích, tạo thành sức mạnh tổng hợp, cộng hưởng sức mạnh cá nhân cộng đồng Mỗi yếu tố có vị trí, vai trị định cấu trúc nguồn nhân lực, song chúng có mối quan hệ biện chứng, tạo phát triển bền vững nguồn nhân lực Trong đó, yếu tố tạo nên chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định Việc phát triển chất lượng nguồn nhân lực xem cốt lõi phát triển nguồn nhân lực A Những ưu điểm nguồn nhân lực Việt Nam Số lượng nguồn nhân lực Việt Nam nước có quy mơ dân số lớn, tháp dân số tương đối trẻ thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” với nguồn nhân lực dồi Nếu năm 2015, dân số 93,57 triệu người số lao động từ 15 tuổi trở lên có 54,6 triệu người, đến năm 2019 có khoảng 96,48 triệu người, số lao động có khoản 55,8 triệu người, đứng thứ khu vực ASEAN tỷ lệ lực lượng lao động (xem bảng 1) Có thể nói, gia tăng dân số năm qua kéo theo gia tăng lực lượng lao động Bảng 1: Số lượng nguồn nhân lực Việt Nam năm gần (2015 - 2019) (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Năm Dân số nước Số lao động từ 15 tuổi trở lên Tỷ lệ người lao động tồng dân số (%) (triệu người) (triệu người) 2015 93,57 54,6 58,3 2016 94,57 54,4 57,5 2017 95,54 54,8 57,4 2018 96,96 54,4 56,1 2019 96,48 55,8 57,8 Theo Bảng cho thấy, số lượng nguồn nhân lực Việt Nam năm lại đây, tính từ 15 tuổi trở lên so với tổng dân số có tăng tương đối Nhìn chung, năm Việt Nam có khoảng gần triệu người bước vào độ tuổi lao động Đây lợi cạnh tranh quan trọng Việt Nam việc thu hút đầu tư nước ngồi góp phần phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng nguồn nhân lực Thời gian qua, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thu hẹp khoảng cách phát triển với nước trình hội nhập Đặc biệt, Việt Nam đạt tiến cải cách lao động, chất lượng lao động có bước tiến đáng kể lao động Việt Nam đánh giá có ưu điểm thơng minh, cần cù, khéo léo, có trình độ dân trí, học vấn cao so với mức thu nhập quốc dân, tiếp thu nhanh tiến khoa học kỹ thuật công nghệ giới; Đội ngũ cán khoa học công nghệ phát triển đông, số doanh nhân ngày tăng kiến thức, kỹ kinh doanh, bước tiếp cận trình độ quốc tế; Nhiều nhà kinh tế, cán khoa học Việt Nam tiếp cận tiếp thu nhiều tiến khoa học công nghệ đại giới; Đội ngũ nhân lực có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp thu hút phát huy hiệu lao động cao số ngành, lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, sản xuất tơ, xe máy, đóng tàu, công nghiệp lượng, y tế, giáo dục,… xuất lao động Công tác đào tạo nghề Việt Nam bước đầu gắn với nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động; cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh; mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động… Lực lượng lao động kỹ thuật Việt Nam làm chủ khoa học - công nghệ, đảm nhận hầu hết vị trí cơng việc phức tạp sản xuất kinh doanh mà trước phải thuê chuyên gia Mai Phú Hợp 83 nước ngoài; số lao động xuất sang nước ngày đánh giá cao tay nghề tác phong lao động công nghiệp Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam, quý III/2019, lao động có việc làm qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp nghề” trở lên 12,7 triệu người, chiếm 25,86 % số lao động có việc làm tồn quốc Trong số lao động có việc làm phi thức, lao động có trình độ trung học sở chiếm tỷ trọng cao (35 %), tiếp đến lao động có trình độ tiểu học (23 %) trung học phổ thơng (17,4 %) Lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật từ sơ cấp nghề trở lên chiếm tỷ trọng 15,4 % tổng số lao động có việc làm phi thức Giáo dục nghề nghiệp năm 2019 có chuyển biến tích cực, chất lượng nguồn nhân lực tiếp tục nâng cao; gắn kết chặt chẽ đào tạo với nhu cầu thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 (Tổng cục Thống kê, 2019) Cơ cấu nguồn nhân lực Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam lực lượng lao động độ tuổi lao động từ năm 2016 đến năm 2019 tăng gần triệu người/1 năm Trong đó, cấu lao động xét theo giới tính nam nữ có chênh lệch qua năm không lớn tương đối ổn định Xét tỷ lệ, lao động nam chiếm 54 % - 55 %, lao động nữ chiếm khoảng 45 % - 46 % tổng số người độ tuổi lao động (xem bảng 3) Tỷ lệ gần tương đồng lao động nam lao động nữ điều kiện thuận lợi cho phân bổ dịch chuyển việc làm, phù hợp với kinh tế tri thức, với cách mạng công nghiệp 4.0 đặc điểm cách mạng cho thấy sức mạnh bắp nam giới ưu Điều cho thấy, sách bình đẳng giới Việt Nam nhìn chung thực tốt lĩnh vực lao động Xét cấu lao động lực lượng lãnh đạo, Việt Nam có khoảng 1,1 % lao động lãnh đạo ngành, cấp đơn vị Tỷ trọng nam giới cao gấp 2,5 lần nữ giới (tương ứng 1,6 % so với 0,6 %), khu vực thành thị cao gấp gần lần khu vực nông thôn (tương ứng 2,3 % so với 0,6 %) Những lao động hầu hết qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật (chiếm 99,2 %) (Tổng cục Thống kê, 2019) Với tỷ lệ người lao động lực lượng lãnh đạo đào tạo chuyên môn gần 100 % điểm mạnh Việt Nam, họ lực lượng hoạch định chiến lược, sách, kế hoạch cho lĩnh vực, khu vực quốc gia Với đà phát triển kinh tế - xã hội nước bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế tri thức, cấu lao động ngành có chuyển dịch từ khu vực Nông, Lâm nghiệp, Thủy sản sang khu vực Công nghiệp, Xây dựng Dịch vụ Trong quý III năm 2019, lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản ước tính 18,8 triệu người, chiếm 34,4 %; khu vực công nghiệp xây dựng 16,3 triệu người, chiếm 29,9 %; khu vực dịch vụ 19,5 triệu người, chiếm 35,7 % (Lê Anh, 2019) Việc chuyển dịch từ khu vực truyền thống có giá trị gia tăng sang khu vực kinh tế gắn liền kinh tế tri thức tạo điều kiện cho kinh tế Việt Nam phát triển nhanh Với ưu điểm trên, suất lao động Việt Nam thời gian qua cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm quốc gia có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN So với nước khu vực châu Á, khoảng cách tương đối suất lao động Việt Nam nhiều thu hẹp Nếu năm 2011, suất lao động Singapore, Malaysia, Thái Lan, Indonesia gấp suất lao động Việt Nam 17,6 lần; 6,3 lần; 2,9 lần 2,4 lần đến năm 2018 khoảng cách tương đối giảm xuống tương ứng 13,7 lần; 5,3 lần; 2,7 lần 2,2 lần (Đức Tuân, 2019) Đây điều đáng khích lệ dấu hiệu lực cạnh tranh Việt Nam có xu hướng cải thiện Báo cáo thường niên năm 2018-2019 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) cho thấy: Năm 2019, Việt Nam xếp hạng kinh tế có tính cạnh tranh thứ 67/141 quốc gia vùng lãnh thổ với 61,3 điểm, tăng 10 bậc +3,5 điểm đánh giá so với năm 2018 - mức tăng mạnh giới “Báo cáo Năng lực cạnh tranh tồn cầu 2019” (Giang Khơi, 2019) B Những hạn chế nguồn nhân lực Việt Nam Từ số liệu thống kê cho thấy, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc đẩy mạnh trình đào tạo nguồn nhân lực, có bước tiến đáng kể Tuy nhiên, giai đoạn cách mạng cơng nghệp 4.0 Việt Nam đứng trước thách thức định như: Số lượng nguồn nhân lực đ ng giảm tỷ lệ già hóa dân số diễn nhanh Việt Nam hưởng lợi từ “lợi tức nhân học” thập niên gần đây, lợi dần ngày trở nên thách thức tỷ lệ sinh giảm, tốc độ già hóa dân số nhanh giới, điều dễ dẫn tới “già trước giàu” Nếu năm 1979, tỷ lệ trẻ em 15 tuổi Việt Nam 41,7 % người cao tuổi có % đến năm 2006, tỷ lệ tương ứng 26,3 % 9,2 % Theo dự báo, đến năm 2024 có 12.811,4 nghìn người cao tuổi, chiếm tỷ lệ 13 % tổng dân số, vượt tiêu chuẩn xã hội già hóa (Nguyễn Đình Cử, 2018) dự báo năm 2035, tỷ lệ người cao tuổi tổng dân số tăng lên đến 20 % (Hà Anh, 2019) Giai đoạn từ 1979 đến năm 2009, tỷ lệ người cao tuổi tăng trung bình 0,06 %/năm Thế nhưng, từ 1/4/2009 - 1/4/2010, tỷ lệ người từ 60 tuổi trở lên tăng từ 8,67 % lên 9,4 %, tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên tăng từ 6,4 % lên 6,8 % (Hà Anh, 2013) Con số cho thấy, năm tỷ lệ người cao tuổi tăng gấp 10 lần so với giai đoạn trước Tổng điều tra dân số năm 2019 có khoảng 96,2 triệu người, có 11,3 triệu người cao tuổi (người từ đủ 90 tuổi trở lên khoảng 350.000 người, từ đủ 80 tuổi trở lên 1,8 triệu NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 84 người) Tuổi thọ bình quân Việt Nam 74 tuổi, nhiên số người cao tuổi sống thật khỏe mạnh có đến 70 % sống nơng thơn, vùng khó khăn hầu hết họ tham gia hoạt động tạo thu nhập cho gia đình Bảng 2: Dự báo dân số Việt Nam từ năm 2020 đến năm 2035 (Nguồn: https://danso.org) Năm Dân số % thay đổi Thay đổi Tuổi trung bình Tỷ lệ sinh 2020 98156617 0.99 941803 33 1.95 2025 102092604 0.79 787197 35 1.94 2030 105220343 0.61 625548 37 1.93 2035 107772569 0.48 510445 39 1.93 Số liệu cho thấy, năm lao động tăng thêm khoảng triệu người, nhiên già hóa dân số Việt Nam diễn nhanh Điều đồng nghĩa với số lượng nguồn nhân lực giảm, trở thành khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội Lực lượng lao động không đủ thay số lao động nghỉ hưu hàng năm, doanh nghiệp khó tuyển lao động Ngồi ra, tỷ lệ sinh ngưỡng trung bình cịn tạo áp lực lên người độ tuổi lao động, họ người có trách nhiệm chăm sóc cho nhóm dân số cao tuổi tương lai, song song đó, cịn ảnh hưởng tiêu cực lên mức tiêu dùng quốc gia quy mô dân số ngày giảm Chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế Việt Nam thời kỳ “dân số vàng” với nguồn cung lao động ổn định, song, chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế: Một là, tỷ lệ lao động độ tuổi lao động qua đào tạo thấp, đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu nhiều so với nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam Số lao động có trình độ chun mơn cao, hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp Số lao động đào tạo có cấp, chứng có 23,67 % Đặc biệt, cấu lao động theo cấp trình độ đào tạo cịn bất hợp lý: tỷ lệ lao động có đại học trở lên cao nhiều so với tỷ lệ lao động có cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề Tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên tổng lực lượng lao động 9,1 %; cao đẳng 3,2 %; trung cấp 5,4 %; sơ cấp nghề 3,5 % (ILO ILSSA, 2018) Tỷ lệ người làm cơng việc giản đơn cịn cao bối cảnh đào tạo chuyên môn kỹ thuật (từ trình độ “Sơ cấp nghề” trở lên) cho người lao động thấp (khoảng 22,5 % lực lượng lao động 22,2 % lao động có việc làm) (Tổng cục Thống kê, 2019) Nguồn lao động Việt Nam dồi tỷ lệ lao động qua đào tạo lại thấp so với nước khu vực Việc 70 % nhân lực khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, hạn chế lớn thực rào cản cách mạng công nghiệp 4.0 Ngân hàng Thế giới đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,79/10 điểm, xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng (Thái Lan đạt 4,94 điểm, Malaysia 5,59 điểm; số Kinh tế Tri thức (KEI) đạt 3,02 điểm, xếp thứ 102/133 quốc gia phân loại) (Giang Nam, 2018) Với lao động kỹ năng, tay nghề yếu nên suất lao động thấp điều không tránh khỏi Mặc dù suất lao động cải thiện nhiều năm gần đây, góp phần tăng thứ hạng lực cạnh tranh kinh tế, mức tăng suất lao động Việt Nam thấp Năng suất lao động Việt Nam năm 2017 4.019 USD, so với Thái Lan 11.633 USD, thấp lần (bằng 34 % tức 1/3); suất Malaysia gấp lần; suất Hàn Quốc gấp 14 lần; Nhật Bản gấp 18 lần Singapore gấp 25 lần (LTS, 2018) Nếu tính theo sức mua tương đương, suất lao động Việt Nam năm 2017 đạt 9.894 USD, % Singapore; 17,6 % Malaysia; 36,5 % Thái Lan; 42,3 % Indonesia; 56,7 % Philippines 87,4 % suất lao động Lào Hai là, không phù hợp cấp đạt nghề nghiệp thực tiễn người lao động có xu hướng ngày rộng hơn, đặc biệt nhóm có trình độ từ đại học trở lên Khoảng cách giáo dục nghề nghiệp nhu cầu thị trường lao động ngày lớn Đồng thời, chuyển dịch mơ hình, cấu kinh tế khiến cho cung cầu lao động thay đổi, ngành đào tạo nhà trường chưa bắt kịp xu sử dụng lao động doanh nghiệp Năm 2012, có 15,43 % lao động có đại học trở lên làm nghề chuyên môn kỹ thuật bậc trung trở xuống; quý năm 2017 tỷ lệ tăng lên 22,15 %(ILO ILSSA, 2018) Ba là, chất lượng lao động thấp, chủ yếu lao động nông nghiệp, nông thôn, kỷ luật lao động chưa đáp ứng yêu cầu đặt trình sản xuất công nghiệp Lao động đa số xuất thân từ nông thôn nên bị ảnh hưởng lớn tác phong sản xuất nông nghiệp: tùy tiện giấc hành vi, chưa có kỹ làm việc theo nhóm, khả hợp tác gánh chịu rủi ro thấp, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc Thêm vào tình trạng thể lực mức trung bình kém, chiều cao, cân nặng sức bền, dẻo dai, chưa đáp ứng cường độ làm việc yêu cầu sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Mai Phú Hợp 85 Bốn là, nguồn nhân lực Việt Nam thiếu nhiều kỹ trước yêu cầu doanh nghiệp Theo chuyên gia phân tích, xét mặt kỹ thuật, lao động qua đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Song kỹ mềm làm việc nhóm, ngoại ngữ, tư phản biện, sáng tạo, tn thủ cơng nghệ… Do đó, lao động Việt Nam đánh giá thua so với lao động nước khu vực ASEAN Tại Tọa đàm “Gắn kết đào tạo, nghiên cứu với nhu cầu doanh nghiệp”, diễn ngày 12/10/2019 Hà Nội, cho thấy nhà tuyển dụng không hài lòng thái độ, ý thức cách làm việc sinh viên trường, chê sinh viên thiếu kỹ mềm viết email, công văn ngoại ngữ chưa tốt (Dương Tâm, 2019) Báo cáo Triển vọng Phát triển Châu Á (ADO) 2018 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) năm 2018 rằng, thiếu hụt kỹ lao động lên rào cản việc thu hút FDI, hoạt động kinh doanh Việt Nam Khảo sát lao động Ngân hàng Thế giới cho thấy, việc tìm ứng cử viên cho vị trí việc làm địi hỏi tay nghề cao thách thức lớn cho hầu hết doanh nghiệp, khoảng 70 - 80 % ứng viên cho vị trí quản lý kỹ thuật khơng đáp ứng yêu cầu (Bảo Anh, 2018) Với thực trạng vậy, lợi chi phí nhân cơng thấp dần sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, ngành chủ lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam chiếm % tổng số lao động trình độ cao, với nước phát triển, tỷ lệ lên đến 40 - 60 % Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thực công bố năm 2017 cho thấy, 55 % doanh nghiệp Việt khẳng định khó tìm kiếm nguồn lao động chất lượng cao đáp ứng nhu cầu công ty Tương tự, 69 % doanh nghiệp đầu tư nước ngồi cho họ gặp khó khăn việc tuyển dụng cán kỹ thuật có tay nghề để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh (Diệu Thiện, 2018) Đây thách thức khơng nhỏ cơng nghiệp Việt Nam nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung tác động khoa học công nghệ ngày mạnh mẽ Bên cạnh đó, nguồn nhân lực Việt Nam nhiều rào cản, hạn chế dịch chuyển lao động, như: Phần lớn lao động di cư đăng ký tạm trú, khơng có hộ khẩu, gặp khó khăn nhà ở, học tập, chữa bệnh trình độ học vấn lao động di cư thấp phần đông chưa qua đào tạo nghề Hầu hết khu công nghiệp khu chế xuất - nơi sử dụng đến 30 % lao động di cư khơng có dịch vụ hạ tầng xã hội (ký túc xá, nhà trẻ, nhà văn hóa, đào tạo nghề, tham gia bảo hiểm xã hội…), lao động di cư có hội tiếp cận với dịch vụ xã hội Tình trạng dẫn tới hậu nguồn cung lao động khơng có khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế vùng, khu công nghiệp, khu chế xuất Cơ cấu nguồn nhân lực phân bố c cân đối Xét theo cấu giới tính số lao động nam giới nhiều nữ giới Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nữ 71,1 %, thấp 11,3 điểm phần trăm so với lực lượng lao động nam (82,4 %) Lý chủ yếu phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế nam giới (để tham gia cơng việc khác nội trợ gia đình) mức độ gia tăng thời gian học nữ giới nhanh so với nam giới Số năm học bình quân dân số nữ từ 15 tuổi trở lên tăng từ 8,05 năm vào năm 2012 lên 8,55 năm vào năm 2016, tăng 0,5 năm; thời kỳ này, số năm học bình quân dân số nam từ 15 tuổi trở lên tăng từ 8,8 năm lên 9,08 năm, tăng 0,28 năm (Tổng cục Thống kê, 2019) Xét cấu lao động theo lĩnh vực việc làm lao động giản đơn chiếm 35 % số lao động, tỷ lệ cao bối cảnh đào tạo chuyên môn kỹ thuật (từ trình độ “Sơ cấp nghề” trở lên) cho người lao động thấp (khoảng 22,5 % lực lượng lao động 22,2 % lao động có việc làm) (Tổng cục Thống kê, 2019) Tỷ lệ chứng tỏ chất lượng nguồn nhân lực kinh tế Việt Nam cịn thấp, nhu cầu để đầu tư phát triển vào khu vực công nghiệp khoảng trống lớn Xét cấu lao động theo khu vực tỷ lệ lao động nông thôn cao khoảng 10 % so với thành thị: năm (2016-2019), lao động khu vực thành thị chiếm 33 % - 34 %, lao động khu vực nông thôn chiếm khoảng 65 % - 66 % (xem bảng 3), lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao (gần 70 % lao động nước) (Tạp chí Tài Việt Nam, 2019)., 80 % số chưa qua đào tạo chuyên môn trở ngại lớn cho lao động nông thôn tìm kiếm việc làm trước thị hóa phát triển Bảng Cơ cấu lao động Việt Nam theo giới tính khu vực (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam) Năm Lực lượng lao động độ tuổi lao động nước (triệu người) Lực lượng lao động nam (triệu người); tỷ lệ (%) Lực lượng lao động nữ (triệu người); tỷ lệ (%) Lao động khu vực thành thị (triệu người); tỷ lệ (%) Lao động khu vực nông thôn (triệu người); tỷ lệ (%) 2016 47,5 25,73; 54,1 21,81; 45,9 15,89; 33,4 31,65; 66,6 2017 48,2 26,07; 54,1 22,12; 45,9 16,09; 33,4 32,1; 66,6 2018 49,0 26,8; 54,8 22,2; 45,2 16,5; 33,6 32,5; 66,4 2019 49,1 26,7; 54,4 22,4; 45,6 17,0; 34,7 32,1; 65,3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 86 Xét theo vùng địa lý nguồn nhân lực phân bổ không vùng: Vùng Đồng sông Hồng nơi tập trung dân cư lớn nước với 22,5 triệu người, chiếm gần 23,4 %; tiếp đến vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung với 20,2 triệu người, chiếm 21,0 % Tây Nguyên nơi với 5,8 triệu người, chiếm 6,1 % (Huy Thắng, 2019) Việc phân bổ lao động không đồng chưa tạo điều kiện phát huy lợi đất đai, tạo việc làm cho người lao động tác động tích cực đến di chuyển lao động từ vùng nông thôn thành thị Với hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, số lượng nguồn nhân lực Việt Nam có xu hướng giảm nguyên nhân sau: Một là, với sách “mỗi gia đình sinh từ 1-2 để nuôi dạy cho tốt” thực thời gian dài với mong muốn nâng cao chất lượng dân số ảnh hưởng đến số lượng nguồn nhân lực Hai là, Việt Nam quốc gia nằm khu vực châu Á - Thái Bình Dương có tỷ lệ sinh thấp tỷ lệ vô sinh cao giới Việt Nam có tỉ lệ vơ sinh cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ 7,7 %, nghĩa có từ 700.000 đến triệu cặp vợ chồng vơ sinh, vơ sinh ngun phát 3,9 % vô sinh thứ phát 3,8 % Đáng báo động có khoảng 50 % cặp vợ chồng vơ sinh có độ tuổi 30 Theo Tổ chức Y tế Thế giới, tỉ lệ vô sinh giới trung bình từ %-12 % (Thành An, 2018) Ba là, Việt Nam nước có lao động xuất nước ngồi nhiều, số lượng lao động nước bị ảnh hưởng Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế nguyên nhân sau: Một là, nguồn lực tài quốc gia khả chi trả phần lớn gia đình dành cho việc phát triển chất lượng nguồn nhân lực cịn hạn chế Mặc dù, Việt Nam có nhiều chủ trương, sách thu hút nhà đầu tư nước để phát triển nguồn nhân lực, song chưa cao So sánh chi phí bình quân/sinh viên Việt Nam số nước giới cho thấy: chi phí bình qn/sinh viên Hoa Kỳ 19.000 USD; Australia 17.000 USD; Anh 15.000 USD; Hà Lan 12.000 USD; Singapore 9.000 USD; Nhật 5.000 USD; Malaysia 4.000 USD; Trung Quốc 3.500 USD; Thái Lan 2.500 USD Trong Việt Nam dừng mức 630 USD/sinh viên (Nguyệt Anh, 2018) Hai là, quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hóa, thực kịp thời đồng Sự phối hợp quan nhà nước cấp, tổ chức xã hội, tổ chức liên quan trực tiếp đến việc phát triển nguồn nhân lực quốc gia việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ Ba là, hệ thống giáo dục quốc dân nhiều hạn chế như: Nhiều sở đào tạo chưa nâng cao chất lượng đào tạo, chưa thay đổi phương thức đào tạo cho phù hợp với thực tiễn Sức hút trường nghề công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt Đội ngũ nhà giáo, hệ thống trường học phương pháp đánh giá giáo dục hạn chế Mức chi ngân sách cho đào tạo nghề nhiều bất cập Trong cấu chi theo cấp học, chi cho giáo dục mầm non giáo dục phổ thông chiếm xấp xỉ 70 % tổng chi cho giáo dục Trong đó, chi cho đào tạo cao đẳng đại học 12 %, giáo dục nghề xấp xỉ 10 % Tỷ lệ ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo khối cao đẳng, đại học, giáo dục nghề nghiệp, khó có điều kiện cạnh tranh với nước khu vực giới (Nguyệt Anh, 2018) Bảng 4: Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo (%) (Đinh Thị Nga, 2017) Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2015 Tổng chi 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Chi xây dựng 23,1 17,1 18,4 18,0 17,7 18,1 Chi thường xuyên 76,9 82,9 81,6 82,0 82,3 81,9 Số liệu cho thấy, tỷ lệ chi thường xuyên chiếm 82 % tổng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo Trong chi thường xuyên, chi cho người chiếm 80 % tổng chi, lại chi cho hoạt động dạy học, nâng cao chất lượng giáo trình Chi đầu tư xây dựng thấp so với nhu cầu nâng cao sở trường học, mua sắm thiết bị dạy học, phịng thí nghiệm Trong sở vật chất, thiết bị nhiều sở dạy nghề thiếu số lượng lạc hậu chất lượng Vẫn khoảng 31 % số phòng học 50,7 % số xưởng thực hành nhà tạm; khoảng 20 % số trường trang bị số thiết bị mức độ cơng nghệ khá, cịn lại trang bị cho thực hành, chưa hình thành trường dạy nghề chất lượng cao (Đinh Thị Nga, 2017) Mức ngân sách bố trí cho dạy nghề xấp xỉ 10 % tổng chi ngân sách nhà nước cho cấp học Định mức chi giáo viên/học sinh, định mức chi thực hành chưa sát thực tế Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định, mức chi cho học sinh học nghề năm 4,3 triệu đồng, nhiên, tất học sinh hưởng Trên thực tế, có khoảng từ 55 - 60 % học sinh tham gia sở đào tạo nghề thụ hưởng mức quy định nêu Số tham gia hệ đào tạo nghề ngắn hạn hồn tồn khơng ngân sách đầu tư Bất cập dẫn đến hệ thống trường nghề nâng cấp đầu tư, chất lượng đào tạo nghề thấp Thêm vào sách lương Nhà nước dành cho người học nghề chưa phù hợp Mai Phú Hợp 87 Bốn là, hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Mơ hình hệ thống giáo dục đào tạo, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo nhân lực Việt Nam chưa tương thích chưa phù hợp với tiêu chuẩn phổ biến nước khu vực giới chưa thu hút nhiều nguồn lực quốc tế cho phát triển nhân lực quốc gia Môi trường pháp lý, điều kiện làm việc, chế sách chưa phát huy hết khả hợp tác quốc tế cho việc phục vụ phát triển nguồn nhân lực đất nước Việc tổ chức, đánh giá chất lượng dạy học ngoại ngữ, công nghệ thông tin, bồi dưỡng số hiểu biết, kỹ lao động cần thiết để hội nhập quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba, cấu nguồn nhân lực chưa hài hòa nguyên nhân: xét theo giới tính nhiều người dân có tư tưởng phân biệt giới tính, muốn sinh trai gái đàn ơng làm cịn phụ nữ làm nội trợ nên dẫn đến cấu lao động có chênh lệch nguồn lao động nam nữ Ngoài ra, nguồn nhân lực phân bổ không vùng điều kiện lao động Những nơi tập trung đông lao động nơi có diện tích đất rộng, tập trung nhiều thành phố lớn, khu đô thị nhiều khu công nghiệp, thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên thu hút đông đảo lao động tập trung khu vực Những khu vực chiếm tỷ lệ thấp, khu vực có diện tích đất hẹp, nhiều đồi núi, khu thị khu cơng nghiệp nên không thu hút nhiều lao động III NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM HIỆN NAY A Giải pháp phát triển bền vững số lượng nguồn nhân lực Để cải thiện số lượng nguồn nhân lực nay, quan chức Việt Nam cần có nhiều giải pháp hữu hiệu thực trạng tỷ lệ sinh ít, từ nguyên nhân muộn Chính phủ Việt Nam cần cặp vợ chồng, cá nhân có quyền định cách có trách nhiệm thời gian sinh con, khoảng cách sinh số để trì mức sinh thay phạm vi nước Theo đó, quy định số cụ thể giai đoạn, giảm sinh tỉnh thành có mức sinh cao, khuyến khích cặp vợ chồng sinh đủ hai nơi có mức sinh thấp Điều nhằm trì mức sinh thay điều tiết mức sinh hợp lý, bảo đảm quy mô dân số cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việc sinh đủ hai đảm bảo mức sinh hợp lý kéo dài thời kỳ cấu dân số vàng làm chậm lại trình già hóa dân số Tuy tỷ lệ sinh Việt Nam nằm mức khuyến khích giới cần nỗ lực để trì tỷ lệ nhằm tạo cấu dân số ổn định tương lai Điều không giúp tạo ổn định lực lượng lao động, mà góp phần quan trọng vào phát triển bền vững quốc gia lâu dài B Giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực Thứ nhất, giải pháp đầu tư tài cho việc phát triển nguồn nhân lực: để phát triển chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam bền vững ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu Tuy nhiên, tình hình nguồn lực tài cịn hạn chế nên giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa nguồn tài nhân dân để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực cần thiết Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nguồn nhân lực với tất bình diện từ sức khỏe, trí tuệ, tinh thần chuyên mơn góp phần tạo nên nguồn nhân lực có chất lượng cao Việc huy động nguồn đầu tư khác xã hội nguyên tắc thống lợi ích, trách nhiệm nhân tố tham gia vào trình phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước tổ chức tài quốc tế, tổ chức phủ phi phủ cho phát triển nhân lực Sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư nước cần phải có trọng tâm, trọng điểm mang tính chọn lọc đối tác việc sử dụng nguồn lực Thứ hai, giải pháp quản lý nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực: phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực người mặt Do đó, quản lý nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực yêu cầu chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phải hướng đến mục tiêu người, phát triển người, bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền người Quản lý nhà nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực có nội dung phong phú, song cần làm tốt vấn đề sau: Tập trung xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể, hệ thống chế, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; Xây dựng hồn thiện hệ thống chế, sách tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực; Tiếp tục hồn thiện hành lang pháp lý tạo mơi trường thuận lợi phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích phát triển thị trường nguồn nhân lực chất lượng cao; Quản lý việc xây dựng hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; Quản lý việc đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề; Tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực; Hằng năm Nhà nước cần công bố rộng rãi tranh tổng thể nguồn nhân lực, nhu cầu xã hội nguồn nhân lực Thứ ba, giải pháp phát triển giáo dục, đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực: để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao giáo dục - đào tạo nhân tố quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam coi “phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”, “đầu tư giáo dục đầu tư phát triển” Trên sở quan điểm đó, để phát huy vai trò giáo dục, đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực cần thực tốt vấn đề sau: Xây dựng giáo dục đại học bước trở thành bậc học giữ vai trị quan trọng tồn hệ thống giáo dục quốc dân việc thực “sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011); Tiếp tục thực chủ trương đa dạng hóa loại hình trường học, đa dạng hóa phương thức đào tạo, cải tiến phương pháp giảng 88 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY dạy học tập, gắn lý luận với thực tiễn, phát huy tính tích cực người học, tăng cường đào tạo kỹ mềm nhằm đảm bảo gắn kết chặt chẽ đào tạo với sử dụng, đáp ứng yêu cầu đặt ra; Hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; đó, có số trường ngành đào tạo ngang tầm khu vực quốc tế; Các sở đào tạo phải coi trọng quản lý tốt chất lượng “sản phẩm đầu ra” thơng qua hình thức đánh giá lực thực hành học viên trình đào tạo, phúc tra kết đào tạo, kết tốt nghiệp; Thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động để cung cấp, xử lý thông tin tạo sở tin cậy xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, gắn sử dụng nhân lực với việc làm Coi trọng hướng nghiệp, dạy nghề, tập trung vào mục tiêu nhân lực; nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp để không đáp ứng nguồn nhân lực trực tiếp phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, mà đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập quốc tế Thứ tư, giải pháp phát triển khoa học công nghệ: kinh nghiệm nước cho thấy, để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cần ý phát triển khoa học - công nghệ Để phát triển khoa học công nghệ cần trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương quốc gia Thực tốt sách để nuôi dưỡng phát triển tài cán khoa học trẻ Bên cạnh đó, tiếp tục quan tâm đưa nhân lực khoa học công nghệ thực tập, nghiên cứu, làm việc tổ chức quốc tế, viện nghiên cứu, trường đại học nước ngoài; tăng cường giao lưu, trao đổi học thuật quốc tế song phương đa phương để học hỏi, tích lũy kinh nghiệm q báu từ nước ngồi Cùng với thực tốt chế, sách, cần đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ, ý nguồn đầu tư từ doanh nghiệp cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Tăng cường huy động đầu tư ngân sách để phát triển tiềm lực, đặc biệt sở vật chất, kỹ thuật tổ chức khoa học cơng nghệ Qua đó, phát huy tiềm sáng tạo đội ngũ khoa học cơng nghệ, góp phần vào việc phát triển nguồn nhân lực bền vững Thứ năm, giải pháp hợp tác quốc tế việc phát triển nguồn nhân lực: hợp tác quốc tế có vai trị to lớn góp phần phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao Việt Nam Để hợp tác quốc tế, cần xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam Nhà nước Việt Nam cần xây dựng thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, cam kết thực Tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Để trình hợp tác quốc tế thuận lợi sở vật chất sở giáo dục Việt Nam phải xây dựng nâng cấp theo chuẩn quốc tế để thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động Để sinh viên trường đại học Việt Nam thị trường lao động giới chấp nhận trường đại học Việt Nam cần học tập kinh nghiệm đào tạo trường đại học nước ngoài, việc xây dựng trung tâm đổi sáng tạo gắn với doanh nghiệp Bên cạnh đó, Việt Nam cần tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới cần tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia vào trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam C Giải pháp xếp cấu nguồn nhân lực Hiện nay, chênh lệch cấu lao động xét giới tính cịn lớn Để rút ngắn khoảng cách cần xóa bỏ quan niệm cho rằng: nam giới tham gia thị trường lao động, nữ giới nội trợ Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức, xóa bỏ dần lao động thủ công dựa vào bắp nam giới chủ yếu Đối với chênh lệch cấu lao động khu vực thành thị khu vực nông thôn, cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung vào chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực cơng xã hội Ví dụ như: hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,… từ nâng dần chất lượng nguồn nhân lực khu vực để ngang với lao động khu vực thành thị Đối với thực trạng người lao động tham gia lĩnh vực lao động giản đơn chiếm tỷ lệ lớn nguồn nhân lực cần phát triển chất lượng nguồn nhân lực phần giải pháp nói trình bày Khi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tất lĩnh vực lao động có lao động có chất lượng cao thị trường l ao động tự động điều tiết lĩnh vực lao động xã hội Đối với việc nguồn nhân lực phân bổ không vùng, miền cần đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực cấp Nhà nước địa phương Song song cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền IV KẾT LUẬN Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam vừa có ưu điểm vừa có hạn chế xét ba góc độ: số lượng, chất lượng cấu Chính phủ Nhà nước Việt Nam ln nhận thức rằng: để bắt kịp trình độ phát triển kinh tế - xã hội với giới việc phát triển nguồn nhân lực yêu cầu tất yếu Việt Nam Thế với Mai Phú Hợp 89 hạn chế nguồn nhân lực trở thành thách thức lớn để phát triển bền vững kinh tế - xã hội thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng Vì vậy, cần có sách phù hợp thiết thực để tháo gỡ “điểm nghẽn” này./ V TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thành An (2018) Việt Nam nằm số quốc gia có tỷ lệ sinh thấp tỷ lệ vơ sinh cao giới Báo Sài Gịn giải phóng, điện tử Truy cập từ https://www.sggp.org.vn/viet-nam-nam-trong-so-quoc-gia-co-ty-le-sinh-thapnhat-va-ty-le-vo-sinh-cao-nhat-the-gioi-541404.html [2] Bảo Anh (2018) Lao động Việt trước cách mạng 4.0: Mạnh dạn chuyển đổi để thích ứng Tạp chí Tài chính, điện tử Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/lao-dong-viet-truoc-cuoc-cachmang-40-manh-dan-chuyen-doi-de-thich-ung-138486.html [3] Hà Anh (2019) Thách thức từ già hóa dân số Báo Nhân dân, điện tử Truy cập từ https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/39897202-thach-thuc-tu-gia-hoa-dan-so.html [4] Hà Anh (2013) Ứng phó với thực trạng già hóa dân số: Việt Nam “già” nhanh Trang thông tin chi cục dân số - kế hoạch hóa gia đình thành phố Hồ Chí Minh, điện tử Truy cập từ http://dansohcm.gov.vn/tin-tuc/tin-tucchuyen-nghanh/1275/%E1%BB%A9ng-pho-v%E1%BB%9Bi-th%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-gia-hoa-dans%E1%BB%91-vi%E1%BB%87t-nam-dang-gia-r%E1%BA%A5t-nhanh [5] Lê Anh (2019) Lao động, việc làm tiếp tục giữ tốc độ tăng trưởng ổn định Báo Đảng Cộng sản Việt Nam, điện tử Truy cập từ http://www.dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/lao-dong-viec-lam-tiep-tuc-giu-toc-do-tang-truong-ondinh-538700.html [6] Nguyệt Anh (2018) Ngân sách cho giáo dục nhiều bất cập? Báo Quốc tế, điện tử Truy cập từ https://baoquocte.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-con-nhieu-bat-cap-81691.html [7] Báo Nhân dân, điện tử (2018) Giải pháp giải vấn đề suất lao động Việt Nam thấp Báo Nhân dân, điện tử Truy cập từ http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/38078202-giai-phap-giai-quyet-van-de-nang-suat-lao-dongviet-nam-con-thap.html [8] Nguyễn Đình Cử (2018) Dân số Việt Nam: Những đặc điểm bật Thông tin pháp luật dân sự, điện tử Truy cập từ https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/07/10/01072008-2/ [9] C Mác Ph Ăngghen (2000) Toàn tập, t.46 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, ph.II, 368-369, 372-373 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] ILO ILSSA (2018) Báo cáo “Xu hướng Lao động Xã hội Việt Nam 2012-2017”, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội, tr.2 [12] Giang Khôi (2019) Năng lực cạnh tranh 2019 Việt Nam tăng mạnh Báo Nhân dân, điện tử Truy cập từ https://www.nhandan.com.vn/kinhte/tin-tuc/item/41835802-nang-luc-canh-tranh-2019-cua-viet-nam-tang-manhnhat.html [13] LTS (2018) Giải pháp giải vấn đề suất lao động Việt Nam thấp Báo Nhân dân, điện tử Truy cập từ http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/38078202-giai-phap-giai-quyet-van-de-nang-suat-lao-dong-viet-nam-conthap.html [14] V I Lênin (1977) Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.38, tr.430 [15] Giang Nam (2018) Thách thức cho lao động Việt Báo Nhân dân, điện tử Truy cập từ https://nld.com.vn/congdoan/thach-thuc-cho-lao-dong-viet-20171231210500427.htm [16] Đinh Thị Nga (2017) Đầu tư nhà nước cho giáo dục, đào tạo: Thực trạng số đề xuất Tạp chí Tài chánh điện tử Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/dau-tu-cua-nha-nuoc-cho-giao-duc-dao-tao-thuctrang-va-mot-so-de-xuat-130918.html [17] Tạp chí Tài Việt Nam (2019) Thực trạng lực lượng lao động Việt Nam số vấn đề đặt Tạp chí Tài Việt Nam, điện tử Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-trang-luc-luong-lao-dongviet-nam-va-mot-so-van-de-dat-ra-302133.html [18] Dương Tâm (2019) Nhà tuyển dụng chê sinh viên thiếu kỹ mềm Báo Tin nhanh Việt Nam, điện tử Truy cập từ https://vnexpress.net/giao-duc/nha-tuyen-dung-che-sinh-vien-thieu-ky-nang-mem-3996146.html [19] Huy Thắng (2019) Công bố kết Tổng điều tra dân số 2019 Báo Chính phủ, điện tử Truy cập từ http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=370441 [20] Diệu Thiện (2018) Làm để gỡ “nút thắt” chất lượng nguồn nhân lực? Thời báo tài Việt Nam, điện tử Truy cập từ http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-04-05/lam-gi-de-go-nut-that-chat-luong-nguonnhan-luc-55812.aspx 90 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY [21] Tổng cục Thống kê (2019) Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam quý IV năm 2019 Trang tin Tổng cục Thống kê, điện tử Truy cập từ http://consosukien.vn/thong-cao-bao-chi-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-iv-va-nam2019.htm [22] Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Viện Khoa học Lao động Xã hội (ILSSA) trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (MOLISA) (2018) Báo cáo “Xu hướng Lao động Xã hội Việt Nam 2012-2017”, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội, trang 40 [23] Đức Tuân (2019) Thủ tướng chủ trì Hội nghị cải thiện suất lao động quốc gia Báo Chính phủ, điện tử Truy cập từ http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=372435 SOLUTIONS TO IMPROVE QUALITY OF HUMAN RESOURCES IN VIETNAM TODAY Mai Phu Hop ABSTRACT: The Communist Party and the Vietnamese government have always determined that human resources are at the center of all development Therefore, through the Congress of the Communist Party, the way and strategy to promote the role of human resources has always been the most noticeable issue Therefore, human resources have been significantly improved in terms of fitness and health; skill level; creativity; ability to adapt to the working environment However, in general, there are still many limitations such as the quantity is decreasing, the quality is not high, especially the lack of skills, the structure is unreasonable Those are the huge "challenges" when integrating internationally with the strong development of the industrial revolution 4.0 This paper analyzes limitations and challenges, on the basis of which propose solutions to improve the quality of human resources  ... lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định Việc phát triển chất lượng nguồn nhân lực xem cốt lõi phát triển nguồn nhân lực A Những ưu điểm nguồn nhân lực Việt Nam Số lượng nguồn nhân lực Việt Nam nước... tỷ lệ lớn nguồn nhân lực cần phát triển chất lượng nguồn nhân lực phần giải pháp nói trình bày Khi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tất lĩnh vực lao động có lao động có chất lượng cao thị trường... LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM HIỆN NAY A Giải pháp phát triển bền vững số lượng nguồn nhân lực Để cải thiện số lượng nguồn nhân lực nay, quan chức Việt Nam cần có nhiều giải pháp hữu hiệu thực trạng