Du thao thong tu huong dan viec cong khai ban an DT (9h sang ngay 22 12 2016)

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO ————— Số: /2016/TT-TANDTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT AM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ———— Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Dự thảo THÔNG TƯ Quy định việc cơng khai án, định Tịa án Cổng thông tin điện tử Căn Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Tòa án nhân dân tối cao; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư quy định việc công khai án, định Tịa án Cổng thơng tin điện tử Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định mục đích, ngun tắc, trình tự, thủ tục thực việc cơng khai án, định Tòa án; trách nhiệm, nghĩa vụ Tịa án việc cơng khai án, định Tịa án Cổng thơng tin điện tử Điều Sự cần thiết công khai án, định Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tăng cường giám sát quan, tổ chức, cá nhân hoạt động xét xử, giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án; Cơng bố thơng tin thức án, định Tòa án nhằm minh bạch hoạt động xét xử, giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án; Nâng cao chất lượng án, định Tòa án, hiệu hoạt động Tòa án Đề cao trách nhiệm Tòa án, người có thẩm quyền hoạt động tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ giao; Kịp thời phát phòng ngừa vi phạm, tham nhũng thụ lý, giải quyết, xét xử vụ việc thuộc thẩm quyền Tịa án; Tăng cường tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm xét xử Điều Nguyên tắc công khai án, định Bản án, định công khai phải đầy đủ, xác, kịp thời, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Việc công khai án, định phải tuân thủ quy định bảo đảm an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, phong mỹ tục, bí mật điều tra, bí mật cơng tác, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh quan, tổ chức; bảo vệ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, bảo vệ người 18 tuổi; tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Việc công khai án, định không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Bản án, định công khai Tịa án cơng khai án, định có hiệu lực pháp luật, trừ án, định không công khai quy định Điều Thông tư này; công khai án, định có hiệu lực pháp luật có đủ điều kiện quy định Điều Thông tư Các án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án sau phải cơng khai: a) Bản án hình sự, hành chính, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động; b) Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm; c) Quyết định công nhận thỏa thuận đương vụ án dân sự; d) Quyết định công nhận kết đối thoại thành, đình việc giải vụ án hành chính; đ) Quyết định đình giải vụ án hình sự, hành chính, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động; e) Quyết định giải việc dân sự; g) Quyết định giải đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước ngoài, phán Trọng tài nước ngoài; h) Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; i) Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Điều Bản án, định không công khai Bản án, định vụ việc Tịa án định xét xử, giải kín; Bản án, định vụ việc Tòa án xét xử, giải công khai thuộc trường hợp sau đây: a) Có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh quốc gia, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ lĩnh vực khác theo quy định luật; b) Có nội dung liên quan đến bí mật nhà nước, phong mỹ tục, bí mật điều tra, bí mật cơng tác, bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh quan, tổ chức bảo vệ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, bảo vệ người 18 tuổi; Khi án, định có chứa đựng nội dung thuộc bí mật nhà nước giải mật án, định cơng khai theo quy định Thông tư c) Nếu công khai gây nguy hại đến lợi ích Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; gây nguy hại đến tính mạng, sống tài sản người khác d) Bản án hình sự, định giám đốc thẩm, tái thẩm hình có hình phạt tử hình; tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh Điều Bản án, định cơng khai có điều kiện Bản án, định liên quan đến bí mật kinh doanh cơng khai trường hợp chủ sở hữu bí mật kinh doanh đồng ý Bản án, định liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân cơng khai trường hợp người đồng ý; án, định liên quan đến bí mật gia đình cơng khai trường hợp thành viên gia đình đồng ý Chánh án Tòa án ban hành án, định định việc công khai cung cấp án, định liên quan đến bí mật kinh doanh, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình trường hợp cần thiết lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng theo quy định luật có liên quan mà khơng cần có đồng ý theo quy định khoản khoản Điều Điều Trách nhiệm công khai án, định Tòa án ban hành án, định có trách nhiệm gửi án, định đến Tịa án có trách nhiệm cơng khai án, định quy định khoản Điều này, trừ trường hợp quy định Điều Thông tư này; trường hợp quy định Điều Thơng tư cung cấp án, định có đủ điều kiện theo quy định Tịa án có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực việc công khai án, định sau: a) Tịa án nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cơng khai án, định Tịa án ban hành; án, định Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh ban hành; b) Tòa án nhân dân cấp cao có trách nhiệm cơng khai án, định Tịa án ban hành; c) Tịa án qn Trung ương có trách nhiệm cơng khai án, định Tịa án ban hành; án, định Tòa án quân ban hành; d) Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm cơng khai định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CƠNG KHAI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Điều Thủ tục công khai án, định Cổng thông tin điện tử Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, Tịa án nhân dân cấp huyện phải gửi án, định mã hóa, số hóa cho Tịa án nhân dân cấp tỉnh để đăng tải Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận án, định, Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải đăng tải án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án Trong thời hạn 12 ngày làm việc kể từ ngày án, định sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực pháp luật; 30 ngày làm việc kể từ ngày án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp tỉnh đăng tải án, định mã hóa, số hóa Cổng thơng tin điện tử Tịa án Trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao; 15 ngày làm việc kể từ ngày định giám đốc thẩm, tái thẩm Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp cao phải đăng tải án, định mã hóa, số hóa Cổng thơng tin điện tử Tịa án Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày án, định Tòa án quân khu vực có hiệu lực pháp luật; 12 ngày làm việc kể từ ngày án, định sơ thẩm Tịa án qn qn khu có hiệu lực pháp luật; 30 ngày làm việc kể từ ngày án, định phúc thẩm Tòa án quân quân khu, Tòa án quân ban hành án, định phải gửi án, định mã hóa, số hóa cho Tịa án qn trung ương để đăng tải Trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày án, định phúc thẩm Tòa án quân trung ương; 15 ngày làm việc kể từ ngày định giám đốc thẩm, tái thẩm Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương, Tòa án quân trung ương phải đăng tải án, định mã hóa, số hóa Cổng thơng tin điện tử Tịa án Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày định giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao phải đăng tải định mã hóa, số hóa Cổng thơng tin điện tử Tịa án Điều Mã hóa thơng tin, số hóa án, định Tịa án Phương án 1: Bản án, định trước đăng tải Cổng thông tin điện tử phải mã hóa thơng tin tên, địa cá nhân, quan, tổ chức có án, định Tòa án, trừ tên người tiến hành tố tụng Ví dụ 1: "ơng Nguyễn Văn Huy" thay "ông A" "Công ty trách nhiệm hữu hạn Bình Minh" thay "Cơng ty B" Ví dụ 2: "địa chỉ: Số 501 đường Lý Thường Kiệt, phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội" thay "địa chỉ: đường M, phường N, quận P, thành phố H" Những thông tin khác án, định Tịa án mà việc cơng khai vi phạm nguyên tắc quy định Điều Thơng tư phải mã hóa Ví dụ 3: "Quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất số 501 đường Lý Thường Kiệt, phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội" thay "Quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất đường M, phường N, quận P, thành phố H" Việc mã hóa thơng tin án, định phải đảm bảo xác, không trùng lặp thông tin, không làm thay đổi nội dung án, định Bản án, định sau mã hóa phải định dạng dạng thông điệp liệu điện tử theo quy định pháp luật giao dịch điện tử hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao Phương án 2: Bản án, định đăng tải tồn văn Cổng thơng tin điện tử mà khơng phải mã hóa thơng tin Bản án, định phải định dạng dạng thông điệp liệu điện tử theo quy định pháp luật giao dịch điện tử hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao Điều 10 Xử lý án, định cơng khai khơng xác Trường hợp phát án, định công khai khơng xác Tịa án án, định có trách nhiệm kịp thời đính chính, cơng khai án, định đính Trường hợp phát án, định Tịa án khác ban hành cơng khai khơng xác Tịa án cơng khai án, định có trách nhiệm kịp thời đính chính, cơng khai án, định đính Trường hợp phát án, định ban hành Tịa án khác cơng khai khơng xác Tịa án ban hành án, định có trách nhiệm u cầu Tịa án cơng khai án, định kịp thời đính chính, cơng khai án, định đính Trường hợp quan, tổ chức, cá nhân cho án, định cơng khai khơng xác kiến nghị với Tịa án cơng khai án, định Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị, Tịa án có trách nhiệm kiểm tra tính xác án, định trả lời cho quan, tổ chức, cá nhân; trường hợp xác định án, định cơng khai khơng xác phải kịp thời đính chính, cơng khai án, định đính Bản án, định mã hóa đăng tải khơng xác; án, định sửa chữa, bổ sung theo quy định pháp luật tố tụng phải Tịa án có trách nhiệm công khai thay án, định đính chính, sửa chữa, bổ sung Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Tổ chức thực Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc gửi, nhận án, định để đăng tải lên Cổng thông tin điện tử Tịa án Tịa án nhân dân cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ; b) Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh định việc công khai án, định quy định khoản Điều Thông tư trường hợp có vướng mắc, quan điểm khác việc xác định án, định phải công khai; định việc công khai chịu trách nhiệm việc công khai án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án mình; c) Kiểm tra, giám sát việc cơng khai án, định Tịa án Tịa án nhân dân cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ; d) Định kỳ năm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thực công khai án, định địa bàn Chánh án Tịa án nhân dân cấp cao có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc gửi, nhận án, định để công khai Cổng thông tin điện tử Tịa án mình; b) Chánh án Tịa án nhân dân cấp cao định việc công khai chịu trách nhiệm việc công khai án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án mình; c) Kiểm tra, giám sát việc cơng khai án, định Tịa án Tịa án nhân dân cấp tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ; d) Định kỳ năm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thực công khai án, định thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ Chánh án Tòa án quân trung ương có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc gửi, nhận án, định để đăng tải Cổng thơng tin điện tử Tịa án Tòa án quân sự; b) Chánh án Tòa án quân trung ương định việc công khai án, định quy định khoản Điều Thơng tư trường hợp có vướng mắc, quan điểm khác việc xác định án, định phải công khai; định việc công khai chịu trách nhiệm việc công khai án, định Cổng thông tin điện tử Tịa án mình; c) Kiểm tra, giám sát việc cơng khai án, định Tịa án Tịa án qn sự; d) Định kỳ năm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thực công khai án, định Tòa án quân Văn phòng Tịa án nhân dân tối cao có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Vụ Giám đốc kiểm tra việc gửi, nhận định Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao để cơng khai Cổng thơng tin điện tử Tịa án mình; b) Báo cáo Chánh án Tịa án nhân dân tối cao định việc công khai định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Cổng thơng tin điện tử Tịa án mình; c) Phối hợp với Ban Thanh tra Tòa án nhân dân tối cao định kỳ năm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thực cơng khai định Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Ban Thanh tra Tòa án nhân dân tối cao giúp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kiểm tra, tra việc thực công khai án, định phạm vi nước báo cáo kết tra, kiểm tra cho Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia, Hội đồng thi đua khen thưởng Tòa án nhân dân tối cao Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Tịa án nhân dân tối cao có trách nhiệm tổng hợp vướng mắc, rà soát quy định pháp luật để kịp thời đề xuất hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung Học viện Tịa án có trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho Tịa án kỹ mã hóa thơng tin, số hóa án, định để đăng tải Cổng thông tin điện tử Vụ Tổng hợp hướng dẫn Tòa án kỹ thuật, đảm bảo an ninh, an tồn việc cơng khai án, định Cổng thông tin điện tử Cục Kế hoạch – Tài Tịa án nhân dân tối cao có trách nhiệm giúp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc bảo đảm kinh phí cho Tịa án, hướng dẫn sử dụng kinh phí việc thực cơng khai án, định Tịa án Điều 12 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2017 Các án, định có hiệu lực pháp luật sau thời hạn tháng kể từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành phải cơng khai theo quy định Thông tư Trong trình triển khai thi hành Thơng tư có vướng mắc cần hướng dẫn Tịa án phản ánh Tòa án nhân dân tối cao để Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung kịp thời Nơi nhận: CHÁNH ÁN - Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Uỷ ban Pháp luật Quốc hội; - Uỷ ban Tư pháp Quốc hội; - Ban Chỉ đạo CCTPTƯ; - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ 02 bản; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Các TAND TAQS; - Các Thẩm phán TANDTC đơn vị TANDTC; - Lưu: VT, Vụ PC&QLKH Nguyễn Hịa Bình ... đổi, bổ sung kịp thời Nơi nhận: CHÁNH ÁN - Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Uỷ ban Pháp luật Quốc hội; - Uỷ ban Tư pháp Quốc hội; - Ban Chỉ đạo CCTPTƯ; - Ban Nội Trung ương; - Văn phịng Chủ tịch nước;... cơng khai án, định Tịa án ban hành; c) Tịa án qn Trung ương có trách nhiệm cơng khai án, định Tịa án ban hành; án, định Tòa án quân ban hành; d) Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm cơng khai. .. Phối hợp với Ban Thanh tra Tịa án nhân dân tối cao định kỳ năm báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thực công khai định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Ban Thanh tra Tòa án