cau hoi lien quan den CBCC

Nội dung luật CBCC Ý nghĩa luật CBCC Nội dung luật CBCC Điều Luật CBCC Luật quy định cán bộ, công chức; bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Ý nghĩa luật CBCC Ở bình diện chung - Sự đời luật CBCC tạo sở pháp lý vững cho hoạt động công vụ, tác động to lớn đến đời sống trị XH, góp phần tích cực vào việc đổi tư sáng tạo, kiến thức chuyên môn CBCC đáp ứng yêu cầu tiến trình đẩy mạnh CN hóa đại hóa - Tạo cơng cụ hữu hiệu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan NN nói riêng máy NN nói chung góp phần đổi hệ thống trị xây dựng NN pháp quyền XHCN dân dân dân, xây dựng HC có hiệu lực hiệu phù hợp với xu hướng chuyển HC từ quản lý sang phục vụ - Tạo sở pháp lý có giá trị cao nhằm xây dựng quản lý đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi Ở bình diện cụ thể - Việc thu hẹp phạm vi điều so với pháp lệnh CBCC, loại viên chức khỏi đối tượng điều luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp tục cải cách chế độ cơng vụ cơng chức hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển đơn vị nghiệp, tạo chế pháp lý phù hợp đội ngũ viên chức nghiệp - Việc phân chia rõ CBCC cấp hệ thống trị từ trung ương đến sở, điều kiện để thi hành công vụ, tra công vụ… giúp cho công tác quản lý CBCC cấp hệ thống trị hiệu - Việc luật hóa vấn đề liên quan đến CBCC tạo ổn định mặc trị CBCC cấp xã khắc phục tình trạng phình viên chế cấp xã - Với đời luật CBCC tránh hiểu sai, tạo việc áp dụng thống từ trung ương đến địa phương thông qua quy định cụ thể quyền hạn nghĩa vụ CBCC người đứng đầu quan tổ chức đơn vị Đề cao vai trò quản lý quan tổ chức cấp quản lý CBCC thuộc quyền Khái niệm CBCC So sánh cán với công chức Khái niệm CBCC Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy -1- định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước So sánh cán công chức Giống nhau: - Đều công dân VN - Được hưởng lương từ ngân sách NN - Trong biên chế - Đều có trách nhiệm nghĩa vụ Khác nhau: Tiêu thức phân biệt Khái niệm Cán Công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Con đường hình thành Được hành thành thơng qua bầu -2- Được hình thành qua tuyển dụng cử, phê chuẩn bổ nhiệm để giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ Nơi làm việc Tính chất công việc Làm việc quan Đảng CSVN, NN tổ chức trị xã hội trung ương, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, cấp huyện, xã Gắn nhiều với hoạt động trị người có chức danh Kinh phí (hưởng lương) Từ ngân sách NN cấp Chế độ làm việc Làm việc theo nhiệm kỳ chủ yếu bảo đảm yếu tố trị lãnh đạo quản lý NN (thi tuyển xét tuyển) để bổ nhiệm chức vụ chức danh định Làm việc quan cán đơn vị nghiệp công lập NN Gắn với công vụ, thường để tham mưu giúp việc cho cán bộ, làm việc có tính chất thường xuyên, dài hạn tùy theo công vụ nhiệm vụ giao Như cán công chức ban lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công lập hưởng lương từ quỹ lương đơn vị theo quy định pháp luật Làm việc mang tính chất ổn định lâu dài có địi hỏi chun mơn nghiệp vụ vị trí định Các nguyên tắc thi hành công vụ Điều Luật CBCC Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ Tuân thủ Hiến pháp pháp luật - Mọi công dân VN có nghĩa vụ tuân thủ hiến pháp, pháp luật, CBCC công dân VN nên phải thực nghĩa vụ - CBCC bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm để thực thi công vụ nhằn thực chức nhiệm vụ NN Khi thực chức nhiệm vụ phải dựa vào hiến pháp pháp luật, tuyệt đối tuân thủ hiến pháp pháp luật, khơng có hành vi gây tổn hại đến lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Mọi hành vi vi phạm pháp luật CBCC liên quan đến công vụ bị xử lý theo pháp luật có yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm bị xử lý nặng so với cơng dân có vi phạm Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân CBCC người trực tiếp thực chức nhiệm vụ NN trực tiếp thực hành vi quản lý NN phạm vi thẩm quyền giao q trình thực cơng vụ trước hết CBCC phải bảo vệ lợi ích NN khơng làm tổn hại đến lợi ích NN quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân -3- Cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát Khi thi hành công vụ CBCC phải thực thi nghĩa vụ quyền hạn quy định luật CBCC không làm việc vượt thẩm quyền cho phép, bảo đảm công khai, minh bạch thực chế độ báo cáo công việc, chịu kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu Quản lý NN mang tính hệ thống thống cao Để đảm bảo tính chất CBCC phải có kế hoạch làm việc cụ thể, thống nhiệm vụ giao công vụ khác Trong tổ chức đơn vị có phối hợp chặt chẽ quan tổ chức cá nhân để thực nhiệm vụ Trong trường hợp có u cầu giải cơng việc theo trình tự phối hợp chặt chẽ nhằm đảm bảo tính thơng suốt đạt hiệu thi hành cơng vụ Nguyên tắc bảo đảm cho hoạt động công vụ thực tốt tránh chồng chéo lạm quyền trốn tránh công vụ Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ Các quan NN nói chung quan HCNN nói riêng tổ chức thống từ trung ương đến địa phương có phân cơng phân nhiệm tạo thành quan cấp cấp theo cấp phải phục tùng cấp Các CBCC người trực tiếp thực thi công vụ, làm việc quan NN nên phải đảm bảo thứ bậc HC sở phối kết hợp chặt chẽ Các nguyên tắc quản lý CBCC Điều Luật CBCC Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Thực bình đẳng giới Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Do chế XH ta Đảng lao động NN quản lý nhân dân làm chủ Hiến pháp 1992 khẳng định Đảng CSVN lực lượng lãnh đạo NN lãnh đạo XH Mọi hoạt động XH đặt lãnh đạo Đảng mà hoạt động CBCC khơng nằm ngồi lãnh đạo Mặc khác NN cộng hòa XHCN VN tổ chức quyền lực trị cơng thực quản lý mặt đời sống XH có hoạt động CBCC -4- Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Hoạt động CBCC nhằm thực việc làm mà NN giao phó góp phần thực chứng nhiệm vụ NN chức danh có tiêu chuẩn định, vị trí việc làm gắn với yêu cầu cụ thể Để thực tốt mục tiêu đó, việc quản lý CBCC khơng túy dựa tiêu chuẩn chức hanh vị trí việc làm tiêu biên chế mà phải có kết hợp tiêu chuẩn để có đội ngũ CBCC vững chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng u cầu vị trí cơng tác Ngun tắc góp phần xóa bỏ chế xin cho biên chế, thực có hiệu mục đích thi tuyển, nâng ngạch đánh giá sử dụng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cơ quan có thẩm quyền quản lý CBCC sở kết hợp tiêu chuẩn nói để xây dựng nguyên tắc quản lý phù hợp với nhiệm vụ, vị trí yêu cầu công việc Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Xuất phát từ yêu cầu quản lý XH nói chung, muốn quản lý phải có tập trung quyền lực để điều hành XH đồng thời xuất phát từ chất giai cấp NN ta NN dân dân dân nên ln dân chủ với nhân dân quản lý CBCC phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Phải có kết hợp đăn hài hòa định tập thể trách nhiệm cá nhân trình quản lý NN với CBCC Mọi vấn đề chủ trương sách đánh giá sử dụng CBCC tập có thẩm quyền định sau xem xét ý kiến quan có liên quan ý kiến đóng góp nhân dân sở thực công vụ phải đưa tập thể bàn bạc tôn trọng ý kiến người tập thể, công việc phải phân cơng cụ thể, rõ ràng tránh tình trạng chồng chéo nhiều người làm việc người làm việc Mỗi cá nhân phải chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Bảo đảm tính khách quan yêu cầu quan trọng quản lý CBCC Theo việc đánh giá phân loại CBCC không dựa kết luận chủ quan mối quan hệ nhân mà phải dựa phẩm chất trị đạo đức vào lực thi hành công vụ người đánh giá Cả tiêu chuẩn phải cân nhắc xem xét hợp lý để có kết luận xác tạo sở cho việc bố trí cơng việc áp dụng chế độ khen thưởng kỷ luật sách khác CBCC Thực bình đẳng giới Xuất phát từ nguyên tắc hiến định “Mọi cơng dân có quyền bình đẳng việc tham gia quản lý NN XH”, bình đẳng giới quản lý CBCC biểu cụ thể điều Theo cơng dân khơng phân biệt nam nữ tham gia gánh vác công vụ NN đáp ứng yêu cầu cơng vụ Trong bố trí cơng tác đánh giá CBCC khong có phân biệt nam nữ mà phải dựa phẩm chất trị lực công dâm Khi thực công vụ quyền lợi sách họ Mặc khác NN khuyến khích nữ công dân tham gia gánh vác công vụ NN tạo điều kiện thuận lợi để họ thể lực phát huy trí tuệ góp phần vào cơng việc quản lý NN -5- Nghĩa vụ CBCC Đảng, Nhà nước nhân dân Điều Luật CBCC Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia CBCC cơng dân VN có liên hệ rang buộc pháp lý NN CHXHCN VN, NN bảo vệ lợi ích nước nước ngồi Ngược lại cơng dân phải có nghĩa vụ trở lại với NN số trung thành với NN bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia, khơng lợi ích nhân mà có hành vi chống đối NN làm ảnh hưởng đến danh dự NN Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân NN VN NN dân dân dân, CBCC người trực tiếp thực chức nhiệm vụ NN nên hoạt động họ phải nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân lao động, công bộc nhân dân nên phải tôn trọng nhân dân q trình thực thi cơng vụ Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Có liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân định đắn, phản ánh nhu cầu thực tế tránh tình trạng quan liêu cửa quyền CBCC thực công vụ Họ phải chịu giám sát nhân dân q trình thực thi cơng vụ, bị thay tỏ không đủ lực thực công việc giao, vi phạm kỷ luật NN, kỷ luật lao động có biểu quan liêu cửa quyền vi phạm pháp luật Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đây nghĩa vụ cơng dân nói chung CBCC khơng phải ngoại lệ CBCC khơng đứng đứng ngồi pháp luật mà phải gương mẫu chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật NN Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ Điều Luật CBCC Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao -6- Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Nghĩa vụ đòi hỏi thái độ phục vụ cao CBCC NN Họ phải thực đúng, đầy đủ chức danh, nhiệm vụ khơng lạm quyền vượt quyền mà phải thực công vụ phạm vi giao Hơn để nâng cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ phát luật buộc họ phải chịu trách nhiệm nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Để đảm bảo cho máy NN hoạt động hiệu quả, CBCC phải nâng cao tinh thần kỷ luật họ mắt xích máy, cần số người “vượt rào” không chấp hành nội quy quy chế quan đơn vị ảnh hưởng đến tiến trình chất lượng hoạt động chung Hơn để nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả tự kiểm tra, giám sát CBCC, Luật CBCC quy định trách nhiệm báo cáo với người có thẩm quyền phát vi phạm CBCC phải nhận thức rõ vai trị để tránh làm lộ bí mật NN làm ảnh hưởng đến quyền lợi quốc gia dân tộc quyền lợi nhân dân Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị Việc thực tốt nghĩa vụ đảm bảo cho cơng vụ giải nhanh chóng triệt để, nâng cao sức mạnh tập thể không làm ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức, có việc thực thi cơng vụ CBCC xét cho cùng, việc giữ gìn đồn kết nội để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực thi cơng vụ, đảm bảo hoạt động thơng suốt bình thường máy NN Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Những điều kiện vật chất tài sản NN, đóng góp nhân dân cơng bộc tốt nhân dân phải người có nghĩa vụ bảo vệ quản lý sử dụng tài sản cách tiết kiệm hiệu Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Xuất phát từ nguyên tắc tập trung dân chủ, nghĩa vụ đảm bảo cho định thi hành công vụ thực bảo đảm kỷ luật kỷ cương không chấp hành quy định cách cứng nhắc dập khn mà có quyền thể ý chí họ phát sai phạm định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định Trường hợp người định định thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu -7- việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định, người định phải chịu trách nhiệm định trước pháp luật Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Nghĩa vụ CBCC người đứng đầu Người đứng đầu quan tổ chức đơn vị vị trí cơng tác có tính chất đặc thù lao động tổ chức nên ngồi nghĩa vụ chung CBCC cịn có nghĩa vụ có tính chất riêng biệt gắn liền với vai trò lãnh đạo tổ chức ràng buộc trách nhiệm họ với vai trị đó, đảm bảo cho CBCC quyền thực tốt nhiệm vụ, tạo môi trường làm việc tốt để thể chế dân chủ thực thi Điều 10 Luật CBCC Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Nghĩa vụ người lãnh đạo để giúp cho hoạt động quan tổ chứng hướng, đạt mục đích quản lý NN nâng cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu việc đạo, điều hành hoạt động quan đơn vị Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Thực chất việc đôi với đạo tổ chức thực nhiệm vụ giúp hạn chế sai sót, hành vi vi phạm, thúc đẩy thực nhiệm vụ có hiệu đồng thời giải vướng mắc mà CBCC gặp phải thực thi cơng vụ Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Để đội ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn tận tụy phục vụ nhân dân địi hỏi CBCC phải gương sáng mặt CBCC lãnh đạo người giao nhiều quyền hạn lại phải thể rõ phẩm chất đạo đức, lực chun mơn Việc ràng buộc trách nhiệm hạn chế hành vi lợi dụng quyền hạn giao để thu lợi cá nhân, hạn chế tình trạng nhũng nhiễu nhân dân, quan liêu cửa quyền Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có -8- hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Đây nghĩa vụ cụ thể CBCC lãnh đạo nhằm thực thi nguyên tắc tập trung dân chủ nghĩa vụ CBCC nói chung Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Đây nghĩa vụ quan trọng để quyền dân chủ nhân dân sở thực Nó địi hỏi CBCC lãnh đạo với chức trách quyền hạn phải giải kịp thời mặt thời gian, dựa vào quy định pháp luật hành để giải Nếu khiếu nại tố cáo kiến nghịa không thuộc thẩm quyền phải kiến nghị quan có thẩm quyền giải để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Quyền CBCC Quyền KM ưu tiên, đãi ngộ, hội cho XH NN mang lại CBCC thụ hưởng việc thực thi nhiệm vụ họ Những quyền bảo đảm đời sống CBCC, tái SX sức lao động, thực tốt nhiệm vụ giao, mở hội tiên tiến để tiếp tục phục vụ tốt cho NN, XH nhân dân Quyền nghĩa vụ CBCC gắn liền với nhiệm vụ giao phương tiện, điều kiện để họ thực nhiệm vụ Tính thống quyền nghĩa vụ CBCC chỗ quyền phải tương xứng với nghĩa vụ mà quyền đồng thời nghĩa vụ ngược lại Đối với trường hợp cụ thể CBCC tự ho xét đoán lựa chọn phương án hành vi cụ thể phải lựa chọn cách nhằm thực tốt chức trách giao phó Mặt khác quyền CBCC thể trách nhiệm nghĩa vụ NN CBCC Quyền CBCC quy định điều 11, 12, 13, 14 Luật CBCC Điều 11 Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương 1.Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định -9- pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật Đạo đức, văn hóa giao tiếp CBCC CBCC người trực tiếp thực thi công vụ phục vụ lợi ích NN XH nhân dân Cơng việc buộc họ phải tiếp xúc thường xuyên với đồng nghiệp nhân dân để phối hợp công tác giải vụ Chính CBCC khơng có đạo đức văn hóa giao tiếp khơng tạo mối quan hệ tốt để phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng với đồng nghiệp, đồng thời làm ảnh hưởng tới uy tín cá nhân quan tổ chức đơn vị NN Đạo đức, văn hóa giao tiếp CBCC quy định điều 15, 16, 17 Luật CBCC Điều 15 Đạo đức cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ Điều 16 Văn hóa giao tiếp công sở Trong giao tiếp cơng sở, cán bộ, cơng chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đoàn kết nội Khi thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân Cán bộ, cơng chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ CBCC phải thực “cần kiệm liêm chí cơng vơ tư” hoạt động công vụ CBCC đội ngũ lao động đặc biệt làm việc quan NN nên thái độ, hiệu làm việc đạo đức họ ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định phát triển NN XH CBCC gương cho người lao động khác XH, cầu nối Đảng, phủ nhân dân họ phải hội tụ tiêu chuẩn đức tài, phẩm chất lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phong cách phương pháp cơng tác phải rèn luyện cần kiệm liêm chí cơng vơ tư hoạt động công vụ - 10 - CBCC làm việc cơng sở có nhiều quyền hành, khơng giữ cần kiệm liêm chí cơng vơ tư dễ trở nên lụi bại biến thành sâu mọt dân “Cần” cần cù lao động có tinh thần khuyến khích giúp đỡ người khác làm tốt cơng việc, tích cực chủ động sáng tạo cơng việc đảm nhận “Kiệm” tiết kiệm thời gian nhân dân đời sống thực thi cơng vụ, kiên chống lãng phí xa hoa “Liêm” liêm khiết, sạch, cao “Chính” trực, trung thực, thẳng thắn Liêm địi hỏi CBCC phải có tính thẳng thắn, trung thực làm theo lẽ phải, đấu tranh chống lại giả dối hội làm việc bất Chí cơng vơ tư tập trung trí tuệ sức lực cho việc cơng, khơng mang danh lợi riêng, khơng mưu cầu lợi ích cho riêng mình, hoạt động CBCC phải sở tảng XH, XH có quyền lợi trực tiếp thân họ, phải đặt lợi ích tập quốc gia, dân tộc lên lợi ích cá nhân Những việc cán bộ, công chức không làm Hoạt động CBCC để thực cơng vụ NN để đảm bảo cho cơng vụ thực nghiêm ngặt, tránh tình trạng lợi dụng công vụ quyền hạn để thu lợi cá nhân, bảo đảm cho tài sản NN sử dụng mục đích, giữ gìn bí mật cơng tác, bí mật quốc gia, tách chức quản lý NN KT với chức hoạt động SXKD Những việc CBCC không làm dạng nghĩa vụ CBCC, bao gồm điều 18, 19,20 Luật CBCC Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Điều 19 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến bí mật nhà nước Cán bộ, công chức không tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, việc, không làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, cơng chức khơng làm sách người phải áp dụng quy định Điều Điều 20 Những việc khác cán bộ, công chức khơng làm Ngồi việc khơng làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền - 11 - Phân tích điều 18 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng CBCC phải thực nhiệm vụ giao Họ phải sức lực, trí tuệ, am hiểm cơng việc tận tụy góp phần đổi mặt đời sống XH, khơng trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ điều kiện hoàn cảnh nào, phải có phối kết hợp với CBCC khác, có thái độ tốt đóng góp ý kiến mang tính chất xây dựng tập thể vững mạnh, có ý thức tổ chức tốt, tính kỷ luật cao thể chỗ khơng tự ý bỏ việc tham gia đình cơng làm ảnh hưởng tới việc thực công vụ chung, ảnh hưởng khơng tốt đến danh dự, uy tín Đảng, quan NN tổ chức trị Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật CBCC khơng thể lợi ích nhân riêng quan đơn vị mà sử dụng tài sản NN giao cho cách trái pháp luật, làm cho tài sản NN, nhân dân khơng sử dụng mục đích ảnh hưởng đến việc thực công vụ giao Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Việc sử dụng quyền hạn CBCC phải nằm giới hạn mà pháp luật cho phép không vơ hình chung CBCC khơng thực chức trách khơng xứng giao công vụ Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Bình đẳng dân tộc, giới tính…là mục tiêu NN ta hướng tới CBCC người trực tiếp thực quyền lực NN nên cần triệt để tuân thủ mục tiêu Điều kiện dự tuyển CC Phương pháp nguyên tắc tuyển dụng CC Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức Điều 36 Luật CBCC Người dự tuyển Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển cơng chức: a) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; b) Đủ 18 tuổi trở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d) Có văn bằng, chứng phù hợp; đ) Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; e) Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; g) Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển a) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; CC người thực thi công vụ, thực quyền lực NN nên phải có mối quan hệ rang buộc mặt pháp lý với NN CHXHCN VN Đó mối quan hệ ràng buộc pháp lý nhất, tức mang quốc tịch quốc tịch VN Quy định tránh việc lợi dụng người thực thi công vụ làm lộ bí cơng tác, bí mật NN làm ảnh hưởng đến hoạt động máy NN - 12 - b) Đủ 18 tuổi trở lên; Tức cơng dân có lực hành vi dân đầy đủ, phát triển hoàn thiện thể lực trí lực để nhận thức điều khiển hành vi đồng thời đủ khả hành vi gánh chịu hậu pháp lý vi phạm pháp luật họ thực thi cơng vụ việc khó khăn nặng nề địi hỏi cao sức khỏe tinh thần trách nhiệm lẫn trình độ chuyên mơn c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; Việc trở thành CC xuất phát từ mong muốn nguyện vọng cá nhân mà khơng có cá nhân tổ chức ép buộc Ý chí tự nguyện thể việc cơng dân viết đơn dự tuyển để trở thành CC – công bộc nhân dân thực tốt chức trách cơng dân phải có lý lịch rõ ràng, khơng có mối liên hệ khơng rõ ràng với lực thù địch làm ảnh hưởng tới hoạt động máy NN d) Có văn bằng, chứng phù hợp; Vì CC tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch chuyên môn nghiệp vụ u cầu phải đạt trình độ chun mơn định để thực thi tốt cơng vụ CC phải có văn chứng phù hợp chứng tỏ khả trình độ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí cơng tác Đối tượng khơng đăng ký dự tuyển Những người sau không đăng ký dự tuyển công chức: a) Không cư trú Việt Nam; b) Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục a) Không cư trú Việt Nam; Việc thực cơng vụ có tính chất thường xun lâu dài nên người khơng có thời gian thực thi công vụ, nên không đăng ký dự tuyển b) Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; Vì hoạt động cơng vụ quan trọng liên quan đến việc thực quyền lực NN ảnh hưởng đến cá nhân tổ chức quan nên người khơng có khả nhận thực điều khiển hành vi, khơng có khả gánh chịu trách nhiệm pháp lý bị hạn chế khả điều khiển hành vi không dự tuyển CC c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục số đối tượng thuộc nhóm khơng có khả thực thực tế quyền dự tuyển CC số khác chấp hành xong án chưa xóa án tích cần vượt qua án nhằm chứng tỏ phẩm chất đạo đức dự tuyển CC - 13 - Phương thức tuyển dụng công chức Điều 37 Luật CBCC Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Người có đủ điều kiện quy định khoản Điều 36 Luật cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thơng qua xét tuyển Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, xét tuyển công chức Việc quy định rõ phương thức tuyển dụng thông qua thi tuyển Luật CBCC tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút người đủ trí tuệ, tài năng, tâm huyết cho thực thi công vụ, đồng thời tạo cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng ứng viên, xóa bỏ hồn tồn chế xin cho quản lý biên chế, hạn chế tiêu cực tuyển dụng CC Tuy nhiên tính chất công việc điều kiện làm việc vùng miền định việc tuyển dụng CC thơng qua xét tuyển để khuyến khích ứng viên, bảo đảm có đội ngũ CC có chun mơn nghiệp vụ để làm việc vùng miền đó, đảm bảo máy NN vận hành thông suốt hiệu Nguyên tắc tuyển dụng công chức Điều 38 luật CBCC Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Hiến pháp 1992 quy định tham gia công vụ quyền công dân Công vụ việc chung dành riêng cho số người tầng lớp số tầng lớp định mà nghiệp toàn dân Vì tuyển dụng CC phải đảm bảo nguyên tắc tạo điều kiện cho công dân có hội nhau, tự có hội tham gia cơng vụ theo quan đơn vị tổ chức có nhu cầu tuyển dụng CC phải công bố công khai yêu cầu tiêu chuẩn điều kiện ràng buộc để có nhu cầu đủ điều kiện dự tuyển Trong trình tuyển chọn CC phải chống tình trạng tùy tiện lạm dụng chức quyền để đưa người thân vào làm việc mà khơng tính đến tiêu chuẩn họ dùng tiền bạc hối lộ để trở thành CC Bảo đảm tính cạnh tranh Do nhiều người có nhu cầu trở thành CC mà vị trí làm việc hạn chế nên trình tuyển dụng phải đảm bảo cho ứng viên cạnh tranh lành mạnh để ứng viên bộc lộ lực trở thành CC Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Việc tuyển chọn CC khơng phải để lấp đầy tiêu biên chế mà để tìm kiếm, chọn lựa người có lực phù hợp với nhiệm vụ giao, có hồn thành công vụ cách tốt Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số - 14 - Thực tế có người thực tài khơng có cấp để tuyển chọn người tài ưu tiên tuyển dụng với người Bên cạnh có sách ưu tiên với người có cơng với đất nước, thể tinh thần uống nước nhớ nguồn dân tộc, đền đáp xứng đáng với người độc lập tự tổ quốc mà có hy sinh mát sức khỏe, tinh thần Ưu tiên người dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho họ có hội tham gia vào công việc NN, định công việc đất nước người thuộc dân tộc khác, thực sách bình đẳng dân tộc NN ta Khái niệm, nội dung tập Tập để người tuyển dụng làm quyen với môi trường công tác, tập làm việc mà CC làm Việc tập có vai trị quan trọng q trình cơng tác CC Chính giai đoạn CC tập thực tế tiến hành công việc ngạch CC, bổ nhiệm, làm quen dần thành thạo công việc Nếu giai đoạn thực tốt hạn chế thiếu sót, vướng mắc đồng thời tạo kinh nghiệm thực tế để CC làm tốt thức bổ nhiệm Nội dung tập - Nắm vững thực nghĩa vụ CC theo luật CBCC - Hiểu biết cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quan, đơn vị công tác - Nắm vững nội quy quy chế làm việc quan đơn vị chức trách nhiệm vụ ngạch bổ nhiệm - Trau dồi kiến thức kỹ hành theo yêu cầu trình độ hiểu biết ngạch bổ nhiệm - Nắm vững chế độ sách quan điểm liên quan đến công việc vị trí cơng tác - Giải thực công việc ngạch CC bổ nhiệm - Soạn thảo văn hành sử dụng máy tính thành thạo Đánh giá CC nhằm mục đích Nội dung đánh giá CC Ai chịu trách nhiệm đánh giá Việc phân loại kết đánh giá quy định Mục đích đánh giá CC Điều 55 Luật CBCC Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức Nội dung đánh giá CC Điều 56 Luật CBCC Công chức đánh giá theo nội dung sau đây: a) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; c) Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; d) Tiến độ kết thực nhiệm vụ; đ) Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - 15 - e) Thái độ phục vụ nhân dân Ngoài quy định khoản Điều này, cơng chức lãnh đạo, quản lý cịn đánh giá theo nội dung sau đây: a) Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; b) Năng lực lãnh đạo, quản lý; c) Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Việc đánh giá công chức thực hàng năm, trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đánh giá công chức Người chịu trách nhiệm đánh giá CC Điều 57 Luật CBCC Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm đánh giá cơng chức thuộc quyền Việc đánh giá người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị người đứng đầu quan, tổ chức cấp quản lý trực tiếp thực Phân loại đánh giá CC Điều 58 Luật CBCC Căn vào kết đánh giá, công chức phân loại đánh giá theo mức sau: a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c) Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; d) Khơng hồn thành nhiệm vụ Kết phân loại đánh giá công chức lưu vào hồ sơ công chức thông báo đến công chức đánh giá Công chức 02 năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 02 năm liên tiếp, 01 năm hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác Cơng chức 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải thơi việc Các nguyên tắc quản lý CBCC Nội dung quản lý CBCC Nguyên tắc quản lý CBCC Điều Luật CBCC Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế - 16 - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành công vụ Thực bình đẳng giới Với vai trị quan trọng CBCC, NN ban hành khung pháp lý để quản lý đội ngũ có VN Để quản lý CBCC trước hết cần có cơng cụ quản lý, việc ban hành văn pháp luật CBCC đòi hỏi tất yếu đơi với phải tổ chức thực để đươa văn vào đời sống thực tế, đồng thời phải tiến hành đồng loạt biện pháp có liên quan để việc quản lý CBCC đạt hiệu cao Nội dung quản lý CBCC Điều 65 Luật CBCC Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm: a) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức; b) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức; c) Quy định chức danh cấu cán bộ; d) Quy định ngạch, chức danh, mã số cơng chức; mơ tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lượng biên chế; đ) Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán bộ, công chức quy định Điều Biệt phái cơng chức, thơi việc, hưu trí cơng chức Biệt phái công chức Điều 53 Luật CBCC Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái công chức đến làm việc quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ Thời hạn biệt phái không 03 năm, trừ số ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định Công chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác quan, tổ chức, đơn vị nơi cử đến biệt phái Công chức biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng sách ưu đãi theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cơng chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức hết thời hạn biệt phái - 17 - Không thực biệt phái công chức nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi Thôi việc công chức Điều 59 Luật CBCC Công chức hưởng chế độ việc thuộc trường hợp sau đây: a) Do xếp tổ chức; b) Theo nguyện vọng cấp có thẩm quyền đồng ý; c) Theo quy định khoản Điều 58 Luật Công chức xin việc theo nguyện vọng phải làm đơn gửi quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xem xét, định Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải trả lời văn bản, không đồng ý cho thơi việc phải nêu rõ lý do; trường hợp chưa quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý mà tự ý bỏ việc khơng hưởng chế độ việc phải bồi thường chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định pháp luật Không giải việc công chức thời gian xem xét kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình Khơng giải việc công chức nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi, trừ trường hợp xin việc theo nguyện vọng Nghỉ hưu công chức Điều 60 Luật CBCC Công chức nghỉ hưu theo quy định Bộ luật lao động Trước 06 tháng, tính đến ngày cơng chức nghỉ hưu, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức phải thông báo văn thời điểm nghỉ hưu; trước 03 tháng, tính đến ngày cơng chức nghỉ hưu, quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức định nghỉ hưu Điều kiện đảm bảo thi hành công vụ Điều 70 đến 73 Luật CBCC Điều 70 Công sở Công sở trụ sở làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập, có tên gọi riêng, có địa cụ thể, bao gồm cơng trình xây dựng, tài sản khác thuộc khn viên trụ sở làm việc Nhà nước đầu tư xây dựng công sở cho quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Quy mơ, vị trí xây dựng, tiêu chí thiết kế cơng sở quan có thẩm quyền quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan, tổ chức, đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tiêu chuẩn, định mức sử dụng Điều 71 Nhà công vụ Nhà công vụ Nhà nước đầu tư xây dựng để cán bộ, công chức điều động, luân - 18 - chuyển, biệt phái thuê thời gian đảm nhiệm công tác Khi hết thời hạn điều động, luân chuyển, biệt phái, cán bộ, công chức trả lại nhà công vụ cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý nhà công vụ Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý nhà công vụ phải bảo đảm việc quản lý, sử dụng nhà công vụ mục đích, đối tượng Điều 72 Trang thiết bị làm việc công sở Nhà nước bảo đảm trang thiết bị làm việc công sở để phục vụ việc thi hành công vụ; trọng đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu thi hành công vụ Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, quan, tổ chức, đơn vị thực việc mua sắm trang thiết bị làm việc theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm xây dựng quy chế quản lý trang thiết bị làm việc công sở, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm Điều 73 Phương tiện lại để thi hành cơng vụ Nhà nước bố trí phương tiện lại cho cán bộ, công chức để thi hành công vụ theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; trường hợp khơng bố trí cán bộ, cơng chức tốn chi phí lại theo quy định Chính phủ Khen thưởng, kỷ luật CBCC Ý nghĩa việc khen thưởng CBCC Khen thưởng biện pháp quan trọng để khuyến khích CBCC làm việc tốt Nó thể ghi nhận quan NN có thẩm quyền với đóng góp CBCC nghiệp chung Việc khen thưởng tinh thần vật chất, dù lớn hay nhỏ có giá trị cổ vũ, khuyến khích lớn người khen thưởng, tạo động lực để họ tiếp tục làm việc, cống hiến nhiều Các hình thức khen thưởng CBCC Điều 76 Luật CBCC Cán bộ, công chức có thành tích cơng vụ khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức khen thưởng có thành tích xuất sắc cơng trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Ý nghĩa việc kỷ luật CBCC Những quy định nhằm mục đích trừng phạt CBCC khơng thực quy định pháp luật Những biện pháp trừng phạt thường đánh vào lợi ích kinh tế người vi phạm Nó thể thái độ lên án NN CBCC vi phạm kỷ luật pháp luật, đồng thời răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung với CBCC khác, để họ lấy làm gương, không vi phạm pháp luật, tránh bị áp dụng hình thức kỷ luật - 19 - Các hình thức kỷ luật Điều 79 Luật CBCC Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức - 20 - Nội dung luật CBCC Ý nghĩa luật CBCC Khái niệm CBCC So sánh cán với công chức Khái niệm CBCC .1 So sánh cán công chức Các nguyên tắc thi hành công vụ Các nguyên tắc quản lý CBCC Nghĩa vụ CBCC Đảng, Nhà nước nhân dân Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ Nghĩa vụ CBCC người đứng đầu Quyền CBCC .9 Đạo đức, văn hóa giao tiếp CBCC 10 CBCC phải thực “cần kiệm liêm chí cơng vơ tư” hoạt động công vụ 10 Những việc cán bộ, công chức không làm .11 Điều kiện dự tuyển CC Phương pháp nguyên tắc tuyển dụng CC 12 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 12 Phương thức tuyển dụng công chức 14 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 14 Khái niệm, nội dung tập 15 Đánh giá CC nhằm mục đích Nội dung đánh giá CC Ai chịu trách nhiệm đánh giá Việc phân loại kết đánh giá quy định 15 Mục đích đánh giá CC 15 Nội dung đánh giá CC .15 Người chịu trách nhiệm đánh giá CC 16 Phân loại đánh giá CC 16 Các nguyên tắc quản lý CBCC Nội dung quản lý CBCC 16 Nguyên tắc quản lý CBCC .16 Nội dung quản lý CBCC 17 Biệt phái công chức, thơi việc, hưu trí cơng chức 17 Biệt phái công chức 17 Điều kiện đảm bảo thi hành công vụ 18 Khen thưởng, kỷ luật CBCC 19 Các hình thức khen thưởng CBCC .19 Các hình thức kỷ luật 20 ... đức lực thi hành công vụ Bảo đảm tính khách quan yêu cầu quan trọng quản lý CBCC Theo việc đánh giá phân loại CBCC không dựa kết luận chủ quan mối quan hệ nhân mà phải dựa phẩm chất trị đạo đức... Khen thưởng, kỷ luật CBCC Ý nghĩa việc khen thưởng CBCC Khen thưởng biện pháp quan trọng để khuyến khích CBCC làm việc tốt Nó thể ghi nhận quan NN có thẩm quyền với đóng góp CBCC nghiệp chung Việc... Các nguyên tắc quản lý CBCC Nghĩa vụ CBCC Đảng, Nhà nước nhân dân Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ Nghĩa vụ CBCC người đứng đầu Quyền CBCC .9