BẢO ĐẢM VIỆC THỰC THI HỢP ĐỒNG LÀ YẾU TỐ QUAN TRỌNG ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH

NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA CẢI THIỆN CHỈ SỐ THỰC THI HỢP ĐỒNG Trình bày: Nguyễn Hưng Quang Tháng 10, 2015 Nghị 19 cải thiện môi trường kinh doanh BẢO ĐẢM VIỆC THỰC THI HỢP ĐỒNG LÀ YẾU TỐ QUAN TRỌNG ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH Nghị 19/NQ-CP yêu cầu  Tiếp tục đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, chế sách tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng cho tổ chức, doanh nghiệp, người dân phát triển sản xuất kinh doanh  Rà sốt, đánh giá có ý kiến góp ý quy trình giải tranh chấp hợp đồng nói riêng tranh chấp dân nói chung theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí giải tranh chấp hợp đồng vụ việc đơn giản BẢO ĐẢM VIỆC THỰC THI HỢP ĐỒNG LÀ YẾU TỐ QUAN TRỌNG ĐỂ CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG KINH DOANH  Hồn thiện văn pháp luật có liên quan đến việc tranh chấp thương mại phá sản doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa thủ tục, quy trình rút ngắn thời gian giải tranh chấp thương mại xuống tối đa 200 ngày (hiện 400 ngày) 24 tháng (hiện 60 tháng), tranh chấp quy mô nhỏ doanh nghiệp nhỏ vừa thơng qua Tịa án CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG KINH DOANH VỚI CẢI CÁCH TƯ PHÁP Nghị 49 NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 Mục tiêu  Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Quan điểm  Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội… CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VỚI CẢI CÁCH TƯ PHÁP Nhiệm vụ cải cách tư pháp  Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận cơng lý; người dân nộp đơn đến tồ án, tồ án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hoà giải, trọng tài; án hỗ trợ định cơng nhận việc giải Đánh giá khuyến nghị Ngân hàng Thế giới CÁC YẾU TỐ ĐÁNH VIỆC THỰC THI HỢP ĐỒNG Cần thời gian, chi phí cần thực thủ tục để giải tranh chấp hợp đồng qua tòa án? Xếp hạng dựa khoảng cách đến mức độ thuận lợi số Tòa án Số ngày cần để giải tranh chấp hợp đồng thương mại qua tòa án Thời gian Chi phí Số thủ tục Tỷ lệ chi phí luật sư, án phí chi phí thực thi tổng giá trị bồi thường Cty A (Bên bán – Bên nguyên) Nộp hồ sơ Xét xử/ phán Thực thi Các bước cần thực để nộp hồ sơ kiện tụng, xét xử thực thi phán tòa án Tranh chấp thương mại KHUYẾN NGHỊ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Những khuyến nghị hệ thống Tòa án Thời gian giải tranh chấp hợp đồng thơng qua tịa án Yếu tố quan trọng nhất: Thời gian giải tranh chấp ngắn  hệ thống tòa án hiệu  thủ tục tố tụng buộc phải rõ ràng, hợp lý, dễ thực  giảm chi phí đương Hiện diện tòa án thẩm phán chuyên thương mại Xét xử nhanh chóng, chun nghiệp hiệu cần có tịa án chun trách thẩm phán chun giải tranh chấp thương mại  tính chuyên nghiệp chuyên trách Thẩm phán KHUYẾN NGHỊ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Hiện diện Tòa án, thủ tục tố tụng giải nhanh cho vụ kiện có giá trị nhỏ Cần có tịa án thủ tục tố tụng đơn giản (rút gọn) để giải nhanh chóng tranh chấp có giá trị nhỏ, chứng rõ ràng Cho phép áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Yếu tố quan trọng để chứng tỏ tư pháp hiệu Thủ tục cần đơn giản, rõ ràng thực nhanh chóng Tiêu chí phân cơng án rõ ràng Hướng dẫn cụ thể cách thức viết án KHUYẾN NGHỊ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Những khuyến nghị quản lý hoạt động tố tụng Thời hạn tố tụng Các quy định phải cụ thể, có tính tiêu chuẩn thời hạn tố tụng cho hoạt động tố tụng Các tiêu chuẩn phải công khai Quy định rõ ràng đình chỉ, tạm đình tiếp tục giải vụ án Cần quy định mang tiêu chí cụ thể trường hợp Có biện pháp đánh giá hoạt động Tòa án, hoạt động tố tụng Hiện diện chế, biện pháp đánh giá công việc Thẩm phán, hoạt động tố tụng KHUYẾN NGHỊ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Cho phép thỏa thuận đương trước xét xử Quy định pháp luật cần tạo điều kiện cho bên tranh chấp tự thỏa thuận, hòa giải để kết thúc vụ việc nhanh chóng phù hợp với mong muốn bên Có hệ thống quản lý vụ án điện tử Giúp cho lãnh đạo tòa án thẩm phán quản lý thời gian giải vụ án, công đoạn, hành vi tố tụng mà thẩm phán cần phải thực  hoạt động hiệu công khai hoạt động tố tụng bên  người dân thuận tiện làm việc với tòa án KHUYẾN NGHỊ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Tự động hóa quy trình tố tụng Hiện diện hoạt động tố tụng qua phương thức điện tử, trực tuyến (nộp đơn khởi kiện + xử lý đơn + tốn án phí Rút ngắn thời gian giải tranh chấp giảm chi phí đương Phát triển chế giải tranh chấp khác Trọng tài hòa giải tự nguyện Cần tạo điều kiện thuận lợi để bên lựa chọn phương thức giải tranh chấp khác hệ thống tịa án Những học thành cơng kinh nghiệm cho Việt Nam Thực thi Hợp đồng – Các phát Thơng lệ tốt 10 nước xếp hạng cao Singapore   Tòa án thương mại đặc biệt Cơng khai phán tịa án Nộp hồ sơ điện tử tự động hóa Có chế đo lường hiệu Luxembourg Iceland  Hàn Quốc Thông lệ tốt cải thiện Áo môi trường kinh doanh Hồng Kông, Trung Quốc Belarus Na Uy New Zealand 10 Pháp/Bỉ  nước phát triển Kosovo, Benin, Burkina Faso, Cameroon, Bờ biền Ngà, Mozambique, Nigeria, Malaysia, Korea 15 Chỉ số Thực thi Hợp đồng – Các phát Thực thi hợp đồngisthuận Enforcing Contracts easiest lợi in Singapore Singapore, cần 150 ngày, thực where takesvà150 days, 21giá procedures 21 thủistục tốn 25.8% trị bồi and costs 25.8% of the value tranh of the claim to resolve thường để giải chấp tiêu chuẩn the standardized dispute So sánhregions, khu vực, Khu vực Among Sub-Saharan Africa made CậnSahara, châu Phi thực the most reforms in enforcing contracts over the nhiều cải cách thực thi hợp past 5trong years năm qua đồng Báo cáo Môi trường Kinh doanh ghi Doing15 Business recorded 15 reforms making it nhận cải cách để tạo điều kiện easier tolợi enforce between 2013 thuận chocontracts việc thực thi June hợp đồng từ andtháng June 6/2013 2014 –đến and tháng 85 over6/2014 the past 85 cải cách năm qua years Ba Lan nước có tiến Poland is amongst the economies nhiều (khoảng cáchthat đếnmade mức độ thuận lợi towards nhất) tục in the greatest progress the thủ frontier pháp lý thi hợp đồng regulatory practicethực in enforcing contracts Kosovo có nhiều tiến Kosovo improved the đồng most introng the ease số Thực thi Hợp nămof 2013/2014 sau bắt đầu áp dụng Enforcing Contracts in 2013/2014 after hệ thống thừa phát lại tư nhân introducing a private bailiff system 16 Áp dụng hệ thống hồ sơ điện tử đặc điểm thông dụng cải cách Introducing e-filing was a common feature of nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực thi making5itnăm easier qua, to enforce contracts hợp reforms đồng đặcin điểmthethông báo cáo Môi past 5dụng years, and thetrong most common feature trường KinhBusiness doanh2015 2015 in Doing 16